АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Резолютивная часть решения объявлена 08 июня 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 16 июня 2020 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Ермиловой Ю.В.,                               при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседанияФИО1,                                                                                                  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению                                                                        общества с ограниченной ответственностью «Баумак», х. Вязники, ОГРН 

<

***>, 

к Северо-Кавказскому таможенному управлению, г. Минеральные Воды, ОГРН 

<

***>, 

Северо-Кавказской электронной таможне в лице Северо-Кавказского электронного поста (Центра электронного декларирования) о признании недействительными решений,

при участии в судебном заседании от заявителя – представителя ФИО2 по доверенности от 17.12.2019 № 3, 

от заинтересованного лица посредством использования системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания) представителя ФИО3 по доверенности от 26.12.2019 № 33-36/13841, 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Баумак» (далее по тексту – заявитель, ООО «Баумак», декларант) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Северо-Кавказской электронной таможне (далее по тексту – заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган), Северо-Кавказскому таможенному управлению о признании незаконным решения таможни 12.04.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (далее – ДТ) № 10805010/160119/0001449, об обязании Северо-Кавказской электронной таможни принять таможенную стоимость товара, заявленного в ДТ                № 10805010/160119/0001449 от 16.01.2019 по цене сделки с ввозимыми товарами, о признании недействительным решения Северо-Кавказского таможенного управления от 08.08.2019 № 33-45/12 по жалобе ООО «Баумак» на решение таможенного органа (с учетом уточнения в порядке статьи 49 АПК РФ).. 

Свои требования заявитель мотивировал тем, что решение таможенного органа от 12.04.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10805010/160119/0001449, решение Северо-Кавказского таможенного управления от 08.08.2019 № 33-45/12 по жалобе ООО «Баумак» на решение таможенного органа не соответствуют Таможенному кодексу Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) и нарушают права и законные интересы общества. 

Заинтересованные лица с заявленными требованиями не согласились, представив в суд отзыв и дополнение к отзыву.

По мнению заинтересованного лица, решение принято в соответствии с таможенным законодательством, поскольку представление обществом документы содержали противоречивые сведения и не подтверждали стоимостную информацию.  

ООО «Баумак» 16.01.2019 в целях помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления на Северо-Кавказский таможенный пост (ЦЭД) Северо-Кавказской электронной таможни подана ДТ   № 10805010/160119/0001449.

По ДТ № 10805010/160119/0001449 ООО «Баумак» продекларирован товар: «фанера клееная, ламинированная, изготовлена из древесины тополя 100 %, плотность пленки 120 гр/м2, торцы фанеры прямые и ровные, без кромок, необработанные, окрашенные в темно-коричневый цвет, фанера состоит из 13 поперечно расположенных слоев  толщина каждого слоя 1,6 мм, используется для сборки опалубки щитовой, перекрытий, колонн, размеры – 2440х1220х18 мм, 100% тополь, производитель «XUZHOU MAKER'S MARK BUILDING MATERIALS CO., LTD», товарный знак, торговый знак, марка, модель артикул – отсутствует, кол-во  44,63 м3» (далее-товар).

Декларируемый товар перемещался в рамках контракта от 31.10.2018 № XM311018 (далее – контракт от 31.10.2018), заключенного между компанией «XUZHOU MAKER`S MARK BUILDING MATERIALS CO., LTD» (Китай, далее – продавец) и ООО «Баумак»  (Россия, далее - покупатель).

Таможенная стоимость товара определена декларантом в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В ходе проведения контроля таможенной стоимости по ДТ № 10805010/160119/0001449 таможней в соответствии с пунктом 5 положения № 42 установлены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров, заявленные в таможенной декларации, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными. 

По результатам таможенного контроля и проведенной в порядке статьи 325 ТК ЕАЭС проверки таможенных, иных документов и сведений, начатой до выпуска товаров, таможенным органом принято решение о внесении изменений от 12 апреля 2019 года в ДТ № 10805010/160119/0001449. 

Общество не согласилось с указанным решением и обратилось с жалобой от 28.06.2019 № 563 в Северо-Кавказское таможенное управление. 

Решением от 08 августа 2019  года № 33-45/12 по жалобе на решение, действия (бездействие) таможенного органа или его должностного лица в удовлетворении жалобы отказано, решение от 12 апреля 2019 года о внесении изменений  (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары по ДТ № 10805010/160119/0001449 признано законным. 

Заявитель, не согласившись с принятыми таможенными органами решениями, обратился в арбитражный суд с требованиями к Северо-Кавказской электронной таможне и к Северо-Кавказскому таможенному управлению с настоящим заявлением о признании недействительными решений. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права 4 и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Таким образом, для признания ненормативного акта, решения органа государственной власти незаконными необходимо соблюдение двух условий: несоответствие данного акта, решения закону и нарушение данным актом, решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. 

Согласно пункту 9 статьи 38 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - Кодекс) определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.

В силу пункта 10 статьи 38 Кодекса таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Перечень документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, содержится в статье 108 Кодекса.

Пунктом 5 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27 марта 2018 года № 42 (далее – Положение № 42), установлены обстоятельства, являющиеся признаками недостоверного определения таможенной стоимости. 

К таким признакам относятся: 

 - выявление несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость ввозимых товаров и содержащихся в одном документе, иным сведениям, содержащимся в том же документе, а также сведениям, содержащимся в иных документах,

 - выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза. 

В соответствии с частями 1 и 8 статьи 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела, договоры, акты, справки, деловая корреспонденция, иные документы, выполненные в форме цифровой, графической записи или иным способом, позволяющим установить достоверность документа.

Письменные доказательства представляются в арбитражный суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. Если к рассматриваемому делу имеет отношение только часть документа, представляется заверенная выписка из него.

Согласно части 1 статьи 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела арбитражный суд должен непосредственно исследовать доказательства по делу, в том числе ознакомиться с письменными доказательствами.

В силу части 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

Суд исследовал представленные в материалы дела доказательства и заслушал доводы сторон. 

Из представленных в материалы дела доказательств судом установлено, что декларируемый обществом товар перемещался в рамках контракта от 31 октября 2018 года               № XM311018, заключенного между компанией «XUZHOU MAKER`S MARK BUILDING MATERIALS CO., LTD» и ООО «Баумак». Таможенная стоимость определена декларантом в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза по стоимости сделки с ввозимыми товарами. 

В ходе проведения таможенного контроля таможенной стоимости товара, продекларированного по ДТ № 10805010/160119/001449, таможней в соответствии с пунктом 5 Положения № 42 установлены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров, заявленные в таможенной декларации, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, которые указаны в запросе документов и (или) сведений от 16.01.2019. 

В связи с выявлением признаков недостоверности сведений о таможенной стоимости товаров Северо-Кавказской электронной таможней в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС 16 января 2019 года декларанту направлен запрос о предоставлении документов (сведений) и пояснений по уплате таможенных платежей по ДТ № 10805010/160119/0001449.

Таким образом, таможней выявлены несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость ввозимых товаров и содержащихся в одном документе, иным сведениям, содержащимся в том же документе, а также сведениям, содержащимся в иных документах, а также более низкие цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза.

 Значительное отклонение стоимости декларируемых товаров от стоимости однородных товаров может свидетельствовать о наличии либо дилерского соглашения, возлагающего на покупателя ряд определенных условий и предполагающего наличия скидок от стоимости товара, либо наличие взаимосвязи между покупателем и продавцом. Кроме того в комплекте документов, отсутствуют сведения о физических, функциональных, качественных характеристиках товара, способе изготовления, упаковки, которые могут влиять на цену товара, выявлено оформление идентичных товаров с более высокой стоимостью. 

В нарушение пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС, представленные декларантом при таможенном декларировании сведения не являлись достоверными, количественно определяемыми, документально подтвержденными. В связи с чем, заявленную таможенную стоимость по стоимости сделки с ввозимыми товарами принять таможенному органу на момент декларирования не представилось возможным.

Таким образом, у таможенного органа имелись основания для осуществления запроса документов и (или) сведений от 16.01.2019. 

Документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом у декларанта, соотносятся с выявленными признаками заявления недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров. 

В соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной 4 декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах. 

В запросе от 16.01.2019 таможней декларанту установлен срок для предоставления документов и (или) сведений, необходимых для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товаров, заявленной в ДТ № 10805010/160119/0001449 либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены - до 17.01.2019. 

В запросе указана информация о возможности выпуска товара в соответствии со статьей 121 ТК ЕАЭС, при условии внесения обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и приложен расчет размера обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов. 

Северо-Кавказским таможенным постом (ЦЭД) 17.01.2019 осуществлен выпуск товара, сведения о котором заявлены в ДТ № 10805010/160119/0001449, под обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов с оформлением таможенной расписки на сумму 26500,08 руб. 

 Следовательно, с учетом вышеизложенного, довод заявителя в заявлении о том, что у таможенного органа отсутствовали основания для проведения проверки документов и (или) сведений, запроса документов и (или) сведений, не нашел своего подтверждения. 

Декларантом в ответ на запрос таможни письмом от 21.02.2019 № 146 направлены документы, поступившие в таможню 04 марта 2019 года.

По результатам рассмотрения представленных декларантом документов и пояснений таможней установлено, что ранее выявленные признаки недостоверности заявленной таможенной стоимости товаров не устранены.

Пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС установлено, что если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенный орган до истечения срока, установленного абзацем вторым пункта 14 настоящей статьи, вправе запросить дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

Такие дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, должны быть представлены не позднее 10 календарных дней со дня регистрации таможенным органом запроса.

В соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС по электронным каналам связи таможней был направлен декларанту запрос от 03.04.2019, в котором проведен анализ представленных декларантом документов и сведений, в том числе дополнительно запрошенных, для подтверждения заявленной таможенной стоимости. Указано, что представленные документы и сведения не устраняют возникшие у таможенного органа сомнения в достоверности заявленной таможенной стоимости, тем самым декларанту было предоставлено право доказать правомерность использования избранного метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных документов и сведений, а также устранить возникшие  у таможенного органа сомнения в достоверности заявленной таможенной стоимости путем предоставления в таможенный орган  пояснений и (или) возражений по нижеуказанным обстоятельствам с приложением подтверждающих документов не позднее 12.04.2019.

В качестве признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости в запросе дополнительных документов и (или) сведений № б/н от 03.04.2019 указано следующее:

- согласно заявленным декларантом сведениям, товар перемещается в рамках Контракта от  31.10.2018 на условиях поставки CFR НОВОРОССИЙСК. В приложении (Заказе) от 02.11.2018 № 1, представленном при декларировании товара, перемещаемого в рамках Контракта от 31.10.2018, указано, что данное приложение относится к договору № XM31101 от 29.05.2014, в связи с чем не соответствует иным представленным документам. Пояснения по данному факту, а также документы, устраняющие указанное несоответствие по запросу от 16.01.2019, не представлены; 

- в приложении (Заказе) от 02.11.2018 № 1 к Договору № XM311018 от 29.05.2014, представленном на русском языке, наименование товара: «Фанера ламинированная 2440х1220х18 мм 100% тополь, с логотипом», не содержит сведений о марке товара, количество слоев точно не определено: 11-13, а в прайс - листе от 01.11.2018 цена товара зависит от марки товара, толщины листа фанеры, которая складывается из толщины слоя, количества слоев и колеблется от 252 до 278 долл. США за м3. Кроме того, в прайс - листе от 01.11.2018 указана цена на товар иных размеров, отличных от декларируемых в ДТ                                                     № 10805010/160119/001449, а именно 2240х1220х18мм. В связи с этим цена на товар в указанном прайс-листе не идентифицируется с ценой на товар в инвойсе                                         от 02.11.2018 № 1. Перевод прайс-листа на русский язык, заверенный в установленном порядке, к таможенному декларированию не представлен; 

- перевод на русский язык документа TESTING REPORT, представленного на бумажном носителе в количестве 2 листов, заверенный в установленном порядке, не представлен, в связи с чем не представляется возможным оценить указанный документ и применить его при проведении таможенного контроля;

- в инвойсе от 02.11.2018 № 1 нет сведений об артикуле товара, марке, моделе, стандарте, количестве листов фанеры, описание товара «фанера ламинированная 2440х1220х18 мм, 100% тополь» не соответствует сведениям, заявленным в графе 31 ДТ «фанера клееная, ламинированная, изготовлена из древесины тополя 100 %, плотность пленки 120 гр/м2, торцы фанеры прямые и ровные, без кромок, необработанные, окрашенные в темно-коричневый цвет, фанера состоит из 13 поперечно расположенных слоев  толщина каждого слоя 1,6 мм, используется для сборки опалубки щитовой, перекрытий, колонн. размеры - 2440х1220х18 мм, 100% тополь, производитель XUZHOU MAKER'S MARK BUILDING MATERIALS CO.,LTD товарный знак отсутствует торг. знак, марка отсутствует модель отсутствует артикул отсутствует кол-во 44,63 м3». Согласно указанным в графе 31 сведениям, толщина одного листа фанеры должна составлять 20,8 мм ~ 21.0 мм (1,6 мм*13). Пояснения по данным несоответствиям не представлены;

- установлена неопределенность в условиях поставки товара, указанных в инвойсе от 02.11.2018  № 1 (CFR QINGDAO, CHINA-NOVOROSSIYSK, RUSSIA), которая влияет на достоверность представленных сведений о таможенной стоимости товаров;

- ни в одном из представленных документов (упаковочный лист б/н от               02.11.2018, инвойс от 02.11.2018 № 1, сертификат о происхождении  № 18C3203A0842/00257 от 22.11.2018, экспортная декларация) нет сведений о количестве листов фанеры, в связи с чем не представляется возможным определить правильность заявленных сведений об объеме товара 44,63 м3, который определяется расчетным путем; 

- прайс-лист продавца идентичных товаров представлен без заверенного перевода на русский язык;

- скриншот переписки сторон с использованием электронной почты представлен без заверенного перевода на русский язык.

Декларантом 11.04.2019 представлены запрашиваемые документы, сведения  и пояснения по существу вопросов, поставленных таможенным органом в запросе от 03.04.2019 (исх. № 381). 

По результатам таможенного контроля и проведенной в порядке статьи 325  ТК ЕАЭС проверки таможенных, иных документов или сведений, начатой до выпуска товаров  таможенным органом  сделан вывод о том, что ранее выявленные признаки недостоверности заявленной таможенной стоимости не устранены, что позволяет принять решение о внесении изменений в ДТ в части определения таможенной стоимости товара с учетом следующих обстоятельств:  

1. Согласно заявленным декларантом сведениям, товар перемещается в рамках Контракта от 31.10.2018 на условиях поставки CFR НОВОРОССИЙСК. В приложении (Заказе) от 02.11.2018 № 1, представленном при декларировании товара, перемещаемого в рамках Контракта от 31.10.2018, указано, что данное приложение относится к договору № XM311018 от 29.05.2014, в связи с чем не соответствует иным представленным документам. Пояснения ООО «Баумак» о технической ошибке, допущенной в приложении (Заказе) от 02.11.2018 № 1, представленные декларантом 11.04.2019, не могут быть приняты таможенным органом в обоснование установленного несоответствия, так как документально не подтверждены продавцом товара, являющимся одной из сторон сделки. Переписка сторон контракта по данному вопросу к таможенному контролю не представлена.

2. В приложении (Заказе) от 02.11.2018 № 1 к Договору № XM311018 от                 29.05.2014, представленном на русском языке, наименование товара: «Фанера ламинированная 2440х1220х18 мм 100% тополь, с логотипом», не содержит сведений о марке товара, количество слоев точно не определено: 11-13, а в прайс - листе от 01.11.2018 цена товара зависит от марки товара, толщины листа фанеры, которая складывается из толщины слоя, количества слоев и колеблется от 252 до 278 долл. США за м3. Кроме того, в прайс - листе от 01.11.2018 указана цена на товар иных размеров, отличных от декларируемых                                         в  ДТ № 10805010/160119/001449, а именно: 2240х1220х18мм, в связи с чем цена на товар в указанном прайс-листе не идентифицируется с ценой на товар в инвойсе от 02.11.2018 № 1.

Пояснения ООО «Баумак» о технической ошибке, допущенной продавцом товара в прайс - листе от 01.11.2018, представленные декларантом 11.04.2019, правомерно не приняты таможенным органом в обоснование установленного несоответствия, так как документально не подтверждены продавцом товара. Переписка сторон контракта по данному вопросу к таможенному контролю не представлена.

3. В переводе на русский язык документа - TESTING REPORT (протокол испытаний), представленного декларантом 11.04.2019, содержится информация о товаре с качественными характеристиками (фанера ламинированная размером 2440х1220х18), отличными от указанных в прайс - листе от 01.11.2018 (фанера ламинированная размером 2240х1220х18,100% тополь), что влияет на определение таможенной стоимости товара и проведение анализа ее размера в сравнении с ценой на однородные, идентичные товары, товары  того же класса и вида, декларируемые в таможенных органах России  в соответствующий период времени.

4. В инвойсе от 02.11.2018 № 1 нет сведений об артикуле товара, марке, модели, стандарте, количестве листов фанеры, описание товара «Фанера ламинированная 2440х1220х18 мм, 100% тополь» не соответствует сведениям, заявленным в графе 31 ДТ: «фанера клееная, ламинированная, изготовлена из древесины тополя 100 %, плотность пленки 120 гр/м2, торцы фанеры прямые и ровные, без кромок, необработанные, окрашенные в темно-коричневый цвет, фанера состоит из 13 поперечно расположенных слоев толщина каждого слоя 1,6 мм, используется для сборки опалубки щитовой, перекрытий, колонн, размеры - 2440х1220х18 мм, 100% тополь, производитель XUZHOU MAKER'S MARK BUILDING MATERIALS CO.,LTD товарный знак отсутствует торговый знак, марка отсутствуют, модель отсутствует, артикул  отсутствует, количество 44,63 м3». Также согласно сведениям, указанным в гр.31 ДТ, толщина одного листа фанеры должна составлять 20,8 мм ~ 21.0 мм (1,6 мм*13).

Пояснения ООО «Баумак» о технической ошибке, допущенной декларантом при оформлении ДТ, об отсутствии сведений о количестве листов фанеры в инвойсе от 02.11.2018, о различном количестве слоев в каждом листе фанеры (от 11 до 13), допускаемом производителем товара при производстве, представленные декларантом 11.04.2019, правомерно не приняты таможенным органом в обоснование установленного несоответствия, так как документально  не подтверждены продавцом/производителем товара. Переписка сторон контракта по данному вопросу к таможенному контролю не представлена. 

5. В инвойсе от 2 ноября 2018 года № 1 не определены точно сведения об условиях поставки: CFR QINGDAO, CHINA-NOVOROSSIYSK, RUSSIA. Документальное подтверждение со стороны продавца товара по данному факту декларантом не представлено.

Таким образом, установлена неопределенность в условиях поставки товара, указанных в инвойсе от 02.11.2018 № 1, которая влияет на достоверность представленных сведений о таможенной стоимости товаров. 

6. Занижение цены декларируемого товара подтверждается самим декларантом, представившим в таможенный орган прайс-лист от 30.10.2018 продавца/производителя товара Линьи Консмос Имп Эксп. Ко., ЛТД (Китай), согласно которому цена на идентичный товар со склада (фабрики) производителя составляет 253 долл. США, что выше цены, заявленной ООО «Баумак» в документах, представленных к ДТ (252 долл. США на условиях поставки CFR Новороссийск).

7. Ни в одном из представленных декларантом документов (упаковочный лист б/н от 02.11.2018, инвойс 02.11.2018 № 1, сертификат о происхождении № 18C3203A0842/00257 от 22.11.2018, экспортная декларация) нет сведений  о количестве листов фанеры, в связи с чем не представляется возможным определить правильность заявленных сведений об объеме товара 44,63 м3, который определяется расчетным путем. Представленная переписка сторон контракта подтверждает поставку 833 листов фанеры, однако указанное количество в инвойсе и упаковочном листе не подтверждено. Пояснения, запрошенные ООО «Баумак» у продавца товара  не представлены.

8. Документы, подтверждающие отсутствие взаимосвязи между продавцом и покупателем в понятии, определяемом статьей 37 ТК ЕАЭС, или отсутствие влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на стоимость сделки с ввозимыми товарами, а именно пояснения продавца товара с приложением копий учредительных документов продавца товара - компании «XUZHOU MAKER`S MARK BUILDING MATERIALS CO., LTD» с информацией о видах деятельности хозяйствующего субъекта, о лице, уполномоченном от имени продавца товара подписывать указанный контракт – менеджере по продажам Mr.James Cheng и документе, на основании которого он действует (доверенность)  не представлены. 

9. При декларировании представлен в формализованном виде Контракт  от 31.10.2018, не соответствующий контракту, представленному ООО «Баумак» 11.04.2019 к таможенному контролю на бумажном носителе:  в электронном виде отсутствует преамбула и раздел I контракта, имеющие существенное значение при проведении таможенного контроля (содержат сведения о лице, уполномоченном от имени компании «XUZHOU MAKER`S MARK BUILDING MATERIALS CO., LTD» подписывать указанный контракт – менеджере по продажам Mr.James Cheng). 

Также по запросу таможенного органа декларантом представлено приложение (Заказ) от 2.11.2018 № 1 на бумажном носителе, оформленном в виде одного документа на русском и английском языках. Из представленного документа невозможно установить, в какой части контракта (оформленной на русском либо на английском языке) могла быть допущена техническая ошибка в дате контракта. Письменные пояснения продавца представлены не были. 

Не может быть принят довод заявителя о технической ошибке, допущенной в прайс-листе от 01 ноября 2018 года, поскольку обществом не представлены документальные подтверждения наличия таковой. 

Также несостоятелен довод общества о том, что таможенным органом в контексте с технической ошибкой в прайс-листе не принята во внимание информация, содержащаяся в контракте, переписке между сторонами и протоколе испытаний в связи со следующим. Таможенный орган, осуществляя контроль заявленной таможенной стоимости товаров, исследует все документы, представленные при декларировании товаров. Выявление таможенным органом несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость ввозимых товары и содержащихся в одном документе, иным сведениям, содержащимся в том же документе, а также сведениям, содержащимся в других документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, сведениям полученным из информационных систем таможенных органов, и (или) информационных систем государственных органов (организаций)государств – членов, и (или) из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, сведениям, полученным иными способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного декларирования, входящим в право Союза, и (или) законодательствами государств – членов, является одним из признаков недостоверного определения таможенной стоимости, установленной пунктом 5 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27 марта 2018 № 48.  

Доводы общества о том, что таможенным органом не учтена толщина фанеры, заявленная в декларации, не принимаются судом, поскольку согласно экспортной декларации ввезено 883 листа, из чего следует, что объем фанеры при средней толщине 19 мм должен составлять 47,11 кубических метров, в то время как обществом заявлен в графе 31 декларации на товары – 46,63 кубических метров.

Довод общества о том, что таможенным органом игнорирована экспортная таможенная декларация, содержащая сведения о количестве листов фанеры – 833, что составляет объем 44,63 м3, также не нашел подтверждения материалами дела, поскольку указанное количество листов фанеры не подтверждено инвойсом и упаковочным листом. 

Доводы ООО «Баумак» о технической ошибке, допущенной декларантом при оформлении ДТ, об отсутствии сведений о количестве листов фанеры в инвойсе от 2 .11 2018 о различном количестве слоев в каждом листе фанеры 9 от 11 до 13) допускаемом производителем товара при производстве, не могут быть приняты судом, поскольку не подтверждены продавцом товаров. 

Довод общества о неопределенности условий поставки также не может принят судом, поскольку при использовании терминов, предусмотренных ИНКОТЕРМС 2010 CPT, CIP, CFR или CIF продавец выполняет свою обязанность по поставке, когда передает товар перевозчику, а не в момент, когда товар достиг места назначения. 

Данный термин содержит два критических пункта, поскольку риск и расходы переходят в двух разных местах. Если порт отгрузки представляет особый интерес для покупателя, сторонам рекомендуется наиболее четко определять его в договоре. Сторонам также рекомендуется по возможности более четко определять пункт в согласованном порту назначения, поскольку расходы до этого пункта несет продавец. Продавцу рекомендуется обеспечить договоры перевозки, в которых точно отражен такой выбор. Продавец обязан либо поставить товар на борт судна, либо обеспечить предоставление поставленного таким образом товара в месте назначения. Кроме того, продавец обязан заключить договор перевозки, либо обеспечить такой договор. Указание на обязанность по «предоставлению» учитывает многочисленные продажи по цепочке, которые часто применяются  в торговле сырьевыми товарами. 

CFR требует от продавца выполнения таможенных формальностей для вывоза, если таковые применяются. Однако продавец не обязан выполнять таможенные формальности для ввоза, уплачивать импортные пошлины или выполнять иные таможенные формальности при ввозе.

Таким образом, установлена неопределенность в условиях поставки товара, указанная в инвойсе от 02.11.2018 № 1, которая влияет на достоверность представленных сведений о таможенной стоимости. 

Доказательства представления документального подтверждения со стороны продавца товара обществом по данному факту не представлены. 

Также суд не находит обоснованным довод заявителя о совпадении средней стоимости идентичных товаров с заявленной. Так, декларантом была заявлена цена ввозимого товара 252 долл. США на условиях поставки CFR Новороссийск, в то время как согласно прайс-листу от 30 апреля 2018 года продавца/производителя товара Линьи Консмос Имп. Эксп. Ко., ЛТД цена на идентичный товар составила 253 доллара США, а цена с доставкой в Новороссийск – 300 долларов США. 

Исходя из вышесказанного, в документах, выражающих содержание сделки, а также коммерческих и иных документах, относящихся к одним и тем же товарам, присутствуют расхождения и противоречия между аналогичными сведениями. Данные факты могут свидетельствовать о том, что продажа товаров или их цена зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено.

Документальное подтверждение продавцом товара причин несоответствия сведений относительно размеров фанеры, указанных в прайс-листе от 01.11.2018, сведениям, содержащимся в контракте, переписке между сторонами и протоколе обществом не представлено.

Таким образом, таможенными органами правомерно сделан вывод о том, что заявленная таможенная стоимость товаров декларантом документально не подтверждена. 

В соответствии с пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты 6 таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений настоящего Кодекса, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 настоящего Кодекса. 

В пункте 3 статьи 112 ТК ЕАЭС предусмотрено, что после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа. 

Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Комиссией. Такой порядок определен Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» (далее – Порядок внесения изменений в ДТ). 

По результатам рассмотрения представленных декларантом документов Северо-Кавказской электронной таможней 12.04.2019 принято решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ № 10805010/160119/0001449, которое направлено декларанту в формализованном виде путем направления авторизованного сообщения по электронным каналам связи. 

В принятом решении от 12.04.2019 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, изложены основания для его принятия, указывающие на то, что заявленные при таможенном декларировании товаров сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, и отраженные в запросах документов и (или) сведений от 16.01.2019 и от 03.04.2019 и представленных дополнительных документах. 

В суд обществом не представлены доказательства того, что декларанту не была обеспечена возможность устранения сомнений в достоверности заявленной таможенной стоимости. 

Исходя из вышеизложенного, в документах, выражающих содержание сделки, а также коммерческих и иных документах, относящихся к одним и тем же товарам, присутствуют расхождения и противоречия между аналогичными сведениями. 

По результатам проведенного анализа представленных документов таможней установлены признаки недостоверности заявленной таможенной стоимости, при этом представленные к таможенному оформлению сведения о таможенной стоимости не явились достаточными, количественно определяемыми, документально подтвержденными, а также на основании ценового анализа в соответствии с требованиями п. 10 статьи 38 ТК ЕАЭС Северо-кавказской электронной таможней 12.04.2019 правомерно принято решение о внесении изменений в ДТ. 

В решении от 12.04.2019 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ № 10805010/160119/0001449 таможней предложено декларанту в срок не позднее 25.04.2019 предоставить декларацию таможенной стоимости (ДТС-2) и ее электронную копию и корректировку декларации на товары (КДТ) и ее электронную копию.

Декларант в установленный срок не представил ДТС-2 и КДТ в связи с чем, в соответствии Порядком внесения изменений в ДТ, таможенным органом 29.04.2019 самостоятельно заполнены ДТС-2 и КДТ.

В результате проведенного анализа источника ценовой информации, использованной таможенным органом, установлено использование информации о таможенной стоимости 10 товара, которая соответствует критериям, установленным статьей 45 ТК ЕАЭС. 

Таможенная стоимость товара определена таможней резервным методом (6 методом (статья 45 ТК ЕАЭС) на основе метода по стоимости сделки с однородными товарами (статья 42 ТК ЕАЭС). 

В качестве основы для определения таможенной стоимости была использована таможенная стоимость однородных товаров, сведения о которых заявлены в ДТ                                     № 10216120/180618/0042685, произведенных и ввезенных из Китая, того же производителя (XUZHOU MAKER'S MARK BUILDING MATERIALS CO.,LTD): товар № 1 «фанера клееная, состоящая из листов древесины лиственных пород (тополь), 11 слоев», условия  поставки FOB  QINGDAO, таможенная стоимость 4 492 245,77 руб., количество 241,12 м3. 

Согласно статье 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза однородные товары - товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенные из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми. При определении, являются ли товары однородными, учитываются такие характеристики, как качество, репутация и наличие товарного знака. Товары не считаются однородными, если они не произведены в той же стране, что и оцениваемые товары, или если в отношении этих товаров проектирование, разработка, инженерная, конструкторская работа, художественное оформление, разработка дизайна, эскизов и чертежей и иные аналогичные работы были выполнены на таможенной территории Союза. Понятие «произведенные» («произведены») применительно к товарам имеет также значения «добытые», «выращенные», «изготовленные, в том числе путем монтажа, сборки или разборки товаров». Однородные товары, произведенные иным лицом, чем производитель оцениваемых товаров, рассматриваются лишь в случае, когда не выявлены однородные товары того же производителя либо имеющаяся информация не считается приемлемой для использования.

В качестве основы для определения таможенной стоимости задекларированных по                   ДТ  № 10805010/160119/0001449 товаров таможенным органом взята таможенная стоимость товаров заявленных в  ДТ № 10216120/180618/0042685.

По результатам анализа сведений о товаре заявленном в ДТ № 10216120/180618/0042685 установлено, что декларировался аналогичный товар - товар № 1 «фанера клееная, состоящая из листов древесины лиственных пород (тополь), 11 слоев», толщина каждого слоя 1,63ММ; ламинированная пленкой 120Г/М2, того же производителя «XUZHOU MAKER'S MARK BUILDING MATERIALS CO.,LTD» выполняющего те же функции -  используется с строительстве для опалубки.

Доводы заявителя о том, что на стоимость товара взятого таможенным органом за основу значительное влияние оказывает то, что он поставлялся в обрешетке,  не нашел своего подтверждения. В пояснительном письме по весу груза к акту таможенного наблюдения от 15.01.2019 заявителем указано, что спорной товар заявленный в ДТ поставлялся в упаковке, изготовленной из фанерных листов т.е. также в упаковке схожей с обрешеткой, так как поставлялся одним и тем же производителем.

Довод заявителя о том, что товар, указанный в ДТ № 10216120/180618/0042685 имеет торговый  знак, марку REPLEX, а ввезенный товар не содержит торгового знака и марки не соответствуют действительности ввиду того, что из представленного заявителем прайс листа при декларировании следует, что вся продукция производимая «XUZHOU MAKER'S MARK BUILDING MATERIALS CO.,LTD» содержит логотип REPLEX, в упаковочном листе также содержится информация о наличии логотипа на товаре.

Заявителем предоставлена суду информация о том, что края ввезенного товара не обработаны, данное утверждение противоречит сведениям о товаре, заявленным в графе 31 ДТ, в которой указано, что  торцы фанерные прямые, ровные без кромок необработанные, окрашенные в темно-коричневый цвет. 

В решении от 12.04.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары ДТ № 10805010/160119/0001449, Северо-кавказской электронной таможней декларанту в соответствии с пунктом 6 статьи 45 ТК ЕАЭС предоставлена информация об использованной ценовой  информации о таможенной стоимости товаров в обезличенном виде, обеспечивающем соблюдение конфиденциальности используемой информации (т.е. без указания продавца, покупателя, декларанта и прочих данных, позволяющих идентифицировать сделку).

Согласно пункту 2 статьи 45 ТК ЕАЭС методы определения таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии с настоящей статьей, являются теми же, что и предусмотренные статьями 39 и 41 - 44 ТК ЕАЭС, однако при определении таможенной стоимости в соответствии с настоящей статьей допускается гибкость при их применении. 

В частности, при определении таможенной стоимости оцениваемых товаров на основе стоимости сделки с идентичными или однородными товарами допускается разумное отклонение от установленных соответственно статьями 41 и 42 ТК ЕАЭС требований о том, что идентичные оцениваемым или однородные с оцениваемыми товары должны быть проданы для вывоза на таможенную территорию Союза и ввезены на таможенную территорию Союза в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза на таможенную территорию Союза оцениваемых товаров. 

Кроме того пунктом 5 статьи 45 ТК ЕАЭС установлено, что таможенная стоимость ввозимых товаров в соответствии с настоящей статьей не должна определяться на основе системы, предусматривающей принятие для таможенных целей более высокой из двух альтернативных стоимостей а также минимальной таможенной стоимости товаров. То есть, согласно пункту 5 статьи 45 ТК ЕАЭС таможенная стоимость ввозимых товаров в соответствии с настоящей статьей должна определяться на основе средней стоимости товаров.

Также согласно пункту 4 статьи 45 ТК ЕАЭС  таможенная стоимость ввозимых товаров, определенная в соответствии с настоящей статьей, в максимально возможной степени должна основываться на ранее определенных таможенных стоимостях.

Таким образом, ценовая информация (таможенная стоимость товара № 1,  задекларированного по ДТ № 10216120/180618/0042685), использованная таможенным органом при определении таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ № 10805010/160119/0001449, соответствует требованиям статьи 45 ТК ЕАЭС, и находится в пределах среднего уровня таможенной стоимости товаров, которая принята таможенными органами ФТС России первым методом (по цене сделки с ввозимыми товарами).

Из изложенного выше следует, что таможенная стоимость товаров, заявленная декларантом в ДТ № 10805010/160119/0001449, значительно занижена по сравнению с ценой на однородные товары по ФТС России, а также с ценой на идентичный товар того же производителя «XUZHOU MAKER'S MARK BUILDING MATERIALS CO.,LTD».

Анализ источника ценовой информации показал, что при внесении изменений в сведения о  таможенной стоимости товаров  по ДТ № 10805010/160119/0001449 использовались аналоги товаров, максимально подходящие по описанию, позволяющие выполнять те же функции, что и оцениваемый товар и удовлетворяющие требованиям однородности.

Применение источника ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, является обоснованным. Источники ценовой информации признаны судом не противоречащими требованиям ТК ЕАЭС, в том числе пункту 5 статьи 45 ТК ЕАЭС. Иное, вопреки доводам заявителя, из материалов дела не следует.

Следовательно, довод заявителя о том, что использовалась ценовая информация, не отвечающая требованиям законодательства, не находит своего подтверждения. 

Иные доводы заявителя не существенны и не влияют на результат рассмотрения настоящего дела. 

Таким образом, решение Северо-Кавказской электронной таможни от 12.04.2019 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ № 10805010/160119/0001449, вынесено с учетом выявленных таможенным органом противоречий в представленных декларантом документах и сведениях, а также с учетом ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможни.

Решение Северо-Кавказского таможенного управления  от 08.08.2019 № 33-45/12, по результатам рассмотрения жалобы ООО «Баумак» на решение Северо-Кавказской электронной таможни от 12.04.2019 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ                                                           № 10805010/160119/0001449 принято в пределах полномочий, возложенных на вышестоящий орган, не нарушает права заявителя, поскольку не ухудшает положение общества. 

Оценив в совокупности и их взаимосвязи все вышеперечисленные факты, суд установил, что запросы документов и (или) сведений от 16.01.2019 и от 03.04.2019 и решение Северо-Кавказской электронной таможни от 12.04.2019 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ № 10805010/160119/0001449, решение Северо-Кавказского таможенного управления  от 08.08.2019 № 33-45/12, принятое по результатам рассмотрения жалобы ООО «Баумак» на решение Северо-Кавказской электронной таможни от 12.04.2019 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ                                                           № 10805010/160119/0001449, соответствуют Таможенному кодексу Евразийского экономического союза и не нарушают права общества. 

Исходя из изложенного суд отказывает обществу в удовлетворении требований в полном объеме. 

Следовательно, требования общества не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины по делу относятся на общество. 

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 199-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Баумак» о признании недействительными проверенных на соответствие Таможенному кодексу Евразийского экономического союза решения Северо-Кавказской электронной таможни от 12.04.2019 о внесении изменений в ДТ № 10805010/160119/0001449; решение Северо-Кавказского таможенного управления от 08.08.2019 № 33-45/12 по жалобе ООО «Баумак» на решение таможенного органа; об обязании Северо-Кавказской электронной таможни принять таможенную стоимость товара, заявленного в ДТ № 10805010/160119/0001449 от 16.01.2019 по цене сделки с ввозимыми товарами, отказать полностью.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края  в  Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме). 

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа  при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Судья                                Ю.В. Ермилова