АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

 http://www.irkutsk.arbitr.ru

  Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                          Дело  № А19-30476/2019

«6» февраля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 30.01.2020. Полный текст решения изготовлен 06.02.2020.

Арбитражный суд  Иркутской области в составе судьи Васильевой А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дульбеевой Л.А.,  рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению УПРАВЛЕНИЯ ПО КАПИТАЛЬНОМУ СТРОИТЕЛЬСТВУ, ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ ХОЗЯЙСТВУ, ТРАНСПОРТУ И СВЯЗИ АДМИНИСТРАЦИИ АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 665830, 

<

...>)

к  ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «АВТО КОЛОННА 1948» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 665835, 

<

...>)

о признании незаконной деятельности общества, о запрете на осуществление деятельности,

при участии:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности от 09.01.2019 №2, паспорт;  

от ответчика: не явился, извещен;

установил:

УПРАВЛЕНИЕ ПО КАПИТАЛЬНОМУ СТРОИТЕЛЬСТВУ, ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ ХОЗЯЙСТВУ, ТРАНСПОРТУ И СВЯЗИ АДМИНИСТРАЦИИ АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА (далее – УКСЖКХТИС АДМИНИСТРАЦИИ АГО, истец) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АВТО КОЛОННА 1948" (далее – ООО "АВТО КОЛОННА 1948", ответчик) с требованиями: 

1. Признать незаконной деятельность общества с ограниченной ответственностью «Авто колонна 1948» по осуществлению регулярных пассажирских перевозок по регулярному маршруту № 22 «Микрорайон Китой - Колхозный рынок - 17 микрорайон» без заключенного договора на осуществление регулярных перевозок пассажиров на территории Ангарского городского округа, муниципального контракта либо свидетельства об осуществлении перевозок.

2. Признать незаконной деятельность общества с ограниченной ответственностью «Авто колонна 1948» по осуществлению регулярных пассажирских перевозок по регулярному маршруту № 22 «Микрорайон Китой - Колхозный рынок - 17 микрорайон», не включенному в реестр маршрутов регулярных перевозок на территории Ангарского городского округа.

3. Запретить обществу с ограниченной ответственностью «Авто колонна 1948»    осуществлять деятельность по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам, не включенным в реестр маршрутов регулярных перевозок на территории Ангарского городского округа, до включения соответствующего маршрута в реестр маршрутов регулярных перевозок на территории Ангарского городского округа в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

4. Запретить обществу с ограниченной ответственностью «Авто колонна 1948» осуществлять деятельность по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автомобильным транспортом без заключенного с Управлением по капитальному строительства, жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и связи администрации Ангарского городского округа договора на осуществление регулярных перевозок пассажиров на территории Ангарского городского округа, муниципального контракта, свидетельства об осуществлении перевозок, либо иного разрешительного документа, определенного законодательством.

Ответчик, надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в процесс не явился.

Истец заявленные требования поддержал в полном объеме. 

Частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Поскольку истец относительно перехода в судебное заседание не возразил, суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание  и  открыл  судебное заседание  в  первой  инстанции.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ответчик ежедневно нелегально осуществлял перевозку пассажиров на возмездной основе по маршруту № 22 «Микрорайон Китой – Колхозный рынок – 17 микрорайон» без заключенного с истцом договора.

Данный маршрут не устанавливался Администрацией Ангарского городского округа, схема движения по нему не согласовывалась, сведения о перевозчике в реестре муниципальных маршрутов отсутствуют. Автобусы ответчика занимают остановочные пункты, перегружают их, нарушая безопасность пассажирских перевозок, и создают препятствия для автобусов перевозчиков, осуществляющих свою деятельность в установленном   порядке,   которые   следуют   точно   по   расписанию, согласованному с УКСЖКХТиС, создают аварийные ситуации, пытаясь обогнать автобусы, следующие по расписанию, и перевезти как можно большее количество пассажиров.

Как указывает истец в рассматриваемом иске, незаконные перевозки пассажиров на территории Ангарского городского округа осуществляются с 2016 года.

Так решениями суда по делам №№А19-15828/2016, А19-24035/2017,                          А19-584/2018, А19-15014/2019, А19-22754/2019 удовлетворены требования УКСЖКХТИС АДМИНИСТРАЦИИ АГО, деятельность автотранспортных предприятий: ООО «АВТОКОЛОННА 1951», ООО "АВТОКОЛОННА 1978", ООО «ПАССАЖИРСКАЯ  ТРАНСПОРТНАЯ  КОМПАНИЯ»,  ООО «ТРАНСАВТО»  признана незаконной,                     суд обязал предприятия  прекратить деятельность по регулярной перевозке пассажиров.

Директором и участником данных предприятий является ФИО2, организации зарегистрированы по одному и тому же юридическому адресу.

Как следует из решений суда, данными предприятиями, в том числе осуществлялись регулярные пассажирские перевозки по регулярному маршруту № 22 «Микрорайон Китой - Колхозный рынок - 17 микрорайон».

В настоящем случае ООО "АВТО КОЛОННА 1948" зарегистрирована в ЕГРЮЛ 27.06.2019, по иному адресу, на другое лицо, ФИО2 учредителем организации не является. Однако, истец предполагает, что деятельность ООО "АВТО КОЛОННА 1948" фактически регулируется ФИО2

Согласно акту совершения исполнительных действий от 08.11.2019 судебным приставом-исполнителем УФССП по Иркутской области Ангарского РОСП ФИО3 в рамках материалов исполнительного производства от 21.06.2019 №144901/19/38002-ИП, возбужденного  на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС №031236313 от 19.06.2019, выданного по делу №А19-15014/2019 в отношении ООО "АВТОКОЛОННА 1978" о запрете осуществлять деятельность по регулярным перевозкам пассажиров по маршрутам, не включенным в реестр маршрутов регулярных перевозок, с участием судебного пристава-исполнителя ФИО4, составлен настоящий акт о том, что по адресу: 

<

...> около дома №3 остановлены автобусы, следовавшие по маршруту №22, гос. номер 

<

***> гос. номер 

<

***> гос. номер 

<

***> гос. номер 

<

***> водителями предъявлены путевые листы, выписанные ООО «Автоколонна 1948».

Администрация Ангарского городского округа неоднократно обращалась в Территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Иркутской области Байкальского межрегионального управления государственного автодорожного надзора, в Управление Генеральной прокуратуры в Сибирском федеральном округе с заявлением о принятии действенных мер по пресечению противозаконной деятельности, связанной с перевозкой пассажиров по маршрутам, в том числе № 22. В направленных обращениях акцентировалось особое внимание на том, что непринятие скорейших мер может привести к тяжелым последствиям.

Согласно письму Территориального отдела Байкальского МУГАДН ФСНСТ от 12.12.2019 №05709-31-1796/19 на запрос Администрация АГО орган сообщил, что в период с 01.10.2019 по 12.12.2019 проведены контрольно-рейдовые мероприятия, по результатам которых выявлены факты перевозки пассажиров ООО "АВТО КОЛОННА 1948" по маршрутам №13, №15, №22 с использование транспортных средств без карт маршрута регулярных перевозок; в отношении предприятия возбуждено дело об административном правонарушении  по части 4 статьи 11.33 КоАП РФ.

Таким образом, при проведении проверочных мероприятий установлено, что               ООО «Авто колонна 1948» нелегально осуществляет регулярные перевозки пассажиров по маршруту №22 при отсутствии договора с Управлением.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Статья 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) среди принципов обеспечения безопасности дорожного движения называет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В статье 5 Закона № 196-ФЗ содержится перечень мер, которые направлены на обеспечение безопасности движения, но не могут регулироваться на основе равноправия сторон, а предполагают отношения на уровне власти - подчинения, характерные для административных правоотношений. К ним отнесены, в частности, регулирование деятельности на городском автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве; координация деятельности юридических и физических лиц в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий; осуществление деятельности по организации дорожного движения; осуществление государственного надзора и контроля за выполнением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно части 4 статьи 6 Закона № 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа отнесены вопросы создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах городского округа.

На основании положений статьи 5, подпунктов 1, 2 статьи 19 Устава автомобильного транспорта одним из видов перевозок являются регулярные перевозки пассажиров и багажа, которые осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок и относятся к перевозкам транспортом общего пользования.

Пунктом 1 статьи 124 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Органы местного самоуправления наделены полномочиями по регулированию деятельности транспортных предприятий на территории муниципальных образований и организации транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений.

Поскольку законодательство Российской Федерации о местном самоуправлении не содержит конкретного перечня способов такого регулирования, органы местного самоуправления вправе самостоятельно определять их своими актами.

В соответствии с решением Думы Ангарского городского округа от 28.10.2015 №107-08/01 рД «Об утверждении положения о порядке организации транспортного обслуживания населения в границах Ангарского городского округа» определен исчерпывающий порядок допуска перевозчиков к осуществлению регулярных перевозок на территории Ангарского городского округа:

1) Осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения УКСЖКХТиС муниципальных контрактов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

2) Порядок проведения открытых конкурсов на право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам устанавливается администрацией Ангарского городского округа в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с Положением органом, уполномоченным на осуществление организации регулярных перевозок на территории Ангарского городского округа, является администрация Ангарского городского округа в лице УКСЖКХТиС.

Порядок установления, изменения и отмены муниципальных маршрутов также определен Положением.

В соответствии с пунктом 4.1 Положения установление, изменение, отмена маршрутов регулярных перевозок осуществляется постановлением администрации Ангарского городского округа на основании анализа потребности населения в перевозках, акта комиссии по обследованию маршрутов. Установление, изменение, отмена маршрутов регулярных перевозок осуществляется по инициативе УКСЖКХТиС или по предложению перевозчика, уполномоченного участника договора простого товарищества, направляемому в письменном виде в администрацию Ангарского городского округа.

Маршруты регулярных перевозок считаются установленными или измененными со дня включения сведений о данных маршрутах в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок или изменения таких сведений в этом реестре. (пункт 4.13 Положения).

Таким образом, муниципальное образование Ангарский городской округ в пределах полномочий, установленных федеральным законодательством, установило порядок допуска к осуществлению регулярных перевозок на территории Ангарского городского округа путем участия и победы в конкурсных процедурах с последующим заключением соответствующего договора на право осуществления перевозок, муниципального контракта либо выдачи свидетельства об осуществлении регулярных перевозок.

Из вышеизложенного следует, что наличие действующих разрешительных документов является обязательным при осуществлении регулярных перевозок пассажиров на территории Ангарского городского округа.

Отбор перевозчиков, способных осуществить наиболее качественное, безопасное, доступное, гарантированное оказание услуг по перевозке пассажиров и заключения с ним договора об осуществлении регулярных перевозок пассажиров в Ангарском городском округе осуществляется в соответствии с Постановлением администрации Ангарского городского округа от 20.11.2015 № 1680-па «Об утверждении Положения о порядке организации и проведения конкурсов на право заключения договоров об осуществлении регулярных перевозок пассажиров на территории Ангарского городского округа».

Из выше изложенного следует, что путем отбора перевозчиков, победивших в конкурсных процедурах и заключении с ними муниципального контракта  либо выдачи свидетельства об осуществлении регулярных перевозок, муниципальное образование Ангарский городской округ в лице уполномоченных исполнительных органов осуществляет регулирование пассажирских перевозок на территории Ангарского городского округа.

Сведения о действующих перевозчиках содержатся в реестре маршрутов регулярных пассажирских перевозок на территории Ангарского городского округа, утвержденном постановлением администрации Ангарского городского округа № 630-па от 28.03.2016 в редакции постановления № 625-па от 26.06.2019 (далее – реестр маршрутов).

Маршрут №22 отсутствует в реестре маршрутов регулярных пассажирских перевозок на территории Ангарского городского округа, утвержденном постановлением администрации Ангарского городского округа № 630-па от 28.03.2016 в редакции постановления № 625-па от 26.06.2019.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 21 Закона № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

Факт осуществления ООО "АВТО КОЛОННА 1948" спорной деятельности подтверждается материалами дела, в том числе:

- письмом Территориального отдела Байкальского МУГАДН ФСНСТ от 12.12.2019 №05709-31-1796/19 на запрос Администрация АГО согласно которому, в период с 01.10.2019 по 12.12.2019 проведены контрольно-рейдовые мероприятия, по результатам которых выявлены факты перевозки пассажиров ООО "АВТО КОЛОННА 1948" по маршрутам №13, №15, №22 с использование транспортных средств без карт маршрута регулярных перевозок; в отношении предприятия возбуждено дело об административном правонарушении  по части 4 статьи 11.33 КоАП РФ;

- актом совершения исполнительных действий от 08.11.2019, согласно которому судебным приставом-исполнителем УФССП по Иркутской области Ангарского РОСП ФИО3 в рамках материалов исполнительного производства от 21.06.2019 №144901/19/38002-ИП, возбужденного  на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС №031236313 от 19.06.2019, выданного по делу №А19-15014/2019 в отношении ООО "АВТОКОЛОННА 1978" о запрете осуществлять деятельность по регулярным перевозкам пассажиров по маршрутам, не включенным в реестр маршрутов регулярных перевозок, с участием судебного пристава-исполнителя ФИО4, составлен настоящий акт о том, что по адресу: 

<

...> около дома №3 остановлены автобусы, следовавшие по маршруту №22, гос. номер 

<

***> гос. номер 

<

***> гос. номер 

<

***> гос. номер 

<

***> водителями предъявлены путевые листы, выписанные ООО «Автоколонна 1948».

Кроме того, согласно акту от 30.11.2019, в период с 08.00 до 08.40 30.11.2019 на остановочном пункте «ЖД вокзал» (мкр. Китой) комиссией в составе  начальника отдела транспорта и связи УКСЖКХТиС администрации Ангарского городского ФИО1, главного специалиста отдела транспорта и связи УКСЖКХТиС администрации Ангарского городского округа ФИО5, зафиксировано транспортное средство, осуществляющее регулярные перевозки пассажиров по маршруту № 22, в отсутствие заключенного с Управлением по капитальному строительства, жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и связи администрации Ангарского городского округа договора на осуществление регулярных перевозок пассажиров на территории Ангарского городского округа, муниципального контракта, свидетельства об осуществлении перевозок, либо иного разрешительного документа, определенного законодательством. В салонах автобусов имеется информация о перевозчике - ООО «Авто колонна 1948». Маршрут не устанавливался администрацией Ангарского городского округа, схема движения по нему не согласовывалась, сведения о перевозчике отсутствует в реестре муниципальных маршрутов. Номер транспортного средства 

<

***>, время прибытия на остановочный пункт – 08:16.  

К указанному акту приложен Путевой лист автобуса от 30.11.2019, выданный             ООО «Авто колонна 1948», марка автобуса ПАЗ 320402-05, гос. номер 

<

***>.

Таким образом, представленные в материалы дела документы свидетельствуют об осуществлении ответчиком деятельности по осуществлению перевозок на территории Ангарского городского округа пассажиров по маршруту  №22 «Микрорайон Китой – Колхозный рынок – 17 микрорайон» не включенному в реестр маршрутов регулярных пассажирских перевозок на территории Ангарского городского округа, утвержденном постановлением администрации Ангарского городского округа № 630-па от 28.03.2016             в редакции постановления № 625-па от 26.06.2019 и без заключенного договора на осуществление регулярных перевозок пассажиров на территории Ангарского городского округа. 

Судом установлено, что маршрут №22 «Микрорайон Китой – Колхозный рынок – 17 микрорайон» не устанавливались администрацией Ангарского городского округа в соответствии с действующими муниципальными правовыми актами, схема движения по указанным маршрутам не согласована Администрацией Ангарского городского округа, сведения о перевозчике и об указанных маршрутах отсутствуют в реестре муниципальных маршрутов, конкурсный отбор транспортных предприятий для осуществления регулярных перевозок по вышеуказанным маршрутам не проводился.

Организация мер по безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством выбора перевозчиков, способных осуществлять наиболее качественное и безопасное оказание услуг по перевозке граждан на регулярных маршрутах. Статьей 3 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрен приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Осуществление ответчиком пассажирских перевозок в отсутствие легитимного договора создает опасность причинения вреда в будущем, а также убытков перевозчикам, осуществляющим деятельность на законных основаниях.

Основанием для осуществления пассажирских перевозок транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам является совокупность трех условий: наличие соответствующей лицензии, наличие договоров на осуществление транспортного обслуживания, заключенных с органом местного самоуправления, и осуществление транспортного обслуживания по утвержденному маршруту и графику движения. Наличие указанных оснований ответчиком не подтверждено.

Суд отмечает, что наличие лицензии является недостаточным основанием для возникновения права осуществлять деятельность по регулярным муниципальным перевозкам без соблюдения иных перечисленных выше требований, в том числе, без соблюдения процедуры конкурсного отбора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В пункте 2 названной нормы определено, что, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Правило, закрепленное в пункте 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, выполняет превентивную (предупредительную) функцию, обеспечивая охрану прав граждан и организаций. Для решения вопроса о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем, должны быть представлены доказательства неустранимости выявленных недостатков, наличие которых создает угрозу причинения вреда, или нежелания их устранить. Такая опасность должна иметь реальный характер и подтверждаться соответствующими доказательствами, отсутствие которых влечет отказ в удовлетворении иска.

Перевозчик, осуществляющий свою деятельность вне договорных рамок, не может рассчитывать на его информирование организатором перевозок об изменении движения городского транспорта общего пользования, об изменениях дорожно-транспортной ситуации или схемы маршрута с указанием в его паспорте опасных мест, на содействие ему в предупреждении и ликвидации чрезвычайных или аварийных ситуаций на маршрутной сети.

Осуществление пассажирских перевозок с нарушением требований закона, устанавливающего в целях обеспечения наиболее безопасных условий перевозок специальные критерии, как к самим перевозчикам, так и к порядку осуществления ими таких перевозок, создает опасность причинения вреда лицам, пользующимся этими услугами, а также другим участникам дорожного движения.

В силу пункта 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Поскольку осуществление пассажирских перевозок с нарушением требований закона, устанавливающего в целях обеспечения наиболее безопасных условий перевозок специальные критерии к перевозчикам, может привести к причинению вреда, требование о  признании незаконной деятельности по перевозке пассажиров и багажа по регулярному маршруту №22 ООО "АВТО КОЛОННА 1948" и ее запрете является обоснованным.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.2016 года № 307-ЭС16-9817.

Требования о запрете осуществления деятельности  по  регулярным перевозкам пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам, не включенным в реестр маршрутов регулярных перевозок на территории Ангарского городского округа, а также без заключенного в установленном порядке договора, муниципального контракта, свидетельства об осуществлении перевозок, либо иного разрешительного документа, определенного законодательством, также суд находит обоснованными, поскольку материалами дела подтверждено, что ответчик осуществляет такую деятельность и по другим маршрутам, не включенным в соответствующий реестр, а также без соблюдения установленной процедуры допуска для осуществления регулярных перевозок.

Исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь действующим законодательством, оценив имеющие существенное значение доводы истца, суд находит, что иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению.

Истец в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины за рассмотрение иска. 

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика согласно положениям статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом пункта 2 части 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать незаконной деятельность ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «АВТО КОЛОННА 1948» по осуществлению регулярных пассажирских перевозок по регулярному маршруту №22 «Микрорайон Китой – Колхозный рынок – 17 микрорайон» без заключенного договора на осуществление регулярных перевозок пассажиров на территории Ангарского городского округа, муниципального контракта либо свидетельства об осуществлении перевозок.

Признать незаконной деятельность ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «АВТО КОЛОННА 1948» по осуществлению регулярных пассажирских перевозок по регулярному маршруту №22 «Микрорайон Китой – Колхозный рынок – 17 микрорайон», не включенному в реестр маршрутов регулярных перевозок на территории Ангарского городского округа.

Запретить ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ                    «АВТО КОЛОННА 1948» осуществлять деятельность по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам, не включенным в реестр маршрутов регулярных перевозок на территории Ангарского городского округа,  до включения соответствующего маршрута в реестр маршрутов регулярных перевозок на территории Ангарского городского округа в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Запретить ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ                «АВТО КОЛОННА 1948» осуществлять деятельность по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автомобильным транспортом без заключенного с Управлением по капитальному строительства, жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и связи администрации Ангарского городского округа договора на осуществление регулярных перевозок пассажиров на территории Ангарского городского округа, муниципального контракта, свидетельства об осуществлении перевозок, либо иного разрешительного документа, определенного законодательством.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ              «АВТО КОЛОННА 1948» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд           в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Иркутской области.

Судья                                 А.А. Васильева