Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-96937/2021

30 июня 2022 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 02 июня 2022 года. Полный текст решения изготовлен 30 июня 2022 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Сундеевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "Лес Инвест" 

заинтересованное лицо: Северо-Западная электронная таможня

о признании недействительным решения № РКТ -0228000-21/000654 от 08.09.2021 о классификации товара с присвоением кода товара 4401120009 

при участии

от заявителя: представителя ФИО2, по доверенности от 27.01.2021. 

от заинтересованного лица: представителя ФИО3, по доверенности от 29.12.2021,  представителя ФИО4, по доверенности от 30.12.2021.

эксперт: ФИО5 (удостоверение № 181903).

установил:

заявитель - общество с ограниченной ответственностью "Лес Инвест" обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к заинтересованному лицу - Выборгская Таможня о признании недействительным решения № РКТ -0228000-21/000654 от 08.09.2021 о классификации товара с присвоением кода товара 4401120009.

Определением от 09.12.2021 привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Северо-Западная электронная таможня (адрес: 191167, 

<

...>).

Определением от 27.01.2022 произведена замена заинтересованного лица по данному делу Выборгскую Таможню на Северо-Западную электронную таможню.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица заявил ходатайство о вызове эксперта ФИО5, проводившего таможенную экспертизу от 30.04.2021 № 10206022/140421/ПВ/00004 (заключение таможенного эксперта от 01.07.2021 № 12402003/0012095).

Определением от 21.04.2022 заявленное ходатайство удовлетворено.

В судебное заседание 02.06.2022 явился эксперт  ФИО5, проводивший таможенную экспертизу от 30.04.2021 № 10206022/140421/ПВ/00004, для дачи пояснений, по заключению таможенной экспертизы от 01.07.2021 № 12402003/0012095. 

Также, в судебном заседании представитель заявителя повторно заявил ходатайство о проведении судебной экспертизы.

Согласно статье 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. 

Суд не находит оснований для удовлетворения заявленного ходатайства о проведении экспертизы, поскольку в материалах дела имеется заключение таможенного эксперта от 01.07.2021 № 12402003/0012095, доказательств необходимости проведения судебной экспертизы в материалы дела не представлено. 

При этом  у суда не возникли сомнения в обоснованности заключения, не установлено наличие противоречий в выводах эксперта,  в том числе, с учетом данных им пояснений  в судебном заседании.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Как установлено материалами дела, в соответствии с внешнеторговым контрактом от 05.11.2019 № 15485, заключенным между ООО «Лес Инвест» (Продавец, Россия) и StoraEnso Oyj (Покупатель, Финляндия) на Северо-Западный таможенный пост (центр электронного  декларирования   (далее   -  ЦЭД))   подана   декларации   на   товары № 10228010/300321/0132928 в целях помещения под таможенную процедуру экспорта товара «балансы из березы белой (Bctula spp) пеокоренные необработанные консервантом, без маркировки, сорт 1,2,3,4, ГОСТ 9462-2016...производитель ООО «ЛЕСПРОМ»...» (далее - товар).

В графе 33 указанной ДТ Обществом заявлен классификационный код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкопомической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) - 4403 95 ООО 2: «Лесоматериалы необработанные, с удаленной или неудаленной корой или заболонью или грубо окантованные или неокантованные: - прочие: - из березы (Betula spp.), с размером наибольшего поперечного сечения 15 см или более: — прочее: —-лесоматериалы необработанные, с удаленной или неудаленной корой или заболонью, неокантованные, диаметром наименьшего поперечного сечения менее 15 см» (ставка вывозной таможенной пошлины - 0%).

Северо-Западной электронной таможней на основании статьи 310 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров (акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 08.09.2021 № 10228000/213/080921/А0416). По результатам таможенного контроля принято решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 08.09.2021 № РКТ-10228000-21/000654, согласно которому часть товара, задекларированного в ДТ № 10228010/300321/0132928, классифицирована в подсубпозиции 4401 12 000 9ТН ВЭД ЕАЭС:(Древесина топливная в виде бревен, поленьев, ветвей, вязанок хвороста или в аналогичных видах; древесина в виде щепок или стружки; опилки и древесные отходы и скрап, неагломерированные или агломерированные в виде бревен, брикетов, гранул или в аналогичных видах:- древесина топливная в виде бревен, поленьев, ветвей, вязанок хвороста или в аналогичных видах: - - лиственных пород: — прочая» (ставка вывозной таможенной пошлины - 6,5%).

В связи с принятием решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС Северо-Западной электронной таможней принято решение от 05.11.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров.

Не согласившись с решением № РКТ -0228000-21/000654 от 08.09.2021 о классификации товара с присвоением кода товара 4401120009, заявитель обратился в арбитражный суд.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Согласно статье 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

Положениями статьи 106 ТК ЕАЭС определено, что в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе код товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

На основании пункта 1 статьи 20 ТК ЕАЭС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров по форме, определенной законодательством государств-членов о таможенном регулировании (пункт 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф ЕАЭС.

Классификация товаров осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ), применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Положением о порядке применения единой ТН ВЭД Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее - Положение), определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 10.12.2014 № 112 «О внесении изменений в решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54» установлено, что для целей применения решений Комиссии Таможенного союза, решений и рекомендаций Евразийской экономической комиссии, принятых до вступления в силу Договора о таможенном кодексе Таможенного союза от 27 ноября 2009, под используемым в них понятием «единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза» понимается «единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза».

Пунктом 5 Положения установлено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

В силу пункта 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции.

В соответствии с ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТИ ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии ОПИ ТИ ВЭД 2-5.

Согласно ОПИ 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

В целях классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС используются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТНВЭД ЕАЭС.

Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно тексту товарной позиции 4403 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются лесоматериалы необработанные, с удаленной или неудаленной корой или заболонью или грубо окантованные или неокантованные.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 4403 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются лесоматериалы в естественном состоянии, срубленные, обычно с обрубленными ветвями, а также с удаленным наружным или как наружным, так и внутренними слоями коры, или же только с удаленными выпуклостями. В нее также включается древесина, с поверхности которой были удалены наружные слои, состоящие из недавно образовавшихся свежих слоев (заболонь), в целях экономии при транспортировке или предотвращения гниения.

Одним из основных товаров, включаемых в указанную товарную позицию, и соответствующих приведенному выше описанию, являются, в том числе, бревна для варки целлюлозы, независимо от того, грубо окантованы они с четырех сторон или не окантованы.

В свою очередь. Пояснениями к товарной позиции 4401 определено, что в данную товарную позицию включаются:

(А) Топливная древесина обычно в виде:

(1) коротких кусков бревен, как правило, с корой;

(2) расколотых бревен или поленьев;

(3) ветвей, вязанок хвороста, неровных палок, вьющихся стеблей, пней и корней деревьев.

При этом в Пояснениях к подсубпозициям ТН ВЭД ЕАЭС 4401 11 000 1 и 4401 11 000  9 указано, что внешний вид и качественные характеристики бревен и поленьев отличают их от древесины, которая включается в товарную позицию 4403 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно исключению (б) Пояснений к товарной позиции 4401 ТН ВЭД ЕАЭС бревна, используемые для варки целлюлозы или производства спичек (товарная позиция 4403), в отличие от топливных бревен, тщательно сортированы, могут быть подвергнуты окорке или лущению и, как правило, среди этих бревен не должно быть ломаных, расколотых, искривленных, сучковатых или раздвоенных.

Таким образом, классификационными признаками, имеющими определяющее значение для отнесения товара к товарной позиции 4401 ТН ВЭД ЕАЭС, либо товарной позиции 4403 ТН ВЭД ЕАЭС, являются физические характеристики лесоматериалов (качество древесины), степень их обработки, а также назначение (цель использования).

Убытие товара, сведения о котором заявлены в ДТ № 10228010/300321/0132928, осуществлялось в регионе деятельности таможенного поста ЖДПП Бусловская Выборгской таможни.

При совершении действий, непосредственно направленных на осуществление вывоза спорного товара с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), таможенным постом ЖДПП Бусловская Выборгской таможни в ходе проведения таможенного контроля (акт таможенного досмотра № 10206022/130421/000043) было установлено, что предъявленная таможенному органу товарная партия включает в себя, в том числе, лесоматериалы по своим качественным характеристикам не соответствующим 1,2,3,4 сорту согласно ГОСТ 9462-2016, сведения о котором заявлены в графе 31 ДТ № 10228010/300321/0132928, а именно 21 бревно имеет явную гниль, превышающую 1/3 диаметра соответствующего торца, 34 бревна имеют заболонную гниль, превышающую 1/10 от диаметра соответствующего торца, а также 259 бревен, имеющих видимые пороки древесины, снижающие се качество.

В связи с чем, в отношении спорного товара должностными лицами таможенного поста ЖДПП Бусловская Выборгской таможни принято решение о назначении таможенной экспертизы (№ 10206022/140421/ПВ/000004).

В соответствии с заключением таможенного эксперта Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Санкт-Петербург (далее - ЭКС-региональный филиал ЦКТУ г. Санкт-Петербург) от 01.07.2021 № 12402003/0012095, исследованный товар идентифицирован таможенным экспертом как неокоренные круглые лесоматериалы из древесины лиственных пород - березы (ботаническое название Betula spp.) без какой-либо механической обработки, а также без обработки красителями, антисептиками и иными защитными составами. Часть лесоматериалов, объемом 44,09 м3 без учета коры и 48,28 м3  с учетом коры соответствуют требованиям, предъявленным к деловым сортиментам (включая балансы) по ГОСТ 9462-2016; часть лесоматериалов, объемом 256.83 м3 без учета коры и 286,76 м3 с учетом коры по наличию и размерам порока древесины - заболонной гнили не соответствуют требованиям, предъявленным к круглым лесоматериалам (деловым сортиментам) по ГОСТ 9462-2016. и удовлетворяют требованиям, предъявленным к дровам по ГОСТ 3243-88 «Дрова. Технические условия».

На основании пункта 5 Порядка и сроков принятия решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденных приказом ФТС России от 31.01.2019 № 156 «Об утверждении формы решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, формы решения об изменении решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, порядков их заполнения, а также порядков и сроков принятия указанных решений» (приложение № 3) (далее - Порядок), контроль правильности классификации товаров заключается в проверке:

1) таможенной декларации;

2) документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации;

3) сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенному органу документах.

В соответствии с пунктом 6 Порядка проверка правильности классификации товаров осуществляется в том числе путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств - членов ЕАЭС в рамках информационного взаимодействия, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, а также другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

На основании положений пункта 18 Порядка при принятии решения о классификации товара должны быть изучены различные источники информации, в том числе национальные стандарты, регламенты, технические условия.

Согласно ГОСТ 17462-84. «Межгосударственный стандарт. Продукция лесозаготовительной промышленности. Термины и определения» (утвержден и введен в действие Постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 14.12.1984 № 4436) (далее - ГОСТ 17462-84) установлены термины и определения на продукцию лесозаготовительной промышленности, используемую в различных отраслях промышленности, в строительстве, сельском хозяйстве, а также в качестве топлива. ГОСТ 17462-84 содержит следующие термины: Лесоматериалы   -   материалы   из   древесины,   сохранившие   ее   природную хлыстов и (или) из их частей путем поперечного и (или) продольного деления. Сортимент - лесоматериал установленного назначения. Балансы - круглые или колотые сортименты для производства целлюлозы и древесной массы. Дрова - круглые или колотые сортименты, которые по своим размерам или качеству могут использоваться только как топливо.

Качественные характеристики древесины в зависимости от сорта, назначения, размеров круглых лесоматериалов предусмотрены в положениях ГОСТ 9462-2016 «Межгосударственный стандарт. Лесоматериалы круглые лиственных пород. Технические условия» (введен приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10.08.2017 № 866-ст) (далее - ГОСТ 9462-2016) и должны соответствовать характеристикам, указанным в данном ГОСТе.

Требования к качеству, которому должна соответствовать древесина лесоматериалов круглых (пороки древесины по ГОСТ 2140 и норма их ограничения в зависимости от ее сорта), указаны в таблице 3 пункта 4.1 ГОСТ 9462-2016.

Товары, которые по своим характеристикам (в том числе качественным) не соответствуют требованиям, предъявленным к товарам, классифицируемым в товарной позиции 4403 ТН ВЭД ЕАЭС (свежесрубленные, без признаков гниения и т.д.), должны классифицироваться в иных товарных позициях.

Исходя из сведений, указанных в технической документации, ввозимые лесоматериалы предназначены для варки целлюлозы, однако согласно исключающему пояснению (б) к товарной позиции 4401 ТН ВЭД ЕАЭС, бревна, используемые для варки целлюлозы, в отличии от топливных бревен, должны быть тщательно сортированы, могут быть подвергнуты окорке или лущению и, как правило, среди этих бревен не должно быть ломанных расколотых, искривленных, сучковатых или раздвоенных.

Относительно довода Общества, касающегося влажности топливной древесины, суд отмечает, что ГОСТ 3243-88 «Дрова. Технические условия» не устанавливает требования к влажности топливной древесины. Также, методы контроля по ГОСТ 3243-88, устанавливают правила определения объема дров длиной, как до 3 метров включительно, так и более 3 метров.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая результаты таможенного досмотра и таможенной экспертизы, установившие качество древесины рассматриваемого товара, которое по наличию видимых пороков древесины не позволяет признать его соответствующим требованиям ГОСТ 9462-2016, спорный товар, с учетом исключения (6) Пояснений к товарной позиции 4401 ТН ВЭД ЕАЭС. не является бревнами, используемыми для варки целлюлозы или производства спичек, и не может быть классифицирован в товарной позиции 4403 ТН ВЭД ЕАЭС.

Следовательно, часть товара № 1, задекларированного по ДТ № 10228010/300321/0132928 в количестве 286,76 м3 с учетом коры, представляя собой топливную древесину, на основании ОПИ 1, 6, Пояснений к товарной позиции 4401 ТН ВЭД ЕАЭС, подлежит классификации в подсубпозиции 4401 12 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС: «Древесина топливная в виде бревен, поленьев, ветвей, вязанок хвороста или в аналогичных видах; древесина в виде щепок или стружки; опилки и древесные отходы и скрап, неагломерированные или агломерированные в виде бревен, брикетов, гранул или в аналогичных видах: древесина топливная в виде бревен, поленьев, ветвей, вязанок хвороста или  в аналогичных видах: — лиственных пород; —прочая».

Судом установлено, что согласно заключению таможенного эксперта от 01.07.2021 № 12402003/0012095, в состав перемещаемой товарной партии входят товары, которые по своим характеристикам соответствуют требованиям ГОСТ 3243-88 «Дрова. Технические условия» и не соответствуют требованиям ГОСТ 9462-2016 «Лесоматериалы круглые лиственных пород. Технические условия» по наличию видимых пороков древесины в виде ядровой и заболонной гнили (фотографии лесоматериалов, имеющих данные пороки, содержатся в приложении №1 к заключению таможенного эксперта № 12402003/0012095).

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что порядок и процедура принятия решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, в отношении решения о классификации товара от 08.09.2021 № РКТ-10228000-21/000654 не нарушены, суд приходит к выводу, что указанное решение является законным и обоснованным.

Соответственно решение Северо-Западной электронной таможни от 05.11.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров, также является законным и обоснованным.

На основании вышеизложенного, товар не может быть отнесен к категории «Балансы», соответственно классификация товара в подсубпозиции 4401 12000 9 ТН ВЭД ЕАЭС правомерна.

Положенные в основу заявления доводы проверены судом в полном объеме, но не могут быть учтены, так как не опровергают обстоятельств, установленных в рамках рассмотрения дела и собранных по делу доказательств. 

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

 

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

 

Судья Сундеева М.В.