АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-13973/2019

г. Уфа

02 октября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 25.09.2019

Полный текст решения изготовлен  02.10.2019

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Чернышовой С.Л.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению 

 Государственного унитарного предприятия "Управление строительства Юмагузинского водохранилища" Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в лице конкурсного управляющего ФИО2 

к Государственному  учреждению  - Управление  Пенсионного фонда РФ в Уфимском районе РБ

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №30 по Республике Башкортостан

 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

"Признать незаконными действия ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Уфимском районе РБ по отказу в возврате излишне уплаченных страховых взносов  ПФ РФ в размере 44 761, 81 руб., выраженному в письме исх. №1234 от 15.04.2019 г.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3- представитель конкурсного управляющего ФИО2,  по доверенности от 05.04.2019

от  Управления : ФИО4, доверенность от 09.01.2019, 

от налогового органа: явку представителя не обеспечил,  о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.ст. 121- 123 АПК РФ, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте суда.

ГУП   "Управление строительства Юмагузинского водохранилища" Республики Башкортостан  обратилось  в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском  районе  Республики Башкортостан   и      Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №30 по Республике Башкортостан   с заявлением о признании незаконным действий    ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Уфимском районе РБ по отказу в возврате излишне уплаченных страховых взносов  ПФ РФ в размере 44 761, 81 руб., выраженному в письме исх. №1234 от 15.04.2019    и  обязать     Межрайонную  ИФНС России №30 по Республике  Башкортостан   возвратить ГУП "Управление  строительства  Юмагузинского  водохранилища" Республики  Башкортостан  сумму излишне уплаченных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 44 761,81 руб.

Заявлением в порядке ст. 49 АПК РФ   от  02.08.2019 ГУП  "Управление строительства Юмагузинского водохранилища" Республики Башкортостан     уточнил требования и просит суд:  

- исключить  из  числа  ответчиков   по  настоящему  делу     Межрайонную инспекцию  Федеральной налоговой службы России №30 по Республике Башкортостан

- привлечь   к  участию  в рассмотрении  дела    в  качестве третьего  лица  , не заявляющего  самостоятельных  требований   относительно  предмета  спора  , Межрайонную инспекцию  Федеральной налоговой службы России №30 по Республике Башкортостан

-  признать  незаконными  действия ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Уфимском районе РБ по отказу в возврате излишне уплаченных страховых взносов  ПФ РФ в размере 44 761, 81 руб., выраженному в письме исх. №1234 от 15.04.2019 г.

- обязать  ГУ УПФР в Уфимском районе РБ, МИФНС России №30 по РБ  принять  решение   о  возврате   ГУП "Управление  строительства  Юмагузинского  водохранилища" Республики  Башкортостан    сумму излишне уплаченных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 44 761,81 руб.   и  направить  решение  на  исполнение  в  налоговый  орган 

 Уточненное заявление судом рассмотрено, в порядке ст. 49 АПК РФ, принято.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал в полном объеме.

  Управление ПФ  РФ  в Уфимском  районе  РБ  представлен отзыв, согласно которому Управление указало, что   оснований  для  удовлетворения  требований  заявителя  не имеется  , поскольку   у  страхователя  ( заявителя  по делу)  имеется недоимка  по  страховым  взносам  и пени.

Инспекция   письменный  отзыв  по  доводам  заявления  не  представила.

Рассмотрев материалы дела, суд установил:

Государственное  унитарное  предприятие  "Управление строительства Юмагузинского водохранилища" Республики Башкортостан    зарегистрировано  за основным государственным регистрационным номером 

<

***>,  является плательщиком страховых взносов,  ; состоит на учете по месту своего нахождения в качестве:  страхователя в ГУ УПФР в Уфимском  районе   РБ;  налогоплательщика - в МИФНС России № 30 по Республике Башкортостан.

Определением   Арбитражного  суда  Республики Башкортостан   от 07.03.2012   по делу  А07-6435/2011   в  отношении  Государственного унитарного предприятия "Управление строительства Юмагузинского водохранилища" Республики Башкортостан  введена  процедура  наблюдения,  определением   от 25.12.2012   в  отношении  Предприятия   введена  процедура  внешнего  управления.  Решением  от  10.07.2013  ГУП "Управление строительства Юмагузинского водохранилища" Республики Башкортостан    признано  несостоятельным  (банкротом) , введена  процедура  конкурсного  производства . Конкурсным  управляющим  назначена   ФИО2.

 При  проведении  сверки  расчетов   по  налогам  , взносам , пени , штрафам    Межрайонной   ИФНС  России №30 по Республике Башкортостан  налогоплательщику   ГУП  "Управление строительства Юмагузинского водохранилища" Республики Башкортостан   представлена  справка  № 325407 по состоянию  на 01.07.2018 , справка  № 357385 по состоянию  на 07.07.2018  о  наличии  задолженности , в том числе,   по   страховым  взносам  на  обязательное  пенсионное  страхование , зачисляемым  в ПФ РФ  на  выплату  страховой  пенсии   до 01.01.2017 , в размере 374 259,31 руб.

Платежным  поручением  № 208 от 12.07.2018 ГУП "Управление строительства Юмагузинского водохранилища" Республики Башкортостан  перечислило   сумму  в  размере 419 021, 12  руб.  с  указанием  в  назначении платежа «страховые  взносы  на  обязательное  пенсионное страхование , зачисляемые в ПФ РФ  на  выплату  страховой  пенсии  за  расчетные  периоды , истекшие  до 01.01.2017 , согласно  127-ФЗ , ст. 134 п. 2 пп. 5».

05.04.2019  конкурсный  управляющий  ГУП "Управление строительства Юмагузинского водохранилища" Республики Башкортостан  обратилась  с  заявлением  к   ГУ УПФР в Уфимском районе РБ, МИФНС России №30 по РБ  о  возврате   суммы  излишне   уплаченных  страховых  взносов   на  обязательное  пенсионное страхование  ( страховая  часть пенсии)  в  размере  44761,81  руб. ( 419021,12- 374259,31).

Управление  письмом  от 15.04.2019  № 1234   сообщил  об  отказе  в  возврате  суммы  страховых  взносов  в  связи с наличием   задолженности  по пени. 

Не согласившись с    ответом   и  действиями Пенсионного фонда, Предприятие  обратилось   в Арбитражный суд Республики Башкортостан с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив доводы и пояснения сторон, представленные доказательства  по  правилам   статьи  71  Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему:

Порядок оспаривания ненормативных актов государственных органов регламентирован положениями главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), предусматривающей возможность обжалования ненормативных правовых актов несоответствующих закону и нарушающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 198, а также части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, и удовлетворения такого заявления является несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на них каких-либо обязанностей или создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

То есть для признания недействительными ненормативных правовых актов государственных органов и органов местного самоуправления, необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение этими действиями и решениями прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (ч. 5 ст. 200,  201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд на обязательное пенсионное страхование, в ФОМС на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ (действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее –  Закон № 212-ФЗ).

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" установлено, что плательщиками страховых взносов являются лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в том  числе : организации.

федеральным законом от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее – закон № 250-ФЗ) предусмотрено, что полномочия по возврату  излишне уплаченных страховых взносов с 01.01.2017 осуществляют налоговые органы  на основании соответствующих решений органов Пенсионного фонда РФ в отношении периодов до 01.01.2017.

В соответствии с ч.1 и 3 ст. 21 Закона № 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов. Решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года.

В соответствии со ст. 2 Федерального  закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее – Закон № 127-ФЗ) обязательные взносы в государственные внебюджетные фонды, к числу которых относятся страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование, являются обязательными платежами. 

В соответствии со ст. 126 Закона № 127-ФЗ с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства срок исполнения возникших до открытия конкурсного производства денежных обязательств и уплаты обязательных платежей должника считается наступившим; прекращается начисление процентов, неустоек (штрафов, пеней) и иных санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей, а также процентов, предусмотренных настоящей статьей; все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением текущих платежей, указанных в пункте 1 статьи 134 настоящего Федерального закона, и требований о признании права собственности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства. На основании ст. 131 Закона о банкротстве все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

Очередность погашения требований кредитора установлена ст. 134 Федерального  закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (без учета изменений, установленных Федеральным законом от 26.06.2015 № 186-ФЗ (вступил в силу с 29.09.2015), поскольку данная редакция закона применяется только при рассмотрении дел о банкротстве, производство по которым возбуждено после 29.09.2015 года).

В силу ст. 5 Закона о банкротстве под текущими платежами понимаются денежные обязательства, требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Возникшие после возбуждения производства по делу о банкротстве требования кредиторов об оплате поставленных товаров, оказанных услуг и выполненных работ являются текущими.

В соответствии со ст. 134 Закона о банкротстве вне очереди за счет конкурсной массы погашаются требования кредиторов по текущим платежам преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия заявления о признании должника банкротом.

Требования кредиторов по текущим платежам удовлетворяются в следующей очередности:

в первую очередь удовлетворяются требования по текущим платежам, связанным с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, с взысканием задолженности по выплате вознаграждения лицам, исполнявшим обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, требования по текущим платежам, связанным с оплатой деятельности лиц, привлечение которых арбитражным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в соответствии с настоящим Федеральным законом является обязательным, в том числе с взысканием задолженности по оплате деятельности указанных лиц;

во вторую очередь удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих по трудовым договорам, а также требования об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, в том числе о взыскании задолженности по оплате деятельности данных лиц, за исключением лиц, указанных в абзаце втором настоящего пункта;

в третью очередь удовлетворяются требования по коммунальным платежам, эксплуатационным платежам, необходимым для осуществления деятельности должника;

в четвертую очередь удовлетворяются требования по иным текущим платежам.

Имеющаяся задолженность Заявителя перед Пенсионным Фондом РФ по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, с учетом пункта 2 ст. 134 Закона № 127-ФЗ относится к четвертой очереди удовлетворения требований. 

На дату обращения с заявлением о возврате излишне уплаченной суммы по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, поступивших после 01.01.2017 (05.04.2019), равно как и на дату произведения оплаты указанных страховых взносов по платежному поручению № 208 от 12.07.2018,  у предприятия – банкрота ГУП «УС ЮВ» РБ имелась задолженность по уплате   текущих платежей первой очереди , календарная очередность которой более ранняя, чем задолженность по пеням по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации до 01.01.2017, которые относятся к четвертой очереди текущих требований, установленной ст. 134 Закона «О банкротстве», что подтверждается Реестром текущих требований ГУП «УС ЮВ» РБ.

Таким образом, действие ГУ УПФ РФ в Уфимском районе Республики Башкортостан по отказу в возврате излишне уплаченной суммы страховых взносов на ОПС, зачисляемых в ПФ РФ  до 01.01.2017, при наличии у ГУП «УС ЮВ» РБ  первоочередных обязательств по погашению иной текущей задолженности, привело к негативным последствиям для ГУП «УС ЮВ» РБ  и для кредиторов, а также предпочтительному удовлетворению требований Пенсионного фонда Российской Федерации в обход очередности, установленной п. 2 ст. 134 Закона «О банкротстве», поскольку излишне уплаченные суммы страховых взносов на ОПС, которые причитаются должнику к возврату из бюджета, должны формировать конкурсную массу, и использоваться в очередности, предписанной ст. 134 Закона «О банкротстве».

С учетом вышеизложенного,   требования  заявителя  подлежат удовлетворению.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Требования Государственного унитарного предприятия "Управление строительства Юмагузинского водохранилища" Республики Башкортостан– удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в  Уфимском  районе   Республики Башкортостан  в    возврате  излишне  уплаченных  страховых взносов на обязательное пенсионное страхование , изложенный в письме от  15.04.2019 № 1234.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтекамск  Республики Башкортостан  принять  решение   о возврате   излишне уплаченных    ГУП "Управление строительства Юмагузинского водохранилища" Республики Башкортостан   страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в    размере                 44 761, 81 руб.   и  направить  его  на  исполнение   в  Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 30 по Республике Башкортостан.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан, а  также  решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья С.Л. Чернышова