ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-208513/2018-134-1494

21 декабря 2018 г.

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2018 г.

Решение в полном объеме изготовлено 21 декабря 2018 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Титовой Е.В.,  

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело

по исковому заявлению: 

МИНИСТЕРСТВА ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (109074, 

<

...> ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***> дата регистрации:06.05.2004г.)

к ответчику федеральное государственное бюджетное учреждение "Российский кардиологический научно-производственный комплекс" Министерства здравоохранения РФ ((121552, 

<

...>, ОГРН:1037739144640, ИНН:7731243467, Дата регистрации 20.01.2003)

о взыскании неустойки 22528500руб.

по встречному иску федерального государственного бюджетного учреждения "Российский кардиологический научно-производственный комплекс" Министерства здравоохранения РФ к МИНИСТЕРСТВУ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ о взыскании денежных средства в размере 747600руб., неустойки в размере 68293,26руб

при участии в судебном заседании:

от истца по первоначальному иску: ФИО2 (паспорт, доверенность № МД-12891/14 от 02.03.2018г.) 

от ответчика по первоначальному иску: ФИО3, (паспорт, доверенность № 60 от 25.10.2018г.) 

УСТАНОВИЛ:

Минпромторг России (далее – истец, заказчик) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском о взыскании с ФГБУ "НМИЦ кардиологии Минздрава России" (далее – ответчик, исполнитель) в пользу истца неустойки по государственному контракту от 27.05.2013 № 13411.1008799.13.071 в размере 22.528.500 рублей.

Заявление мотивировано тем, что ответчик не выполнил свои обязательства по выполнению работ в установленные сроки.

ФГБУ "НМИЦ кардиологии Минздрава России" в порядке ст. 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предъявило истцу встречный иск о взыскании суммы задолженности в размере 747.600 рублей и неустойки в размере 68.293,26 рублей.

Суд принял встречный иск, поскольку посчитал, что между встречным и первоначальным исками имеется взаимная связь и их совместное рассмотрение приведет к более быстрому и правильному рассмотрению дела.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования, просили взыскать задолженности по основаниям, изложенным в заявлении, против удовлетворения встречного иска возражал.

Представитель ответчика против удовлетворения первоначального иска возражал, просил встречный иск удовлетворить. 

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, оценив в совокупности представленные доказательства, суд посчитал требования сторон по первоначальному и встречному искам подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно материалам дела, между Минпромторгом России (далее - Заказчик) и ФГБУ «НМИЦ кардиологии» Минздрава России (далее - Исполнитель) был заключен государственный контракт от 27.05.2013 № 13411.1008799.13.071 на выполнение научно-исследовательской и опытно-конструкторской работы «Доклинические исследования лекарственного средства из группы вазоактивных пептидов - апелина, улучшающего сократимость миокарда при сердечной недостаточности» Шифр «2.1 ФИО4 2013» (далее - государственный контракт, НИОКР).

Цена государственного контракта составила 32 650 000,00 (Тридцать два миллиона шестьсот пятьдесят тысяч) рублей (пункт 15 государственного контракта).

Согласно пункту 19 государственного контракта оплата производится с авансовым платежом в размере 30 процентов от стоимости работ текущего года.

Во исполнение принятых на себя обязательств Заказчик перечислил аванс за 2013-2015 гг. на расчетный счет Исполнителя и полностью оплатил работы (платежные поручения № 1173813 от 10.06.2013, № 1464220 от 10.10.2013, № 1685545 от 25.12.2013, № 4164 от 25.02.2014, № 330862 от 30.06.2014, № 781722 от 25.12.2014, № 852462 от 11.02.2015).

В соответствии с пунктом 6 государственного контракта Исполнитель обязан выполнить НИОКР в соответствии с техническим заданием и передать Заказчику ее результаты и документацию, предусмотренную техническим заданием в предусмотренный государственным контрактом срок.

Согласно пункту 10 государственного контракта датой выполнения работ считается дата подписания Заказчиком акта сдачи-приемки этапа НИОКР.

Согласно пункту 11 государственного контракта за 20 дней до окончания НИОКР Исполнитель обязан в письменной форме уведомить Заказчика о готовности НИОКР к сдаче. Вместе с уведомлением Исполнитель представляет Заказчику акт сдачи-приемки с приложением отчетных документов.

Согласно пункту 12 государственного контракта Заказчик в 20-дневный срок со дня получения акта сдачи-приемки этапа НИОКР и отчетных документов, указанных в пункте 11 государственного контракта, обязан направить Исполнителю один экземпляр подписанного акта сдачи-приемки или мотивированный отказ от приемки работ.

В соответствии с Техническим заданием (Приложение №1 к государственному контракту и Ведомостью исполнения (Приложения № 2 к государственному контракту) срок выполнения 6-го этапа НИОКР и работы в целом - через 850 дней! с даты заключения государственного контракта, то есть 24.09.2015.

Письмом исх. № 03/65 от 21.09.2015 Исполнитель уведомил Заказчика о невозможности выполнить работы, финансируемые за счет внебюджетных средств, в сроки, предусмотренные в ходе выполнения 6-го этапа НИОКР Техническим заданием государственного контракта (вх. № МП - 120013 от 25.09.2015).

Уведомление о готовности к сдаче 6-го этапа НИОКР и полный комплект отчетных документов поступили Заказчику 24.07.2017 (исх. № 03/57 от 02.09.2015, вх. № МП-109372 от 02.09.2015; исх. № 01/532 от 24.07.2017, вх. № МП- 110280 от 24.07.2017). Исполнитель подтверждает факт просрочки предоставления полного комплекта документов в письме № 01/671 от 08.06.2018 (вх. МП-88778 от 09.06.2018)

Срок подписания Заказчиком Аиста № 6 сдачи-приемки выполненных работ по 6-му этапу НИОКР - 14.08.2017.

По состоянию на текущую дату Акт № 6 сдачи-приемки выполненных работ по 6-му этапу НИОКР Заказчиком не подписан.

Письмом от 15.08.2017 № 53378/19 Заказчик информировал Исполнителя о том, что государственным контрактом не предусмотрена оплата работ в 2016 и 2017 годах. Источником финансирования государственного контракта является федеральный бюджет. В соответствии с пунктом 8 постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2015 № 1456 «О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2016 год» завершение расчетов по неисполненным обязательствам 2015 года по государственным контрактам на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в 2015 году, осуществлялось до 31.12.2016.

Таким образом, допущенная Исполнителем просрочка выполнения обязательств по государственному контракту привела к невозможности исполнения Заказчиком обязательства по оплате выполненных работ по государственному контракту.

В соответствии с пунктом 39 государственного контракта за невыполнение или ненадлежащее выполнение государственного контракта стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и условиями контракта.

В соответствии с пунктом 42 государственного контракта за нарушение Исполнителем срока выполнения этапа НИОКР Исполнитель уплачивает Заказчику неустойку в размере 0,1% цены государственного контракта за каждый день просрочки.

Задолженность ФГБУ «НМИЦ кардиологии» Минздрава России перед Минпромторгом России за просрочку выполнения работ по 6-му этапу НИОКР (период с 25.09.2015 по 14.08.2017 включительно) составляет 22 528 500, 00 (Двадцать два миллиона пятьсот двадцать восемь тысяч пятьсот) рублей.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу положений ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Кроме того, юридическое лицо, осуществляя предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством и вступая в новые договорные отношения, должно было предвидеть последствия совершения им юридически значимых действий. Являясь субъектом гражданских правоотношений, ответчик обязан не только знать нормы гражданского законодательства, но и обеспечить соблюдение этих норм.

В силу ст. 408 Гражданского кодекса Российской Федерации надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Согласно п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Возражая по существу заявленных требований, сослался на ненадлежащий расчет неустойки. Судом принимаются доводы ответчика в отношении расчета неустойки в связи со следующими обстоятельствами.

Взыскиваемая сумма представляет собой неустойку за просрочку выполнения работ по 6-му этапу НИОКР, рассчитанную в соответствии с пунктом 42 государственного контракта от 27.05.2013 г. №13411.1008799.13.071 на выполнение научно-исследовательской и опытно-конструкторской работы «Доклинические исследования лекарственного средства из группы вазоактивных пептидов - апелина, улучшающего сократимость миокарда при сердечной недостаточности» Шифр «2.1 ФИО4 2013» (далее - Государственный контракт).

В соответствии с пунктом 42 Государственного контракта за нарушение Исполнителем срока выполнения этапа НИОКР Исполнитель уплачивает Заказчику неустойку в размере 0,1 процента цены государственного контракта за каждый день просрочки.

Государственный контракт заключен в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Однако,  исполнение  Государственного  контракта  и,  в  частности, исполнение 6-го этапа НИОКР (июль 2015 года - 24.09.2015г.) приходится на период действия Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

В соответствии с пунктом 2 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются иные законы.

Согласно части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе указанный Федеральный закон применяется к отношениям, связанным с размещением заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд и возникшим после его вступления в силу. К отношениям, связанным с размещением заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд и возникшим до вступления в силу Закона о контрактной системе, Закон о контрактной системе применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после его вступления в силу, т.е. после 1 января 2014 года.

На дату подачи искового заявления и начисления неустойки размер неустойки по правоотношениями, регулируемым Законом о контрактной системе, определяется Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. N 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N 1063" (далее - Правила № 1042).

В соответствии с пунктами 10 и 11 Правил № 1042 пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта.

Требования ч. 7 ст. 34 Закона о контрактной системе и Правил № 1042 при определении объема ответственности исполнителя и заказчика за нарушение обязательств по контракту являются императивными и фиксированными, и, следовательно, пункт 42 Государственного контракта противоречит положениям Закона о контрактной системе и Правил N 1042. Порядок начисления и взыскания пени из расчета 0,1% за каждый день просрочки от суммы нарушенного обязательства является незаконным, противоречит принципам единства контрактной системы в сфере закупок, сбалансированности мер ответственности, предусмотренных для участников правоотношений, вытекающих из контрактной системы в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд.

Соответственно, сумма взыскиваемой неустойки подлежит пересчету в соответствии с Правилами № 1042 и составляет 178 890 рублей 00 копеек.

В силу положений ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Кроме того, юридическое лицо, осуществляя предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством и вступая в новые договорные отношения, должно было предвидеть последствия совершения им юридически значимых действий. Являясь субъектом гражданских правоотношений, ответчик обязан не только знать нормы гражданского законодательства, но и обеспечить соблюдение этих норм.

Статьей 431 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при толковании договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон.

Принимая во внимание положения вышеназванных норм материального права, а также учитывая конкретные обстоятельства по делу, суд взыскивает с ответчика в пользу истца сумму пени в соответствии с представленным контррасчетом, поскольку ответчик не исполнил свои обязательства в установленный договором срок, хотя должен был это сделать в силу ст.ст. 309 - 310, 314 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Наряду с изложенным, суд признал обоснованным требование ответчика, изложенное во встречном исковом заявлении о взыскании с истца суммы задолженности в размере 747.600 рублей и неустойки в размере 68.293,26 рублей.

В обоснование заявленных требований, ответчик указывает на следующие обстоятельства.

Истец по встречному иску 24.07.2017 направил в адрес Ответчика по встречному иску пакет документов с отчетами о ходе выполнения 6-го этапа НИОКР по Государственному контракту с дополнением справки о привлечении внебюджетных средств и с приложением актов сдачи-приемки 6-го этапа НИОКР.

Фактически все работы были выполнены ранее и отчетные документы (за исключением справки о привлечении внебюджетных средств) переданы в сроки, установленные Государственным контрактом - до 24.09.2015.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 7 Государственного контракта Ответчик обязан принять и оплатить результаты НИОКР (этапа НИОКР) в соответствии с Государственным контрактом.

В соответствии с пунктом 12 Государственного контракта Ответчик в 20-дневный срок со дня получения акта сдачи-приемки НИОКР (этапа НИОКР) и отчетных документов обязан направить Исполнителю один экземпляр акта сдачи-приемки или мотивированный отказ от приемки работ.

Ответчик, в нарушение положений Государственного контракта, а также в нарушение части 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации, не представил в адрес Истца мотивированного отказа от приёмки работ или подписанного со своей стороны экземпляра акта сдачи-приемки работ по 6-му этапу НИОКР по Государственному контракту, несмотря на обращения Истца к Ответчику с просьбой подписания и возврата экземпляра акта сдачи-приемки работ (письмо исх. № 01/670 от 08.06.2018 г.).

Однако, письмом от 15.08.2017 г. № 53378/19 Ответчик признал представление полного комплекта документов по 6-му этапу НИОКР и декларировал оплату работ после принятия проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановые периоды 2018 и 2019 годов»».

В соответствии с условиями Государственного контракта оплата работ производится с авансированием в размере 30 % цены Государственного контракта на соответствующий год. Авансовые платежи засчитываются при оплате принятых Ответчиком этапов работ в размере 30 % цены этапа НИОКР. Расчеты за выполненные по этапу работы производятся не позднее 30 (тридцати) рабочих дней с даты подписания акта сдачи-приемки этапа НИОКР (пункты 19 и 20 Государственного контракта).

В счет аванса по 6-му этапу НИОКР Ответчиком был произведён платеж в размере 320 400 рублей 00 копеек.

Ответчиком не произведена оплата 6-го этапа НИОКР в оставшейся части в размере 747 600 рублей 00 копеек.

Согласно пункту 43 Государственного контракта в случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Государственным контрактом, Исполнитель вправе потребовать уплату неустойки в размере 1/300 ставки рефинансирования Банка России, действующей на день уплаты неустойки. Неустойка начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного Государственным контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Государственным контрактом срока исполнения обязательства.

Неустойка по оплате 6-го этапа НИОКР на дату 14.09.2018 составляет 68293 рубля 26 копеек.

Учитывая положения ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом. Односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии со ст. 702 ГК РФ, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Статьей 709 ГК РФ установлено, что в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения.

Как следует из положений ст.ст. 702, 711, 758, 762 ГК РФ, основанием возникновения у заказчика обязанности оплатить работы является факт их надлежащего выполнения подрядчиком и передачи результатов заказчику.

Доказательств оплаты задолженности истцом не представлено, в связи с чем, требование ответчика является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Доводы истца, изложенные в отзыве на встречный иск судом отклоняются, как необоснованные.

Согласно ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Принимая во внимание положения вышеназванных норм материального права, а также, учитывая конкретные обстоятельства по делу, суд взыскивает с ответчика в пользу истца сумму основного долга и пени, поскольку ответчик не оплатил фактически выполненные работы, хотя должен был это сделать в силу ст.ст. 309 - 310, 314 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований, однако, ответчиком доказательств, подтверждающих своевременную оплату выполненных работ, суду не представлено. 

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии факта взаимного нарушения сторонами условий контракта, начислению неустойки, а равно как необходимости произвести зачет заявленных требований.

С учетом удовлетворения первоначального и встречного исков в полном объеме суд на основании ч. 2 п. 5 ст. 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем зачета с истца в пользу ответчика взыскал денежную сумму в размере 637 003руб.

Расходы по госпошлине распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

С учетом изложенного, на основании ст.ст. 309, 310, 314, 330, 333, 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст.ст. 64, 65, 66, 67, 68, 71, 110, 123, 156, 167 - 171, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с федерального государственного бюджетного учреждения "Российский кардиологический научно-производственный комплекс" Министерства здравоохранения РФ  в пользу  МИНИСТЕРСТВА ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  неустойку в размере 178890руб., в остальной части требований отказать.

Встречные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с МИНИСТЕРСТВА ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ   в пользу федерального государственного бюджетного учреждения "Российский кардиологический научно-производственный комплекс" Министерства здравоохранения РФ   задолженность в размере 747600руб., неустойку в размере 68293руб., а также расходы по госпошлине в размере 19318 руб.

Произвести зачет встречных требований.

С  учетом зачета взыскать с МИНИСТЕРСТВА ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ   в пользу федерального государственного бюджетного учреждения "Российский кардиологический научно-производственный комплекс" Министерства здравоохранения РФ   637 003руб., а также расходы по госпошлине в размере 19318 руб. 

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения "Российский кардиологический научно-производственный комплекс" Министерства здравоохранения РФ госпошлину в доход федерального бюджета в размере 6367 руб. 

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течении одного месяца с даты его принятия.

Судья:                                                                                                         Е.В.Титова