АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru   

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А29-5422/2021

02 ноября 2021 года

г. Сыктывкар

 

Резолютивная часть решения объявлена 27 октября 2021 года, полный текст решения изготовлен 02 ноября 2021 года.

 

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи  Гайдак И.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества «Коми энергосбытовая компания» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к Прокуратуре Республики Коми (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к Прокуратуре Удорского района Республики Коми 

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Глава сельского поселения «Вожский»,  Администрация сельского поселения «Вожский», Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>).

о признании недействительным в части представления,

при участии:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 25.02.202 № 200 (до перерыва), 

установил:

Акционерное общество «Коми энергосбытовая компания» (далее – Общество, заявитель, АО «КЭСК») обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о признании недействительным представления Прокуратуры Республики Коми (далее - ответчик, Прокуратура) от 17.03.2021 № 07-02-2021 части, возлагающей на заявителя обязанность произвести перерасчет платы за коммунальную услугу электроснабжение, предоставленную на общедомовые нужды по многоквартирным домам № 3, 7, 8, 9, 13 по ул. Стадионная п. Вожский в ноябре 2020 года, а также по многоквартирным домам № 2, 8 по ул. Стадионная п. Вожский в сентябре 2020 года.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: - Глава сельского поселения «Вожский»; -  Администрация сельского поселения «Вожский»; -  Служба Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля).

Ответчик с заявленными требованиями не согласился подробно основания изложены в представленном отзыве (т. 2, л.д. 6-11). 

Администрация сельского поселения «Вожский» за подписью Главы сельского поселения «Вожский» в представленном отзыве просит отказать в удовлетворении заявленных требований (т. 2, л.д. 1-3).

Служба Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) (т. 2, л.д. 73-76). 

Ответчики и третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. 

В соответствии со статьей 123, пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается отсутствие представителей ответчиков и третьих лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

В судебном заседании 20.10.2021 объявлялся перерыв до 15 час. 30 мин. 27.10.2021.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд установил следующее.

В Прокуратуру Удорского района 16.02.2021 поступило обращение Главы сельского поселения «Вожский» ФИО3 от 11.02.2021   №  78 (т. 2, л.д. 13-14) о  проверке  законности начисления  платы  за потребление коммунальной услуги - электроэнергия на общедомовые нужды со стороны АО «КЭСК».

24.02.2021 прокуратурой района принято решение № 10 о проведении в АО «КЭСК» проверки соблюдения Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), при начислении платы за электроснабжение на общедомовые нужды жителям п. Вожский. К проверке на основании ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) привлечена Государственная жилищная инспекция по Удорскому району.

В ходе совместной проверки установлено, что на территории п. Вожский Удорского района АО «КЭСК» предоставляет коммунальную услугу по электроснабжению населения, а также начисляет плату за такую услугу.

Многоквартирные дома № 2, 3, 7, 8, 9, 13 по ул. Стадионная п. Вожский (далее - МКД) оборудованы общедомовыми приборами учета электрической энергии (далее - ОДПУ), а жилые помещения в них - индивидуальными приборами учета (далее - ИЛУ), управление домами специализированной организацией не осуществляется.

В ходе совместной проверки на основании представленных АО «КЭСК» расчетов, установлено, что объем потребленной электроэнергии в отдельных квартирах, указанных МКД определен по показаниям ИПУ с учетом перерасчетов, произведенных гражданам, в том числе с 2018 года, что повлекло корректировку объема поставленной энергии таким потребителям в сторону уменьшения. По данной причине излишне предъявленный к оплате отдельными потребителями объем электроэнергии за период с 2018-2020 гг., по результатам перерасчета предъявлен к оплате за электроэнергию на ОДН всем жильцам МКД.

Проверяющие пришли к выводу о том, что корректировка объема поставленной потребителям электроэнергии, связанная с уточнением показаний индивидуальных приборов учета до 01.07.2020, не может повлечь корректировку объема электроэнергии, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период свыше объема, рассчитанного исходя из нормативов потребления соответствующего коммунального ресурса.

В связи с чем, по результатам проверки действия АО «КЭСК» по корректировке объема потребленной жителями спорных МКД  п. Вожский электроэнергии на ОДН  признаны не соответствующими ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 44 Правил № 354. 

17.03.2021 в адрес АО «КЭСК» Прокуратурой Удорского района внесено представление № 07-02-2021 (т. 1, л.д. 30-33) об устранении нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере, содержащее требования, а именно:

1. Безотлагательно рассмотреть настоящее представление.

2.        В течение месяца со дня внесения представления принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

3.         О результатах принятых мер уведомить прокурора Удорского района письменно в установленный законом месячный срок со дня внесения представления.

4.         О дне рассмотрения представления уведомить прокурора района, в связи с необходимостью его участия в обсуждении нарушений, указанных в настоящем акте прокурорского реагирования.

Заявитель, не согласившись с указанным предписанием в части, возлагающей на заявителя обязанность произвести перерасчет платы за коммунальную услугу электроснабжение, предоставленную на общедомовые нужды по многоквартирным домам № 3, 7, 8, 9, 13 по ул. Стадионная п. Вожский в ноябре 2020 года, а также по многоквартирным домам № 2, 8 по ул. Стадионная п. Вожский в сентябре 2020 года, обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание взаимосвязанные положения части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что требование может быть удовлетворено только в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства: 1) несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту; 2) нарушение прав и законных интересов общества таким решением.

При отсутствии хотя бы одного из данных обстоятельств требования удовлетворению не подлежат.

Согласно пункту 2 статьи 1 Закона о прокуратуре в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет, в том числе надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Реализуя эти полномочия, прокурор согласно статье 22 Закона о прокуратуре вправе, в том числе вносить представления об устранении выявленных нарушений закона.

Представление является мерой прокурорского реагирования, имеющей целью устранение нарушений закона, их причин и способствующих им условий.

Таким образом, оспариваемое предписание выдано в пределах предоставленных прокурору Удорского района полномочий.

Отношения по оплате гражданами жилого помещения и коммунальных услуг регулируются положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), федеральными законами и федеральными нормативными правовыми актами, изданными в соответствии с ними. С учетом положений пункта 9 статьи 13 и пункта 10 части 1 статьи 14 ЖК РФ отношения по оплате жилого помещения и коммунальных услуг могут регулироваться также нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения (часть 1 статьи 158 ЖК РФ).

Согласно  ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане (собственники и наниматели жилых помещений) обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, включающие в себя, в том числе, плату за электрическую энергию.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством РФ.

В силу п. 40 Правил № 354 потребитель в многоквартирном доме вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом и нежилом помещении в случаях, установленных Правилами № 354, за исключением случая непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме, а также случаев, если способ управления в многоквартирном доме не выбран либо выбранный способ управления не реализован, при которых потребитель в многоквартирном доме в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребленные при содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Как следует из  п. 67, 69 Правил № 354 плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, в котором отражаются, в том числе, следующие сведения:

- указание на оплачиваемый месяц, наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, размер тарифов (цен) на каждый вид соответствующего коммунального ресурса, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов;

- объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных потребителю за расчетный период в жилом (нежилом) помещении, и размер платы за каждый вид предоставленных коммунальных услуг;

- объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных за расчетный период на общедомовые нужды для случаев, в расчете на каждого потребителя, и размер платы за каждый вид таких коммунальных услуг,

- общий объем каждого вида коммунальных услуг на общедомовые нужды, предоставленный в многоквартирном доме за расчетный период, показания коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, суммарный объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме;

- сведения о размере перерасчета (доначисления или уменьшения) платы за коммунальные услуги с указанием оснований;

- сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды.

Согласно положений п. 44 Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется в соответствии с формулой 10 приложения № 2 к Правилам № 354. Объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, приходящийся на жилое (нежилое) помещение, определяется в соответствии с формулами 11 и 12 приложения № 2 к Правилам № 354.

По смыслу положений Правил № 354, учитывая приведенные формулы расчета размера платы за коммунальную услугу, размер объема общедомовых нужд рассчитывается как разница между показаниями общедомового прибора учета и суммой показаний индивидуальных приборов учета и (или) нормативов потребления коммунальных услуг и не может превышать объем электроэнергии, потребленной за расчетный период данным многоквартирным домом по показаниям общедомового прибора учета.

Полученный фактический объем потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды распределяется между всеми собственниками помещений в многоквартирном доме пропорционально их доле в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии с абз. 2 п. 44 Правил № 354 (в редакции, действовавшей до 01.07.2020) распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не мог превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления соответствующего коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, если общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

Постановлением Правительства РФ от 29.06.2020 № 950 абзац 2 п. 44 Правил № 354 признан утратившим силу, в связи с чем с 01.07.2020 законодательством допускается превышение распределяемого между потребителями объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, над объемом коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления соответствующего коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Учитывая изложенное, корректировка объема поставленной потребителям электроэнергии, связанная с уточнением показаний индивидуальных приборов учета до 01.07.2020, не может повлечь корректировку объема электроэнергии, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, свыше объема, рассчитанного исходя из нормативов потребления соответствующего коммунального ресурса.

В рассматриваемо деле установлено, что АО «КЭСК» перерасчет гражданам по спорным МКД произведен без учета вышеприведенных положений указанной нормы. 

Заявитель оспаривая доводы ответчиков,  указывает на неправомерное применение недействующих норм Правил № 354 в текущем расчетном периоде,  (пункт 44 Правил, утратил силу с 01.07.2020), считает возможным применение подпункта «а» 21 (1) обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124, которые подтверждают возможность превышения величины, потребленной пользователями электроэнергии над величиной объема электроэнергии по показаниям ОДПУ.

Подробные пояснения произведенных заявителем расчетов по сорным МКД, приведены Обществом в пояснениях № 119/9650 от 05.10.2021 (т. 2, л.д. 105-120).

Суд обращает внимание, на то, что в данном деле между лицами участвующими в деле отсутствует спор о показаниях ОДПУ и  ИПУ, а также периоде начисления, разногласия возникли в части возможности применения к спорным правоотношениям пункта 44 Правил № 354. 

Оценив с учетом положений статьи 71 АПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что представление  Прокуратуры от 17.03.2021 № 07-02-2021  является законным и обоснованным и не нарушает права и законные интересы заявителя и руководствуется следующим.

Многоквартирные дома № 2, 3, 7, 8, 9, 13 по ул. Стадионная п. Вожский оборудованы общедомовыми приборами учета электрической энергии, а жилые помещения в них - индивидуальными приборами учета, управление домами специализированной организацией не осуществляется.

Согласно представленных АО «КЭСК» расчетов, объем потребленной электроэнергии в отдельных квартирах, указанных МКД определен по показаниям ИПУ с учетом перерасчетов, произведенных гражданам, в том числе с 2018 года, что повлекло корректировку объема поставленной энергии таким потребителям в сторону уменьшения. По данной причине излишне предъявленный к оплате отдельными потребителями объем электроэнергии за период с 2018-2020 гг., по результатам перерасчета предъявлен к оплате за электроэнергию на ОДН всем жильцам МКД.

В то же время, в соответствии с п. 61 Правил № 354 излишне уплаченные потребителем суммы подлежат зачету при оплате будущих расчетных периодов. Перерасчет размера платы должен быть произведен исходя из снятых исполнителем в ходе проверки показаний проверяемого прибора учета. При этом если потребителем не будет доказано иное, объем (количество) коммунального ресурса в размере выявленной разницы в показаниях считается потребленным потребителем в течение того расчетного периода, в котором исполнителем была проведена проверка.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации изложенной в решении от 16.06.2020 по делу № АКПИ20-35, зачет уплаченных потребителем сумм не должен затрагивать отношения по определению объема коммунального ресурса, поставленного для целей содержания общего имущества. 

Кроме того, основания для проведения перерасчета платы за ОДН для жителей МКД в результате корректировки платы отдельным потребителям, законодательство не содержит.

Как ранее указывалось в соответствии с п. 44 Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется в соответствии с формулой 10 приложения № 2 к Правилам № 354. Объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, приходящийся на жилое (нежилое) помещение, определяется в соответствии с формулами 11 и 12 приложения № 2 к Правилам № 354.

По смыслу положений Правил № 354, учитывая приведенные формулы расчета размера платы за коммунальную услугу, размер объема общедомовых нужд рассчитывается как разница между показаниями общедомового прибора учета и суммой показаний индивидуальных приборов учета и (или) нормативов потребления коммунальных услуг и не может превышать объем электроэнергии, потребленной за расчетный период данным многоквартирным домом по показаниям общедомового прибора учета.

Полученный фактический объем потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды распределяется между всеми собственниками помещений в многоквартирном доме пропорционально их доле в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии с абз. 2 п. 44 Правил № 354 (в редакции, действовавшей до 01.07.2020) распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не мог превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления соответствующего коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, если общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2020 № 950 абзац 2 п. 44 Правил № 354 признан утратившим силу, в связи с чем с 01.07.2020 законодательством допускается превышение распределяемого между потребителями объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, над объемом коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления соответствующего коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Учитывая изложенное, суд считает, что ответчики обоснованно указывают, что корректировка объема поставленной потребителям электроэнергии, связанная с уточнением показаний индивидуальных приборов учета до 01.07.2020, не может повлечь корректировку объема электроэнергии, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период свыше объема, рассчитанного исходя из нормативов потребления соответствующего коммунального ресурса.

В связи с чем вывод Прокуратуры о том, что  АО «КЭСК» перерасчет гражданам платы по спорным МКД за электроэнергию на общедомовые нужды произведен неправомерно, является обоснованным. 

К аналогичным выводам пришел Усть-Вымский районный суд Республики Коми в решении от 01.07.2021 по делу № 2-536/2021 по исковому заявлению и.о. прокурора Удорского района в интересах Э.Л. к АО «КЭСК» о признании действий по начислению платы за электроэнергию на общедомовые нужды незаконными, и признании бездействия по неисполнению Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (решение оставлено в силе Верховным судом Республики Коми и вступило в силу 20.09.2021).

В соответствии с действующим законодательством, превышение размера фактически потребленной электроэнергии, именно на общедомовые нужды, над величиной объема электроэнергии по показаниям ОДПУ является недопустимым.

Помимо того, в соответствии с пп. «е(1)» п. 31 Правил № 354, АО «КЭСК» обязано осуществлять снятие показаний индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета, проверку состояния таких приборов учета не реже 1 раза в 6 месяцев, не исполнение данных правил заявителем свидетельствует о ненадлежащем исполнении обязанности со стороны АО «КЭСК», что в данном случае привело к возложения на добросовестных потребителей дополнительной  финансовой нагрузки за период 2018-2020гг..

Также установлено, что в нарушение пункта 69 Правил № 354 в платежных документах, предъявленных потребителям многоквартирных домов, отсутствует информация об общем объеме электроэнергии на общедомовые нужды, потребленном в многоквартирном доме за расчетный период (ноябрь), а также о размере перерасчета (доначисления или уменьшения) платы за коммунальные услуги с указанием оснований.

Таким образом, поскольку  со стороны заявителя допущены нарушения порядка начисления платы за коммунальную услугу которые подлежат устранению путем перерасчета и с учетом отражения неуказанных показателей, а также с учетом абзаца 2 п. 44 Правил № 354 (в редакции действовавшей до 01.07.2020), следовательно оспариваемое представление в части необходимости произведения переррасче6та является правильным. 

Позиция Общества о неправомерном применении к спорным отношениям абзаца 2 п.44 Правил № 354, утратившего силу с 01.07.2020 г., является необоснованной, так как корректировка объема поставленной потребителям электроэнергии произведена в связи с уточнением показаний индивидуальных приборов учета, в том числе за период до 1 июля 2020 г., что с учетом действовавшего законодательного запрета не могло повлечь корректировку объема электроэнергии, предоставленного на общедомовые нужды за расчетный период, свыше объема, рассчитанного исходя из нормативов потребления соответствующего коммунального ресурса.

Ссылки Общества на приведенные судебные акты судом отклоняются поскольку содержит иные ситуации, в частности, при которых управление домами осуществляется управляющими компаниями или товариществами собственников жилья, которые в силу законодательства вправе контролировать своевременную передачу потребителями показаний приборов учета, тогда как у пользователей МКД (в случае отсутствия управляющей компании или ТСЖ) нет права контролировать надлежащее исполнение обязанности по передаче показаний ИПУ со стороны других потребителей.

Позиция Общества о неуказании в оспариваемом представлении способа проведения перерасчета платы и невозможности подсчитать размер платы с учетом утратившего силу абз. 2 п. 44 Правил № 354, не подтверждает отсутствие нарушений правил начисления платы за коммунальную услугу со стороны заявителя.

Кроме того, как правомерно указывает ответчик, в соответствии с п. 2 ст. 26 Закона о прокуратуре прокурор не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность организаций, в связи с чем способ расчета платы за ОДН в представлении не указан, что не свидетельствует о нарушении прав Общества. 

На основании изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат поскольку в рассматриваемом случае отсутствовала предусмотренная статьями 198, 201 АПК РФ совокупность условий, необходимых для признания представления ответчика недействительным.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 201, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд            

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований  Акционерного общества «Коми энергосбытовая компания» отказать. 

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

 

Судья                                                                                           И.Н. Гайдак