Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А40-20274/20-139-145

21 июля 2020 года

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 15 июля 2020 года                                                           

Решение в полном объеме изготовлено 21 июля 2020 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Вагановой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению (исковому заявлению)

Общества с ограниченной ответственностью "Научно-методический Центр-Сибирь" (630091, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 20.09.2013, ИНН: 

<

***>)

к Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (123242, Москва город, переулок Нововаганьковский, дом 12, строение 2, , ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 10.02.2003, ИНН: 

<

***>)

о признании незаконным приказа от 05.04.2019 №164, о признании незаконным приказа от 30.04.2019 №215, 

при участии:

от заявителя – ФИО2, паспорт, решение от 19.09.2017;

от ответчика –  ФИО3, дов. № 140-04626/20и от 13.07.2020; ФИО4, дов. № 140-04626/20и от 13.07.2020;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью с ограниченной ответственностью "Научно-методический Центр-Сибирь" (далее — заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (далее — Росгидромет, ответчик) о признании незаконными Приказов от 05.04.2019 г. № 164 об отказе в переоформлении лицензии Р/2016/3064/100/Л, от 27.04.2016г. и от 30.04.2019г. № 215 об отказе в переоформлении лицензии Р/2016/3064/100/Л.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представители ответчика возражали по заявлению по доводам отзыва, представленного в порядке ч. 5 ст. 200 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Судом проверено и установлено, что срок, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, письменных возражениях и в выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, оценив на основании ст. 71 АПК РФ материалы дела в их совокупности и взаимосвязи по своему внутреннему убеждению, суд признал заявление подлежащим удовлетворению.

Как следует из заявления, Общество с ограниченной ответственностью "Научно-методический Центр-Сибирь" (Заявитель) осуществляет деятельность по разработке программного обеспечения и внедрению инновационных IT-технологий в сфере гидрометеорологии и доступа широкого круга потребителей к информации о состоянии окружающей природной среды.

Заявитель имеет лицензию Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды № Р/2016/3064/100/Л от 27 апреля 2016 года на осуществление «Деятельности в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства)», включающей в себя: п. в) подготовку и предоставление потребителям прогностической, аналитической и расчетной метеорологической и гидрологической информации по месту нахождения юридического лица и месту осуществления лицензионной деятельности: 630099, 

<

...>, занимая ранее офис площадью 14,3 квадратных метров.

Указанным помещением Заявитель пользовался на основании договора аренды от 15 февраля 2018 года № 64, заключённым с ФГБУ «Западно-Сибирское УГМС».

В связи с аварийным состоянием помещения, в адрес заявителя пришло уведомление от арендодателя о том, что договор аренды будет расторгнут.

Поскольку юридический адрес Заявителя (место нахождения юридического лица) совпадал с местом осуществления его лицензионной деятельности, а внесение изменений в сведения ЕГРЮЛ и переоформление лицензии требует времени, 26 января 2019 года договор аренды помещения был прекращён (приложение № 3).

Заявитель с 06 февраля 2019 года арендует помещение в соседнем здании по адресу: 630091, 

<

...> и направил документы в ИФНС для внесения изменений в ЕГРЮЛ и последующего направления документов в лицензирующий орган для переоформления лицензии в связи со сменой места нахождения юридического лица и, одновременно, в связи со сменой места лицензированного вида деятельности.

26 февраля 2019 года Заявитель обратился в Росгидромет с заявлением о переоформлении лицензии в связи со сменой места нахождения юридического лица и намерением осуществлять лицензируемый вид деятельности по новому адресу, не указанному в лицензии: 630091, 

<

...>. 

По результатам рассмотрения указанного заявления и приложенных к нему документов Росгидромет направил Заявителю Уведомление об отказе в переоформлении лицензии от 9 апреля 2019 года № 140-02606/19к 

Согласно данному уведомлению, причиной отказа Росгидромета в переоформлении лицензии на осуществление лицензионной деятельности по новому месту нахождения юридического лица и новому адресу осуществления лицензионной деятельности указано: "на основании установленного в ходе проверки несоответствия лицензиата лицензионным требованиям (пункт 2 части 7 статьи 14 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»), заключающегося в отсутствии у лицензиата источника информации, подлежащей обработке и необходимой для выполнения заявленных работ (услуг) в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях".

Решение об отказе в переоформлении Заявителю лицензии оформлено в виде приказа Росгидромета № 164 от 5 апреля 2019 года "Об отказе в переоформлении лицензии Обществу с ограниченной ответственностью (ООО "Научно-методический Центр-Сибирь".

Указанный приказ заявитель посчитал незаконным и необоснованным в связи с чем обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с п. 1 статьи 2 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании), лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Согласно части 1 статьи 18 Закона о лицензировании лицензия подлежит переоформлению в случаях изменения адреса места нахождения и адресов мест осуществления юридическим лицом лицензируемого вида деятельности (часть 7 статьи 18 указанного закона.

Частью 17 статьи 18 Закона о лицензировании предусмотрено, что переоформление лицензии в случаях, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, осуществляется лицензирующим органом после проведения в установленном статьей 19 Закона о лицензировании порядке проверки соответствия лицензиата лицензионным требованиям при выполнении новых работ, оказании новых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, и (или) при осуществлении лицензируемого вида деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии, в срок, не превышающий тридцати рабочих дней со дня приема заявления о переоформлении лицензии и прилагаемых к нему документов.

Согласно части 18 статьи 18 Закона о лицензировании, в сроки, установленные частью 17 настоящей статьи, лицензирующий орган на основании результатов рассмотрения представленных заявления о переоформлении лицензии и прилагаемых к нему документов принимает решение о переоформлении лицензии или об отказе в ее переоформлении в порядке, установленном частями 2-6 статьи 14 Закона о лицензировании.

Отказ в переоформлении лицензии осуществляется по основаниям, указанным в части 7 статьи 14 Закона о лицензировании (часть 19 статьи 18 Закона): 1)наличие в представленных соискателем лицензии заявлении о предоставлении лицензии и (или) прилагаемых к нему документах недостоверной или искаженной информации; 2) установленное в ходе проверки несоответствие соискателя лицензиилицензионным требованиям; 3)представление соискателем лицензии заявления о предоставлении лицензии на указанный в пункте 38 части 1 статьи 12 Закона о лицензировании вид деятельности и прилагаемых к этому заявлению документов, если в отношении соискателя лицензии имеется решение об аннулировании ранее выданной лицензии на такой вид деятельности

При этом, частями 2, 4, 5 статьи 19 Закона о лицензировании предусмотрено, что в отношении лицензиата, представившего заявление о переоформлении лицензии, в случаях, предусмотренных статьей 18 Закона, лицензирующим органом проводятся внеплановые  проверки  без  согласования  в установленном  порядке с органом прокуратуры. Предметом документарной проверки лицензиата являются сведения, содержащиеся в представленных заявлениях и документах, в целях оценки соответствия таких сведений положениям частей 1 и 3 статьи 13 и части 3 статьи 18 Закона, а также сведениям о лицензиате, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц и других федеральных информационных ресурсах.

Согласно п. 7 ст. 18 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", при намерении лицензиата осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии, в заявлении о переоформлении лицензии указываются этот адрес и сведения, подтверждающие соответствие лицензиата лицензионным требованиям при осуществлении лицензируемого вида деятельности по этому адресу. Перечень таких сведений устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности.

В соответствии с п. 1 статьи 8 Закона о лицензировании, лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Положение о лицензировании деятельности в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства) утверждено Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1216 (далее - Положение о лицензировании).

Согласно п. 9 указанного Положения о лицензировании, при намерении лицензиата осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии, и (или) выполнять новые работы (оказывать новые услуги), составляющие лицензируемый вид деятельности, в заявлении о переоформлении лицензии указывается этот адрес, сведения о работах (услугах), которые лицензиат намерен выполнять, и сведения, подтверждающие соответствие лицензиата лицензионным требованиям, указанным в пункте 5 настоящего Положения.

Каких-либо дополнительных требований, указанных в Законе о лицензировании, при направлении документов при смене места нахождения юридического лица, Положение о лицензировании не содержит. 

В п. 5 Положения о лицензировании установлено, что лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, являются: а) наличие у лицензиата зданий и (или) помещений по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, а также технических средств и оборудования, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ (оказания услуг), составляющих деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областях; б) наличие у лицензиата: юридического лица - работников, заключивших с ним трудовые договоры для осуществления деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях по должности в соответствии со штатным расписанием, имеющих профессиональное образование в соответствии с требованиями, установленными квалификационными характеристиками по должностям работников гидрометеорологической службы, и стаж работы в области гидрометеорологии и смежных с ней областях не менее 3 лет.

Таким образом, отказ в переоформлении лицензии по основанию, указанному в обжалуемом приказе: "в связи с отсутствием у лицензиата источника информации, подлежащей обработке и необходимой для выполнения заявленных работ в области гидрометеорологии и смежных с ней областях" считаем незаконным, поскольку это основание не включено в исчерпывающий перечень требований, предусмотренным указанным Положением о лицензировании.

Утверждённый Приказом Минприроды России от 28.06.2012 N 174 "Административный регламент предоставления Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей природной среды и смежных с ней областях государственной услуги по лицензированию деятельности в области гидрометорологии и смежных с ней областях (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства), (далее Регламент) "устанавливает порядок и стандарт предоставления государственной услуги по лицензированию деятельности в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях" (п. 1 Регламента).

В соответствии с п. 59 Регламента, "в случае, если заявление и прилагаемые к нему документы соответствуют установленным требованиям либо после представления надлежащим образом оформленного заявления о переоформлении лицензии и в полном объеме прилагаемых к нему документов, которые представлены соискателем лицензии в соответствии с пунктом 49 настоящего Регламента, секретариат в течение 5 рабочих дней проводит проверку полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии, содержащихся в представленных соискателем лицензии заявлении и прилагаемых к нему документах".

Согласно п. 60 Регламента, "проверка полноты и достоверности указанных сведений проводится путем сопоставления сведений, содержащихся в этих документах, со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, а также в Едином реестре выданных сертификатов соответствия".

В соответствии с п. 64 Регламента, переоформление лицензии в случаях, предусмотренных пунктам 11.1.3 и 11.1.5 Регламента, осуществляется Росгидрометом после проведения проверки соответствия лицензиата лицензионным требованиям при выполнении новых работ, оказании новых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, и (или) при осуществлении лицензируемого вида деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии, в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня приема заявления о переоформлении лицензии и прилагаемых к нему документов.

Пунктом 69 указанного Регламента установлено, что "в случае принятия решения об отказе в переоформлении лицензии Росгидромет вручает в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения соискателю лицензии или направляет ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, уведомление об отказе в переоформлении лицензии с мотивированным обоснованием причин отказа и со ссылкой на конкретные положения нормативных правовых актов и иных документов, являющихся основанием такого отказа, или, если причиной отказа является установленное в ходе проверки несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям, реквизиты акта проверки соискателя лицензии.

Таким образом, ни в Законе о лицензировании, ни в Положении о лицензировании, ни в Регламенте, не имеется норм, согласно которым к лицензионным требованиям отнесены сведения об источнике гидрометеорологической информации.

Согласно п. 4 части 1 статьи 4 Закона о лицензировании, основным принципом лицензированной деятельности является принцип установления исчерпывающих перечней лицензионных требований в отношении лицензируемых видов деятельности положениями о лицензировании конкретных видов деятельности;

В соответствии с п. 11.6 Регламента, не допускается требовать от соискателя лицензии представления документов, не предусмотренных пунктом 11 настоящего Регламента.

Подпунктом 1 пункта 11.6.1. Регламента предусмотрено, что запрещается требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги.

Следовательно, отказав Заявителю в переоформлении лицензии в связи со сменой места нахождения юридического лица и места лицензионного вида деятельности по надуманному основанию: - в связи с отсутствием у лицензиата источника информации, подлежащей обработке и необходимой для выполнения заявленных работ (услуг) в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях, Росгидромет, тем самым, требует представления документов и информации, представление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 19.07.1998 N 113-ФЗ "О гидрометеорологической службе" (далее - Закон о гидрометслужбе), принципами гидрометдеятельности, в частности, являются, доступность этой информации, её достоверность и эффективность использования.

В соответствии с частью 1 ст. 14 Закона о гидрометслужбе, информация о состоянии окружающей среды, ее загрязнении и информационная продукция являются открытыми и общедоступными, за исключением информации, отнесенной законодательством Российской Федерации к категории ограниченного доступа.

Частями 1-3 статьи Закон о гидрометслужбе установлено информация о состоянии окружающей среды, ее загрязнении и информационная продукция предоставляются пользователям (потребителям) бесплатно, а также на основе договоров в соответствии с настоящим Федеральным законом и законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды, информация общего назначения доводится до пользователей (потребителей) в виде текстов в письменной форме, таблиц и графиков по сетям электрической и почтовой связи, через средства массовой информации в режиме регулярных сообщений или по запросам пользователей (потребителей).

Таким образом, довод ответчика о том, что для соблюдения лицензионных требований заявителю необходимо самим производить сбор и обработку первичной метеорологической информации суд отклоняет.

Кроме того, как пояснил заявитель, он выполняет договоры на разработку программного обеспечения (ПО) с целью обработки гидрометеорологической информации, тестирования его (ПО), годичного гарантийного обслуживания. В связи с этими работами и требуется лицензия Росгидромета. При выполнении таких работ первичную гидрометинформацию заявителю предоставляет заказчик или соисполнитель по договору - Управление гидрометеорологической службы соответствующей территории (УГМС).

Таким образом, необходимость в первичной информации решается в процессе самой деятельности организации. Лицензия Росгидромета необходима для того, чтобы иметь возможность выполнять вышеуказанные работы.

При таких обстоятельствах, указанное Росгидрометом в качестве основания для отказа в переоформлении лицензии отсутствие в представленных документах сведений об источнике гидрометеорологической информации представляется не состоятелен.

 Заявителем повторно были направлены документы в Росгидромет на переоформление лицензии.

По результатам рассмотрения указанного заявления и приложенных к нему документов Росгидромет направил Заявителю Уведомление об отказе в переоформлении лицензии от 30 апреля 2019 года № 140-03177/19к.

Согласно данному уведомлению, причиной отказа Росгидромета в переоформлении лицензии на осуществление лицензионной деятельности по новому месту нахождения юридического лица и на осуществление лицензионной деятельности по новому месту лицензионной деятельности в Уведомлении указано: "на основании установленного в ходе проверки несоответствия лицензиата лицензионным требованиям (пункт 2 части 7 статьи 14 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»), заключающегося в отсутствии у лицензиата технических средств, оборудования и технической документации, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения заявленного вида деятельности (подпункт "а" пункта 5 Положения о лицензировании деятельности в области гидрометорологии и в смежных с ней областях (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства), утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1216).

Решение об отказе в переоформлении Заявителю лицензии оформлено в виде приказа Росгидромета № 215 от 30 апреля 2019 года "Об отказе в переоформлении лицензии Обществу с ограниченной ответственностью (ООО "Научно-методический Центр-Сибирь".

Заявитель в обоснование требований ссылается на незаконность указанного приказа, что в свою очередь также послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Из материалов дела, следует, что факт наличия у Заявителя "технических средств, оборудования и технической документации, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения заявленного вида деятельности", равно как и факт и направления в Росгидромет этих сведений подтверждается документами, представленными самим Росгидрометом.

Для указанного заявителем вида деятельности в заявлении на переоформлении лицензии - это подпункт «в» пункта 2 Положения о лицензировании требуется лишь наличие квалифицированных специалистов и помещение на правах аренды или собственности.

Вид деятельности, включенный в нашу лицензию: в) подготовка и предоставление потребителям прогностической, аналитической и расчетной информации о состоянии окружающей среды.

Требования технических средств и оборудования для различных видов лицензионной деятельности, указанные в пункте 5 Положения о лицензировании относятся к видам лицензионной деятельности, указанным в п.п. "а" и "б" пункта 2 Положения о лицензировании, так как для этих видов деятельности необходимы средства измерения гидрометеорологических величин.

В Положение о службах стандартизации Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (РД 52.14.610-99) от 01.04.2000 г. указано, что технические средства, используемые в области гидрометеорологии и смежных с ней областях - средства измерения, приборы оборудование и установки, применяемые при выполнении гидрометеорологических и гелиогеофизических наблюдений, мониторинга загрязнения окружающей природной среды...»

При первом направлении заявителем документов на переоформление лицензии, Росгидромет усмотрел недостатки и указал о них в соответствующем Уведомлении от 1 марта 2019 года № 140-01538/19к, согласно которому, заявителю предлагалось направить следующие документы: 1. Копии учредительных документов (копии Устава, изменений в Устав, учредительного договора), засвидетельствованные в нотариальном порядке. 2.Сведения о наличии необходимых технических средств и оборудования для соблюдения лицензиатом условий деятельности. 3.Копии документов, подтверждающих принадлежность оборудования ООО "Научно-методический Центр-Сибирь" (можно приложить инвентаризационную опись/ведомость."

Все указанные документы Заявитель направил в Росгидромет и они были приняты

При этом, в акте проверки каких-либо указаний на отсутствие у заявителя, "технических средств, оборудования и технической документации, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения заявленного вида деятельности" не имелось, соответственно, те документы, которые направлялись для подтверждения наличия у заявителя указанных технических средств, оборудования и технической документации (компьютеров) устроили лицензирующий орган, поскольку отказ в переоформлении заявителю лицензии при первичном направлении документов был обоснован требованиями иного рода, которые не соответствовали лицензионным требованиям, указанным в Положении о лицензировании - "в связи с отсутствием у лицензиата источника информации, подлежащей обработке и необходимой для выполнения заявленных работ в области гидрометеорологии и смежных с ней областях".

Отказы со стороны Росгидромета в переоформлении лицензии в связи со сменой места нахождения юридического лица и места осуществления лицензированного вида деятельности, оформленные приказами Росгидромета № 164 от 5 апреля 2019 года и № 215 от 30 апреля 2019 года об отказе в переоформлении лицензии нарушают права Заявителя на осуществление законной экономической, научно-технической деятельности в сфере гидрометеорологии на основании лицензии

Отказ в переоформлении лицензии лишает Заявителя возможности участвовать в перспективных проектах по разработке и обслуживанию в гарантийный период информационно-управляющихсистемспециализированного гидрометобеспечения, необходимых в настоящее время для обеспечения гидрометеорологической безопасности отраслей экономики и территорий.

В соответствии с ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Учитывая изложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч.4 ст. 201 АПК РФ суд  возлагает на заинтересованное лицо обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке и сроки.

Расходы по государственной пошлине распределяются по правилам ст. 110 АПК РФ и относятся на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 16, 29, 64-68, 75, 110, 167-170, 198-201 АПК, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными и отменить Приказы Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды от 05.04.2019 г. № 164 об отказе в переоформлении лицензии Р/2016/3064/100/Л от 27.04.2016г. и от 30.04.2019г. № 215 об отказе в переоформлении лицензии Р/2016/3064/100/Л от 27.04.2016г.

Обязать Федеральную службу по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды в 10-дневный срок с дату вступления решения в законную силу устранить нарушение прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью "Научно-методический Центр-Сибирь"  в установленном законом порядке.

Взыскать с Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Научно-методический Центр-Сибирь" 6 000 (шесть тысяч) руб. 00 коп.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ:                                                                                                   Е.А. Ваганова