Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А40-59507/22-7-421

12 февраля 2024г.

г.  Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена                                    18 января 2024г.

Мотивированное решение изготовлено                                        12 февраля 2024г.

 

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Огородниковой М.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску: ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ "РОССИЙСКАЯ ТЕЛЕВИЗИОННАЯ И РАДИОВЕЩАТЕЛЬНАЯ СЕТЬ" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к ответчикам: 1) ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЭНЕРГОПРОМСБЫТ" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), 2) ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

об обязании    

при участии: 

от истца – ФИО2, ФИО3 по дов. от21.12.2023

от ответчика 1 – ФИО4 по дов. от 30.11.2023 г., ФИО5 по дов. от 17.11.2022

от ответчика 2 – ФИО6 по доверенности от 18.09.2023 г. 

 

УСТАНОВИЛ:

ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» обратилось с учетом уточнения предмета исковых требований к ООО «Энергопромсбыт» и ОАО «Российские железные дороги» об обязании заключить с филиалом РТРС «Челябинский ОРТПЦ» договор на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям для обеспечения 2 категории надежности электроснабжения энергопринимающего устройства ВРУ-0,4 кВ РТС Бердяуш, находящегося по адресу: Челябинская область, Саткинский район, р.п. Бердяуш, в 100 метрах по направлению на север от ориентира: ул. Спортивная, д. 39, соответствующий заявке РТРС от 12.02.2021, редакциям Правил присоединения № 861 (редакция № 80 от 30.01.2021) и Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (редакция №60 от 13.12.2020), действующим на момент направления заявки от 12.02.2021, путем размещения на своем официальном сайте или ином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяемом Правительством Российской Федерации, в отдельном разделе (далее - личный кабинет потребителя) документов, предусмотренных п. 105 Правил присоединения № 861, в том числе: счета, предусмотренного п. 103 Правил присоединения № 861; инструкции, содержащей последовательный перечень мероприятий, обеспечивающих безопасное осуществление действиями заявителя фактического присоединения и фактического приема напряжения и мощности; проекта договора, изложив его в редакции, предложенной истцом.

В  процессе  рассмотрения дела проведена судебная экспертиза.

Истец поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.

Ответчики возражали против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзывах.

Оценив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд пришел к выводу об  удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, объект РТС Бердяуш ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть», расположенный по адресу: Челябинская область, Саткинский район, р.п. Бердяуш, в 100 метрах по направлению на север от ориентира: ул. Спортивная, д. 39 в установленном законом порядке подключен к электрическим сетям ОАО «РЖД» по III категории надежности электроснабжения от от ЭЧ-11, ВЛ-6 кВ фидер 8 «Клуб». Согласованное напряжение на границе балансовой принадлежности составляет 6 кВ±10%.

ООО «Энергопромсбыт», в лице филиала «Желдорэнерго», является агентом ОАО «РЖД»  в  части  обеспечения  приема  заявок  на  осуществление  технологического присоединения к электрическим сетям ОАО «РЖД» и заключения соответствующих договоров, на основании агентского договора от 28.12.2018г. № 2803955 (указанная деятельность ведется в соответствии с договором от 30.04.2021г. № 4389635). Следовательно, на ОАО «РЖД» лежит обязанность по контролю за деятельностью уполномоченной организации (ООО «Энергопромсбыт» (в лице его филиала «Желдорэнерго»)) от лица ОАО «РЖД».

В связи с производственной необходимостью в обеспечении непрерывного и бесперебойного вещания для соблюдения конституционных прав граждан на получение информации и выполнения государственных задач, РТРС было принято решение о переводе Объекта на II категорию надежности электроснабжения, так как частые перерывы в электропитании влекут за собой нарушение функционирования объектов связи и телевидения. Для этого, РТРС в адрес «Желдорэнерго» - филиала ООО «ЭНЕРГОПРОМСБЫТ» была направлена заявка от 12.02.2021г. на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям для обеспечения 2 категории надежности электроснабжения Объекта на уровне напряжения 0,4 кВ, с разрешенной максимальной мощностью 15 кВт.

В свою очередь, «Желдорэнерго» - филиала ООО «ЭНЕРГОПРОМСБЫТ» письмом от 26.02.2021г. № 5389/21 и-ЖДЭ указал РТРС на необходимость взаимодействия по вопросам, связанным с процедурой технологического присоединения к электрическим сетям в электронном виде, а также приложил уведомление от 26.02.2021г., согласно которому уведомил РТРС о необходимости предоставления недостающих документов (сведений), а именно: «наименование энергопринимающих устройств» (привести в соответствие с представленным Актом об осуществлении тех. присоединения), «место нахождения энергопринимающих устройств» (привести адрес в соответствие с представленным правоустанавливающим документом), «максимальная мощность энергопринимающих устройств» (уточнить информацию о распределении мощности по точкам присоединения и уровне напряжения в каждой точке присоединенеия),    «характер нагрузки» (вид экономической деятельности хозяйствующего субъекта);

Скорректировать группы файлов заявки:            «перечень и мощность энергопринимающих устройств, которые могут быть присоединены к устройствам противоаварийной и режимной автоматики», «Согласие на обработку персональных данных сетевой организацией и субъектом розничного рынка, с которым заявитель намеревается заключить договор, обеспечивающий продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке» (рекомендуемый образец «Согласия» можно получить на сайте «Желдорэнерго» по ссылке http ://www.energopromsbvt.m/tvpicalforms..

29.03.2021г. РТРС в адрес «Желдорэнерго» - филиал ООО «ЭНЕРГОПРОМСБЫТ» посредством личного кабинета направлена скорректированная заявка.

Все дальнейшие уведомления о необходимости предоставления документов и информации, направленные «Желдорэнерго» в адрес РТРС (уведомления от 30.03.2021, от 31.03.2021, от от 07.04.2021, от 09.04.2021, от 22.04.2021, от 30.04.2021, от 13.05.2021, от 25.05.2021, от 07.06.2021, от 11.06.2021, от 24.06.2021, от 06.07.2021, от 20.07.2021, от 28.07.2021, от 06.08.2021, от 30.08.2021, от 10.09.2021), являются необоснованными, так как требовали от РТРС предоставления информации и документов, которые содержались в заявке от 12.02.2021г. и (или) уже были направлены РТРС в адрес «Желдорэнерго» ранее.

Согласно п. 105 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2712.2004 № 861 в отношении заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, сетевая организация в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявки размещает на своем официальном сайте или ином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяемом Правительством Российской Федерации, в отдельном разделе:

условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в соответствии с настоящими Правилами для соответствующей категории заявителей;

счет, предусмотренный пунктом 103 настоящих Правил;

технические условия, содержащие перечень мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с пунктами 25(1), 25(6) и 25(7) настоящих Правил, а также срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны заявителя и сетевой организации, и проект договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица гарантирующего поставщика, указанного в заявке в соответствии с подпунктом "л" пункта 9 настоящих Правил (в случае, если заявитель указал гарантирующего поставщика в качестве субъекта, у которого он намеревается приобретать электрическую энергию);

инструкцию, содержащую последовательный перечень мероприятий, обеспечивающих безопасное осуществление действиями заявителя фактического присоединения и фактического приема напряжения и мощности.

В нарушение п. 105 Правил присоединения № 861, «Желдорэнерго» - филиал ООО «ЭНЕРГОПРОМСБЫТ» не разместил указанные документы в установленный срок, так как посчитал, что невозможно изменение категории надежности энергоснабжения энергопринимающих устройств РТРС на Объекте, ранее присоединенных к сетям сетевой организации на уровне напряжения 6 кВ, с понижением уровня напряжения на ЭПУ до 0,4 кВ.

Однако, в соответствии с п. 2 Правил присоединения № 861, их действие распространяется в том числе на случаи изменения категории надежности электроснабжения, точек присоединения, видов производственной деятельности, не влекущих пересмотра величины максимальной мощности, но изменяющих схему внешнего электроснабжения ранее присоединенных энергопринимающих устройств.

Согласно подпункту «а» пункта 7 Правил присоединения № 861, заявка подается юридическим или физическим лицом, которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение по основаниям, предусмотренным п. 2 Правил присоединения.

Пунктом 8 Правил присоединения № 861 предусмотрено, что для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) настоящих Правил. Заявка направляется по формам согласно приложениям N 4 - 7 любым способом ее подачи (очно, почтой или с использованием официального сайта сетевой организации).

Согласно данным типовым формам заявитель указывает максимальную мощность энергопринимающих устройств и уровень напряжения, на котором необходимо осуществить технологическое присоединение, а также мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств и уровень напряжения, на котором данные энергопринимающие устройства подключены.

Согласно п. 14 (1) Правил присоединения № 861, технологическое присоединение энергопринимающих устройств в целях обеспечения надежного их энергоснабжения и качества электрической энергии может быть осуществлено по одной из трех категорий надежности. Отнесение энергопринимающих устройств заявителя (потребителя электрической энергии) к определенной категории надежности осуществляется заявителем самостоятельно.

Решением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.08.2011г. № ВАС-9742/11 определено, что на сетевую организацию возлагается не только обязанность по осуществлению собственно мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям, но и целого ряда подготовительных мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, включая усиление существующей электрической сети в связи с присоединением новых мощностей (строительство новых линий электропередачи, подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей, замена или увеличение мощности трансформаторов, расширение распределительных устройств, модернизация оборудования, реконструкция объектов электросетевого хозяйства, установка устройств регулирования напряжения для обеспечения надежности и качества электрической энергии). При этом сетевая организация обязана осуществить эти подготовительные мероприятия (в том числе и понизить/повысить класс напряжения) за свой счет в отношении любых заявителей. Из подпункта "б" пункта 25 и подпункта "б" пункта 25.1 Правил присоединения следует, что сетевая организация обязана осуществить эти подготовительные мероприятия за свой счет в отношении любых заявителей.

Таким образом, «Желдорэнерго» - филиал ООО «ЭНЕРГОПРОМСБЫТ» обязан был разместить на своем официальном сайте или ином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяемом Правительством Российской Федерации, в отдельном разделе (личный кабинет потребителя) документы, предусмотренные п. 105 Правил присоединения № 861, в том числе счет, предусмотренный п. 103 Правил присоединения № 861 и технические условия, что также установлено Постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 15.02.2022 (исх. № АК/1587/22 от 17.02.2022) о наложении штрафа по делу № 074/04/9.21-1599/2021 об административном правонарушении.

Истец направил в адрес «Желдорэнерго» - филиал ООО «ЭНЕРГОПРОМСБЫТ», в адрес ООО «ЭНЕРГОПРОМСБЫТ» требование об исполнении обязательств от 02.02.2022 № 180, а также направило требование об исполнении обязательств от 28.02.2022 № 456 в адрес ОАО «РЖД».

Однако, «Желдорэнерго» - филиал ООО «ЭНЕРГОПРОМСБЫТ» письмом от 05.03.2022ш. № 6080/22 и-ЖДЭ, а ОАО «РЖД» письмом от 15.03.2022 № исх-1839/Ю-УР НТЭ уведомили РТРС о невозможности размещения в личном кабинете документов необходимых для заключения договора на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям для обеспечения 2 категории надежности электроснабжения объекта РТС Бердяуш, находящегося по адресу: Челябинская область, Саткинский район, р.п. Бердяуш, в 100 метрах по направлению на север от ориентира: ул. Спортивная, д. 39.

Истец является федеральным государственным унитарным предприятием, оказывающим услуги, имеющие стратегическое значение для обоспечения обороноспособности и безопасности государства, на РТРС возложены задачи по передаче сигналов оповещения населению (в системе подачи населению сигналов гражданской обороны и о чрезвычайных ситуациях), объекты РТРС включены в перечень критически важных объектов, которые отнесены к первой и второй категориям по гражданской обороне.

Так согласно пункту 3 статьи 66 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» операторы связи в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, обязаны обеспечивать передачу пользователям услугами связи (на пользовательское оборудование (оконечное оборудование), а в случае оказания услуг связи для целей эфирного наземного телевизионного вещания и (или) радиовещания - передачу в эфир сигналов оповещения и (или) экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действи, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите. Оператора связи, осуществляющего эфирную наземную трансляцию общероссийских обязательных телеканалов и (или) радиоканалов, а также эфирную цифровую наземную трансляцию телеканалов, получивших право на осуществление эфирного цифрового наземного вещания с использованием позиций в мультиплексе, определяет Президент Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 24.06.2009 № 715 «Об общероссийских обязательных общедоступных телеканалах и радиоканалах» установлено, что РТРС, в частности, является оператором связи, осуществляющим эфирную аналоговую и эфирную цифровую наземную трансляцию общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов на всей территории Российской Федерации; обеспечивает эфирную цифровую наземную трансляцию общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов, а также доставку сигналов общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов через спутниковые и наземные линии связи до радиоэлектронных средств, предназначенных для передачи сигнала.

Указом Президента Российской Федерации от 04.08.2004 № 1009 «Об утверждении Перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ» РТРС включено в Перечень стратегических предприятий, осуществляющих производство продукции (работ, услуг), имеющих стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации (п. 398).

Распоряжением Правительсва Российской Федерации от 20.08.2009 № 1226-р «Об утверждении перечня стратегических организаций, а также федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих реализацию единой государственной политики в отраслях экономики, в которых осуществляют деятельность эти организации» РТРС включен в данный перечень (п. 343).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее - Постановление № 442), а также приложением к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, указаны категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

Так, согласно п. 1 вышеуказанного Постановления № 442 к данным категориям относятся организации связи - в отношении объектов сетей связи.

Указом Президента Российской Федерации от 05.12.2016 № 646 «Об утверждении Доктрины информационной безопасности Российской Федерации», в целях обеспечения информационной безопасности Российской Федерации, утверждена Доктрина информационной безопасности Российской Федерации.

Согласно п. 1 Доктрины под информационной сферой понимается совокупность информации, объектов информатизации, информационных систем, сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», сетей связи, информационных технологий, субъектов, деятельность которых связана с формированием и обработкой информации, развитием и использованием названных технологий, обеспечением информационной безопасности, совокупность механизмов регулирования соответствующих общественных отношений.

В соответствии с п. 2 пп. з) Доктрины информационная инфраструктура Российской Федерации (далее - информационная инфраструктура) - совокупность объектов информатизации, информационных систем, сайтов в сети "Интернет" и сетей связи, расположенных на территории Российской Федерации, а также на территориях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации или используемых на основании международных договоров Российской Федерации.

Доктрина является документом стратегического планирования в сфере обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, в котором развиваются положения Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683, а также других документов стратегического планирования в указанной сфере.

Согласно п. 8 пп. б) Доктрины национальными интересами в информационной сфере являются обеспечение устойчивого и бесперебойного функционирования информационной инфраструктуры, в первую очередь критической информационной инфраструктуры Российской Федерации (далее - критическая информационная инфраструктура) и единой сети электросвязи Российской Федерации, в мирное время, в период непосредственной угрозы агрессии и в военное время.

В разделе IV «Статегические цели и основные направления обеспечения информационной безопасности» п. 23 пп. в) Доктрины указано, что основными направлениями обеспечения информационной безопасности в области государственной и общественной безопасности является повышение защищенности критической информационной инфраструктуры и устойчивости ее функционирования, развитие механизмов обнаружения и предупреждения информационных угроз и ликвидации последствий их проявления, повышение защищенности граждан и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций, вызванных информационно-техническим воздействием на объекты критической информационной инфраструктуры.

В п. 33 Доктрины указано, что участниками системы обеспечения информационной безопасности являются: собственники объектов критической информационной инфраструктуры и организации, эксплуатирующие такие объекты, средства массовой информации и массовых коммуникаций, организации денежно-кредитной, валютной, банковской и иных сфер финансового рынка, операторы связи, операторы информационных систем, организации, осуществляющие деятельность по созданию и эксплуатации информационных систем и сетей связи, по разработке, производству и эксплуатации средств обеспечения информационной безопасности, по оказанию услуг в области обеспечения информационной безопасности, организации, осуществляющие образовательную деятельность в данной области, общественные объединения, иные организации и граждане, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации участвуют в решении задач по обеспечению информационной безопасности.

Указам Президента РФ от 09.05.2017 № 203 «О стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы» утверждена Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы (далее - Стратегия) которая определяет цели, задачи и меры по реализации внутренней и внешней политики Российской Федерации в сфере применения информационных и коммуникационных технологий, направленные на развитие информационного общества, формирование национальной цифровой экономики, обеспечение национальных интересов и реализацию стратегических национальных приоритетов.

В соответствии с п. 3 пп. Е Стратегии основными принципами настоящей стратегии являются обеспечение государственной защиты интересов российских граждан в информационной сфере.

В п. 32 Стратегии указано, что Для эффективного управления сетями связи Российской Федерации, обеспечения их целостности, единства, устойчивого функционирования и безопасности работы необходимо обеспечить надежность и доступность услуг связи в России, в том числе в сельской местности и труднодоступных населенных пунктах.

Таким образом, РТРС относится к федеральным унитарным предприятиям, оказывающим услуги, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства.

На РТРС возложены задачи по обеспечению передачи сигналов оповещения населению и экстренной информации. Объекты РТРС включены в Перечень критически важных объектов, которые отнесены ко второй категории по гражданской обороне.

Обеспечение безопасности (в том числе энергетической) объектов телерадиовещания входит в число приоритетных задач РТРС.

Любое подключение объектов РТРС (средств связи и сооружений связи РТРС), не отвечающее критериям надежности, в том числе второй категории надежности, нарушит нормальную работу взаимоувязанной сети связи Россйской Федерации, нанесет ущерб интересам государства и неограниченного круга граждан.

Статус РТРС в области обеспечения обороны и безопасности, как стратегического предприятия, является критически важным для безопасности населения Челябинской области.

От эффективности РТРС в решении задач в сфере безопасности зависит надежность обеспечения населения Российской Федерации многоканальным вещанием с гарантированным предоставлением гражданам Российской Федерации возможности приема обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов заданного качества.

В соответствии с п. 6 Правил присоединения №861, технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

Так, в ходе судебного разбирательства судом назначена экспертиза (заключение эксперта №7218 от 14.11.2023г.), которая установила, что заявка ФГУП «РТРС» от 12.02.2021г. «на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям для обеспечения 2 категории надежности электроснабжения объекта на уровне напряжения 0,4 кВ, с разрешенной максимальной мощностью 15 кВт» и проект договора, представленный в уточненном исковом заявлении ФГУП «РТРС» от 26.07.2023г. соответствуют условиям Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и условиям Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям».

Эксперт также установил что проект договора, представленный в отзыве ООО «ЭНЕРГОПРОМСБЫТ» от 13.09.2023г., заявке ФГУП «РТРС» от 12.02.2021г. «на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям для обеспечения 2 категории надежности электроснабжения объекта на уровне напряжения 0,4 кВ, с разрешенной максимальной мощностью 15 кВт» и условиям Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и условиям Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» не соответствует.

Эксперт также пришел к выводу о том, что возможность осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям  энергопринимающего устройства «ВРУ-0,4 вК РТС Бердяуш (радиотелевизионная станция)» по 2 категории надежности электроснабжения на условиях, указанных в проекте договора, представленном в отзыве ООО «ЭНЕРГОПРОМСБЫТ» от 13.09.2023г., у ОА «РЖД» существует, в случае если бы заявлено была подана ФГУП «РТРС» после 01.07.2022г., содержала бы в себе условие о намерении осуществить технологическое присоединение энергопринимающего устройства по уровню напряжения (6 кВ), а также если две секции шин ЭЧЭ-11 Бердяуш 110/35/6 кВ, указанные в п.п. 8, 9 Технических условий, соответствуют одновременно следующим условиям: каждая из секций или систем шин в свою очередь имеет питание от независимого источника питания; секции шин не связаны между собой или имеют связь, которая автоматически отключается при нарушении нормальной работы одной из секций шин.

Судебная экспертиза проведена с соблюдением установленного процессуального порядка, лицом, обладающим специальными познаниями для разрешения поставленных перед ним вопросов и имеющим длительный стаж экспертной работы, экспертному исследованию был подвергнут необходимый и достаточный материал. Основания полагать иное, сторонами суду не представлено.

Так, оснований не доверять компетентности эксперта, составившего судебное экспертное заключение, судом не установлено, судебная экспертиза выполнена в соответствии с положениями ст. 82 АПК РФ и Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 04.04.2014г. №23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе», составленная по ее результатам экспертиза судом, с учетом ее исследования в совокупности с другими представленными в дело доказательствами, в соответствии с положениями ст. 71 АПК РФ, признана надлежащим.

Руководствуясь ст.ст. 421, 422, 445, 539, 544 ГК РФ, положениями Закона об электроэнергетике, Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 г. №861, суд, оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, пришел к выводу о необоснованности отказа ответчиков от заключения договора об осуществлении технологического присоединения в редакции, представленной истцом.

Доводы отзывов ответчиков признаны судом необоснованными и несостоятельными и отклонены ввиду противоречия фактическим обстоятельствам дела, проведенной судебной экспертизе, представленным в дело доказательствам и неправильным применением норм материального права.

Так, заявка РТРС подана 12.02.2021г., т.е. до 01.07.2022г.; заявка РТРС от 12.02.2021г. содержит в себе условие о намерении осуществить технологическое присоединение энергопринимающего устройства по уровню напряжения 0,4 кВ, необходимых для осуществления технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающего устройства «ВРУ-0,4 кВ РТС Бердяуш (радиотелевизионная станция)» по 2 категории надежности электроснабжения на условиях, указанных в проекте договора, представленном в отзыве ООО «Эыергопромсбыт» от 13.09.2023г., не выполняются, соответственно, технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающего устройства «ВРУ-0,4 кВ РТС Бердяуш (радиотелевизионная станция)» по 2 категории надежности электроснабжения на условиях, указанных в проекте договора, представленном в отзыве ООО «Энергопромсбыт» от 13.09.2023, не осуществимо.

На основании ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 158, 307, 421, 432, 438 ГК РФ, ст. ст. 106, 110, 167-170, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ООО «ЭНЕРГОПРОМСБЫТ» («Желдорэнерго» - филиал ООО «ЭНЕРГОПРОМСБЫТ»), ОАО «РЖД» в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу заключить с филиалом РТРС «Челябинский ОРТПЦ» договор на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям для обеспечения 2 категории надежности электроснабжения энергопринимающего устройства ВРУ-0,4 кВ РТС Бердяуш, находящегося по адресу: Челябинская область, Саткинский район, р.п. Бердяуш, в 100 метрах по направлению на север от ориентира: ул. Спортивная, д. 39, соответствующий заявке РТРС от 12.02.2021, редакциям Правил присоединения № 861 (редакция № 80 от 30.01.2021) и Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (редакция №60 от 13.12.2020), действующим на момент направления заявки от 12.02.2021, путем размещения на своем официальном сайте или ином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяемом Правительством Российской Федерации, в отдельном разделе (далее - личный кабинет потребителя) документов, предусмотренных п. 105 Правил присоединения № 861, в том числе:

-   счета, предусмотренного п. 103 Правил присоединения № 861;

-   инструкции, содержащей последовательный перечень мероприятий, обеспечивающих безопасное осуществление действиями заявителя фактического присоединения и фактического приема напряжения и мощности;

-   проекта договора, изложив его в следующей редакции:

«Открытое акционерное общество  «Российские железные дороги»,   именуемое в

дальнейшем      «Сетевая      организация»,      в      лице      ______________________________________________________________с одной стороны, и

Федеральное государственное унитарное предприятие «Российская телевизионная и радиовещательная сеть», в лице директора филиала РТРС «Челябинский областной радиотелевизионный передающий центр» ФИО7, действующего на основании доверенности от № 01-12/17 от 20.01.2023 года, именуемое в дальнейшем «Заявитель», с другой стороны, вместе именуемые «Стороны», заключили настоящий договор о н ижеследующем:

I. Предмет договора

1. По настоящему договору сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающего устройства заявителя (далее - технологическое присоединение) ВРУ-0,4 кВ РТС Бердяуш (радиотелевизионная станция), в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик:

максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 15 кВт; категория надежности 2;

класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется присоединение О,4 кВ; максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств 15 кВт. Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора.

2.  Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объекта: РТС Бердяуш (радиотелевизионная станция), расположенного по адресу: Челябинская область, Саткинский район, рп. Бердяуш, в 100 м по направлению на север от ориентира: ул. Спортивная, д. 39, кад. №74:180501005:1127.

3.   Точка (точки) присоединения указана в технических условиях для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия) и располагается на расстоянии не далее 25 метров во внешнюю сторону от границы участка заявителя, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя.

4. Технические условия являются неотъемлемой частью настоящего договора и приведены в приложении.

Срок действия технических условий составляет 5 лет со дня заключения настоящего договора.

5. Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет б месяцев со дня заключения настоящего договора.

II. Обязанности Сторон

6.  Сетевая организация обязуется:

надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению (включая урегулирование отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях;

устранить, в случае поступления, замечания Заявителя по причине несоответствия реализованных Сетевой организацией мероприятий техническим условиям и Правилам в течение 10 рабочих дней со дня поступления указанных замечаний;

в течение 20рабочих дней со дня поступления обращения Заявителя, в соответствии с п. 10 настоящего Договора, устранить указанные обстоятельства;

самостоятельно осуществлять допуск в эксплуатацию установленных приборов учета, без участия иных субъектов розничных рынков. После осуществления допуска в эксплуатацию прибора учета Сетевая организация не позднее окончания рабочего дня, когда был осуществлен допуск в эксплуатацию прибора учета, обязана разместить в личном кабинете Заявителя акт допуска прибора учета в эксплуатацию, оформленный в соответствии с требованиями разделах Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, о чем Сетевая организация в течение 1 рабочего дня со дня размещения в личном кабинете Заявителя акта допуска прибора учета в эксплуатацию обязана уведомить Заявителя;

со дня размещения акта допуска прибора учета в эксплуатацию в личном кабинете Заявителя прибор учета считается введенным в эксплуатацию и с этого дня его показания учитываются при определении объема потребления электрической энергии (мощности); Результатом исполнения обязательств Сетевой организации по выполнению мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств Заявителя, является обеспечение Сетевой организацией возможности действиями Заявителя осуществить фактическое присоединение объектов Заявителя к электрическим сетям и фактический прием (подачу) напряжения и мощности для потребления энергопринимающими устройствами Заявителя электрической энергии (мощности) в соответствии с законодательством Российской Федерации и на основании договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке. Исполнение Сетевой организацией указанных обязательств осуществляется вне зависимости от исполнения обязательств Заявителем (за исключением обязательств по оплате счета).

7.           По результатам выполнения Сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с техническими условиями, сетевая организация составляет в электронной форме и размещает в личном кабинете Заявителя акт о выполнении технических условий по форме, предусмотренной приложением № 15 к Правилам, содержащий перечень мероприятий, реализованных Сетевой организацией в соответствии с техническими условиями, и акт об осуществлении технологического присоединения по форме, предусмотренной приложением № 1 к Правилам, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица Сетевой организации, о чем Сетевая организация не позднее окончания рабочего дня, в течение которого были составлены и размещены указанные документы, обязана уведомить Заявителя.

8.  Заявитель обязуется:

надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях;

после осуществления Сетевой организацией фактического присоединения энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактического приема (подачи) напряжения и мощности подписать акт об осуществлении технологического присоединения либо представить мотивированный отказ от подписания в течение 5 рабочих дней со дня получения указанного акта от сетевой организации;

надлежащим образом исполнять указанные в разделе III настоящего договора обязательства по оплате расходов на технологическое присоединение;

9.       Заявитель, после завершения процедуры технологического присоединения вправе обратиться к сетевой организации с требованием предоставления документов, которые были размещены сетевой организацией в личном кабинете потребителя, на бумажном носителе, а сетевая организация в течение 30 календарных дней со дня обращения потребителя обязана направить такие документы, подписанные со стороны сетевой организации, на бумажном носителе заявителю.

10.   Заявитель в течение 20 рабочих дней со дня получения уведомления от Сетевой организации о составлении и размещении в личном кабинете потребителя акта о выполнении технических условий и акта об осуществлении технологического присоединения вправе представить Сетевой организации замечания к составленным актам.

11.   В случае если в процессе поставки электрической энергии (мощности) Заявителю, в течение 6 месяцев после подписания со стороны Сетевой организации акта о выполнении технических условий и акта об осуществлении технологического присоединения, будут установлены обстоятельства, которые не были установлены Заявителем в срок, указанный в пункте 10 настоящего Договора, свидетельствующие о ненадлежащем исполнении Сетевой организацией судебного решения, технических условий, такой Заявитель вправе в течение 6 месяцев после подписания со стороны Сетевой организации акта о выполнении технических условий и акта об осуществлении технологического присоединения обратиться к Сетевой организации за устранением указанных обстоятельств.

III. Плата за технологическое присоединение и порядок расчетов

12.   Размер платы за технологическое присоединение по ставке за единицу максимальной мощности определяется в соответствии с постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 28.12.2020 № 68/64 (редакция № 1 от 28.12.2020) и составляет 42 905,70 руб. (сорок две тысячи девятьсот пять рублей 70 копеек), в том числе НДС (20%).

13.   Внесение платы за технологическое присоединение осуществляется заявителем в следующем порядке:

100 процентов платы за технологическое присоединение 42 905,70 руб. (сорок две тысячи девятьсот пять рублей 70 копеек), в том числе НДС (20%) вносятся в течение 5 дней со дня выставления Сетевой организацией счета.

14.   Заявитель при внесении платы за технологическое присоединение в назначении платежа указывает реквизиты указанного счета.

15.   Датой исполнения обязательства заявителя по оплате расходов на технологическое присоединение считается дата внесения денежных средств в кассу или на расчетный счет сетевой организации.

IV. Разграничение балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности Сторон

16.  Заявитель несет балансовую и эксплуатационную ответственность в границах своего участка, сетевая организация - до границ участка заявителя.

V. Условия изменения, расторжения договора и ответственность Сторон

17.   Настоящий договор может быть изменен по письменному соглашению Сторон или в судебном порядке.

18.   Настоящий договор может быть расторгнут по требованию одной из Сторон по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.

19.   Заявитель вправе при нарушении сетевой организацией указанных в настоящем договоре сроков технологического присоединения в одностороннем порядке расторгнуть настоящий договор.

20.   За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

21.   Стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств по настоящему договору, если оно явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы, возникших после подписания Сторонами настоящего договора и оказывающих непосредственное воздействие на выполнение Сторонами обязательств по настоящему договору.

VI.         Порядок разрешения споров

22.   Споры, которые могут возникнуть при исполнении, изменении и расторжениинастоящего договора, Стороны разрешают в соответствии с законодательством Российской Федерации.

VII.       Заключительные положения

23.  Настоящий договор считается заключенным со дня оплаты Заявителем счета на оплату технологического присоединения по договору.

24.  Настоящий договор составлен и подписан в двух экземплярах, по одному для каждой из Сторон.

Реквизиты Сторон

- технических условий, содержащих перечень мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с Правилами присоединения № 861, а также срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны сетевой организации, изложив их в следующей редакции:

Наименование сетевой организации, выдавшей технические условия: Открытое акционерное общество «Российские железные дороги»

Заявитель: Федеральное государственное унитарное предприятие «Российская телевизионная и радиовещательная сеть".

Основание: заявка на технологическое присоединение № 32456 д от 12.02.2021 г.

1.   Наименование энергопринимающих устройств Заявителя: ВРУ 0,4 кВ РТС Бердяуш.

2.    Наименование и место нахождения объектов, в целях электроснабжения которых осуществляется технологическое присоединение энергопринимающих устройств Заявителя: РТС Бердяуш (радиотелевизионная станция), расположенная по адресу: Челябинская область, Саткинский район, рп. Бердяуш, в 100 м по направлению на север от ориентира: ул. Спортивная, д. 39, кад. №74:1860501005:1127.

3.    Максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств Заявителя составляет: 15 кВт.

Максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств Заявителя составляет 15 (кВт) (III (третья) категория надежности).

4.   Категория надежности: II (вторая).

5.  Класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение: 0,4 кВ.

6.   Год ввода в эксплуатацию энергопринимающих устройств Заявителя: II квартал 2024.

7.   Точка (точки) присоединения (вводные распределительные устройства, линииэлектропередачи, базовые подстанции, генераторы) и максимальная мощностьэнергопринимающих устройств по каждой точке присоединения:

7.1.  От основного источника питания (существующий): точка 1-15 кВт.Источник питания (наименование питающих линий): ЭЧЭ-11, ВЛ 6кВ фид. 8 «Клуб»;Описание точки присоединения: контакты проводов отпаечной ВЛ 6 кВ с проводами ВЛ 6 кВ фид. 8 «Клуб» на опоре № 80;

Максимальная мощность — 15 кВт;

7.2.  От резервного источника питания (новый): точка 2.

Источник питания (наименование питающих линий): независимый источник питания -проектируемая или существующая (определить проектом) ЛЭП-0,4 кВ от проектируемой или существующей (определить проектом) трансформаторной подстанции 6(10)/0,4кВ (ТП) от проектируемой или существующей (определить проектом) линии электропередач 6(10) кВ от существующей подстанции ЭЧЭ-79 Единовер.

Описание точки присоединения: на контактах присоединения отходящей проектируемой или существующей ЛЭП 0,4кВ от прибора учета электроэнергии сетевой организации.

Максимальная мощность -15 кВт;

8.        Основной источник питания: ЭЧЭ-11, ВЛ 6кВ фид. 8 «Клуб».

9.        Резервный источник питания (независимый резервный источник снабжения электрической энергии):

-  существующая подстанция ЭЧЭ-79 Единовер;

-    линия электропередачи 6(10)кВ: - определить проектом (существующая или проектируемая);

-   трансформаторная подстанция 6(10)/0,4кВ (ТП): определить проектом (существующая или проектируемая);

-   проектируемая или существующая (определить проектом) ЛЭП-0,4 кВ от ТП до границы земельного участка Заявителя, указанного в п. 2 настоящих технических условий.

10.   Сетевая организация осуществляет (до границ участка Заявителя, указанного в п. 2 настоящих технических условий):

10.1. Строительство новых линий электропередачи, подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей, замену или увеличение мощности трансформаторов, расширение распределительных   устройств,    модернизацию    оборудования,    реконструкцию    объектов электросетевого хозяйства, установку устройств регулирования напряжения для обеспечения надежности и качества электрической энергии в соответствии с разработанной проектной документацией, не предусматривающей установку ДГУ (ДЭС, РИСЭ, комплексных электростанций и других конфигураций автономных источников питания) в качестве резервного источника питания (независимого резервного источника снабжения электрической энергии).

10.2. Установить коммерческий учет электрической энергии (мощности) трехфазный прямого включения 0,4 кВ в точке присоединения в сторону Заявителя на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.

Количество точек учёта - 1;

В качестве прибора учета электрической энергии использовать многотарифный интервальный трехфазный прибор учета прямого включения, позволяющий производить расчёты за электроэнергию (мощность) по первой, второй, третьей, четвертой ценовым категориям по выбору Заявителя.

10.3 Реконструкция: Отсутствует

10.4.      Установить устройства защиты от перенапряжений. Тип, количество и место установки определить проектом.

10.5.      Несет ответственность перед Заявителем за урегулированием споров по осуществлению технологического присоединения к электрическим сетям объекта с третьими лицами, привлеченными для оказания услуг по передаче электрической энергии, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии Заявителю.

11. Заявитель осуществляет (в пределах границ участка Заявителя, указанного в п.2настоящих технических условий):

11.1.  Выполнить проект в соответствии с требованиями ПУЭ и другими действующими нормативно-техническими документами на расчет пропускной способности и при необходимости реконструкцию существующего ввода 0,4 кВ от точки присоединения до ВРУ 0,4 кВ Заявителя.

Заявитель вправе в инициативном порядке представить проект в сетевую организацию на подтверждение ее соответствия настоящим техническим условиям.

11.2.  При необходимости выполнить реконструкцию существующего ввода 0,4 кВ от точки присоединения до ВРУ 0,4 кВ Заявителя. Марку и сечение провода (кабеля) определить расчетом, выполнить с соблюдением норм Правил устройства электроустановок.

11.3.      Установить контрольный учет электрической энергии (мощности) трехфазный прямого включения 0,4 кВ в точке присоединения в сторону Заявителя на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.

11.4.      Самостоятельно осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств и фактический прием напряжения и мощности в соответствии с инструкцией, размещенной в Личном кабинете Заявителя на сайте Сетевой организации.

11.5. Получить в Личном кабинете на официальном сайте Сетевой организации акт допуска прибора учета в эксплуатацию, акт о выполнении технических условий и акт об осуществлении технологического присоединения.

12. Срок действия настоящих технических условий составляет пять лет со дня заключения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Взыскать солидарно с  ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЭНЕРГОПРОМСБЫТ" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) и ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ "РОССИЙСКАЯ ТЕЛЕВИЗИОННАЯ И РАДИОВЕЩАТЕЛЬНАЯ СЕТЬ" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с даты изготовления полного текста решения.

 

Судья                                                                                            М.С. Огородникова