АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А24-3971/2018

г. Петропавловск-Камчатский

20 сентября 2018 года

Решение в виде резолютивной части принято 13 сентября 2018 года.

Мотивированное решение изготовлено 20 сентября 2018 года.

 

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Сакуна А.М., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело 

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;         

 

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю (далее – заявитель, Управление Росреестра по Камчатскому краю, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края в порядке главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – арбитражный управляющий, ФИО1) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

При рассмотрении вопроса о принятии заявления к производству суд установил, что дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 227 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу. 

При таких обстоятельствах суд признал возможным в соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ рассмотреть дело в порядке упрощенного производства                         по имеющимся в материалах дела доказательствам. 

13.09.2018 на основании части 1 статьи 229 АПК РФ Арбитражным судом Камчатского края дело рассмотрено в порядке упрощенного производства и принято решение путем подписания судьей резолютивной части решения.

18.09.2018 от Управления поступило заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда. 

В силу положений части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 АПК РФ, если иное не вытекает из особенностей, установленных названной главой. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Камчатского края от 10.02.2017 по делу № А24-5422/2016 гражданка ФИО2 признана несостоятельным (банкротом), в отношении нее введена процедура реализации имущества сроком на 4 месяца,  финансовым управляющим утвержден ФИО1. 

Определениями Арбитражного суда Камчатского края от 17.08.2017, от 23.11.2017, от 28.02.2018 по делу № А24-5422/2016 срок реализации имущества должника и полномочия финансового управляющего продлевались. 

Определением Арбитражного суда Камчатского края от 28.02.2018 по делу № А24-5422/2016 продлен срок реализации имущества, рассмотрения отчета финансового управляющего о результатах реализации имущества гражданина назначено на 29.05.2018. Кроме того, финансовому управляющему предложено направить в суд  отчет о результатах реализации имущества с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестра требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов, предусмотренные пунктом 1 статьи 213.28 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Определением  Арбитражного суда Камчатского края от 29.05.2018 по делу № А24-5422/2016 судебное заседание  по рассмотрению отчета финансового управляющего отложено, так как требования суда, изложенные в определении от 28.02.2018, не исполнены. 

Ознакомившись с определением Арбитражного суда Камчатского края                            от 29.05.2018 по делу № А24-5422/2016, главный специалист-эксперт отдела                        по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций ФИО3 вынесла определение от 08.06.2018 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении финансового управляющего гражданки ФИО2 ФИО1 

В ходе проведения административного расследования  Управление пришло к выводу о нарушении финансовым управляющим ФИО1 требований пункта 4 статьи 20.3, пункта 3 статьи 143, пункта 1 статьи 213.28 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), а именно:  ФИО1  в период с 28.02.2018 по 29.05.2018 не исполнил требования, изложенные в судебном  акте  по делу № А24-5422/2016 о направлении в Арбитражный суд Камчатского края в установленный  судом срок  ходатайства   о продлении (завершении) процедуры реализации имущества гражданина; отчета  о реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестра требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов.

По данному факту 03.07.2018 должностным лицом отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии, землеустройства и мониторинга земель, кадастровой оценки недвижимости и контроля (надзора) в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю                       в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, действия арбитражного управляющего квалифицированы по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ. 

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ вышеназванный протокол вместе с другими материалами дела об административном правонарушении направлен в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности. 

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния. 

Объективная сторона названного правонарушения состоит в неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения,  иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При проведении процедуры банкротства арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества (пункт 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве).

Пунктом 3 статьи 143 Закона о банкротстве установлена обязанность конкурсного управляющего представлять  по требованию арбитражного суда  все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

 В силу  пункта 1 статьи 213.28 Закона о банкротстве после завершения расчетов с кредиторами финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов. 

По итогам рассмотрения отчета о результатах реализации имущества должника арбитражный суд выносит определение о завершении реализации имущества гражданина (пункт 2 статьи 213.28 Закона о банкротстве).

По смыслу приведенных норм Закона о банкротстве, обязанность по предоставлению отчета о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестра требований кредиторов возникает у финансового управляющего в случае завершения реализации имущества гражданина и завершения расчетов с кредиторами.

Вместе с тем, как установлено судом и следует из судебных актов, размещенных в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) по делу № А24-5422/2016, процедура реализации имущества гражданки ФИО2 до настоящего времени не завершена, определением                       от 21.06.2018  арбитражный суд продлил срок реализации имущества должника до 11.10.2018.

Кроме того, из содержания определения от 11.10.2017 по делу                          № А24-5422/2016 следует, что финансовый управляющий имуществом должника ФИО1 обращался в арбитражный суд в порядке статьи 213.26 Закона о банкротстве с заявлением об утверждении положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества ФИО2

Определением от 11.10.2017 заявление финансового управляющего                                от 21.07.2017 удовлетворено, утверждено положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества ФИО2

Поскольку в данном случае реализация имущества должника в период                            с 28.02.2018 по 29.05.2018 не была окончена, соответственно и расчеты с кредиторами не были завершены, суд приходит к выводу, что административный орган не правомерно, преждевременно вменил ФИО1 неисполнение требований суда о предоставлении документов, указанных в пункте 1 статьи 213.28 Закона о банкротстве.  

Не завершение расчетов с кредиторами и не реализация имущества должника, по мнению суда, свидетельствует о невозможности фактически исполнить требования пункта 1 статьи 213.28 Закона о банкротстве, что, в свою очередь, свидетельствует об отсутствии в рассматриваемом случае события административного правонарушения. 

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2017 по делу № А24-2382/2017.   

Отсутствие в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава вменяемого ему административного правонарушения в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При указанных обстоятельствах и в силу части 2 статьи 206 АПК РФ в удовлетворении требований заявителя о привлечении арбитражного управляющего  ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, следует отказать.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27, 101–103, 110, 167–170, 226–229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

решил:

в удовлетворении требований Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, и только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

 

Судья                                                                                                                       А.М. Сакун