АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж                                                                                           Дело № А14-1115/2017

« 119 » июля  2017 г.

Резолютивная часть изготовлена 12.07.2017 г.

В полном объеме решение изготовлено 19.07.2017 г.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Т.Н. Максимович 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.О.Ткачевой, секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Публичного акционерного общества  «ТНС энерго Воронеж» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) г. Воронеж 

 к Администрации городского округа город Воронеж в лице Управления муниципального жилищного контроля (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) г. Воронеж 

третье лицо – ОАО «УК Левобережного района» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>), г. Воронеж

о признании недействительным предписания от 22.12.2016 года № 3528, 

при участии представителей: 

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 18.04.2017 №11-07/495, 

от Управления МЖК:  ФИО3, представитель по доверенности от 09.01.2017 №1/2017-с, 

от третьего лица: ФИО4, представитель по доверенности от 03.04.2017,  

у с т а н о в и л:

Публичное акционерное общество  «ТНС энерго Воронеж» (далее – ПАО «ТНС энерго Воронеж»  или заявитель) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Управлению муниципального жилищного  контроля (далее – УМЖК, Управление или заинтересованное лицо) о признании недействительным предписания от 22.12.2016 года № 3528.

По заявлению ПАО «ТНС энерго Воронеж» 30.01.2017 судом приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия предписания администрации городского округа город Воронеж в лице Управления муниципального жилищного контроля от 22.12.2016 №3528 об устранении выявленных нарушений законодательства до вступления в силу судебного акта по настоящему делу.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОАО «УК Левобережного района».  

ПАО «ТНС энерго Воронеж»  поддержало заявленные требования.

Управление муниципального жилищного контроля Администрации городского округа город Воронеж считает оспариваемое предписание законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве.

ОАО «УК Левобережного района» поддержало позицию заявителя по спору.

В судебном заседании 26.06.2017 объявлялись перерывы до 03.07.2017, до  05.07.2017, до 12.07.2017.

Из материалов дела установлено.

В связи с поступившим обращением жильца многоквартирного жилого дома №29 по ул. Новосибирская г. Воронежа (далее – МКД) по вопросу правомерности начисления поставщиком коммунального ресурса, Публичным акционерным обществом «ТНС энерго Воронеж», платы собственникам помещений за электроснабжение на общедомовые нужды в платежных документах за октябрь, ноябрь 2016, Управлением муниципального жилищного контроля издан приказ №3528 от 20.12.2016 года о проведении внеплановой выездной проверки, изложенных в обращении фактов.

О предстоящей проверке ПАО «ТНС энерго Воронеж» было уведомлено надлежащим образом, что подтверждается имеющими в деле доказательствами (уведомление №6854003 от 20.12.2016).

Проверка была проведена в период с 22 декабря 2016 года, по результатам  проверки 22.12.2016 года был составлен акт  проверки №3528. 

В ходе проверки установлено, что ПАО «ТНС энерго Воронеж» является гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории г. Воронежа с 01.10.2010 согласно приказу Управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области (УРТ) от 25.12.2009 года №48/12 и информации УРТ от 29.12.2009 года. ПАО «ТНС энерго Воронеж» поставляет электроэнергию на жилой многоквартирный дом №29 по ул. Новосибирская г. Воронежа.

 Договор энергоснабжения с Управляющей компанией  (ОАО «УК Левобережного района») расторгнут с 01.10.2014 года.

МКД №29 по ул. Новосибирская г. Воронежа (спорный МКД) оборудован 4 общедомовыми приборами учета.

Из акта проверки следует, что ПАО «ТНС энерго Воронеж» при начислении  платы на общедомовые нужды по электроснабжению в платежных документах за октябрь, ноябрь 2016 по спорному МКД ресурсоснабжающей организацией использована завышенная площадь мест общего пользования, что является нарушением п. 44 Постановления Правительства РФ от 06 мая 2014 года №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила №354).  

22.12.2016 заявителю выдано предписание  №3528 с требованием в срок до 13.02.2017 устранить выявленные нарушения, путем перерасчета размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению на общедомовые нужды собственникам (нанимателям) кв. 102 дом №29 по ул. Новосибирская г. Воронежа, используя площадь мест общего пользования в соответствии с техническим паспортом БТИ.

Не согласившись с указанным предписанием, ПАО «ТНС энерго Воронеж»  обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Заявитель утверждает, что расчет платы за энергоснабжение на общедомовые нужды производился им исходя из площади помещений, входящих в состав общего имущества, которая ставила 3880,7 кв. м. Указанная площадь указана на официальном сайте Управляющей компании и согласуется с информацией, указанной в информационной системе «Реформа ЖКХ».

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения участвующих в деле лиц и оценив на основании ст. 71 АПК РФ все доказательства в их совокупности, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом для признания недействительными актов и незаконными действий (бездействия) необходимо наличие одновременно указанных в статье 198 АПК РФ условий: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Статьей 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

Из положений статьи 14 ЖК РФ следует, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе, осуществление муниципального жилищного контроля.

Согласно части 1.1 статьи 20 ЖК РФ под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.

Аналогичные положения содержатся в ст. 4 Закона Воронежской области от 26.04.2013 № 52-ОЗ «О муниципальном жилищном контроле на территории Воронежской области» (принят Воронежской областной Думой 23.04.2013), согласно которым предметом муниципального жилищного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Воронежской области в сфере жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами (далее - обязательные требования).

Из указанных нормативных актов усматривается, что федеральное и региональное законодательство не содержит ограничений по субъектам проверки.

Частью 2.1 статьи 20 ЖК РФ предусмотрено, что муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

В целях реализации полномочий органов местного самоуправления по проведению муниципального жилищного контроля в соответствии с требованиями ЖК  РФ Постановлением Администрации  городского округа город  Воронеж от 30.12.2014 года № 2666 утверждено Положение об  Управлении муниципального жилищного контроля Администрации городского округа город Воронеж. 

Данным Положением установлено, что таким органом является Управление муниципального жилищного контроля Администрации городского округа город Воронеж, как  самостоятельное структурное подразделение Администрации городского округа город Воронеж, осуществляющее муниципальный жилищный контроль на территории городского округа город Воронеж. 

Должностные лица Управления, уполномоченные на осуществление муниципального жилищного контроля, являются муниципальными жилищными инспекторами. Перечень должностных лиц, являющихся муниципальными жилищными инспекторами, утвержден Постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 30.12.2014 № 2666 «Об утверждении Положения об управлении муниципального жилищного контроля администрации городского округа город Воронеж».

Основной целью деятельности Управления является выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральным законодательством, законодательством Воронежской области, а также муниципальными правовыми актами в области жилищных отношений (п. 2 Положения).

В соответствии с п. 2.2. Положения основными задачами Управления являются: - осуществление муниципального жилищного контроля за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Воронежской области в сфере жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами (далее - обязательные требования) - проведение проверок обращений о невыполнении управляющими организациями обязательств, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, на основании ч. 1.1 ст. 165  Жилищного кодекса РФ.

Управление в рамках своих полномочий осуществляет следующие функции: при наличии жилых помещений муниципального жилищного фонда в жилом доме проводит проверки соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, в том числе: к использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к использованию управляющими организациями денежных средств, полученных от собственников помещений в многоквартирном доме, к порядку выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения, к исполнению управляющими организациями условий договоров управления, к порядку передачи технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением данным многоквартирным домом, при смене управляющей организации, к исполнению правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, к принятию решения о создании товарищества собственников жилья, соответствию устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений, к избранию общим собранием членов товарищества собственников жилья председателя правления товарищества и других членов правления товарищества, к исполнению в отношении муниципального жилищного фонда требований, установленных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Постановлением Администрация городского округа город Воронеж от 30.12.2014 №2586 утвержден Административный регламент осуществления муниципального жилищного контроля на территории городского округа город Воронеж, в котором также определен круг полномочий Управления.

В МКД № 29 по ул. Новосибирской г. Воронежа  имеются жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности: кв.кв. №№ 106, 111, 13, 136, 153, 205, 217, 47. 61, 78.  

При таких обстоятельствах проверка проведена и оспариваемое предписание вынесено Управлением в пределах предоставленных ему полномочий.

Из материалов дела усматривается, что  МКД №29  по ул. Новосибирская               г. Воронежа находится на обслуживании Управляющей компании -  ОАО «УК Левобережного района».

Договор поставки электроэнергии между ПАО «ТНС энерго Воронеж» и ОАО «УК Левобережного района»  (Абонент) расторгнут с 01.10.2014 года. 

Следовательно, с указанного периода расчеты с ПАО «ТНС энерго Воронеж»  за коммунальный ресурс по электроснабжению по МКД №29 по ул. Новосибирская            г. Воронежа должны осуществляться  с собственниками помещений.

В соответствии с пунктом 8 Правил № 354 исполнителем коммунальных услуг может выступать лицо из числа лиц, указанных в пунктах 9 и 10 Правил № 354. При этом период времени, в течение которого указанное лицо обязано предоставлять коммунальные услуги потребителям и вправе требовать от потребителей оплаты предоставленных коммунальных услуг, подлежит определению в соответствии с пунктами 14 - 17 Правил № 354.

Согласно пункту 9 Правил № 354 условия предоставления коммунальных услуг собственникам (пользователям) помещений в многоквартирном доме могут определяться, в том числе, в договорах холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления (теплоснабжения), заключаемых собственниками жилых помещений в многоквартирном доме с соответствующей РСО.

Таким образом, РСО в случаях, определенных Правилами № 354, может выступать исполнителем коммунальных услуг.

Из положений пунктов 14, 15 и 17 Правил № 354 следует, что РСО, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, предоставляет коммунальные услуги соответствующего вида собственникам (пользователям) помещений в многоквартирном доме, в котором в качестве способа управления выбрано управление управляющей организацией, товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом, иным специализированным потребительским кооперативом (далее - товарищество, кооператив) до даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса (далее - договор ресурсоснабжения), заключенному управляющей организацией (товариществом, кооперативом) с РСО или с даты расторжения договора ресурсоснабжения между управляющей организацией (товариществом кооперативом) и РСО.

Таким образом, на основании пунктов 8, 9, 14, 15, 17 Правил №354 РСО предоставляют коммунальные услуги собственникам (пользователям) помещений в тех многоквартирных домах, в которых в качестве способа управления многоквартирным домом выбрано управление управляющей организацией, товариществом или кооперативом, в случаях, когда договоры ресурсоснабжения между управляющими организациями (товариществами, кооперативами) и такими РСО не заключены или расторгнуты. При этом согласно пунктам 6 - 9, 17 Правил № 354 предоставление коммунальных услуг собственникам (пользователям) помещений в многоквартирном доме в период до даты начала поставки коммунального ресурса по договору ресурсоснабжения с управляющей организацией (товариществом, кооперативом) осуществляется РСО на основании договоров холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, отопления, газоснабжения с собственниками (пользователями) жилых помещений в многоквартирном доме, заключенных, в том числе, путем совершения потребителями конклюдентных действий.

Указанный вывод согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в решении Верховного Суда Российской Федерации от 13.01.2014 № АКПИ13-1116 и в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации 1 (2014)», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.12.2014 (вопрос 9 раздела VI), согласно которой предоставление управляющей организацией коммунальных услуг потребителям не осуществляется без заключения соответствующего договора с РСО, а функции исполнителя коммунальных услуг при таких обстоятельствах осуществляет РСО.

Спорное предписание от 22.12.2016 №3528 содержит адресованное Публичному акционерному обществу «ТНС энерго Воронеж»  требование  в срок до 13.02.2017 устранить допущенное нарушение, произвести перерасчет размера платы за  коммунальную услугу по электроснабжению на общедомовые нужды собственникам (нанимателям) кв. 102 дома № 29 по ул. Новосибирской, используя площадь мест общего пользования в соответствии с техническим паспортом БТИ.

В соответствии с п. 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила №354) настоящие Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

В силу указанных Правил исполнителем коммунальных услуг является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Пунктом 3 Правил №354 установлено, что разъяснения по применению настоящих Правил дает Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В связи с внесением статьей 12 Федерального закона от 29.06.2015 года                № 176-ФЗ изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации письмом от 30 декабря 2016 года № 45097-АЧ/04 дало разъяснения о применении отдельных положений законодательства Российской Федерации по вопросам заключения договоров о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно указанным разъяснениям в период до 1 июля 2016 года плата за коммунальные услуги, предоставленные РСО в качестве исполнителя коммунальных услуг на общедомовые нужды, в соответствии с редакцией пункта 44 Правил № 354, действовавшей до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 года № 603 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг, рассчитывалась и распределялась между потребителями пропорционально размеру общей площади принадлежащего каждому потребителю (находящегося в его пользовании) жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме, согласно формулам 11 - 14 приложения № 2 к Правилам № 354 (в редакции до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 603), то есть исходя из объема коммунальной услуги, рассчитанного как разница между объемом коммунальной услуги, определенным по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, и объемом коммунальной услуги, потребленным в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме.

С  01 июля 2016 года в связи с внесением изменений в пункт 44 Правил № 354 при предоставлении коммунальных услуг РСО распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, за исключением случаев, когда общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения. 

Нормативы общедомового потребления считаются на квадратный метр площади помещений общего имущества дома и распределяются пропорционально площади квартиры. 

Как указано в пункте 3 Комментариев в Приказу N 39/1, общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, определяется как суммарная площадь следующих помещений, не являющихся частями квартир многоквартирного дома и предназначенных для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме (согласно сведениям, указанным в паспорте многоквартирного дома): площади межквартирных лестничных площадок, лестниц, коридоров, тамбуров, холлов, вестибюлей, колясочных, помещений охраны (консьержа) в этом многоквартирном доме, не принадлежащих отдельным собственникам.

Данный пункт в редакции Приказа УРТ Воронежской области от 13.12.2016 №55 дополнительно относит к общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в МКД, также площади технических этажей, чердаков, подвалов, в которых имеются инженерные коммуникации.

По мнению Управления размер общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в данном многоквартирном доме представляет собой уборочную площадь лестниц данного дома, указанную в техническом паспорте БТИ.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что подход Управления к определению общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, исходя из одной лишь площади лестниц в многоквартирном доме (причем, в отсутствие нормативного обоснования правомерности использования именно их «уборочной» площади), не соответствует составу помещений, являющихся общим имуществом многоквартирного дома, в соответствии с приведенными положениями Приказа УРТ Воронежской области №39/1 (в состав которых, наряду с лестницами, включены площади межквартирных лестничных площадок, коридоров, тамбуров, холлов, вестибюлей, колясочных, помещений охраны (консьержа), а также (с учетом внесенных изменений) и площади технических этажей, чердаков, подвалов, в которых имеются инженерные коммуникации).

Кроме того, частью 3 статьи 20 ЖК РФ установлено, что к отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц (за исключением региональных операторов), индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон        № 294-ФЗ) с учетом особенностей организации и проведения внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 указанной статьи.

По смыслу статьи 17 Закона № 294-ФЗ предписание выносится в случае установления при проведении контролирующим органом соответствующей проверки нарушений законодательства в целях их устранения. 

Предписание представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного жилищного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций.

Невыполнение в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), является основанием для привлечения граждан и юридических лиц к административной ответственности.

При этом предписание должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для них в силу закона, а сами требования должны быть реально исполнимы.

Исполнимость предписания является важным требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность (статья 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Следовательно, указанное предписание должностного лица должно содержать четкую формулировку относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю, и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения. Содержащиеся в предписании требования должны исключить возможность двоякого толкования; изложение должно быть кратким, четким, ясным, последовательным, доступным для понимания всеми лицами.

Судом установлено, что оспариваемое предписание не соответствует вышеуказанным требованиям.

При изложенных обстоятельствах оспариваемое предписание не соответствует закону и является неисполнимым.  

На основании статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе возлагает на них незаконные обязанности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного заявленные требования подлежат удовлетворению.

Расходы по госпошлине в сумме 3000 рублей на основании ст. 110 АПК РФ относятся на Управление.

Руководствуясь статьями  65, 110, 167, 170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

Р Е Ш И Л:

заявление Публичного акционерного общества  «ТНС энерго Воронеж» удовлетворить.

Признать недействительным, противоречащим статье 17 Федерального  закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», предписание Управления муниципального жилищного контроля Администрации городского округа город  Воронеж  от 22.12.2016 года           № 3528. 

Решение в этой части подлежит немедленному исполнению.

Обязать Управление муниципального жилищного контроля Администрации городского округа город  Воронеж  устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Управления муниципального жилищного контроля Администрации городского округа город  Воронеж (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>)  в пользу Публичного акционерного общества  «ТНС энерго Воронеж» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) г. Воронеж 3000 рублей расходов по госпошлине.

Исполнительный лист на взыскание выдать по истечении срока на обжалование. 

Сохранить действие обеспечительных мер до фактического исполнения настоящего решения. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья                                                            Т. Н. Максимович