ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А17-5703/2023

г. Киров

08 ноября 2023 года

Второй арбитражный апелляционный суд в составе судьи Бычихиной С.А.

рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Объединенные коммунальные системы» 

на решение Арбитражного суда Ивановской области от 18.08.2023 по делу № А17-5703/2023, принятое в порядке упрощенного производства

заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Объединенные коммунальные системы» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о взыскании финансовых санкции,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области (далее – заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Объединенные коммунальные системы» (далее – ответчик, Общество) о взыскании суммы финансовой санкции за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в размере 500 рублей

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 18.08.2023 заявленные требования удовлетворены.

Общество обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить полностью и принять по делу новый судебный акт.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона 27-ФЗ производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. В настоящем случае, срок на обращение в суд истек 16.06.2020 (16.12.2019 + 6 месяцев).

Вышеуказанный срок и момент его течения применялся до принятия Федерального закона от 20.07.2020 № 237-ФЗ «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Таким образом, на момент вступления в законную силу вышеуказанных изменений, истцом уже был пропущен ранее применявшийся срок на взыскание спорного штрафа в судебном порядке.

Истец с доводами ответчика не согласен по мотивам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, просит решение суда оставить без изменения. В отзыве указывает, что до внесения 20.07.2020 изменений в Закон № 27-ФЗ, нормами Налогового кодекса РФ (часть 2 статьи 48) также предусматривалась возможность обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание финансовых санкцией не превышающих 3 000 рублей.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

На основании пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом,  представляет сведения о каждом  работающем у него застрахованном лице.

Сведения о страховом стаже застрахованных лиц подаются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, Общество, являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, до 29.07.2021 состояло на учете в Главном Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации №10 по г. Москве и Московской области (далее Управление). С 29.07.2021 Общество изменило юридический адрес (г. Москва на г. Фурманов Ивановская обл.).

Общество 01.04.2019 представило в Фонд сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, то есть с нарушением установленного законом срока.

Фондом составлен акт от 22.08.2019 № 087S18190224052, в котором зафиксировано нарушение страхователем срока представления сведений (не позднее 01.03.2019).

25.09.2019 Фондом принято решение № 087S19190235276 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), в виде штрафа в размере 500 рублей.

Требованием от 25.10.2019 Фонд предложил Обществу уплатить штраф в срок до 16.12.2019.

Поскольку Общество не исполнило требование об уплате штрафа, Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Возражая против заявленных требований, Общество ссылалось на пропуск Фондом срока на обращение в суд.

Вместе с тем, Верховный суд Российской Федерации в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, разъяснил, что основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом, а также универсальности воли законодателя, следует признать допустимым к отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей, применение по аналогии закона положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ), поскольку исходя из статьи 2 Федерального закона от 15.12.2011 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) положения Закона № 27-ФЗ относятся к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и в качестве общего правила устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В свою очередь пунктами 1 - 3 статьи 48 НК РФ было установлено, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Таким образом, до внесения в Закон № 27-ФЗ изменений Федеральным законом от 20.07.2020 № 237-ФЗ нормами Налогового кодекса Российской Федерации также предусматривалась возможность обращения в суд за взысканием финансовых санкций при наличии одного из следующих условий: 1) если сумма санкций превысила 3000 руб.; 2) либо, если сумма санкций не превысила 3000 руб., но истек трехлетний срок со дня исполнения самого раннего требования (в этом случае обращение в суд возможно в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока).

Согласно представленным в материалы дела документам срок добровольной уплаты по предъявленному требованию от 25.10.2019 об уплате финансовых санкций в сумме 500 рублей истек 16.12.2019.

В настоящем случае заявление о вынесении судебного приказа подано заявителем в арбитражный суд 03.05.2023, то есть в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока с даты добровольного исполнения требования (16.12.2019 + 3 года + 6 мес.). Следовательно, срок на обращение в суд Фондом не пропущен.

Поскольку факт несвоевременного представления ответчиком сведений по форме СЗВ-СТАЖ является доказанным, суд первой инстанции обосновано удовлетворил иск о привлечении ответчика к ответственности в виде штрафа в размере 500 рублей.

Оснований для переоценки выводов суда апелляционная инстанция не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и могли бы повлиять на законность и обоснованность принятого судебного акта. В связи с этим доводы апелляционной жалобы признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Решение суда принято при полном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, нормы процессуального и материального права применены судом правильно, с учетом конкретных обстоятельств дела. Содержащиеся в решении выводы соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя апелляционной жалобы. 

Руководствуясь статьями 258, 268 – 271, 2721 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ивановской области от 18.08.2023 по делу № А17-5703/2023 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Объединенные коммунальные системы»  – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Судья

С.А. Бычихина