Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 

http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-49818/2025

16 сентября 2025 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2025 года. Полный текст решения изготовлен 16 сентября 2025 года.  

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Коросташова А.А.  

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:  

заявитель: Публичное акционерное общество «Россети Ленэнерго»; заинтересованное лицо: Управление Федеральной антимонопольной службы по  

Ленинградской области, о признании незаконным постановления от 06.05.2025 № 047/04/9.21-220/2025, 

при участии:  

от заявителя – ФИО2, доверенность от 19.01.2024; от заинтересованного лица – не явились, извещены; 

установил:

Публичное акционерное общество «Россети Ленэнерго» (далее – Общество, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения от постановления от 06.05.2025 № 047/04/9.21-220/2025 Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области (далее – УФАС, заинтересованное лицо).  

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и при отсутствии возражений сторон перешел к рассмотрению дела в судебном заседании суда первой инстанции.  

В судебном заседании представитель Заявителя поддержал заявленные требования.  

Заинтересованное лицо надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания, однако их представители в суд не явились. Дело рассмотрено в их отсутствие.  

Исследовав материалы дела, заслушав представителей заявителя, суд установил следующее.  

Общество привлечено к административной ответственности за нарушение пункта 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861.  

Как следует из заявления: 

1. 08.07.2024 между ФИО3 и ПАО «Россети Ленэнерго» заключен договор № 24-039993-100-046 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям объекта «индивидуальный жилой дом», расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, в районе дер. Медный Завод, ДНП «Гранит», кадастровый номер 47:07:0415016:397, максимальная мощность присоединения - 15 кВт при классе напряжения – 0,4 кВ (далее - Договор № 1).  

ПАО «Россети Ленэнерго» обязано было выполнить мероприятия, предусмотренные техническими условиями к Договору № 1 в срок, определенный пунктом 13 технических условий к Договору № 1 и пунктом 16 Правил присоединения.  

Согласно пункту 13 технических условий к Договору № 1 срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев с даты заключения Договора № 1.  

ПАО «Россети Ленэнерго» должно было выполнить мероприятия по Договору № 1 в срок до 09.01.2025.  

На момент поступления заявления в Ленинградский УФАС России со стороны Сетевой организации не устранены замечания, указанные в жалобе Заявителя Oт 10.01.2025, и в личном кабинете клиента не размещены документы, завершающие процедуру технологического присоединения.  

2. 22.07.2024 между ФИО4 и ПАО «Россети Ленэнерго» заключен договор № 24-045785-100-046 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям объекта «индивидуальный жилой дом», расположенного по адресу: Ленинградская область, р-н Всеволожский, кадастровый номер: 47:07:1047005:5824, максимальная мощность присоединения - 15 кВт при классе напряжения - 0,4 кВ (далее - Договор № 2).  

ПАО «Россети Ленэнерго» обязано было выполнить мероприятия, предусмотренные техническими условиями к Договору № 2 в срок, определенный пунктом 13 технических условий к Договору № 2 и пунктом 16 Правил присоединения.  

Согласно пункту 13 технических условий к Договору № 2 срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев с даты заключения Договора № 2.  

ПАО «Россети Ленэнерго» должно было выполнить мероприятия по Договору № 2 в срок до 22.01.2025.  

На момент поступления заявления в Ленинградское УФАС России мероприятия по технологическому присоединению со стороны ПАО «Россети Ленэнерго» не исполнены.  

Согласно пояснениям Сетевой организации от 13.03.2025 № ЛЭ/06-09/142, поступившим в адрес Ленинградского УФАС России следует, что мероприятия по осуществлению технологического присоединения к электрическим сетям по Договору № 2 выполнены, что подтверждается представленными Уведомлением об обеспечении сетевой организацией возможности присоединения к электрическим сетям № 581995 от 14.02.2025, Актом допуска (ввода) в эксплуатацию прибора учета электрической энергии № Д-24-045785 от 13.02.2025.  

3. 13.10.2023 между ФИО5 и ПАО «Россети Ленэнерго» заключен договор № 23-058669-101-046 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям объекта «индивидуальный жилой дом», расположенного по адресу: 

<

...> кадастровый номер: 47:07:1047005:1888, максимальная мощность присоединения - 15 кВт (в том числе ранее присоединенная максимальная мощность - 10 кВт) при классе напряжения - 0,4 кВ (далее - Договор № 3).  

ПАО «Россети Ленэнерго» обязано было выполнить мероприятия, предусмотренные техническими условиями к Договору № 3 в срок, определенный пунктом 13 технических условий к Договору № 3 и пунктом 16 Правил присоединения.  

Согласно пункту 13 технических условий к Договору № 3 срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев с даты заключения Договора № 3.  

ПАО «Россети Ленэнерго» должно было выполнить мероприятия по Договору № 3 в срок до 15.04.2024. На момент поступления заявления в Ленинградское УФАС России мероприятия по технологическому присоединению со стороны ПАО «Россети Ленэнерго» не исполнены.  

Судом установлено, чьл срок давности привлечения к административной ответственности по Договору № 3 истек 16.04.2025, в связи с чем, согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, при рассмотрении настоящего дела данный договор не учитывается.  

4. 29.05.2024 между ИП ФИО6 и ПАО «Россети Ленэнерго» заключен договор № 24-027979-100-046 об осуществлении технологического присоединения электрическим сетям объекта «административно-складской комплекс», расположенного по адресу: Ленинградская область, р-н Всеволожский, пгт. имени Свердлова, Российская федерация, кадастровый номер: 47:07:0605002:532, максимальная мощность присоединения – 150 кВт при классе напряжения – 0,4 кВ (далее - Договор № 4).  

ПАО «Россети Ленэнерго» обязано было выполнить мероприятия, предусмотренные техническими условиями к Договору № 4 в срок, определенный пунктом 13 технических условий к Договору № 4 и пунктом 16 Правил присоединения.  

Согласно пункту 13 технических условий к Договору № 4 срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев с даты заключения Договора № 4.  

ПАО «Россети Ленэнерго» должно было выполнить мероприятия по Договору № 4 в срок до 29.11.2024.  

На момент поступления заявления в Ленинградское УФАС России мероприятия по технологическому присоединению со стороны ПАО «Россети Ленэнерго» не исполнены.  

5. Согласно заявлению, 25.04.2024 между ФИО7 (новый заявитель по договору - ФИО8) и ПАО «Россети Ленэнерго» заключен договор № 24-021066-100-046 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям объекта «индивидуальный жилой дом», расположенного по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Бугровское сельское поселение, 

<

...> з/у 11, кадастровый номер: 47:07:0713002:7455, максимальная мощность присоединения - 15 кВт при классе напряжения – 0,4 кВ (далее - Договор № 5).  

ПАО «Россети Ленэнерго» обязано было выполнить мероприятия, предусмотренные техническими условиями к Договору № 5 в срок, определенный пунктом 13 технических условий к Договору № 5 и пунктом 16 Правил присоединения.  

Согласно пункту 13 технических условий к Договору № 5 срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев с даты заключения Договора № 5.  

ПАО «Россети Ленэнерго» должно было выполнить мероприятия по Договору № 5 в срок до 25.10.2024. Как следует из заявления, между ФИО7, ПАО «Россети Ленэнерго» и ФИО8 было подписано дополнительное соглашение к Договору № 5 об изменении заявителя по договору (новый заявитель по Договору № 5 - ФИО8), а также изменению технических условии к Договору № 5.  

 На момент поступления заявления в Ленинградское УФАС России мероприятия по технологическому присоединению со стороны ПАО «Россети Ленэнерго» не исполнены.  

Согласно пояснениям Сетевой организации от 24.03.2025 № ЛЭ/06-09/143, поступившим в адрес Ленинградского УФАС России, следует, что мероприятия по осуществлению технологического присоединения к электрическим сетям по Договору № 5 выполнены, что подтверждается представленными Уведомлением об обеспечении сетевой организацией возможности присоединения к электрическим сетям № 585467 от 18.03.2025.  

6. 20.04.2024 между ФИО9 и ПАО «Россети Ленэнерго» заключен договор № 24-020503-100-047 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям объекта «индивидуальный жилой дом», расположенного по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Гатчинский муниципальный район, Пудомягское сельское поселение, 

<

...> з/у № 39, кадастровый номер: 47:12:0101002:415, максимальная мощность присоединения - 15 кВт при классе напряжения - 0,4 кВ (далее – Договор № 6).  

ПАО «Россети Ленэнерго» обязано было выполнить мероприятия, предусмотренные техническими условиями к Договору № 6 в срок, определенный пунктом 13 технических условий к Договору № 6 и пунктом 16 Правил присоединения.  

Согласно пункту 13 технических условий к Договору № 6 срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев с даты заключения Договора № 6.  

ПАО «Россети Ленэнерго» должно было выполнить мероприятия по Договору № 6 в срок до 21.10.2024. 

На момент поступления заявления в Ленинградское УФАС России мероприятия по технологическому присоединению со стороны ПАО «Россети Ленэнерго» не исполнены.  

Между тем, как следует из заявления, между Заявителем № 6 и ПАО «Россети Ленэнерго» были заключены дополнительные соглашения к Договору № 6 - от 21.10.2024 № б/н о продлении срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению до 30.11.2024, от 30.11.2024 № 3 о продлении срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению до 15.12.2024, дополнительное соглашение о продлении срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению до 10.01.2025.  

 Согласно пояснениям Сетевой организации от 13.03.2025 № ЛЭ/06-09/142, поступившим в адрес Ленинградского УФАС России следует, что мероприятия по осуществлению технологического присоединения к электрическим сетям по Договору № 6 выполнены, что подтверждается представленными Уведомлением об обеспечении сетевой организацией возможности присоединения к электрическим сетям № 577349 т 25.12.2024, Актом допуска (ввода) в эксплуатацию прибора учета электрической энергии № Д-24-020503 от 24.12.2024.  

7. 04.07.2024 между ФИО10 и ПАО «Россети Ленэнерго» заключен договор № 24-041041-100-033 на осуществление технологического объекта жилой присоединения к электрическим сетям «индивидуальный дом», расположенного по адресу: Ленинградская область, Волосовский район, дер. Большие Озертицы, кадастровый номер: 47:22:0201001:162, максимальная мощность присоединения - 15 кВт при классе напряжения - 0,4 кВ (далее - Договор № 7).  

ПАО «Россети Ленэнерго» обязано было выполнить мероприятия, предусмотренные техническими условиями к Договору № 7 в срок, определенный пунктом 12.2 технических условий к Договору № 7 и пунктом 16 Правил присоединения.  

Согласно пункту 12.2 технических условий к Договору № 7 срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев с даты заключения Договора № 7.  

ПАО «Россети Ленэнерго» должно было выполнить мероприятия по Договору № 7 в срок до 09.01.2025.  

На момент поступления заявления в Ленинградское УФАС России мероприятия технологическому присоединению со стороны ПАО «Россети Ленэнерго» не исполнены.  

Согласно пояснениям Сетевой организации от 24.03.2025 № ЛЭ/06-09/143, поступившим в адрес Ленинградского УФАС России, следует, что мероприятия по осуществлению технологического присоединения к электрическим сетям по Договору № 7 выполнены, что подтверждается представленными Уведомлением об обеспечении сетевой организацией возможности присоединения к электрическим сетям № 585463 от 18.03.2025.  

8. 08.07.2024 между ИП ФИО11 и ПАО «Россети Ленэнерго» заключен договор № 24-040212-100-046 на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям объекта «нежилое здание», расположенного по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, кадастровый номер: 47:07:0120002:1322, максимальная мощность присоединения 150 кВт при классе напряжения – 0,4 кВ (далее - Договор № 8).  

ПАО «Россети Ленэнерго» обязано было выполнить мероприятия, предусмотренные техническими условиями к Договору № 8 в срок, определенный пунктом 13 технических условий к Договору № 8 и пунктом 16 Правил присоединения.  

Согласно пункту 13 технических условий к Договору № 8 срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев с даты заключения Договора № 8.  

ПАО «Россети Ленэнерго» должно было выполнить мероприятия по Договору № 8 в срок до 09.01.2025.  

На момент поступления заявления в Ленинградское УФАС России мероприятия по технологическому присоединению со стороны ПАО «Россети Ленэнерго» не исполнены.  

Согласно пояснениям Сетевой организации от 24.03.2025 № ЛЭ/06-09/143, поступившим в адрес Ленинградского УФАС России, следует, что мероприятия по осуществлению технологического присоединения к электрическим сетям по Договору № 8 выполнены, что подтверждается представленными Уведомлением об обеспечении сетевой организацией возможности присоединения к электрическим сетям № 585969 от 21.03.2025.  

9. 09.02.2024 между ФИО12 и ПАО «Россети Ленэнерго» заключен договор № 24-006050-100-031 на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям объекта «индивидуальный жилой дом», расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, Красносельское сельское поселение, 

<

...> уч. 60, кадастровый номер: 47:01:1519001:697, максимальная мощность присоединения — 15 кВт при классе напряжения - 0,4 кВ (далее - Договор № 9).  

ПАО «Россети Ленэнерго» обязано было выполнить мероприятия, предусмотренные техническими условиями к Договору № 9 в срок, определенный пунктом 13 технических условий к Договору № 9 и пунктом 16 Правил присоединения.  

Согласно пункту 13 технических условий к Договору № 9 срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев с даты заключения Договора № 9.  

ПАО «Россети Ленэнерго» должно было выполнить мероприятия по Договору № 9 в срок до 09.08.2024.  

На момент поступления заявления в Ленинградское УФАС России мероприятия технологическому присоединению со стороны ПАО «Россети Ленэнерго» не исполнены.  

При обращении в адрес Сетевой организации ответа о реальных сроках исполнения мероприятий по технологическому присоединению Заявителем № 9 получено не было.  

10. 23.04.2024 между ИП ФИО13 (далее - Заявитель № 10) и ПАО «Россети Ленэнерго» заключен договор № 24-020745-100-047 на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям объекта «склад», расположенного по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Ломоносовский муниципальный район, кадастровый номер: 47:14:0501004:2673, максимальная мощность присоединения - 150 кВт при классе напряжения - 0,4 кВ (далее - Договор № 8).  

ПАО «Россети Ленэнерго» обязано было выполнить мероприятия, предусмотренные техническими условиями к Договору № 10 в срок, определенный пунктом 13 технических условий к Договору № 10 и пунктом 16 Правил присоединения.  

Согласно пункту 13 технических условий к Договору № 10 срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев с даты заключения Договора № 10. ПАО «Россети Ленэнерго» должно было выполнить мероприятия по Договору № 10 в срок до 23.10.2024.  

Согласно пояснениям Сетевой организации от 13.03.2025 № ЛЭ/06-09/142, поступившим в адрес Ленинградского УФАС России следует, что мероприятия по осуществлению технологического присоединения к электрическим сетям по Договору № 10 выполнены, что подтверждается представленными Уведомлением об обеспечении сетевой организацией возможности присоединения к электрическим сетям № 576591 от 13.12.2024, Актом допуска (ввода) в эксплуатацию прибора учета электрической энергии № Д-24-020745 от 13.12.2024.  

Постановлением Ленинградского УФАС России от 06.05.2025 по делу об административном правонарушении № 047/04/9.21-220/2025 общество привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.21 KoAП РФ с назначением штрафа в размере 1 000 000 руб.  

Не согласившись с постановлением, Заявитель обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с настоящим заявлением.  

Частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.  

Частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.  

Общество привлечено к административной ответственности за нарушение Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила ТП), в отношении лица, заключившего с Обществом договор об осуществлении технологического присоединения.  

Согласно пунктам 3, 6 Правил присоединения сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами.  

Пунктом 16 Правил присоединения определены существенные условия договора об осуществлении мероприятий технологического присоединения, к которым, среди прочих, относится срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, исчисляемый со дня заключения договора.  

Специальный порядок изменения существенных условий заключенного договора об осуществлении технологического присоединения Правилами присоединения не предусмотрен.  

Правила присоединения носят публично-правовой характер и предусматривают императивный первоначальный срок исполнения обязательств по договору об осуществлении технологического присоединения, что в свою очередь устанавливает ответственность за его нарушение.  

Таким образом, в действиях Сетевой организации установлены признаки нарушения пунктов 3, 16 Правил присоединения, ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьей 9.21 КоАП РФ в виде административного штрафа.  

Нарушение сроков, гарантированных Правилами присоединения, ущемляет права лиц, обратившихся в Сетевую организацию на своевременное подключение к электрическим сетям. Вне зависимости от наличия технических и технологических трудностей, связанных с проведением мероприятий по договору об осуществлении технологического присоединения, Сетевая организация обязана надлежаще исполнить соответствующие мероприятия в установленный законом и договором срок.  

Приняв заявку, подготовив технические условия и заключив Договоры, Сетевая организация приняла на себя обязательство неукоснительно следовать предписанным Правилами присоединения положениям.  

Мероприятия по технологическому присоединению объектов заявителей должны осуществляться в пределах срока исполнения договора, в том числе и урегулирование вопросов с третьими лицами.  

На момент рассмотрения дела об административном правонарушении № 047/04/9.21-220/2025 в Ленинградское УФАС России со стороны Сетевой организации не предоставлен акт об осуществлении технологического присоединения по Договору № 9.  

Судом установлено, что мероприятия по Договорам №№ 1-3, №№ 5-8, № 10 выполнены Сетевой организацией 09.01.2025, 14.02.2025, 02.04.2025, 18.03.2025, 25.12.2024, 18.03.2025, 21.03.2025 и 13.12.2024, соответственно, за пределами установленных договорами сроков.  

Просрочка исполнения мероприятий Сетевой организацией на момент рассмотрения дела составила:  

по Договору № 1 - более 3 месяцев (срок исполнения мероприятий по Договору № 1 - 09.01.2025, документы о технологическом присоединении размещены в ЛКК - 09.01.2025, между тем, технологическое присоединение по Договору № 1 исполнено не  

в полном объеме, о чем было заявлено Заявителем № 1 в своих возражениях от 10.01.2025);  

по Договору № 2 - 23 календарных дня (срок исполнения мероприятий по Договору № 2 - 22.01.2025, фактически исполнен – 14.02.2025);  

по Договору № 4 - более 4 месяцев (срок исполнения мероприятий по Договору № 4 - 29.11.2024, фактически исполнен - 02.04.2025);  

по Договору № 5 - более 4 месяцев (срок исполнения мероприятий по Договору № 5 - 25.10.2024, фактически исполнен – 18.03.2025);  

по Договору № 6 - более 2 месяцев (срок исполнения мероприятий по Договору № 6 - 21.10.2024, фактически исполнен - 25.12.2024);  

по Договору № 7 - более 2 месяцев (срок исполнения мероприятий по Договору № 7-09.01.2025, фактически исполнен - 18.03.2025);  

по Договору № 8 - более 2 месяцев (срок исполнения мероприятий по Договору № 8 - 09.01.2025, фактически исполнен - 21.03.2025);  

по Договору № 9 - более 8 месяцев (срок исполнения мероприятий по Договору № 9 - 09.08.2024);  

по Договору № 10 - более 1 месяца (срок исполнения мероприятий по Договору № 10 - 23.10.2024, фактически исполнен - 13.12.2024, документы о технологическом присоединении размещены в ЛКК – 14.01.2025).  

Наличие каких-либо обстоятельств, влекущих невозможность соблюдения Обществом правил и норм в процессе производства по делу об административном правонарушении не установлено. Устранение правонарушения после его совершения не свидетельствует об отсутствии вины Сетевой организации, а может быть учтено при назначении наказания.  

Таким образом, вина Публичного акционерного общества «Россети Ленэнерго» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, при рассмотрении настоящего дела нашла свое полное подтверждение.  

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.  

Согласно части 2 названной статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.  

Исходя из положений пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, повторным признается совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.  

На момент вынесения настоящего постановления имелось административное наказание в отношении Общества, вступившее в законную силу.  

В силу части 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты вес зависящие от него меры по их соблюдению.  

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины Общества во вмененном ему правонарушении.  

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.  

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.  

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния (пункт 18.1).  

Исходя из конкретных обстоятельств дела и характера общественных отношений, на которые посягает нарушитель, с учетом положений статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности.  

Общественная опасность выражается в невнимательном отношении к исполнению возложенных нормативными правовыми актами обязанностей, не проявлении должной степени осмотрительности, которая необходима для соблюдения установленных требований законодательства.  

В соответствии с ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.  

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.  

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.  

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей исправления правонарушителя и  

предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также на ее соразмерности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.  

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.09.2015 N 1828-О указано, что, поскольку административное наказание является средством государственного реагирования на совершенное административное правонарушение и как таковое применяется в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, установленные данным Кодексом размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для обеспечения соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов. В противном случае применение административного наказания не будет отвечать предназначению государственного принуждения в правовом государстве, которое должно заключаться главным образом в превентивном использовании соответствующих юридических средств (санкций) для защиты прав и свобод человека и гражданина, а также иных конституционно признанных ценностей.  

Исходя из конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, объема и тяжести выявленных нарушений, за которые Общество правомерно привлечено к ответственности, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, суд полагает, что назначенный обществу размер штрафа является чрезмерным и не отвечает целям административной ответственности, в связи с чем суд считает возможным снизить размер назначенного административного штрафа до 300 000 руб.  

Постановление в соответствующей части следует изменить.  

По мнению суда, такое наказание в данном случае отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области,  

решил:

Изменить постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области № 047/04/9.21-220/2025 от 06.05.2025, снизив размер административного штрафа до 300 000 руб.  

В удовлетворении остальной части требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.  

Судья Коросташов А.А.