АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А24-3352/2018

г. Петропавловск-Камчатский

14 сентября 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 07 сентября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 14 сентября 2018 года.

 

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Сакуна А.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по заявлению

общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Вулканный» (ИНН 

<

***>,                            ОГРН 

<

***>)

к

Государственной жилищной инспекции Камчатского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании недействительными пунктов 1, 2, 4 предписания от 18.05.2018                         № 35 ЛК/3-6ж;

при участии:

от заявителя:                                 ФИО2 – представитель по доверенности от 07.08.2018 № 52-В (сроком по 31.10.2018);

от заинтересованного лица:      не явились; 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Вулканный» (далее – заявитель, ООО УК «Вулканный», общество) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края к Государственной жилищной инспекции Камчатского края (далее – заинтересованное лицо, Инспекция) с заявлением о признании недействительными пунктов 1, 2, 4 предписания от 18.05.2018 № 35 ЛК/3-6ж,  о признании недействительными пунктов 3, 4 предписания от 23.05.2018                   № 1218 ЛК/3-6ж, о признании недействительным предписания от 29.05.2018 № 973 ЛК/3-2ж.

Определением суда от 08.08.2018 из дела № А24-3352/2018 требования о признании недействительными пунктов 3, 4 предписания от 23.05.2018 № 1218 ЛК/3-6ж, о признании недействительным предписания от 29.05.2018 № 973 ЛК/3-2ж  выделены в отдельные производства.

Заинтересованное лицо явку своего полномочного представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом.

Представитель заявителя не возражала против проведения судебного заседания  в отсутствие заинтересованного лица.

 В соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Согласно части 2 статьи  200  АПК РФ  неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о  времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие заинтересованного лица.

 

Представитель заявителя представил для приобщения к материалам дела копию договора от 01.08.2016, которая приобщена к материалам дела в соответствии со статьей 66 АПК РФ.

Представитель заявителя поддержала заявленные требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении.  

Заслушав доводы представителя заявителя, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Общество является управляющей компанией многоквартирного жилого дома № 18 по улице Обороны 1854 года, в городе Петропавловск-Камчатский и осуществляет содержание и ремонт общего имущества собственников данного дома.

16.05.2018 на основании приказа органа лицензионного контроля от 26.04.2018 № 502 ППЛ проведена внеплановая проверка на предмет выполнения ранее выданного предписания от 16.03.2018 № 35ЛК/2-6ж.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 18.05.2018                 № 35 ЛК/52-6ж (л. д.  68), а именно:

1) в коридорах и лестничных клетках подъездов № 1, 2 жилого дома  наблюдается              наличие пыли, мусора на стенах, подоконниках, плафонах, перилах (мероприятия пункта 3 предписания не выполнены);

2)                в коридорах и лестничной клетке подъезда № 2 жилого дома  дверцы электрошкафов  не закрыты  на замки наблюдается  (мероприятия пункта 4 предписания не выполнены).

По результатам проверки 18.05.2018 должностным лицом Инспекции выдано предписание № 35ЛК/3-6ж, возлагающее на Общество обязанность в установленные  сроки выполнить  следующие  мероприятия:

1) выполнить технический осмотр состояния кровли над квартирой № 90, над коридорами 4-го этажа и лестничной клеткой подъезда № 2 жилого дома и в случае необходимости произвести ее ремонт;

2)  выполнить ремонт отделочных покрытий в общих коридорах на всех этажах и в лестничной клетке подъезда № 2; 

3) обеспечить влажную  протирку либо мытье стен, подоконников, плафонов, перил в коридорах на всех этажам и в лестничных клетках                        подъездов № 1, 2;

4)  закрыть дверцы электрошкафов на замки в коридорах на всех этажах и в лестничной клетке подъезда № 2.

Срок исполнения указанных мероприятий установлен инспектором 08.06.2018 (пункт 1), 10.09.2018 (пункт 2), 09.07.2018 (пункт 4).

Предписание № 35ЛК/3-6ж является третьим по счету, и выдано в следствии невыполнения обществом ранее выданных предписаний.

Не согласившись  частично с вынесенным предписанием, Общество обратилось  в  арбитражный   суд  с настоящим заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 Положения о государственной жилищной инспекции в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации  от 26.09.1994 № 1086 (далее – Положение № 1086) главной задачей государственной жилищной инспекции в Российской Федерации является контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от их принадлежности.

Система органов государственной жилищной инспекции состоит из Главной государственной жилищной инспекции и ее органов в субъектах Российской Федерации (пункт 2 Положения № 1086).

На основании части 2 статьи 20  ЖК РФ  государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор).

В соответствии с пунктом 5 Положения № 1086 органы государственной жилищной инспекции осуществляют контроль за использованием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и придомовых территорий; за техническим состоянием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и их инженерного оборудования, своевременным выполнением работ по их содержанию и ремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими и проектными документами; за санитарным состоянием помещений жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в части, согласованной с соответствующими службами санитарно-эпидемиологического контроля и иные.

Органы государственной жилищной инспекции имеют право проводить инспекционные обследования и проверки подконтрольных объектов в соответствии с задачами и функциями, определенными данным Положением; давать предписания собственникам, владельцам и пользователям жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и придомовых территорий об устранении выявленных нарушений.

Государственная жилищная инспекция Камчатского края является исполнительным органом государственной власти Камчатского края, осуществляющим государственный жилищный контроль на территории Камчатского края.

 Аналогичные функции и полномочия Инспекции предусмотрены и в Положении о государственной жилищной инспекции Камчатского края, утвержденном   постановлением   Правительства    Камчатского   края от 19.12.2008 № 418-П.

В соответствии с частью 3 статьи 20 ЖК РФ к отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц (за исключением региональных операторов), индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ) с учетом особенностей организации и проведения плановых и внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 2 Закона № 294-ФЗ под государственным контролем (надзором) понимается деятельность уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, посредством организации и проведения проверок, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (пункт 1).

Мероприятия по контролю – действия должностного лица или должностных лиц органа государственного контроля (надзора) либо органа муниципального контроля по рассмотрению документов юридического лица, по обследованию используемых им при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования (пункт 5).

Проверка – совокупность проводимых органом государственного контроля (надзора) или органом муниципального контроля в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами (пункт 6).

Порядок организации и проведения внеплановой проверки регламентирован статьей 10 Закона № 294-ФЗ.

В соответствии с частью 4 статьи 10 Закона №  294-ФЗ внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 Закона № 294-ФЗ.

В силу частей 1 и 2 статьи 14 Закона № 294-ФЗ проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. 

Как   следует   из   материалов   дела,    16.05.2018   на    основании   приказа 

заместителя  руководителя Государственной жилищной инспекции Камчатского края от 26.04.2018 № 502ППЛ проведена внеплановая выездная проверка соблюдения Обществом требований жилищного законодательства. 

Статья 68 АПК РФ  определяет, что обстоятельства дела, которые согласно закону  должны быть подтверждены  определенными доказательствами,   не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.   

Статья 16 Закона № 294-ФЗ устанавливает порядок оформления результатов проверки. В силу части 1 указанной статьи по результатам проверки должностными лицами государственного контроля (надзора), проводящими проверку, составляется акт.

Согласно части 2 статьи 16 Закона № 294-ФЗ установлено, что в акте проверки указываются, в частности: 1) дата, время и место составления акта проверки; 2) наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля; 3) дата и номер распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля; 4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку; 5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки; 6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки; 7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала.

В соответствии с частью 4 статьи 16 Закона № 294-ФЗ, акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В силу части 1 статьи 16 Закона № 294-ФЗ по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. К акту проверки прилагаются, в том числе, предписания об устранении выявленных нарушений.

Согласно пункту 7 части 2 статьи 16 Закона № 294-ФЗ в акте проверки указываются сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 17 Закона № 294-ФЗ в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

На основании пункта 3 части 5 статьи 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Таким образом, предписание является итоговым документом, которое выдается по результатам проведенной государственным органом проверки. 

Основанием для выдачи предписания и доказательством, подтверждающим наличие нарушений, является акт проверки. Иными словами, акт проверки содержит описание нарушений, а предписание указывает на порядок устранения этих нарушений и приведения деятельности в соответствие с требованиями, предусмотренными конкретными нормативными актами.

   В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ бремя доказывания законности и обоснованности оспариваемого акта возлагается на орган, его принявший.

Пунктом 1 оспариваемого предписания от 18.05.2018 № 35 ЛК/3-6ж заинтересованным лицом предложено выполнить технический осмотр состояния кровли над квартирой № 90, над коридорами 4-го этажа и лестничной клеткой подъезда № 2 жилого дома и в случае необходимости произвести ее ремонт.

Пунктом 2 оспариваемого предписания от 18.05.2018 № 35 ЛК/3-6ж заинтересованным лицом предложено выполнить ремонт отделочных покрытий в общих коридорах на всех этажах и в лестничной клетке подъезда № 2.

Вместе с тем в акте проверки № 35 ЛК/2-6ж проведения  внепланового мероприятия по лицензионному контролю от 18 мая 2018 года нарушений в указанной части не отражено (т. 1, л. д. 68).

Из содержания Закона № 294-ФЗ следует, что предписание как ненормативный правовой акт, содержащий обязательные для исполнения требования властно-распорядительного характера, выносится только в случае установления при проведении контролирующим органом соответствующей проверки нарушений законодательства в целях их устранения. 

При таких обстоятельствах требование заявителя о  признании недействительным пункта 1, 2 предписания Государственной жилищной инспекции Камчатского края   от  18.05.2018 № 35 ЛК/3-6ж подлежит удовлетворению, как несоответствующие  жилищному законодательству Российской Федерации.

В удовлетворении требования заявителя о  признании недействительным пункта 4 предписания от 18.05.2018 № 35 ЛК/3-6ж суд считает необходимым отказать в силу следующего. 

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с частью 1.1 статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 162 ЖК РФ предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Состав общего имущества многоквартирного дома определен Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491).

Согласно пункту 7 Правил № 491 в состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов, автоматически запирающихся устройств дверей подъездов многоквартирного дома, сетей (кабелей) от внешней границы, установленной в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170).

Согласно пункту 3.2.18. Правил № 170 располагаемые в лестничных клетках шкафы с электрощитками и электроизмерительными приборами, а также электромонтажные ниши должны быть всегда закрыты.

На основании пункта 4.8.15 Правил № 170 задвижки, электрощитовые и другие отключающие устройства, расположенные на лестнице, должны находиться в закрытых шкафах, ключи от которых хранятся у диспетчера организации по обслуживанию жилищного фонда.

В силу подпункта 3 пункта 5.6.2 Правил № 170 организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать эксплуатацию этажных щитков и шкафов, в том числе слаботочных с установленными в них аппаратами защиты и управления, а также электроустановочными изделиями, за исключением квартирных счетчиков энергии.

Из материалов дела следует и не оспаривается заявителем, что управляющей организацией многоквартирного дома по адресу: 

<

...>, является, ООО УК «Вулканный». 

Таким образом, общество как управляющая компания указанного дома обязано обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание этажных щитков и шкафов, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.

В ходе внеплановой проверки Инспекцией установлено, что дверцы электрошкафов на лестничной клетке подъезда № 2 дома № 18  по ул. Обороны 1854  года  в г. Петропавловске-Камчатском не закрыты на замок.

Указанное обстоятельство по существу заявителем не оспаривается. 

Заявитель не согласен с оспариваемым предписанием в том, что на Общество возложена обязанность закрыть на замки  дверцы шкафов с электрощитками, полагая, что такой обязанности для управляющих организаций не предусмотрено действующими нормативными актами. 

Вместе с тем, как следует из пункта 4.18.15 Правил № 170, на который имеется ссылка в оспариваемом предписании, электрощитовые, расположенные на лестнице, должны находиться в закрытых шкафах, ключи от которых хранятся у диспетчера организации по обслуживанию жилищного фонда, т.е. предполагает наличие устройства (замка) закрываемого на ключ.

Необходимость закрытия дверцы электрошкафа, расположенного на лестничной клетке, направлено на исключение доступа посторонних лиц к электрощиткам, в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан.

 Таким образом,  из пункта 4.18.15 Правил № 170  следует, что  электрощитовые должны находиться в закрытых шкафах, ключи от которых хранятся у диспетчера организации по обслуживанию жилищного фонда. Т.е. в данные шкафы ограничен доступ путем закрытия (на  устройство – замок с ключами).  

Кроме того,  «ГОСТ Р 51628-2000. Щитки распределительные для жилых зданий. Общие технические условия» на который ссылается заявитель, утратил силу в связи с изданием приказа Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.11.2013 № 1679-ст о введении в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации ГОСТ 32395-2013 «Щитки распределительные для жилых зданий. Общие технические условия», который был подготовлен на основе применения ГОСТ Р 51628-2000.

В соответствии с пунктом 6.2.17 ГОСТа 32395-2013 дверцы этажных щитков, а также дверцы квартирных щитков с предохранителями должны запираться на ключ. В этажных учетно-распределительно-групповых щитках в дверцах, запираемых на ключ, по требованию потребителя могут быть выполнены люки с закрывающимися дверцами (на ключ или без ключа) для доступа только к органам управления вводных аппаратов каждой квартиры.

При таких обстоятельствах, доводы заявителя о неправомерном возложении на него обязанности по закрытию дверцы шкафа с электрощитками на замок, подлежат отклонению в связи с необоснованностью. 

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым в удовлетворении требований заявителя о признании пункта 4 предписания от 18.05.2018 № 35 ЛК/3-6ж незаконным, отказать. 

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

 При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению частично.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Расходы по государственной пошлине составляют 3 000 руб. 00 коп. и  в силу статьи  110 АПК РФ относятся на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27,  110, 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

решил:

заявленные требования удовлетворить частично.

Признать  недействительными пункты 1 и 2 предписания Государственной жилищной инспекции Камчатского края   от  18.05.2018 № 35ЛК/3-6ж   как несоответствующие  жилищному законодательству Российской Федерации.

 В удовлетворении остальной части  заявленных требований  отказать. 

Взыскать с Государственной жилищной инспекции Камчатского края в пользу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания   «Вулканный»  судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. 00 коп.

            Обязать Государственную жилищную инспекцию Камчатского края устранить допущенные нарушения прав и интересов заявителя.

Решение может быть обжаловано в  Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                                       А.М. Сакун