АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

26 января 2023 года

Дело №

А55-30709/2022

 

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи       Шехмаметьевой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                ФИО1 

рассмотрев в судебном заседании  19 января 2023 года  дело по иску

Муниципального предприятия городского округа Самара «Инженерные системы»

к  Департаменту городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара

третье лицо: Департамент финансов Администрации городского округа Самара

о  взыскании 5 650 991 руб. 50 коп.

при участии в заседании

от истца – ФИО2 по доверенности;

от ответчика – ФИО3 по доверенности;

от третьего лица – не явился, извещен. 

установил:

Муниципальное предприятие городского округа Самара «Инженерные системы» обратилось в Арбитражный суд Самарской области о взыскании с Департамента городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара задолженности за услуги водоотведения по муниципальному контракту № 64-МР/19 от 31.12.2019 за период с 15.11.2020 по 31.12.2020 в размере 5 650 991 руб. 50 коп. 

Определением суда от 09.12.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен  Департамент финансов Администрации городского округа Самара.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования. 

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по мотивам, изложенным в отзыве. 

Представитель третьего лица явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен в соответствии со ст. 123 АПК РФ. 

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

 Как следует из материалов дела, между Муниципальным предприятием городского округа Самара «Инженерные системы» (исполнитель) и Департаментом городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара (заказчик) действующим от имени муниципального образования г.о. Самара был заключен Муниципальный контракт №64-МЗ/19 от 31.12.2019 на оказание услуг по транспортировке сточных вод (водоотведение) через систему дождевой канализации с селитебных территорий городского округа Самара (далее по тексту - Контракт). 

В соответствии с предметом указанного Контракта (пункты 1.1-1.3) исполнитель обязуется в соответствии с условиями Контракта и заданием заказчика оказать услуги по транспортировке сточных вод (водоотведение) через систему дождевой канализации с селитебных территорий городского округа Самара, а заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги на условиях Контракта. 

Водоотведение осуществляется с селитебных территорий городского округа Самара, занимаемых дорогами местного значения, зелеными насаждениями, а также жилищным фондом в доле (части) собственности муниципального образования.

 Объем услуг, в соответствии с заданием определяется исходя из обеспечения пропуска поверхностных сточных вод до 11 327 490,00 куб.м; дренажных (грунтовых) вод до 456 921,60 куб.м., поливомоечных вод до 82 674,23 куб.м. 

Услуги по настоящему контракту оказываются исполнителем лично. 

Расчеты за принятые от абонента сточные воды (их транспортировку) производятся по тарифу, утвержденному Министерством энергетики и ЖКХ Самарской области и Департаментом ценового и тарифного регулирования Самарской области на период с                01.01.2020 г по 30.06.2020 г - 6,91 руб./м3 (без НДС) (Приказ Министерства энергетики и ЖКХ Самарской области от 28.11.2019 г № 455 и Приказ Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 01.12.2020 г № 573), на период с                  01.07.2020 г по 31.12.2020 г - 7,07 руб. /м3 (без НДС) (Приказ Министерства энергетики и ЖКХ Самарской области от 28.11.2019 № 455 и Приказ Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 01.12.2020 г № 573).

В соответствии с пунктом 2 1, цена Контракта, согласно расчету (Приложение № 2), составляет 99 599 941,01 рублей, в том числе НДС 20% 16 599 990,17 рублей.

Пунктом 4 1 Контракта определено, что услуги по настоящему Контракту исполнитель оказывает в один этап в период с 01.01.2020 г по 31.12.2020 г.

Предусмотренные Контрактом средства были полностью освоены к 14.11.2020 года включительно. В период с 15.11.2020 г по 31.12.2020 г включительно МП «Инженерные системы» своевременно и надлежащим образом оказывало Департаменту городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара (далее - Департамент), действовавшему от имени муниципального образования, услуги по водоотведению. Каких-либо претензий со стороны Департамента городского хозяйства и экологии в адрес МП «Инженерные системы» не поступало.

В период с 15.11.2020 г по 31.12.2020 г включительно МП «Инженерные системы» оказало услуги по водоотведению сточных вод с селитебной территории на сумму                        5 650 991,50 рублей, в том числе НДС 20% 941 831,92 рублей.

Письмами № 226/7-ис от 03.12.2020 г и № 2/7-ис от 11.01.2021 г, МП «Инженерные системы» направило в Департамент городского хозяйства и экологии Акты сдачи-приемки оказанных услуг за период с 15.11.2020 г по 31.12.2020 г включительно со счетами на оплату на общую сумму 5 650 991,50 рублей.

Акты сдачи-приемки оказанных услуг до настоящего времени не подписаны и не возвращены, письменные мотивированные возражения не представлены. Услуги водоотведения за период с 15.11.2020 г по 31.12.2020 г до настоящего времени не оплачены.

Исполнитель полностью выполнил свои обязательства в период с 15.11.2020 г по             31.12.2020 г включительно, своевременно и надлежащим образом оказал заказчику услуги по транспортировке сточных вод (водоотведению).

Стоимость услуг, оказанных в период с 15.11.2020 г по 31.12.2020 г включительно выходит за рамки Контракта.

Контакт не содержит условия, ставящего обязанность по окончательной оплате стоимости оказанных услуг в зависимость от стоимости Контракта.

Обязанность по оплате оказанных услуг следует из пункта 1 статьи 781 ГК РФ.

Объем оказанных МП «Инженерные системы» в указанном периоде услуг подтвержден Актами сдачи-приемки оказанных услуг, расчетами объема поверхностного стока и оплаты за транспортировку сточных вод, справками о стоимости оказанных услуг.

МП «Инженерные системы» надлежащим образом известило заказчика о выполненных работах, направив ему акты сдачи-приемки оказанных услуг, расчеты объема поверхностного стока и оплаты за транспортировку сточных вод, справки о стоимости оказанных услуг, счета на оплату за период с 15.11.2020 г по 31.12.2020 с детальной расшифровкой оказанных услуг.

В нарушение раздела 5 Контракта Департаментом городского хозяйства и экологии не проведена приемка оказанных услуг, акты сдачи-приемки оказанных услуг Департаментом не подписаны, мотивированных письменных возражений против подписания актов не представлено, каких-либо возражений относительно объема оказанных услуг не заявлено.

МП «Инженерные системы» передало нарочно в Департамент городского хозяйства и экологии Претензию № 47/7-ис от 22 03 2021 г. Претензия была получена Департаментом 23.03.2021 г, что подтверждается отметкой о получении. МП «Инженерные системы» предложило Департаменту городского хозяйства и экологии в добровольном порядке погасить образовавшуюся задолженность. Департамент на претензию не ответил, задолженность в добровольном порядке не погасил.

Пунктом 7 Правил пользования системой дождевой канализации г.о. Самара, утвержденных Постановлением Главы города Самара № 26 от 31.01.2005, установлено, что прием (сброс) сточных дождевых вод осуществляется на основании договора, относящегося к публичным договорам, регулируются § 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации и относятся к договорам энергоснабжения. 

Согласно ст. 541 Гражданского кодекса Российской Федерации энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

 Договором может быть предусмотрено право абонента изменять количество принимаемой им энергии, определенное договором, при условии возмещения им расходов, понесенных энергоснабжающей организацией в связи с обеспечением подачи энергии не в обусловленном договором количестве. 

В соответствии со ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое (сброшенное) абонентом количество энергии (сточных вод) в соответствии с данными учета энергии (фактическими данными). 

Статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения принятых на себя обязательств не допускается. 

Из статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, указанные в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Материалами дела подтверждается, что истец исполнил принятые на себя обязательства согласно условиям договора, при этом ответчик оплату в соответствии с условиями договора не произвел. 

Согласно пункту 1 статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации, встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое в соответствии с договором обусловлено исполнением своих обязательств другой стороной. 

Между тем, из условий контакта договора не усматривается, что обязанность по окончательной оплате стоимости оказанных услуг поставлена в зависимость от стоимости контракта. Так обязанность по оплате оказанных услуг следует из пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Объем оказанных в заявленном истцом периоде услуг, подтвержден Актами сдачи-приемки оказанных услуг, справками о стоимости выполненных работ. 

Статья 753 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает возможность составления одностороннего акта. Названная норма защищает интересы подрядчика, если заказчик необоснованно отказался от надлежащего оформления документов, удостоверяющих приемку. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом, и акт подписывается другой стороной. 

Истец представил суду доказательства извещения заказчика о выполненных работах, направления ему детальной расшифровки оказанных услуг. 

Также материалами дела подтверждается, что истец исполнил принятые на себя обязательства согласно условиям договора, при этом ответчик каких-либо возражений относительно объема оказанных услуг не заявил, однако оплату в соответствии с условиями контракта не произвел.

 В силу статей 161, 162, 225, 250 Бюджетного кодекса Российской Федерации учреждения, являющиеся получателями бюджетных средств, имеют право принятия денежных обязательств путем заключения с поставщиками продукции (работ, услуг) договоров и составления платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов и платежей, в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и утвержденной сметы доходов и расходов. 

При рассмотрении исков о взыскании задолженности за поставленные товары (выполненные работы, оказанные услуги), предъявленных к учреждениям поставщиками, судам следует исходить из того, что нормы статей 226, 227 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривающие подтверждение и расходование бюджетных средств но заключенным учреждениями договорам только в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и утвержденной сметы доходов и расходов, не могут рассматриваться в качестве основания для отказа в иске о взыскании задолженности при принятии учреждением обязательств сверх этих лимитов. 

Недофинансирование учреждения со стороны собственника его имущества само по себе не может служить обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии вины учреждения, и, следовательно, основанием для освобождения его от ответственности на основании пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Учитывая, что содержание представленных доказательств свидетельствует о наличии у ответчика задолженности перед истцом, арбитражный суд в отсутствие доказательств погашения ответчиком задолженности приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и необходимости их удовлетворения. 

Поскольку от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять  имущественные права и обязанности органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их компетенции (пункт 1 статьи 125 ГК РФ), то возмещение затрат на содержание не распределенного и не закрепленного за конкретным пользователем имущества, принадлежащего публично-правовому образованию, должно осуществляться не за счет его казны, а непосредственно с того органа, которому переданы полномочия по управлению этим имуществом. 

Так как финансовое обеспечение деятельности федеральных казенных учреждений, казенных учреждений субъекта Российской Федерации, муниципальных казенных учреждений осуществляется исключительно за счет средств соответствующего бюджета (статья 6, пункт 2 статьи 161 БК РФ), а сами они, являясь юридическими лицами и выступая в суде в качестве истца и ответчика, отвечают по своим обязательствам находящимися в их распоряжении денежными средствами, то применительно к рассматриваемому случаю взыскание производится непосредственно с соответствующего органа в пользу истца. 

Ответчик, возражая против заявленных требований, ссылался на Постановление Администрации городского округа Самара от 07.03.2012 г. № 171 «Об утверждении методики расчета объемов поверхностных сточных вод, отводимых с селитебных территорий и площадок пользователей канализации на территории городского округа Самара, и определения их качественных характеристик» (далее - Постановление № 171), согласно которому при расчете объемов поверхностных сточных вод применяется среднегодовой объем поверхностных сточных вод с селитебных территорий, что не было учтено истцом. 

Данные доводы суд во внимание не принимает, в связи со следующим. В соответствии с подпунктом 23 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» дренажные воды включены в состав сточных вод, принимаемых от абонентов в централизованные системы водоотведения, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод. 

В соответствии абзацем 9 пункта 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 644, поверхностными сточными водами являются принимаемые в централизованную систему водоотведения дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные сточные воды. Согласно абзацу 7 пункта 1 Правил пользования системой дождевой канализации городского округа Самара, утвержденных Постановлением Главы города Самары от 31.01.2005 г. № 26, дренажными водами являются сточные воды, образующиеся за счет поступления в систему дождевой канализации грунтовых вод и вод, образующихся в результате дренирования тепловых сетей и промывки трубопроводов системы водоснабжения, сбрасываемые в систему дождевой канализации. 

Поскольку дренажные сточные воды включены в состав поверхностных сточных вод, их объем правомерно учтен в Муниципальном контракте №64-МЗ/19 от 31.12.2019 на оказание услуг по транспортировке сточных вод (водоотведение) через систему дождевой канализации с селитебных территорий городского округа Самара. 

Объем дренажных вод рассчитан по формуле, установленной Расчетом норм допустимого сброса загрязняющих веществ со стоками через выпуски дождевой канализации городского округа Самара. 

Указанный в Муниципальном контракте №64-МЗ/19 от 31.12.2019 и согласованный Департаментом объем дренажного стока на 2020 год рассчитан по этой же формуле. 

Постановление № 171 не запрещает использовать утвержденные им формулы для расчета фактического количества стоков, принимаемых в централизованную систему водоотведения в отчетный период. 

Формулы расчета объемов стоков, утвержденные Постановлением № 171, позволяют производить расчеты как среднегодового, так и фактического объема стоков за отчетный месяц. В последнем случае используются данные о фактическом количестве осадков, выпавших в отчетном месяце. 

Расчет объема поверхностных стоков, принятых в централизованную систему водоотведения за отчетный период (месяц), МП «Инженерные системы» производило на основании предоставленной Гидрометцентром информации о фактическом количестве осадков в соответствующем месяце. 

Правильность включения дренажных вод в объем стоков, принятых в централизованную систему водоотведения, обоснованность примененной формулы расчета объемов дренажных стоков, а также правильность расчета стоимости оказанных услуг водоотведения на основании фактического количества стоков, принимаемых в централизованную систему водоотведения в отчетном месяце, подтверждена вступившим в силу решением Арбитражного суда Самарской области от 24.09.2020 г. по делу № А55- 4411/2020. 

При указанных обстоятельствах и в соответствии со ст. ст. 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию задолженность за оказанные услуги по транспортировке сточных вод за период с 15.11.2020 по 31.12.2020 в сумме 5 650 991 руб. 50 коп. 

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.20121 по делу №А55-28379/2020, А55-18489/2021. 

Истцом при подаче иска была уплачена госпошлина в сумме 51 254 руб. 96 коп. по платежному поручению № 1428 от 30.09.2022.

 Расходы по государственной пошлине в сумме 51 254 руб. 96 коп. по иску в силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца, с учетом постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах".

Руководствуясь ст.  ст. 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Департамента городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара в пользу Муниципального предприятия городского округа Самара «Инженерные системы» 5 650 991 руб. 50 коп. задолженности, а также расходы по государственной пошлине в сумме 51 254 руб. 96 коп.

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

/

Е.В.Шехмаметьева