АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082

 http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции 

Нижний Новгород

Дело № А17-10739/2022

25 января 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 15.01.2024.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Бабаева С.В.,

судей Кислицына Е.Г., Трубниковой Е.Ю.,

при участии представителей

от истца: общества с ограниченной ответственностью «Инженерные сети» – ФИО1

(доверенность от 09.01.2024), ФИО2 (доверенность от 17.11.2023),

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу истца –

общества с ограниченной ответственностью «Инженерные сети»

на решение Арбитражного суда Ивановской области от 19.07.2023 и

на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 16.10.2023

по делу № А17-10739/2022,

по иску общества с ограниченной ответственностью «Инженерные сети»

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к акционерному обществу «Газпром газораспределение Иваново»

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об обязании демонтировать незаконную врезку в сети газопровода и восстановить

газопровод в первоначальном виде

и по встречному иску акционерного общества «Газпром газораспределение Иваново»

к обществу с ограниченной ответственностью «Инженерные сети»

об обязании выдать согласие на подключение,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, –

ФИО3,

и   у с т а н о в и л : 

общество с ограниченной ответственностью «Инженерные сети» (далее –ООО «Инженерные сети») обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Газпром газораспределение Иваново» (далее –АО «Газпром газораспределение Иваново») об обязании АО «Газпром газораспределение Иваново» демонтировать незаконную врезку в принадлежащий ООО «Инженерные сети» газопровод низкого давления протяженностью 1702 метра, расположенный в деревне Конохово Ивановского района Ивановской области, осуществленную в целях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства – нежилого помещения по адресу Ивановская область, Ивановский район, деревня Конохово, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 37:05:010418:195; об обязании АО «Газпром газораспределение Иваново» восстановить газопровод ООО «Инженерные сети» в том виде, в котором он существовал до нарушения права. 

Иск предъявлен на основании статей 209, 210, 421, 423, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 27 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Закон № 69-ФЗ, Закон о газоснабжении), пункта 48 утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее – Правила № 1547) и мотивирован отсутствием у ООО «Инженерные сети» обязанности соглашаться на предоставление доступа к его газопроводу для подключения новых объектов газопотребления. 

АО «Газпром газораспределение Иваново» обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с встречным иском об обязании ответчика выдать согласие на подключение через принадлежащий ООО «Инженерные сети» газопровод объекта капитального строительства, расположенного по адресу Ивановский район, деревня Конохово, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 37:05:010418:195, в течение трех рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу; в случае неисполнения в течение трехдневного срока с даты принятия решения суда, согласие на подключение данного объекта капитального строительства считать полученным; сохранить врезку в принадлежащий ООО «Инженерные сети» газопровод низкого давления, осуществленную в целях подключения (технологического присоединения) названного объекта капитального строительства. 

Встречный иск предъявлен на основании статей 10, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 2 Закона № 69-ФЗ и мотивирован необоснованным отказом ООО «Инженерные сети» в предоставлении согласия на осуществление подключения. 

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО3.

Арбитражный суд Ивановской области решением от 19.07.2023, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 16.10.2023, отказал в удовлетворении первоначального иска, встречный иск удовлетворил. 

Суды исходили из того, что технические характеристики газопровода истца позволяют осуществить технологическое присоединение новых объектов, в связи с этим основной абонент не вправе препятствовать такому подключению в силу закона. 

ООО «Инженерные сети» не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просило их отменить.

Кассатор считает, что суды не приняли во внимание абсолютный характер права собственности. ООО «Инженерные сети» не обязано на безвозмездной основе давать согласие на подключение иных объектов к его газопроводу.

Заявитель указывает на отсутствие у принадлежащего ему газопровода свободной пропускной способности. 

АО «Газпром газораспределение Иваново» в отзыве на кассационную жалобу возразило относительно доводов заявителя, просило оставить жалобу без удовлетворения.

Ответчик просил рассмотреть жалобу в отсутствие его представителя. Суд округа удовлетворил это ходатайство. 

Законность решения Арбитражного суда Ивановской области и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, применительно к изложенным в кассационной жалобе доводам.

Изучив материалы дела, доводы, изложенные в кассационной жалобе, окружной суд не нашел оснований для отмены обжалованных судебных актов.

Как следует из материалов дела, АО «Газпром газораспределение Иваново» является собственником газораспределительной сети на территории Ивановской области, в том числе межпоселкового газопровода высокого давления, расположенного в Ивановском районе Ивановской области, на участке от деревни Конохово до деревни Кривцово, кадастровый номер 37:05:000000:1004. 

ООО «Инженерные сети» на праве собственности принадлежит сооружение с кадастровым номером 37:05:010418:957, назначение – иное сооружение (газопровод низкого давления), протяженность – 1702 метра, наименование – «Строительство сетей и сооружений на территории жилого поселка (площадью 13 гектаров) и прилегающих участках у деревни Конохово Ивановского района Ивановской области» 1 этап газопровод, год завершения строительства – 2019, расположенное в Ивановской области, Ивановском районе, деревне Конохово, на основании договора купли-продажи газопровода от 01.03.2021, в редакции дополнительного соглашения от 28.05.2021, заключенного с ООО «ЖСК Конохово», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН). 

Согласно акту приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 20.02.2015 АО «Газпром газораспределение Иваново» предъявлен, а приемочной комиссией принят законченный строительством объект – межпоселковый газопровод высокого давления от деревни Кривцово до деревни Конохово Ивановского района Ивановской области (проект 372, разработанный обществом с ограниченной ответственностью «Сентябрь», строительство начато в 2013 году, закончено в 2014 году), считается принятым с 20.02.2015. 

АО «Газпром газораспределение Иваново» выдало ООО «ЖСК Конохово» технические условия от 10.01.2014 № 2 для строительства газораспределительной сети для газификации 43 жилых домов и торгового центра по адресу Ивановская область, Ивановский район, деревня Конохово. 

ООО «ЖСК Конохово» обратилось 22.10.2015 в АО «Газпром газораспределение Иваново» с заявлением о переоформлении и продлении технических условий от 10.01.2014 № 2, указало на осуществление корректировки проектно-сметной документации газораспределительной сети для газификации 43 жилых домов и торгового центра. 

ООО «ЖСК Конохово» (заказчик) и АО «Газпром газораспределение Иваново» (подрядчик) 21.12.2015 заключили договор подряда № 04/295пм (далее – договор, договор № 04/295пм), по условиям которого подрядчик принял на себя обязательства выполнить по заданию заказчика строительство системы газоснабжения на территории жилого поселка (площадью 13 гектаров) и прилегающих участках у деревни Конохово Ивановского района Ивановской области, согласно проекту № 400 общества с ограниченной ответственностью «Техногазпроект» и смете (приложение № 1 к договору), являющейся неотъемлемой частью договора. Работы по врезке вновь построенного газопровода в действующий газопровод предметом договора не являются (пункт 1.1 договора). 

Согласно акту приемки законченного строительство объекта газораспределительной сети от 12.03.2019 предъявленный к приемке законченный строительством объект – строительство сетей и сооружений на территории жилого поселка (площадью 13 гектаров) и прилегающих участках у деревни Конохово Ивановского района Ивановской области (II очередь. Корректировка), строительство осуществлено в соответствии с проектом № 06/18, разработанным обществом с ограниченной ответственностью «Техногазпроект», приемочная комиссия пришла к выводу о том, что строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме в соответствии с проектом и требованиями СП 62-13330-2011, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 870 Техническим регламентом о безопасности сетей газораспределения и газопотребления. 

ООО «ЖСК Конохово» на построенный объект – сооружение (газопровод низкого давления) получило технический план, подготовленный кадастровым инженером 08.04.2019. 

ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером 37:05:010418:195, площадью 2010+/-31 квадратных метров, расположенного по адресу Ивановская область, Ивановский район, Беляницкое сельское поселение, 

<

...> земельный участок № 2, вид разрешенного использования – «для объектов жилой застройки», категория земель – «земли населенных пунктов». 

Решением Ивановского районного суда Ивановской области от 10.09.2021 по делу № 2-142/2021, вступившим в законную силу 19.10.2021, ФИО3 отказано в иске к ООО «ЖСК Конохово» и ООО «Инженерные сети» об устранении препятствий в подключении к сети газораспределения (газопотребления). 

На основании заявки третьего лица от 06.04.2022 между АО «Газпром газораспределение Иваново» и ФИО3 12.04.2022 на основании Технических условий от 11.04.2022 № 70-000953 заключен договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения № 70К-0421 (Ивановский район, деревня Конохово, кадастровый номер земельного участка 37:05:010418:195). 

АО «Газпром газораспределение Иваново» письмом от 11.04.2022 вновь направило в ООО «Инженерные сети» запрос о подключении к принадлежащему ООО «Инженерные сети» газопроводу объекта капитального строительства, расположенного по адресу Ивановский район, деревня Конохово, кадастровый номер земельного участка 37:05:010418:195. 

ООО «Инженерные сети» 24.04.2022 предложило возмездные условия выдачи согласия. 

Работы по договору о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения от 12.04.2022 № 70К-0421 завершены 10.10.2022. 

Фактическое подключение жилого дома ФИО3 осуществлено 28.10.2022, что подтверждается актом установки пломб. 

АО «Газпром газораспределение Иваново» 23.11.2021, 17.06.2022, 18.08.2022, 21.09.2022 обратилось к ООО «Инженерные сети» с заявлениемоб осуществлении подключения к принадлежащему ООО «Инженерные сети» газопроводу объектов капитального строительства, расположенных по адресу Ивановский район, деревня Конохово, кадастровые номера земельных участков 37:05:010418:955, 37:05:010418:189, 37:05:010418:179, 37:05:010418:193. 

В ответах от 17.12.2021, 02.08.2022, 02.09.2022 истец сообщил, что согласие может быть выдано на возмездной основе.

ООО «Инженерные сети» 29.08.2022 обратилось к АО «Газпром газораспределение Иваново» с претензией от 25.08.2022, в которой потребовало незамедлительно демонтировать незаконную врезку, осуществленную к принадлежащему истцу газопроводу, в целях подключения объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 37:05:010418:195, и восстановить указанный газопровод. 

Проектным отделом АО «Газпром газораспределение Иваново» в 2023 году произведен гидравлический расчет с целью определения возможности подключения объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 37:05:010418:195, к сети газораспределения в деревне Конохово. 

В результате гидравлического расчета установлено, что при подключении спорного объекта условия газоснабжения для потребителей газа сохраняются.

Стороны не смогли разрешить разногласия относительно возможности и правомерности подключения потребителей через газопровод ООО «Инженерные сети» и обратились с соответствующими исками в арбитражный суд. 

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным кодексом. 

В соответствии с абзацем 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Избранный способ защиты предполагает необходимость доказать наличие нарушений или угрозу нарушения прав обратившегося в суд лица другими лицами и законность его требований. 

В соответствии с положениями статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пункте45 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. 

Пунктом 21 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.04.1997 № 13 «Обзор практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусмотрено, что возможным условием для предъявления негаторного иска является нарушение прав лица, которое не повлекло прекращение владения. 

АО «Газпром газораспределение Иваново» выполняет эксплуатацию и развитие газораспределительной системы в соответствии с Постановлением Правительства Ивановской области от 28.12.220 № 678-п «Об утверждении Региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Ивановской области на 2020-2023 годы». 

В силу статьи 27 Закона № 69-ФЗ по общему правилу собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей. 

Порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства определяют Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314. 

Пунктом 8 перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21.04.2021 Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, публичным акционерным обществам и иными газораспределительным организациям поручено обеспечить до 2023 года в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подводку газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов, в случае наличия соответствующей заявки, определив критерии и условия такого подключения (технологического присоединения). 

Во исполнение указанного поручения Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 утверждены Правила № 1547. 

В соответствии с пунктом 2 Правил № 1547 основной абонент – юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления. 

Согласно пункту 5 Правил № 1547 подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении. 

Для заключения договора о подключении заявитель направляет на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявку о подключении с описью вложения. 

В соответствии с пунктом 48 Правил № 1547 в случае, если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя. 

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей. 

В силу пунктов 2, 120 (второй абзац) Правил № 1547 физические лица вправе осуществить подключение своих домовладений в рамках догазификации без взимания платы при условии, что такие домовладения расположены в границах населенных пунктов, на территории которых проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа, единственным основанием для отказа в заключении договора о подключении (технологическом присоединении) является отсутствие газораспределительных сетей в границах населенного пункта, в котором располагается домовладение заявителя.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в дело доказательства, суды первой и апелляционной инстанций установили, что подключение спорного объекта к системе газоснабжения в установленный пунктом 121 Правил № 1547 срок возможно только через газопровод, принадлежащий ООО «Инженерные сети». 

Вопреки доводу кассатора, подключение спорного объекта к его газопроводу не повлияет на иных потребителей газа, что подтверждается представленным в материалы дела гидравлическим расчетом. 

Разрешая вопрос о возмездности данного подключения, суды правомерно установили, что действующим законодательством не предусмотрена выплата компенсации основному абоненту за технологическое присоединение к сетям газораспределения и (или) газопотребления. 

Оснований для иного вывода у суда округа, исходя из приведенных в кассационной жалобе доводов, не имеется, поскольку аргументы заявителя основаны на неверном толковании норм действующего законодательства в совокупности с обстоятельствами дела, не опровергают выводов судов, сделанных на основании установленных по делу обстоятельств, исследованных доказательств и норм права, и не свидетельствуют о наличии в решении и постановлении нарушений норм материального или процессуального права. 

Несогласие кассатора с результатами оценки судами имеющихся в материалах дела доказательств и выводами, сделанными на их основе, достаточным основанием для отмены состоявшихся по делу судебных актов не является, поскольку такая позиция заявителя направлена на переоценку имеющихся в деле доказательств и установленных судами фактических обстоятельств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в суде кассационной инстанции недопустимо. 

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой и апелляционной инстанций не допущено. 

В соответствии со статьями 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы подлежат отнесению на заявителя

Руководствуясь статьями 287 (пункт 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ивановской области от 19.07.2023 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 16.10.2023 по делу № А17-10739/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Инженерные сети» – без удовлетворения

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Председательствующий

С.В. Бабаев

Судьи

Е.Г. Кислицын

Е.Ю. Трубникова