Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) 

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, 

<

...>  

тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru  

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А58-428/2025

23 сентября 2025 года

город Якутск

 

Резолютивная часть решения объявлена 09.09.2025  

Мотивированное решение изготовлено 23.09.2025 

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Гоголевой М.Н., при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению территориально-соседской общины малочисленных народов севера - эвенов «Себян» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к акционерному обществу «Прогноз» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об обязании проведения экспертизы,  

при участии: 

от истца: ФИО2, по паспорту и доверенности от 18.11.2024, представлен диплом,  

от ответчика: ФИО3 по паспорту и доверенности от 24.12.2024 № 224-648, представлен диплом,  

УСТАНОВИЛ:

территориально-соседская община малочисленных народов севера - эвенов «Себян» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к акционерному обществу «Прогноз» (далее – ответчик) с требованием об обязании организовать проведение этнологической экспертизы на территории традиционного природопользования местного значения «Себян» по лицензионному участку ЯКУ12692БП путем обращения в уполномоченный орган – Министерство по развитию Арктики и делам народов Севера Республики Саха (Якутия); взыскании судебной неустойки в сумме 1 000 руб. за каждый календарный день неисполнения судебного акта (с учетом уточнения).  

Определением суда от 05.03.2025 исковое заявление принято к производству. 

В материалы дела от истца поступило возражение № б/н на отзыв ответчика (с приложениями согласно перечню).  

Поступившие документы приобщены судом к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Представитель истца выступил с пояснениями, ответил на вопросы суда и отказался исключать из числа доказательств спорную публикацию в газете.  

Представитель ответчика выступил с пояснениями, ответил на вопросы суда, поддерживает ранее заявленное ходатайство о фальсификации доказательств.  

Судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв в судебном заседании с 04.09.2025 до 09.09.2025. После объявленного перерыва судебное заседание было продолжено 09.09.2025 в том же составе суда, при ведении протокола и аудиозаписи тем же секретарем судебного заседания.  

В материалы дела во время перерыва от истца поступило ходатайство № б/н о приобщении к материалам дела (с приложениями согласно перечню).  

Поступившие документы приобщены судом к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Представитель истца выступил с пояснениями, ответил на вопросы суда, исковые требования поддерживает, просит удовлетворить.  

Представитель ответчика выступил с пояснениями, ответил на вопросы суда, просит суд отказать в удовлетворении исковых требований.  

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил следующие обстоятельства.  

Территориально-Соседская Община Малочисленных Народов ФИО4 «Себян» (далее - ТСОМНСЭ «Себян», истец) является объединением лиц, относящихся к малочисленным народам, созданная в целях защиты исконной среды обитания, сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности, промыслов и культуры, и ведет свою традиционную хозяйственную деятельность на территории традиционного природопользования «Себян».  

Согласно пункта 1.8. Устава ТСОМНСЭ «Себян» территория деятельности общины ТСОМНСЭ «Себян» указано: Республика Саха (Якутия), Кобяйский улус, Ламынхинский наслег.  

В соответствии с Перечнем мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.05.2009 № 631-р, к таким местам в Республике Саха (Якутия) отнесен Кобяйский муниципальный  

район (улус) (с. Себян-Кюель Ламынхинского сельского поселения (наслега), с. Сегян- Кюель Кировского сельского поселения (наслега)).  

Решением № 2 7(седьмой) очередной сессии наслежного Совета депутатов муниципального образования «Ламынхинский национальный наслег» Кобяйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) от 4 июня 2018г. на территории МО «Ламынхинский национальный наслег» Кобяйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) образована территория традиционного природопользования местного значения «Себян», а также утверждено Положение о территории традиционного природопользования местного значения «Себян» (далее - ТТП «Себян»).  

Полный текст муниципального нормативно правового акта - Решение № 2 7 (седьмой) очередной сессии наслежного Совета депутатов муниципального образования «Ламынхинский национальный наслег» Кобяйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) от 4 июня 2018 г. и текст приложения № 1 к решению № 2 от 04.06.2018 г. «Положение о территории традиционного природопользования местного значения «Себян» МО «Ламынхинский национальный наслег» Кобяйского улуса (района) Республики Саха (Якутия)» опубликованы 04.06.2018 г. на официальном сайте МО «Ламынхинский национальный наслег» Кобяйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) https://lamynha.sakha.gov.ru/npa/front/view/id/17271 и в газете «Кобяйский вестник».  

Сведения о границе территории традиционного природопользования «Себян», сведения о содержании ограничений использования объектов недвижимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости Реестровый (учетный) номер: 14:13-6.44.  

По информации, размещенной на официальном сайте Роснедра на 29.11.2023, Управлением по недропользованию по Республике Саха (Якутия) на территории МО «Ламынхинский национальный наслег» Кобяйского улуса (района) оформлены следующие лицензии:  

- ЯКУ12692БП, сроком с 28.09.2004 года по 31.12.2026 года, на геологическое изучение, поиск и оценку, золото коренное, золото рудное, серебро рудное.  

Из указанной лицензии ЯКУ12692БП (л.д. 63-64), следует, что она зарегистрирована 28.09.2004 № 3618/ЯКУ12692БП, срок окончания лицензии установлен 01.10.2009, участок недр имеет статус геологического отвода.  

21.09.2023 продлен срок действия лицензии и установлена дата окончания срока действия лицензии: 31.12.2026.  

При сопоставлении границ лицензионных участков и границ территории ТТП «Себян» было установлено, что по координатам угловых точек объектов лицензионный участок ЯКУ12692БП полностью находится внутри границ ТТП «Себян».  

Истец полагая, что действующим законодательством предусмотрена обязательность проведения этнологической экспертизы при осуществлении хозяйственной деятельности на территории традиционного природопользования малочисленных народов, обязанность подачи заявления о проведении которой лежит на юридических лицах, которые планируют или осуществляют хозяйственную или иную деятельность в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, на территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия), направил в адрес ответчика претензию от 14.10.2024 с просьбой принять меры по проведению обязательной этнологической экспертизы.  

Отсутствие ответа на претензию и не проведение этнологической экспертизы послужило основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым иском.  

Ответчик с исковыми требованиями не согласился, полагает, что решение № 2 от 04.06.2018 седьмой очередной сессии наслежного Совета депутатов муниципального образования «Ламынхинский национальный наслег» не вступило в законную силу, поскольку нарушен пункт 4 указанного решения, устанавливающий условия его вступления в законную, а именно: публикация в газете «Дабаан», соответственно ТТП «Себян» не был образован в установленном законом порядке.  

Указал, что предоставленный ответчику земельный участок имеет статус геологического отвода, по которой этнологическая экспертиза проводится только в случае, если лицензия предоставлена более чем на 5 лет. Поскольку срок действия его лицензии составляет менее 5 лет, обязанность по проведению этнологической экспертизы за ним отсутствует.  

Заявил ходатайство о фальсификации копии решения № 2 от 04.06.2018 Седьмой очередной сессии наслежного Совета депутатов муниципального образования «Ламынхинский национальный наслег» и исключении его вместе с доказательством публикации указанного решения в газете «Кобяйский вестник» из числа доказательств.  

Суд, рассмотрев ходатайство ответчика о фальсификации, счел его не подлежащим удовлетворению, в связи со следующим.  

Под фальсификацией доказательств по рассматриваемому арбитражным судом делу понимается подделка либо фабрикация вещественных доказательств и (или) письменных доказательств (документов, протоколов и т.п.).  

Лицо, заявляющее о фальсификации доказательств, в заявлении о фальсификации должно указать обстоятельства, которые вызывают сомнения в подлинности доказательств (форма), либо содержащихся в них сведений (содержание), и способ фальсификации доказательств.  

Процессуальный институт фальсификации применяется для устранения сомнений в объективности и достоверности доказательства, положенного в основу требований или возражений участвующих в деле лиц, в отношении которого не исключена возможность его изготовления по неправомерному усмотрению заинтересованного лица.  

Обосновывая заявление о фальсификации, заявитель должен указать на иные представленные в дело доказательства, свидетельствующие с определенной долей вероятности о недостоверности представленного в материалы дела документа, либо опровергающие (ставящие под сомнение) содержащуюся в нем информацию.  

Заявление о фальсификации не может быть подкреплено убеждением стороны, не основанном на конкретных доводах и фактах, которые подлежат оценке судом в соответствии с правилами статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

В рамках рассмотрения заявления о фальсификации судом должно быть проверено наличие у лица, заявляющего о фальсификации доказательств, оснований для предположительного вывода о том, что доказательство является недостоверным. Заявителем должны быть приведены доводы, либо представлены доказательства, вызывающие сомнение в возможности составления (подписания) документа в указанную в нем дату, либо указанным в нем лицом, либо приведенные доводы должны вызывать обоснованные сомнения в действительности обстоятельств, о наличии которых призвано свидетельствовать представленное суду доказательство. Заявителем должно быть четко указано, в какой части доказательство подвергнуто фальсификации: сфальсифицирован один из реквизитов документа (дата, подпись), фальсификации подвергнуто содержание документа по причине подчисток, дописок в тексте, либо доказательство содержит недостоверную информацию в отсутствие видимых дефектов.  

Довод ответчика о том, что представленная истцом в материалы дела 19.06.2025 копия Решения № 2 от 04.06.2018 с измененным содержанием его пункта 4 на «4. Настоящее решение опубликовать в газете «Кобяйский вестник», не соответствует ранее им же представленной копией данного решения и представленной ответчиком распечатке этого же решения, размещенного на официальном сайте Сельского поселения «Ламынхинский эвенский национальный наслег» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не свидетельствует о ничтожности и  

фальсификации данного решения и неправоспособности истца, поскольку истец фактически образован в качестве территории традиционного природопользования с присвоением ему идентификационного номера налогоплательщика и основного государственного регистрационного номера, ведет свою деятельность, что также следует из вступивших в законную силу судебных актов по делам №№ А58-11211/2023, 10961/2023, А58-6135/2022, А58-5423/2022, А58-5274/2020, А58-5092/2020, в рамках которых истец выступал в качестве стороны по делу.  

То обстоятельство, что вопреки представленному решению публикация произведена в газете «Кобяйский вестник» не влияет на создание территориально-соседской общины, поскольку указанное решение в установленном порядке не оспорено.  

С учетом имеющихся в материалах дела доказательств, а также предмета доказывания по настоящему иску, ходатайство о фальсификации подлежит отклонению судом в связи с необоснованностью.  

Суд, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пришел к следующим выводам.  

В соответствии с выраженной правовой позицией Конституционного суда Российской Федерации (Определение от 30 сентября 2010 г. № 1421-О-О) права и свободы человека и гражданина (статья 18 Конституции Российской Федерации), в том числе гарантированное статьей 42 Конституции Российской Федерации право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, являются непосредственно действующими; они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.  

В силу статьи 72 (пункт «д» части 1) Конституции Российской Федерации установление общих принципов регулирования отношений в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, при этом Правительство Российской Федерации обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области экологии (статья 114, пункт «в» части 1, Конституции Российской Федерации).  

Согласно Федеральному закону от 30.04.1999 № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» (часть 1 статьи 8) малочисленные  

народы, объединения малочисленных народов в целях защиты их исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов имеют право:  

- участвовать через уполномоченных представителей малочисленных народов в подготовке и принятии органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления решений по вопросам защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов малочисленных народов;  

- участвовать в проведении экологических и этнологических экспертиз при разработке федеральных и региональных государственных программ освоения природных ресурсов и охраны окружающей среды в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов.  

В Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009 года № 132-р) в ряду принципов устойчивого развития малочисленных народов называются необходимость участия представителей и объединений малочисленных народов в принятии решений по вопросам, затрагивающим их права и интересы, при освоении природных ресурсов в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности; необходимость оценки культурных, экологических и социальных последствий предлагаемых к реализации проектов и работ в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов.  

В соответствии со статьей 25.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1995 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон о недрах) земельные участки, в том числе лесные участки, водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для осуществления пользования недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством и настоящим Законом. Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и необходимый для осуществления пользования недрами, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода, а также после утверждения проектной документации для осуществления пользования недрами.  

Согласно статье 97 Земельного кодекса Российской Федерации в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и представителей других этнических  

общностей в случаях, предусмотренных федеральными законами о коренных малочисленных народах, могут образовываться территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов. Порядок природопользования на указанных территориях устанавливается федеральными законами, их границы определяются Правительством Российской Федерации (пункт 5).  

Статьей 11 Федерального закона № 49-ФЗ определено, что правовой режим территорий традиционного природопользования устанавливается положениями о территориях традиционного природопользования, утвержденными соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления с участием лиц, относящихся к малочисленным народам, и общин малочисленных народов или их уполномоченных представителей. Земельные участки и другие обособленные природные объекты, находящиеся в пределах границ территорий традиционного природопользования, предоставляются лицам, относящимся к малочисленным народам, и общинам малочисленных народов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Земли и земельные участки в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности могут также использоваться указанными лицами и общинами на основании разрешения органа государственной власти или органа местного самоуправления, выданного в случае и в порядке, которые установлены земельным законодательством.  

Использование природных ресурсов, находящихся на территориях традиционного природопользования, для обеспечения ведения традиционного образа жизни осуществляется лицами, относящимися к малочисленным народам, и общинами малочисленных народов в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также обычаями малочисленных народов. Пользование природными ресурсами, находящимися на территориях традиционного природопользования, гражданами и юридическими лицами для осуществления предпринимательской деятельности допускается, если указанная деятельность не нарушает правовой режим территорий традиционного природопользования (статья 13 Федерального закона № 49-ФЗ).  

Аналогичные положения установлены статьей 15 Закона Республики Саха (Якутия) от 13.07.2006 370-З № 755-III «О территориях традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)».  

Статьей 8 Федерального закона от 30.04.1999 № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 82-ФЗ) предусмотрено право малочисленных народов, объединения малочисленных народов в целях защиты их исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов, в том числе участвовать в проведении экологических и этнологических экспертиз.  

В Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.02.2009 № 132-р) в ряду принципов устойчивого развития малочисленных народов называются необходимость участия представителей и объединений малочисленных народов в принятии решений по вопросам, затрагивающим их права и интересы, при освоении природных ресурсов в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности; необходимость оценки культурных, экологических и социальных последствий предлагаемых к реализации проектов и работ в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов.  

Пунктом 3 статьи 6 Федерального закона № 82-ФЗ предусмотрено право органов государственной власти субъектов Российской Федерации в целях защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов малочисленных народов в пределах своих полномочий ограничивать хозяйственную деятельность организаций всех форм собственности в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов.  

Правовое регулирование отношений в области образования, охраны и использования территорий традиционного природопользования осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Для целей настоящего Федерального закона правовое регулирование указанных отношений может осуществляться обычаями малочисленных народов, если такие обычаи не противоречат законодательству Российской Федерации, законодательству субъектов Российской Федерации (статья 2 Федерального закона № 49-ФЗ).  

В силу статьи 9 Закона Республики Саха (Якутия) от 03.07.2018 2043-З № 1645-V «Об ответственном недропользовании на территории Республики Саха (Якутия)» в случае осуществления деятельности в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера  

недропользователи в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Саха (Якутия) о гарантиях прав коренных малочисленных народов Севера обеспечивают сохранение исконной среды обитания и традиционной хозяйственной деятельности этих народов. Влияние проектов освоения, переработки и транспортировки природных ресурсов в местах традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера на традиционный образ жизни указанных народов изучается посредством проведения этнологической экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Саха (Якутия) об этнологической экспертизе.  

Понятие этнологической экспертизы дано в пункте 6 статьи 1 Федерального закона № 82-ФЗ и определено как научное исследование влияния изменений исконной среды обитания малочисленных народов и социально-культурной ситуации на развитие этноса.  

Отношения в области этнологической экспертизы в целях социально-экономического и культурного развития коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Республики Саха (Якутия) (далее - малочисленные народы), защиты их исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов урегулированы Законом 820-З № 537-IV.  

Этнологическая экспертиза основывается на следующих принципах: предотвращение потенциальной опасности намечаемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность проведения этнологической экспертизы до принятия решений о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и на территориях традиционного природопользования малочисленных народов; комплексность оценки воздействия на исконную среду обитания и традиционный образ жизни малочисленных народов намечаемой хозяйственной и иной деятельности и его последствий; достоверность и полнота информации, представляемой на этнологическую экспертизу; независимость экспертов этнологической экспертизы при осуществлении ими своих полномочий в области этнологической экспертизы; научная обоснованность, объективность и законность заключений этнологической экспертизы; гласность, участие общественных организаций (объединений), учет общественного мнения; ответственность участников этнологической экспертизы и заинтересованных лиц за организацию, проведение, качество этнологической экспертизы (статья 4 Закона 820-З № 537-IV).  

В соответствии со статей 2 Закона Республики Саха (Якутия) от 14.04.2010 820-З № 537-IV «Об этнологической экспертизе в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и на территориях традиционного  

природопользования коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)» законодательство Республики Саха (Якутия) об этнологической экспертизе основывается на Конституции Российской Федерации, федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, Конституции (Основном законе) Республики Саха (Якутия) и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия).  

Задачами этнологической экспертизы в соответствии со статьей 3 указанного закона являются, в том числе:  

- предупреждение возможных негативных последствий влияния изменений исконной среды обитания малочисленных народов и социально-культурной ситуации в результате намечаемой хозяйственной и иной деятельности на развитие этноса;  

- определение размеров компенсации убытков, понесенных пользователями земель и других природных ресурсов в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и на территориях традиционного природопользования малочисленных народов;  

- осуществление контроля на всех этапах реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности.  

Часть 1 статьи 5 данного закона устанавливает, что организация проведения этнологической экспертизы в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и на территориях традиционного природопользования малочисленных народов, находящихся в зоне влияния намечаемой хозяйственной и иной деятельности, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Республики Саха (Якутия) в области этнологической экспертизы, а Порядок проведения этнологической экспертизы устанавливается Правительством Республики Саха (Якутия) (часть 1). Заказчиком этнологической экспертизы (далее - заказчик) выступает юридическое лицо или физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, которое будет осуществлять намечаемую хозяйственную или иную деятельность в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и на территориях традиционного природопользования малочисленных народов (часть 3). Этнологическая экспертиза проводится в обязательном порядке (часть 8). Этнологическая экспертиза проводится до принятия решений о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и на территориях традиционного природопользования малочисленных народов (часть 9).  

Постановлением Правительства РС(Я) от 06.09.2011 № 428 «О Порядке организации и проведения этнологической экспертизы в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)» были утверждены «Положение о порядке организации и проведения этнологической экспертизы» и «Положением об Экспертной комиссии этнологической экспертизы», а также в качестве уполномоченного органа исполнительной власти Республики Саха (Якутия) в области этнологической экспертизы было определено Министерство по развитию Арктики и делам народов Севера Республики Саха (Якутия).  

В пункте 3 статьи 5 Закона об этнологической экспертизе установлено, что заказчиком этнологической экспертизы выступает юридическое лицо, которое будет осуществлять намечаемую хозяйственную или иную деятельность в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и на территориях традиционного природопользования малочисленных народов.  

Указанные нормативные акты, изданы в пределах совместного ведения, являются действующими на территории Республики Саха (Якутия) не признаны недействительными в установленном законом порядке.  

В соответствии с Перечнем мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.05.2009 № 631-р, к таким местам в Республике Саха (Якутия) отнесен Кобяйский муниципальный район (улус) (с. Себян-Кюель Ламынхинского сельского поселения (наслега), с. Сегян- Кюель Кировского сельского поселения (наслега)).  

Из материалов дела следует, что границы территории ТТП «Себян» внесены в государственный кадастр недвижимости в соответствии с учетным номером 14:13-6.44. Вся территория ТТП «Себян» относится к территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера.  

Факт осуществления Обществом деятельности на территории традиционного природопользования малочисленных народов в ТТП «Себян» не оспаривается лицами, участвующими в деле.  

Согласно пункту 6 статьи 1 Закона 820-З № 537-IV намечаемая хозяйственная деятельность и иная деятельность - деятельность, способная оказать воздействие на исконную среду обитания малочисленных народов и социально-культурную ситуацию в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и на территориях традиционного природопользования малочисленных народов, за исключением работ по геологическому изучению недр (в том числе региональному) в  

пределах геологических отводов на срок действия соответствующей лицензии, но не более 5 лет, осуществляемых в соответствии с абзацем пятым статьи 7 и пунктом 9 статьи 10.1 Закона Российской Федерации «О недрах».  

Из материалов дела следует, что ответчик осуществляет свою деятельность на основании лицензии ЯКУ12692БП, зарегистрированной 28.09.2004, срок действия которой определен до 01.10.2009, следовательно, срок действия указанной лицензии превышает пятилетний срок установленный пунктом 6 статьи 1 Закона 820-З № 537-IV.  

Материалами дела подтверждается, что лицензия неоднократно изменялась и продлялась. Первоначально была выдана на период с 28.09.2004 года по 01.10.2009 года, далее было продление с 18.02.2009 года по 31.12.2011 года; с 21.12.2011 по 31.12.2012 года, с 27.12.2012 года по 31.12.2016 года, с 20.07.2016 года по 31.12.2016 года, с 12.09.2016 года по 31.12.2023 года, далее с 21.09.2023 года по 31.12.2026 год.  

Вопреки доводам ответчика, продление срока лицензии не свидетельствует о выдаче АО «Прогноз» новой лицензии, следовательно, исключение установленное пунктом 6 статьи 1 Закона 820-З № 537-IV в данном случае не распространяется.  

Действующим в указанной сфере законодательством не предусмотрена возможность освобождения пользователя от проведения этнологической экспертизы после начала осуществления хозяйственной деятельности на территории традиционного природопользования малочисленных народов без проведения этой экспертизы.  

При таких обстоятельствах, с учетом положений Закон Республики Саха (Якутия) от 14.04.2010 820-З № 537-IV, определяющих порядок проведения этнологической экспертизы, исполнение которых возложено непосредственно на лицо, осуществляющее разведку и добычу полезных ископаемых, в отсутствие доказательств, подтверждающих направление заявления на проведение этнологической экспертизы в уполномоченный орган в соответствии с принципами, установленными статьи 4 Закона Республики Саха (Якутия) от 14.04.2010 года 820-З № 537-IV, суд приходит к выводу о возложении обязанности на АО «Прогноз» принять меры по проведению обязательной этнологической экспертизы в рамках осуществления деятельности на основании лицензии ЯКУ12692БП.  

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, оценив представленные в обоснование доводов и возражений доказательства, суд приходит к выводу, что исковое заявление о возложении на АО «Прогноз» обязанности организовать проведение этнологической экспертизы на территории традиционного природопользования местного значения «Себян» по лицензионному участку ЯКУ12692БП путем обращения в уполномоченный орган – Министерство по развитию Арктики и делам народов Севера Республики Саха (Якутия), подлежит удовлетворению в полном объеме.  

В силу части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.  

При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства (пункт 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»).  

Истец в исковом заявлении просил установить месячный срок для осуществления проведение этнологической экспертизы на территории традиционного природопользования местного значения «Себян» по лицензионному участку ЯКУ12692БП.  

Принимая во внимание те обстоятельства, что для устранения установленных нарушений необходим разумный срок, так как указанные действия требуют достаточности времени и изыскания денежных средств, с учетом обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов неопределенного круга лиц и ответчика, суд полагает возможным установить ответчику АО «Прогноз» соответствующий срок для исполнения настоящего решения, в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.  

Истцом заявлено требование о взыскании судебной неустойки в размере 1 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда со дня вступления решения суда в законную силу.  

Согласно статье 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).  

В соответствии с пунктом 28 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений  

Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании пункта 1 статьи 308.3 Кодекса в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Кодекса), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.  

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 31 указанного Постановления, суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства.  

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (пункт 32 постановления).  

Денежные средства, присуждаемые истцу на случай неисполнения судебного акта, определяются в твердой денежной сумме, взыскиваемой единовременно, либо денежной сумме, начисляемой периодически; возможно также установление прогрессивной шкалы.  

Принимая во внимание вышеизложенные принципы справедливости и соразмерности присуждения судебной неустойки на случай неисполнения решения суда, учитывая требования об обязательности и неукоснительности исполнения судебных актов, отсутствие доказательств каких-либо препятствий для исполнения ответчиком решения в требуемый истцом срок, суд полагает возможным удовлетворить требование о присуждении судебной неустойки в размере 1 000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта по настоящему делу, подлежащей исчислению со дня после истечения 6 месячного срока с момента вступления решения суда в законную силу.  

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом результата рассмотрения дела, расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000 руб. относятся на ответчика.  

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».  

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Обязать акционерное общество «Прогноз» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) организовать проведение этнологической экспертизы на территории традиционного природопользования местного значения «Себян» по лицензионному участку ЯКУ12692БП путем обращения в уполномоченный орган – Министерство по развитию Арктики и делам народов Севера Республики Саха (Якутия) в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.  

В случае неисполнения акционерным обществом «Прогноз» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) настоящего решения в срок, установленный судом, взыскать с акционерного общества «Прогноз» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу территориально-соседской общины малочисленных народов севера - эвенов «Себян» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) судебную неустойку в сумме 1 000 руб. за каждый календарный день неисполнения судебного акта, начиная исчисление данной неустойки со следующего дня после истечения 6 месячного срока с момента вступления настоящего решения в законную силу до момента его фактического исполнения.  

Взыскать с акционерного общества «Прогноз» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу территориально-соседской общины малочисленных народов севера - эвенов «Себян» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) расходы по оплате государственной пошлины 50 000 руб.  

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).  

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.  

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.  

Судья М.Н. Гоголева