АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Седова, стр. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025, 

тел. 

<

***>; факс 

<

***> https://irkutsk.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Иркутск Дело № А19-24906/2024  

«30» сентября 2025 года Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 17 сентября 2025 года 

Решение в полном объеме изготовлено 30 сентября 2025 года  

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Куклиной Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Батраковой А.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Садоводческого некоммерческого товарищества «Новомарково» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664009, 

<

...>)  

к Управлению Федеральной налоговой службы по Иркутской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664007, 

<

...>)  

третьи лица: Министерство имущественных отношений по Иркутской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664007, 

<

...>)  

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664007, 

<

...>)  

Садоводческое некоммерческое товарищество «Садоводство ИНЦ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664035, 

<

...>)  

Садоводческое некоммерческое товарищество «Удача» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664047, 

<

...>)  

о признании незаконным решения от 24.03.2023г. № 26-16/005380@, 

при участии в судебном заседании:  

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности, представлены паспорт, диплом;  

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности, представлено удостоверение, диплом;  

от третьих лиц: от Министерства: не явились; от МИФНС № 17 по Иркутской области: не явились; 

от СНТ «Садоводство ИНЦ»: ФИО3, председатель, представлен паспорт, ФИО4 заместитель председателя, представлен паспорт, приказ;  

от СНТ «Удача»: не явились;  

установил:

Садоводческое некоммерческое товарищество «Новомарково» (далее – заявитель, Общество, СНТ «Новомарково») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Иркутской области (далее – ответчик, налоговый орган) о признании незаконным решения от 24.03.2023г. № 26-16/005380@ об отмене решения налогового органа.  

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении и дополнительных пояснениях.  

Представители Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области заявленные требования не признали, поддержав позицию, изложенную в отзыве.  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных отношений по Иркутской области, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области, Садоводческое некоммерческое товарищество «Садоводство ИНЦ», Садоводческое некоммерческое товарищество «Удача».  

От Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области представитель в судебное заседание не явился, с ранее представленном отзыве просил в удовлетворении требований отказать.  

Представители Садоводческого некоммерческого товарищества «Садоводство ИНЦ» требования заявителя не признали, сославшись на законность и обоснованность оспариваемого решения.  

В ходе судебного разбирательства от Министерства поступил отзыв, в котором оно указало на незаконность оспариваемого решения, просило удовлетворить заявленные требования.  

Иные третьи лица в судебное заседание своих представителей не направили, отзывы по существу заявленных требований не представили.  

Дело рассмотрено в порядке статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся доказательствам, исследовав которые, заслушав доводы и возражения представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующее.  

По сведениям, содержащимся в информационных ресурсах Садово-огороднический кооператив «Садоводство ИНЦ» зарегистрирован 08.04.1996г. Администрацией Иркутского района за регистрационным номером 231, информация о государственной регистрации юридического лица внесена в ЕГРЮЛ 10.02.2003г. на основании документов, представленных юридическим лицом в соответствии с пунктом 3 статьи 26 Закона 129-ФЗ, с присвоением основного государственного регистрационного номера (ОГРН) 

<

***>.  

В отношении Садово-огороднического кооператива «Садоводство ИНЦ» на основании сведений о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и сведений об отсутствии операций по банковскому счету, регистрирующим органом - Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу, в соответствии со статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ, принято решение от 31.03.2006г. № 146 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.  

В связи с отсутствием заявлении от недействующего юридического лица, кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением Садово-огороднического кооператива «Садоводство ИНЦ», юридическое лицо исключено из Единого государственного реестра 30.10.2006г., в порядке, предусмотренном Законом № 129-ФЗ, о чем Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу в ЕГРЮЛ внесены соответствующие сведения 30.10.2006г. за ГРН 2063827048074.  

ФИО5 (член Садово-огороднического кооператива «Садоводство ИНЦ») обратился в Управление с жалобой о признании недействительной записи об исключении Садово-огороднического кооператива «Садоводство ИНЦ» из ЕГРЮЛ, ссылаясь на то, что кооператив не прекращал и фактически осуществляет свою деятельность.  

Управлением, при рассмотрении ходатайства ФИО5 о  

восстановлении пропущенного срока, срок на подачу жалобы восстановлен, и доводы заявителя были рассмотрены по существу.  

Решением Управления от 24.03.2023г. № 26-16/005380@ жалоба удовлетворена. 

Заявитель, не согласившись с решением Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области от 24.03.2023г. № 26-16/005380@ об отмене решения налогового органа, полагая, что решение не соответствует требованиям закона, а также нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Исследовав доказательства по делу: заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, ознакомившись с письменными доказательствами, суд приходит к следующему.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Таким образом, основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли  

оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).  

В соответствии с Положением об Инспекции, утвержденным распоряжением УФНС России по Иркутской области от 22.07.2021г. № 07-0409/023@, регистрирующий орган осуществляет государственную регистрацию юридических лиц (в том числе в соответствии со специальным порядком), физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств, ведет учет организаций и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств, ведет учет организаций и физических лиц, осуществляет функции по контролю за соблюдением налогового законодательства в установленной сфере деятельности.  

При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, регистрирующие органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, которое в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.  

Согласно абзацу 3 статьи 1 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ),  

Закона № 129-ФЗ и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.  

Как следует из материалов дела, по сведениям, содержащимся в информационных ресурсах Садово-огороднический кооператив «Садоводство ИНЦ» зарегистрирован 08.04.1996г. Администрацией Иркутского района за регистрационным номером 231, информация о государственной регистрации юридического лица внесена в ЕГРЮЛ 10.02.2003г. на основании документов, представленных юридическим лицом в соответствии с пунктом 3 статьи 26 Закона 129-ФЗ, с присвоением основного государственного регистрационного номера (ОГРН) 

<

***>.  

Порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа предусмотрен ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Закона 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность, и может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном законом.  

Согласно пунктам 2-4 указанной статьи при наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, которое должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.  

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ.  

Приказом ФНС России от 16.06.2006г. № САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации» установлено, что сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ и предназначенные для публикации, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале «Вестник государственной регистрации».  

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.  

Пунктом 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ установлено, что если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.  

В отношении Садово-огороднического кооператива «Садоводство ИНЦ» на основании сведений о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и сведений об отсутствии операций по банковскому счету, регистрирующим органом - Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу, в соответствии со статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ, принято решение от 31.03.2006г. № 146 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.  

Информация о принятом решении о предстоящем исключении недействующего юридического лица Садово-огороднического кооператива «Садоводство ИНЦ» из ЕГРЮЛ, порядок и срок направления заявлений заинтересованными лицами, а также адрес регистрирующего органа, опубликовано в печатной версии журнала «Вестник государственной регистрации» от 05.04.2006г. № 13(64) часть 2.  

Также информация о принятом решении размещена на сайте данного печатного издания (www.vestnik-gosreg.ru).  

Действующим законодательством не предусмотрено дополнительное информирование заинтересованных лиц или самой организаций о принятом решении о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ в соответствии со статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ, нежели публикация информации в журнале «Вестник государственной регистрации».  

В соответствии с пунктом 3 статьи 192 Гражданского кодекса Российской Федерации, срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока. Если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, в котором нет соответствующего числа, то срок истекает в последний день этого месяца.  

Три месяца для направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением Садово-огороднического кооператива «Садоводство ИНЦ», установленные Законом № 129-ФЗ, истекли 05.07.2006г.  

В связи с отсутствием заявлении от недействующего юридического лица, кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением Садово-огороднического кооператива «Садоводство ИНЦ», юридическое лицо исключено из Единого государственного реестра 30.10.2006г., в порядке, предусмотренном Законом № 129-ФЗ, о чем Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу в ЕГРЮЛ внесены соответствующие сведения 30.10.2006г. за ГРН 2063827048074.  

Действующее законодательство для признания юридического лица прекратившим свою деятельность, помимо вышеуказанной совокупности критериев, не устанавливает иных условий, а также обязанностей регистрирующего органа каким-либо иным образом (способом) удостовериться в фактическом осуществлении хозяйственной деятельности исключаемой из реестра организации.  

Учитывая открытость информации, размещенной в ЕГРЮЛ, и отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, нежели публикация, при проявлении должной осмотрительности у заинтересованных лиц имелась возможность отслеживать информацию о кооперативе «Садоводство СНЦ».  

В рассматриваемом случае, основанием для принятия решения об исключении Садово-огороднического кооператива «Садоводство ИНЦ» ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***> от 30.10.2006г. послужил факт непредставления юридическим лицом в течение двенадцати месяцев, предшествующих дню принятия решения, налоговой и бухгалтерской отчетности, отсутствие движения денежных средств по расчетному счету в связи с отсутствием счетов.  

По мнению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области, при исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, регистрирующий орган - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 12 по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу действовал в рамках, предусмотренных ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ.  

03.03.2023г. ФИО5 (член Садово-огороднического кооператива «Садоводство ИНЦ») обратился в Управление с жалобой о признании  

недействительной записи об исключении Садово-огороднического кооператива «Садоводство ИНЦ» из ЕГРЮЛ, ссылаясь на то, что кооператив не прекращал и фактически осуществляет свою деятельность.  

Управлением, при рассмотрении ходатайства ФИО5 о восстановлении пропущенного срока, срок на подачу жалобы восстановлен, и доводы заявителя были рассмотрены по существу.  

В соответствии со ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном Законом № 129-ФЗ.  

Согласно пунктам 2-4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ при наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, которое должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ. Заявления могут быть направлены в срок, не позднее чем, три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений, решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.  

Пунктом 7 ст. 22 Закона № 129-ФЗ установлено, что если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 данного закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.  

Таким образом, предусмотренная статьями 21.1 и 22 Закона № 129-ФЗ возможность исключения юридического лица из ЕГРЮЛ в административном порядке обусловлена установлением указанных признаков недействующего юридического лица,  

опубликованием соответствующих сведений в органах печати и на официальных сайтах, а также отсутствием возражений заинтересованных лиц на опубликованное решение о предстоящем исключении.  

Такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе, о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.  

Соответственно, оно рассчитано на применение в отношении тех участников гражданского оборота, деятельность которых большей частью локализована в области имущественных взаимоотношений и для которых проведение (или непроведение) операций по банковским счетам, по общему правилу, может служить определяющим признаком при решении вопроса, является ли организация действующей (п. 3.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 06.12.2011г. № 26-П).  

Согласно материалам дела с 10.02.2003г. Садово-огороднический кооператив «Садоводство ИНЦ» состоял на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу.  

Основанием для принятия решения от 31.03.2006г. № 146 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ и внесения записи от 30.10.2006г. № 2063827048074 о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица) Садово-огороднического кооператива «Садоводство ИНЦ» послужила справка от 27.03.2006г. № 146 о наличии признаков недействующего юридического лица:  

- непредставление юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации;  

- отсутствие в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов.  

На основании вышеуказанной справки Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу 31.03.2006г. принято решение № 146 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ Садово-огороднического кооператива «Садоводство ИНЦ», которое опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» от 05.04.2006 № 13 (64).  

Поскольку в установленный срок, с момента опубликования данного решения, заявлений и возражений от заинтересованных лиц относительно исключения Садово-огороднического кооператива «Садоводство ИНЦ» из ЕГРЮЛ в Инспекцию не поступило, Инспекцией 30.10.2006 в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным регистрационным номером 2063827048074 об исключении из реестра Садово-огороднического кооператива «Садоводство ИНЦ».  

Между тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 06.12.2011г. № 26-П, критерии признания юридического лица фактически прекратившим свою деятельность (недействующим юридическим лицом) в полной мере применимы в отношении коммерческих организаций, но не могут с достаточной степенью вероятности свидетельствовать о фактическом прекращении некоммерческой организацией своей деятельности.  

Таким образом, отсутствие движения денежных средств по банковским счетам и отсутствие у кооператива открытых банковских счетов не могут в полной мере свидетельствовать об отсутствии у него деятельности, поскольку деятельность кооператива носит некоммерческий характер.  

Кроме того, ФИО5 представлены: договор энергоснабжения от 14.12.2006г. № 3657, заключенный между ОАО «Иркутскэнерго» и Садово-огороднического кооперативом «Садоводство ИНЦ»; членская книжка ФИО5, согласно которой уплата членских и целевых взносов производилась с 2003 года по 2017 год.  

Ранее 03.02.2023г. ФИО3 (член Садово-огороднического кооператива «Садоводство ИНЦ») в Управление представлялось обращение о неправомерном исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица Садово-огороднического кооператива «Садоводство ИНЦ». Одновременно с обращением представлены документы: акты сверки взаимных расчетов за периоды: 2006 год; 2007 год; платежное поручение от 12.12.2006г. № 25367 с назначением платежа «арендная плата за 2006 год».  

Таким образом, по убеждению суда, Управлением по результатам рассмотрения документов обоснованно установлено фактическое осуществление Садово-огородническим кооперативом «Садоводство ИНЦ» деятельности как до, так и после исключения из ЕГРЮЛ.  

Суд считает необходимым отметить, что с учетом целей создания и специфики деятельности Садово-огороднического кооператива «Садоводство ИНЦ», следует обратить внимание, что при его исключении из реестра, пострадавшими и наиболее  

незащищенными становятся собственники земельных участков и домов, являющиеся членами кооператива. Неполучение информации о принятии Инспекцией решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ и пропуск срока на предъявление заинтересованными лицами заявлений, предусмотренными п. 3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, не должны подвергать членов кооперативов риску неблагоприятных последствий, связанных с прекращением его деятельности, даже в случае неправомерных действий его руководства.  

Относительно довода налогового органа о пропуске срока для обращения в суд с заявлением об оспаривании решения Управления от 24.03.2023г. № 26-16/005380@, суд пришел к следующему выводу.  

В части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что такое заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.  

Как указал заявитель, о вынесенном Управлением решении от 24.03.2023г. № 26-16/005380@ ему стало известно при ознакомлении с материалами дела № А19-28694/2023 только 21.08.2024г. Доказательств обратного в материалы дела не представлено, налоговым органом указанные обстоятельства не опровергнуты. С настоящим заявлением СНТ «Новомарково» в суд обратилось 28.09.2024г.  

Следовательно, с учетом изложенного, суд считает, что заявителем срок не пропущен.  

В ходе судебного разбирательства СНТ «Новомарково» указало, что Управление незаконно восстановило срок для ФИО5 на обращение с жалобой на запись за государственным регистрационным номером 2063827048074 об исключении Садово-огороднического кооператива «Садоводство ИНЦ» из ЕГРЮЛ, как недействующего юридического лица, внесенную 30.10.2006г. Межрайонной ИФНС России № 12 по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу в связи с тем, что лицо, обратившееся в жалобой (ФИО5), не имело на то соответствующих полномочий, ссылаясь на статью 11 Федерального закона от 29.07.2017г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 217-ФЗ от 29.07.2017)  

В п. 1 ст. 11 Закона № 217-ФЗ от 29.07.2017 перечислены права членов товарищества.  

Между тем, согласно п. 2 ст. 11 Закона № 217-ФЗ от 29.07.2017г. члены товарищества обладают иными правами, предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.  

Таким образом, п. 2 статьи 11 Закона № 217-ФЗ от 29.07.2017г. содержит положение о том, что члены товарищества обладают иными правами, прямо не указанными в ст. 11, но предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовым актами Российской Федерации.  

Исходя из п. 1 ст. 25. 1 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» заинтересованное лицо имеет право обжаловать решение регистрирующего органа о государственной регистрации, если, по мнению этого лица, такое решение нарушает его права.  

В связи с чем, Закон № 129-ФЗ не предусматривает то, что от имени юридического лица может обратиться только лицо, имеющее соответствующую доверенность, а как раз подразумевает любое заинтересованное лицо, чьи права тем или иным образом затрагиваются исключением этого лица.  

В связи с чем, ФИО5 (член Садово-огороднического кооператива «Садоводство ИНЦ», что подтверждается членской книжкой) являясь заинтересованным лицом, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением такого юридического лица, по мнению суда, был вправе обратиться с жалобой в вышестоящий налоговый орган.  

Согласно ст. 139 Налогового кодекса Российской Федерации в случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен вышестоящим налоговым органом.  

При этом, налоговым законодательством не предусмотрено закрытого либо необходимого перечня оснований, по которым он вправе восстановить пропущенный для обжалования срок.  

Налоговым законодательством также не установлен срок, по прошествии которого, налоговый орган не мог бы восстановить пропущенный срок для обжалования.  

В связи с чем, доводы о неправомерности восстановления срока на подачу жалобы, суд находит необоснованным.  

Заявитель также указал, что члены СНТ «Садоводство ИНЦ» не в полной мере осуществляли обязанности и исполняли Федеральный закон от 15.04.1998 № 66-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих  

объединениях граждан».  

Между тем, суд считает, что данные обстоятельства не свидетельствует о неведении деятельности садоводством и не являются основаниями для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.  

В соответствии с п. 1 ст. 21. 1 Закона № 129-ФЗ основаниями для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ являются не представление документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществление операций хотя бы по одному банковскому счету в течение последних двенадцати месяцев.  

При этом, как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 06.12.2011г. № 26-П, критерии признания юридического лица фактически прекратившим свою деятельность (недействующим юридическим лицом) в полной мере применимы в отношении коммерческих организаций, но не могут с достаточной степенью вероятности свидетельствовать о фактическом прекращении некоммерческой организацией своей деятельности.  

В связи с чем, довод заявителя о не осуществлении деятельности СНТ «Садоводство ИНЦ», суд находит несостоятельным.  

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что решение Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области от 24.03.2023г. № 26-16/005380@ об отмене решения налогового органа соответствует закону, не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Всем существенным доводам заявителя судом дана соответствующая оценка. Иные доводы и пояснения заявителя судом рассмотрены и оценены, однако на выводы суда не влияют.  

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.  

При изложенных обстоятельствах, заявленные требования Садоводческого некоммерческого товарищества «Новомарково» удовлетворению не подлежат.  

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.  

При обращении с заявлением в арбитражный суд, заявитель представил ходатайство о предоставлении отсрочки уплаты государственной пошлины, которое судом было удовлетворено.  

Размер государственной пошлины, подлежащий уплате при подаче заявлений о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов осуществляющих публичные полномочия, иных органов, должностных лиц незаконными, установлен подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации и составляет для организаций – 50 000 рублей за каждое самостоятельное требование.  

Таким образом, с Садоводческого некоммерческого товарищества «Новомарково» подлежит взысканию в доход федерального бюджета сумма неоплаченной государственной пошлины в размере 50000 рублей.  

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru.  

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд   

решил:

в удовлетворении требований отказать. 

Взыскать с Садоводческого некоммерческого товарищества «Новомарково» в доход федерального бюджета Российской Федерации госпошлину в размере 50000 рублей.  

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.  

 Судья Л.А. Куклина