Арбитражный суд Челябинской области 

454000, г. Челябинск, ул. Воровского, 2 Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-15788/2023

12 июля 2023 года

г. Челябинск

 Резолютивная часть изготовлена – 12.07.2023. Мотивированное решения изготовлено – 12.07.2023. Судья Арбитражного суда Челябинской области Костылев И.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области 

к обществу с ограниченной ответственностью «Южноуральская литейная компания»,  ОГРН 1087404001530, г.Златоуст  

о взыскании финансовых санкций в размере 15 500 руб. 

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской  области (далее по тексту – Заявитель, ОСФП по Челябинской области) обратилось в  Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к обществу с ограниченной  ответственностью «Южноуральская литейная компания» (далее по тексту – ответчик) о  взыскании суммы финансовых санкций в размере 15 500 руб. за нарушение срока  представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ- М за отчетный период – май 2022 года.  

Определением суда дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного  производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 АПК РФ. Ответчику  предложено представить отзыв на заявленные требования.  

При рассмотрении дел в порядке упрощенного производства в судебное заседание  не подлежат вызову не только стороны, но и любые другие лица, участвующие в деле, а  также эксперты и свидетели (ч. 5 ст. 228 АПК РФ).  

Представители лиц, участвующих в деле, извещены надлежащим образом о  возбуждении дела, дате и месте рассмотрения дела, в соответствии с ч. 2 ст. 228 АПК РФ,  о чем в материалах дела имеются соответствующие доказательства.  

Ответчик представил отзыв на заявление, просит учесть смягчающие  ответственность обстоятельства, а именно – нарушение совершено неумышленно,  просрочка составляет 5 дней, нарушение совершено впервые, отсутствие негативных  последствий для бюджета.  

Судом изготовлена резолютивная часть решения по делу, рассматриваемому в  порядке упрощенного производства.  

Судом по своей инициативе изготовлено мотивированное решение в полном  объеме.  

 Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью  «Южноуральская литейная компания» зарегистрировано в качестве юридического лица за  основным государственным регистрационным номером 1087404001530, и в качестве  страхователя в Управлении фонда.  

 Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»  

установлены порядок и сроки представления сведений индивидуального  (персонифицированного) учета.  

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь  ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем,  представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые  заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в  соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах  начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального  лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика  (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика  застрахованного лица).  

В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за  непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и  (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего  Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в  размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица; взыскание указанной  суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке,  аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля  2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации,  Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного  медицинского страхования".  

ООО «Южноуральская литейная компания» не исполнило надлежащим образом  обязанности по предоставлению в установленный срок органам Пенсионного фонда РФ  сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-М), определенные вышеуказанным  Федеральным законом по форме СЗВ-М за отчетный период - май 2022 года.  

Сведения персонифицированного учета о каждом работающем у страхователя  застрахованном лице по форме СЗВ-М за отчетный период - май 2022 года представлены  страхователем с нарушением срока – 22.06.2022 при установленном сроке – не позднее  15.06.2022..  

Управлением составлен акт от 08.07.2022 № 084S182215516 о выявлении  правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном)  учете в системе обязательного пенсионного страхования.  

Решением от 16.08.2022 № 084S19220016302 страхователь привлечен к  ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. К  страхователю применены финансовые санкции за непредставление страхователем в  установленный срок сведений в размере 500 руб. на каждое застрахованное лицо в общей  сумме 15 500 руб. (500 х 31.  

Требованием от 12.09.2022 № 084S01220017583 об уплате штрафа в указанном  размере было отправлено ответчику почтой. Ответчиком сумма финансовой санкции не  оплачена.  

Таким образом, у Заявителя имеются правовые основания для обращения в  арбитражный суд с заявлением о взыскании рассматриваемой суммы штрафа – 15 500 руб.  

В тоже время, суд считает возможным уменьшить размер штрафа в 5 раза до  

суммы 3 100 руб. При этом руководствуется следующим. 

Введение законодателем ответственности за правонарушение и установление  

конкретной санкции, ограничивающей то или иное право, возлагающее какую-либо  

обязанность должно отвечать требованиям справедливости и соразмерности. 

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации,  содержащимся в постановлении от 15.07.1999 N 11-П, санкции штрафного характера  должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности,  выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой  ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от  тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины  правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих  индивидуализацию при применении взыскания.  

Конституционный Суд Российской Федерации в упомянутом постановлении  недвусмысленно указано на необходимость соблюдения при привлечении лица к  ответственности установленных статьей 19 (часть 1) и статьей 55 (части 2 и 3)  Конституции Российской Федерации конституционных принципов справедливости,  юридического равенства, пропорциональности и соразмерности ответственности  конституционно значимым целям.  

С учетом изложенного при применении ответственности, установленной абз. 2  статьи 17 Закона N 27-ФЗ, размер штрафа, взыскиваемого с страхователя, должен  определяться на основании упомянутых принципов и с учетом фактических обстоятельств  конкретного дела.  

В рассматриваемом случае размер штрафа определен Фондом в сумме 15500 руб.,  что не отвечает обозначенным выше принципам назначения наказания и подлежит  снижению до 3100 руб., поскольку следует принять во внимание:  

- совершение правонарушения впервые; - нарушение не нанесло ущерба бюджету ПФР, - незначительный период просрочки (5 дней). 

То обстоятельство, что Закон N 27-ФЗ не предусматривает возможность  применения смягчающих ответственность обстоятельств, не является основанием для  отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку снижение размера  взыскиваемого штрафа является правом суда, занимающего особую роль как  независимого и беспристрастного арбитра и наиболее компетентного в сфере определения  правовой справедливости органа государственной власти.  

По мнению суда с учетом указанных выше правовых позиций Конституционного  Суда Российской Федерации, факт отсутствия в законе № 27-ФЗ механизма снижения  суммы штрафа свидетельствует лишь о том, что обстоятельства смягчающие или  отягчающие ответственность страхователя находятся вне компетенции Фонда и должны  определяться судебными органами, в связи с чем, право по определению санкций  сохранилось у суда.  

Названный вывод подтверждается Постановлением Конституционного Суда РФ от  19.01.2016 N 2-П.  

В соответствии со ст.110 АПК РФ, ст.333.21 НК РФ с ответчика также подлежит  взысканию госпошлина в доход федерального бюджета в сумме 400 руб.,  пропорционально удовлетворенным требованиям.  

Руководствуясь ст.ст.110, 167, 168, п.2 ст.176, АПК РФ, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Требование удовлетворить частично. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Южноуральская литейная  

компания» в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по  

Челябинской области финансовые санкции в размере 3100 руб. за несвоевременное  

представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период –  май 2022 года.  

В остальной части в удовлетворении требований отказать. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Южноуральская литейная  компания» в доход федерального бюджета госпошлину в размере 400 руб.  

Решение подлежит немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его  принятия (изготовления в полном объеме), через Арбитражный суд Челябинской области.  

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы  можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда  http://18aas.arbitr.ru.  

 Судья И.В. Костылев