Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-26936/19

30 октября 2020 года

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 30 октября 2020 года.

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Желонкина В.С.,  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лепешкиной Д.Л., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление ПАО "МОСЭНЕРГО" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 119526, 

<

...>)

к Администрации городского округа Электрогорск Московской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации: 19.02.1999, адрес регистрации:  142530, 

<

...>., корп. 2)

третьи лица: Министерство имущественных отношений Московской области (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>, дата регистрации: 25.12.2002, юридический адрес: 143407, 

<

...>); Комитет по ценам и тарифам Московской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 26.01.2012, юридический адрес: 143407, 

<

...>) 

о взыскании неосновательного обогащения в размере 16 088 277,56 руб.; обязании внести изменения в договоры аренды земельных участков; 

при участии в заседании: согласно протоколу, 

УСТАНОВИЛ:

ПАО "МОСЭНЕРГО" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Администрации городского округа Электрогорск Московской области (далее – Администрация, ответчик) со следующими требованиями:

- взыскать с ответчика неосновательное обогащение в размере 19 540 806 руб. 06 коп., представляющее собой переплату по договорам аренды земельных участков № 1 от 01.07.2011, № 1 от 10.01.2017, № 3 от 01.07.2011, № 2 от 01.07.2011, № 49 от 01.11.2016, № 7 от 01.07.2011, № 56 от 01.11.2016, № 129 от 25.05.2005, № 130 от 25.05.2005 за период с 01.03.2015 по 31.12.2018;

- обязать ответчика внести изменения в договоры аренды земельных участков № 1 от 01.07.2011, № 1 от 10.01.2017, № 3 от 01.07.2011, № 2 от 01.07.2011, № 49 от 01.11.2016, № 7 от 01.07.2011, № 56 от 01.11.2016, № 129 от 25.05.2005, установив с 01.01.2019 порядок расчета арендной платы в соответствии с пунктом 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 Приказа Минэкономразвития России от 18.06.2013 № 347 "Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельного участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов".

До рассмотрения спора по существу истец в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил исковые требования и просил:

- взыскать с ответчика неосновательное обогащение в размере 16 088 277 руб. 56 коп., представляющее собой переплату по договора аренды земельных участков № 1 от 01.07.2011, № 1 от 10.01.2017, № 3 от 01.07.2011, № 2 от 01.07.2011, № 49 от 01.11.2016, № 7 от 01.07.2011, № 56 от 01.11.2016, № 129 от 25.05.2005, № 130 от 25.05.2005 за период с 01.01.2016 по 31.12.2018;

- со дня вступления в законную силу судебного акта внести изменения в договоры аренды земельных участков № 3 от 01.07.2011, № 56 от 01.11.2016 установив с 01.01.2019 порядок расчета арендной платы в соответствии с пунктом 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 Приказа Минэкономразвития России от 18.06.2013 № 347 "Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельного участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов".

Уточнение принято судом. 

К участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Министерство имущественных отношений Московской области, Комитет по ценам и тарифам Московской области.

Дело рассматривалось в соответствии с ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии представителей ответчика и третьих лиц, извещенных  о месте и времени судебного заседания надлежащим образом. 

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в исковом заявлении, отзыве и письменных пояснениях, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим обстоятельствам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 01.07.2011 между истцом (далее – арендатор) и ответчиком (далее – арендодатель) заключен Договор аренды земельного участка для производственной деятельности № 1 (далее – договор аренды от 01.07.2011 № 1) по условиям которого в аренду сроком с 01.07.2011 по 30.06.2016 предоставлен земельный участок площадью 15000 кв.м с кадастровым номером 50:17:0011607:0043, расположенный: 

<

...> для использования в целях: для производственной деятельности (п. 2.1, 1.1 договора аренды от 01.07.2011 № 1).

Размер арендной платы за участок на дату подписания договора определен сторонами в приложении № 1 (расчет арендной платы), в соответствии с которым определяется в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка (п. 3.1 договора аренды от 01.07.2011 № 1).

Согласно п. 3.3 договора аренды от 01.07.2011 № 1, арендная плата вносится арендатором в полном объеме ежемесячно не позднее 15 числа текущего месяца, если иное не установлено законодательством.  

Между истцом (далее – арендатор) и ответчиком (далее – арендодатель) 10.01.2017 заключен Договор аренды земельного участка № 1 (далее – договор аренды от 10.01.2017 № 1) по условиям которого в аренду сроком с 01.07.2016 по 30.06.2021 предоставлен земельный участок площадью 15000 кв.м с кадастровым номером 50:17:0011607:43, расположенный: 

<

...> для использования в целях: для производственной деятельности (п. 2.1, 1.1 договора аренды от 10.01.2017 № 1).

Размер арендной платы за участок на дату подписания договора определен сторонами в приложении № 1 (расчет арендной платы), в соответствии с которым определяется в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка (п. 3.1 договора аренды от 10.01.2017 № 1).

Согласно п. 3.3 договора аренды от 10.01.2017 № 1, арендная плата вносится арендатором в полном объеме ежеквартально до 15 числа последнего месяца текущего квартала включительно.

Договор аренды от 10.01.2017 № 1 зарегистрирован в установленном законодательстве порядке.

В период с 1 квартала 2015 по 4 квартал 2018 истец за владение и пользование земельным участком с кадастровым номером 50:17:0011607:43 по договорам аренды от 01.07.2011 № 1 и от 10.01.2017 № 1 внес арендную плату в размере 177 898 руб. 53 коп. за 2015; 322 476 руб. 00 коп. за 2016; 322 476 руб. 00 коп. за 2017; 322 476 руб. 00 коп. за 2018, что подтверждается платежными поручениями (т. 1 л.д. 31-48).

Также 01.07.2011 между истцом (далее – арендатор) и ответчиком (далее – арендодатель) заключен Договор аренды земельного участка для производственной деятельности № 2 (далее – договор аренды от 01.07.2011 № 2) по условиям которого в аренду сроком с 01.07.2011 по 30.06.2016 предоставлен земельный участок площадью 168832,5 кв.м с кадастровым номером 50:17:0011607:0042, расположенный: 

<

...> для использования в целях: под базой ОАО "Мосэнерго" филиала ППТК (п. 2.1, 1.1 договора аренды от 01.07.2011 № 2).

Размер арендной платы за участок на дату подписания договора определен сторонами в приложении № 1 (расчет арендной платы), в соответствии с которым определяется в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка (п. 3.1 договора аренды от 01.07.2011 № 2).

Согласно п. 3.3 договора аренды от 01.07.2011 № 2, арендная плата вносится арендатором в полном объеме ежемесячно не позднее 15 числа текущего месяца, если иное не установлено законодательством.   

Между истцом (далее – арендатор) и ответчиком (далее – арендодатель) 01.11.2016 заключен Договор аренды земельного участка № 49 (далее – договор аренды от 01.11.2016 № 49) по условиям которого в аренду сроком с 01.07.2016 по 30.06.2021 предоставлен земельный участок площадью 168832,5 кв.м с кадастровым номером 50:17:0011607:42, расположенный: 

<

...>, для использования в целях: под базой ОАО "Мосэнерго" филиала ППТК (п. 2.1, 1.1 договора аренды от 01.11.2016 № 49).

Размер арендной платы за участок на дату подписания договора определен сторонами в приложении № 1 (расчет арендной платы), в соответствии с которым определяется в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка (п. 3.1 договора аренды от 01.11.2016 № 49).

Согласно п. 3.3 договора аренды от 01.11.2016 № 49, арендная плата вносится арендатором в полном объеме ежеквартально до 15 числа последнего месяца текущего квартала включительно.

Договор аренды от 01.11.2016 № 49 зарегистрирован в установленном законодательстве порядке.

В период с 1 квартала 2015 по 4 квартал 2018 истец за владение и пользование земельным участком с кадастровым номером 50:17:0011607:42 по договорам аренды от 01.07.2011 № 2 и от 01.11.2016 № 49 внес арендную плату в размере 2 002 336 руб. 78 коп. за 2015; 3 617 776 руб. 58 коп. за 2016; 3 617 776 руб. 58 коп. за 2017; 3 617 776 руб. 58 коп. за 2018, что подтверждается платежными поручениями (т. 1 л.д. 92-109).

Также 01.07.2011 между истцом (далее – арендатор) и ответчиком (далее – арендодатель) заключен Договор аренды земельного участка для производственной деятельности № 7 (далее – договор аренды от 01.07.2011 № 7) по условиям которого в аренду сроком с 01.07.2011 по 30.06.2016 предоставлен земельный участок площадью 695647 кв.м с кадастровым номером 50:17:0011207:69, расположенный: Московская область, г. Электрогорск, для использования в целях: буферный (аварийный) водоем (п. 2.1, 1.1 договора аренды от 01.07.2011 № 7).

Размер арендной платы за участок на дату подписания договора определен сторонами в приложении № 1 (расчет арендной платы), в соответствии с которым определяется в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка (п. 3.1 договора аренды от 01.07.2011 № 7).

Согласно п. 3.3 договора аренды от 01.07.2011 № 7, арендная плата вносится арендатором в полном объеме ежемесячно не позднее 15 числа текущего месяца, если иное не установлено законодательством.   

Между истцом (далее – арендатор) и ответчиком (далее – арендодатель) 01.11.2016 заключен Договор аренды земельного участка № 56 (далее – договор аренды от 01.11.2016 № 56) по условиям которого в аренду сроком с 01.07.2016 по 30.06.2021 предоставлен земельный участок площадью 695647 кв.м с кадастровым номером 50:17:0011207:2, расположенный: Московская область, г. Электрогорск, для использования в целях: буферный (аварийный) водоем (п. 2.1, 1.1 договора аренды от 01.11.2016 № 56).

Размер арендной платы за участок на дату подписания договора определен сторонами в приложении № 1 (расчет арендной платы), в соответствии с которым определяется в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка (п. 3.1 договора аренды от 01.11.2016 № 56).

Согласно п. 3.3 договора аренды от 01.11.2016 № 56, арендная плата вносится арендатором в полном объеме ежеквартально до 15 числа последнего месяца текущего квартала включительно.

Договор аренды от 01.11.2016 № 56 зарегистрирован в установленном законодательстве порядке.

В период с 1 квартала 2015 по 4 квартал 2018 истец за владение и пользование земельным участком с кадастровым номером 50:17:0011207:2 (50:17:0011207:69) по договорам аренды от 01.07.2011 № 7 и от 01.11.2016 № 56 внес арендную плату в размере 4 182 792 руб. 86 коп. за 2015; 9 194 992 руб. 48 коп. за 2016; 13 387 309 руб. 12 коп. за 2017; 13 387 309 руб. 12 коп. за 2018, что подтверждается платежными поручениями (т. 1 л.д. 124-140).

Также 25.05.2005 между истцом (далее – арендатор) и ответчиком (далее – арендодатель) заключен Договор аренды земельного участка № 129 (далее – договор аренды от 25.05.2005 № 129) по условиям которого в аренду сроком с 01.06.2005 по 30.05.2020 (в редакции Дополнительного соглашения от 22.04.2015 № 2) предоставлен земельный участок площадью 6056 кв.м с кадастровым номером 50:17:0011208:5, расположенный: Московская область, г. Электрогорск, для использования в целях: под ПТК "Склады" (п. 2.1, 1.2 договора аренды от 25.05.2005 № 129).

В соответствии с пунктом 3.1 договора аренды от 25.05.2005 № 129 размер арендной платы определяется по формуле: Апл = Аб x Кд x Пкд x Км x S,

Указанная формула полностью совпадает с Законом Московской области от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области».

Согласно п. 3.3 договора аренды от 25.05.2005 № 129, арендная плата вносится арендатором в полном объеме ежеквартально до 15 числа последнего месяца текущего квартала.

Договор аренды от 25.05.2005 № 129 зарегистрирован в установленном законодательстве порядке.

В период с 1 квартала 2015 по 4 квартал 2018 истец за владение и пользование земельным участком с кадастровым номером 50:17:0011208:5 по договору аренды от 25.05.2005 № 129 внес арендную плату в размере 222 147 руб. 73 коп. за 2015; 265 691 руб. 64 коп. за 2016; 265 691 руб. 64 коп. за 2017; 265 691 руб. 64 коп. за 2018, что подтверждается платежными поручениями (т. 1 л.д. 150; т. 2 л.д. 1-15).

Также 25.05.2005 между истцом (далее – арендатор) и ответчиком (далее – арендодатель) заключен Договор аренды земельного участка № 130 (далее – договор аренды от 25.05.2005 № 130) по условиям которого в аренду сроком с 01.06.2005 по 30.05.2020 (в редакции Дополнительного соглашения от 22.04.2015 № 2) предоставлен земельный участок площадью 2013 кв.м с кадастровым номером 50:17:0011208:4, расположенный: Московская область, г. Электрогорск, для использования в целях: под Ппожарное депо ГРЭС-3 им. Классона (п. 2.1, 1.2 договора аренды от 25.05.2005 № 130).

В соответствии с пунктом 3.1 договора аренды от 25.05.2005 № 130 размер арендной платы определяется по формуле: Апл = Аб x Кд x Пкд x Км x S,

Указанная формула полностью совпадает с Законом Московской области от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области».

Согласно п. 3.3 договора аренды от 25.05.2005 № 130, арендная плата вносится арендатором в полном объеме ежеквартально до 15 числа последнего месяца текущего квартала.

Договор аренды от 25.05.2005 № 130 зарегистрирован в установленном законодательстве порядке.

В период с 1 квартала 2015 по 4 квартал 2018 истец за владение и пользование земельным участком с кадастровым номером 50:17:0011208:4 по договору аренды от 25.05.2005 № 130 внес арендную плату в размере 73 841 руб. 45 коп. за 2015; 88 315 руб. 36 коп. за 2016; 88 315 руб. 36 коп. за 2017; 88 315 руб. 36 коп. за 2018, что подтверждается платежными поручениями (т. 2 л.д. 24-39).

Также 01.07.2011 между истцом (далее – арендатор) и ответчиком (далее – арендодатель) заключен Договор аренды земельного участка для производственной деятельности № 3 (далее – договор аренды от 01.07.2011 № 3) по условиям которого в аренду сроком с 01.07.2011 по 30.06.2021 (в редакции Дополнительного соглашения от 13.07.2015 № 1) предоставлен земельные участки общей площадью 757295,9 кв.м с кадастровыми номерами 50:17:0011208:32 и 50:17:0011208:31 (в редакции Дополнительного соглашения от 13.07.2015 № 1 с кадастровым номером 50:17:0011208:9), расположенный: Московская область, г. Электрогорск, для использования в целях: основное производство (территория промышленной зоны) (п. 2.1, 1.1 договора аренды от 01.07.2011 № 2).

Размер арендной платы за участок на дату подписания договора определен сторонами в приложении № 1 (расчет арендной платы), в соответствии с которым определяется в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка (п. 3.1 договора аренды от 01.07.2011 № 3).

Согласно п. 3.3 договора аренды от 01.07.2011 № 3, арендная плата вносится арендатором в полном объеме ежемесячно не позднее 15 числа текущего месяца, если иное не установлено законодательством.   

В период с 1 квартала 2015 по 4 квартал 2018 истец за владение и пользование земельным участком с кадастровым номером 50:17:0011208:9 по договору аренды от 01.07.2011 № 3 внес арендную плату в размере 12 053 646 руб. 06 коп. за 2015; 16 135 097 руб. 90 коп. за 2016; 16 135 097 руб. 90 коп. за 2017; 16 135 097 руб. 90 коп. за 2018, что подтверждается платежными поручениями (т. 1 л.д. 59-76).

В связи с тем, что с 01.03.2015 г. размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности определяется на основании ст. 39.7 Земельного кодекса РФ, исходя из размера арендной платы, установленного для сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности, истец направил в адрес ответчика претензию от 24.12.2018 исх. № 4791/18 с требованием о возврате излишне перечисленной за период с 01.03.2015 по 31.12.2018 суммы арендной платы по договорам аренды от 01.07.2011 № 1, от 10.01.2017 № 1, от 01.07.2011 № 2, от 01.11.2016 № 49, от 01.07.2011 № 7, от 01.11.2016 № 56, от 25.05.2005 № 129, от 25.05.2005 № 130, от 01.07.2011 № 3 в общем размере 19 705 290 руб. 45 коп. Факт направления претензии, подтверждается материалами дела.

Оставление указанной претензии без удовлетворения, послужило основанием для обращения истца в суд с иском о взыскании суммы неосновательного обогащения.

Статья 1102 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 1107 Гражданского кодекса РФ лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ земельное законодательств основывается, в том числе на принципе платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации

Пунктами 1 и 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. 

В силу  п.1 ст. 614 ГК РФ, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

В силу подпункта 2 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ применительно к спорному периоду) порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, собственность на которые не разграничена.

Согласно п. 4 ст. 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных пп. 2 ст. 49 ЗК РФ, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Поскольку в пункте 4 статьи 39.7 ЗК РФ, вступившей в действие с 01.03.2015, установлены случаи, при наличии которых размер арендной платы за некоторые виды публичных земель не может превышать размер арендной платы, установленной в отношении федеральных земель, данная норма ЗК РФ подлежит применению с указанной даты при определении арендной платы за все публичные земли независимо от того, какие правила установлены нормативными правовыми актами субъектов или муниципальных образований.

Данный правовой подход сформулирован в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 20.03.2017 N 306-ЭС16-16522 и от 23.11.2017 N 305-ЭС17-12788, апелляционных определениях Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 21.04.2016 N 84-АПГ16-1 и от 08.09.2016 N 74-АПГ16-6.

К объектам, предусмотренным пп. 2 ст. 49 ЗК РФ, относятся объекты систем электро, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.

Из пункта 5 Правил следует, что в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения, в частности, трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на земельных участках с кадастровыми номерами 50:17:0011607:43, 50:17:0011607:42, 50:17:0011207:2, 50:17:0011208:5, 50:17:0011208:4, 50:17:0011208:9 расположены следующие объекты – здание производственного назначения – цех № 3 в котором в спорный период размещались станки токарные, фрезерные для изготовления деталей, предназначенных исключительно для ремонта оборудования ГРЭС-3; теплоэлектростанция ГРЭС-3; здания и сооружения согласно перечня, приведенного в договоре аренды от 01.11.2016 № 49, а именно в спорный период указанные объекты использовались для хранения масел (турбинного, трансформаторного), химреагентов; здание склада, которое предназначено для хранения изоляционных материалов (шлаковата, уплотнительные материалы), которые используются при ремонте котлов, турбин, трубопроводов; здание пожарное депо, предназначенное для военизированной пожарной охраны ГРЭС-3; здание насосной станции Скворцовских водоемов, которые используются для подпитки тепловых сетей, охлаждения турбин, котельного оборудования, генерации пара. 

Указанные объекты соответствует признакам объектов имущества, включенных в приказ Минпромэнерго РФ от 01.08.2007 № 295 "О перечнях видов имущества, входящего в состав единого производственно-технологического комплекса организации-должника, являющейся субъектом естественной монополии топливно-энергетического комплекса"

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 года № 582 утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582, в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения гидроэлектростанций, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов, объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики, арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации.

В частности, в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов ставки арендной платы утверждены приказом Минэкономразвития России от 18.06.2013 N 347.

Приказом Минэкономразвития России от 18.06.2013 N 347, утверждена ставка арендной платы в размере 1,6% кадастровой стоимости соответствующего земельного участка в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов.

В пункте 2 Приказа Минэкономразвития России от 18.06.2013 N 347 установлено, что ставка арендной платы, утвержденная пунктом 1 данного Приказа, не должна превышать предельных ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов (для Московской области – 12,95 руб./кв.м). 

Принимая во внимание, что расположенные на спорных земельных участках объекты, входят в единый энергетический производственно-технологический комплекс тепловой электростанции общества, при этом объекты по своему функциональному назначению и фактическому использованию не являются самостоятельными объектами, а представляют собой объекты, обслуживающие тепловую электрическую станцию, суд приходи к выводу, что с 01.03.2015 для определения размера арендной платы по спорным договорам аренды подлежит применению ставка арендной платы, утвержденная приказом Минэкономразвития России от 18.06.2013 N 347.  

В соответствии с расчетом истца, переплата за период с 01.01.2016 по 31.12.2018  составила 16 088 277 руб. 56 коп.

Доводы ответчика о включении расходов истца, в виде оплаты за аренду земельных участков, в тариф на электрическую энергию отклоняются судом в связи со следующим.

Истец является субъектом оптового рынка - производителем электрической энергии и мощности, имеющим, в том числе, генерирующий объект — ГРЭС-3 - филиал ПАО «Мосэнерго», поставляющий электрическую мощность на свободный рынок электрической мощности по цене конкурентного отбора мощности, что подтверждается письмом ФАС России от 14.04.2020 № ВК/31491/20.

При тарифном регулировании затраты на тепловую и электрическую энергию распределяются пропорционально расходам условного топлива на производство тепловой и электрической энергии по каждой ТЭЦ в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения», Приказом ФСТ России от 12.04.2013 № 91 «Об утверждении Единой системы классификации и раздельного учета затрат относительно видов деятельности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций», Приказом Минэнерго России от 12.09.2016 № 952 «Об утверждении Методических указаний по распределению удельного расхода условного топлива при производстве электрической и тепловой энергии в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, применяемых в целях тарифного регулирования в сфере теплоснабжения». 

Таким образом, при установлении тарифа на тепловую энергию, ПАО «Мосэнерго» подало в Комитет по ценам и тарифам Московской области тарифную заявку, приложением к которой являлись документы, обосновывающие расходы ПАО «Мосэнерго», в том числе включая расходы по аренде земли по теплоэлектростанциям (ТЭЦ), расположенным в Московской области: ГРЭС-3, ТЭЦ-17, ТЭЦ-22, ТЭЦ-27.

Таким образом, из общей суммы расходов но аренде по теплоэлектростанциям в Московской области в размере 264 911,30 тыс. руб. к учету в тарифе на тепловую энергию с учетом доли расхода топлива ПАО «Мосэнерго» вправе было заявить только 139 925 тыс. руб.

Иными словами, часть расходов на аренду земли по ГРЭС-3 (81% от всей уплаченной Истцом арендной платы) подлежала включению в тариф и была заявлена Истцом, и в тариф включена. Оставшаяся часть расходов па аренду земли по ГРЭС-3 (19% от всей уплаченной Истцом  арендной  платы) включению  ни  в тариф на тепловую  энергию,  ни в тариф на электрическую энергию не подлежало согласно действующему законодательству. 

Таблицы по расчету стоимости арендных платежей, учтенные в тарифах на тепловую энергию и расчет переплаты с учетом тарифа на тепловую энергию имеются в материалах настоящего дела.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Согласно принципу состязательности, закрепленному в статье 9 АПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, несет риск наступления неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий. 

Однако, ответчиком не представлено ни одного возражения относительно правильности и обоснованности вышеуказанного расчета переплаты, представленного истцом.

В ходе судебного разбирательства ответчик ходатайствовал о применении судом срока исковой давности.

В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом по обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения (пункт 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение исковой давности начинается с момента, когда у кредитора возникает право предъявлять требование об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется льготный срок для исполнения такого требования, исчисление исковой давности начинается по окончании указанного срока.

В силу части 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Вместе с тем, ответчиком не учтено следующее, срок исковой давности истцом не пропущен.

Истец просит взыскать переплату с 1 кв. 2016 года, срок оплаты по которому – 15.03.2016.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» согласно пункту 3 статьи 202 ГК РФ течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку. В этих случаях течение исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения этой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

В соответствии с ст. 193 ГК РФ если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

С настоящим иском общество обратилось в суд 28.03.2019.

Таким образом, срок исковой давности по требованию о взыскании переплаты по договорам аренды за период с 01.01.2016 по 31.12.2018 истцом не пропущен.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Учитывая изложенные обстоятельства, требование истца о взыскании с ответчика неосновательного обогащения в размере 16 088 277,56 руб. является обоснованным, документально подтвержденным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (ч. 1 ст. 446 ГК РФ).

При этом в силу п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Факт направления ответчику предложения о внесении изменений в договоры установлен судом. В ходе судебного разбирательства ответчик возражал в установлении размера арендной платы по договору в порядке п. 4 ст. 39.7 ЗК РФ, Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 № 582, Приказа Минэкономразвития России от 18.06.2013 № 347.

Согласно части 1 статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В силу пункта 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 165 в случае спора о заключенности договора суд должен оценивать обстоятельства и доказательства в их совокупности и взаимосвязи в пользу сохранения, а не аннулирования обязательства. При этом суду следует исходить из презумпции разумности и добросовестности участников гражданских правоотношений, закрепленной статьей 10 ГК РФ. При этом если одна сторона совершает действия по исполнению этих обязательств, а другая принимает их без каких-либо возражений, неопределенность в отношении договоренностей сторон отсутствует. В этом случае соответствующие условия спорного договора должны считаться согласованными, а сам договор - заключенным.

Поскольку судом установлено, что арендная плата подлежит исчислению в соответствии с пунктом 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 Приказа Минэкономразвития России от 18.06.2013 № 347, а ответчик уклоняется от внесения изменений в договор, требование истца является обоснованным.

Поскольку вступившее в законную силу решение является основанием для изменения условий договора в порядке ст. 445 ГК РФ, требование истца подлежит удовлетворению в следующей редакции.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями ст. 110,167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Администрации городского округа Электрогорск Московской области в пользу Публичного акционерного общества «МОСЭНЕРГО» неосновательное обогащение за период с 01.01.2016 г. по 31.12.2018 г. в размере 16 088 277,56 руб. в виде переплаты по Договорам аренды земельных участков № 1 от 01.07.2011, № 1 от 10.01.2017, № 3 от 01.07.2011, №2 от 01.07.2011, №49 от 01.11.2016, №7 от 01.07.2011, № 56 от 01.11.2016, №129 от 25.05.2005, №130 от 25.05.2005.

Внести изменения в договоры аренды земельных участков от 01.07.2011 № 3, от 01.11.2016 № 56, установив порядок расчета арендной платы в соответствии с п. 4 ст. 39.7 ЗК РФ, п. 2 Приказа Минэкономразвития России от 18.06.2013 № 347 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и представленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений» со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Администрации городского округа Электрогорск Московской области в пользу Публичного акционерного общества «МОСЭНЕРГО» расходы по уплате государственной пошлины в размере 103 441 руб.

Возвратить Публичному акционерному обществу «МОСЭНЕРГО» из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину по платежному поручению № 5739 от 21.02.2019 в размере 17 263 руб.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья                                                               В.С. Желонкин