ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-40536/2017

Дело № А40-69627/2017

г. Москва

12 сентября 2017 года

Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2017 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 12 сентября 2017 года 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи               Мухина С.М.,

судей:

Яковлевой Л.Г., ФИО1,

при ведении протокола              

секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу АО «Росгеология»  

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 06.07.2017 по делу № А40-69627/17, принятое судьей Аксеновой Е.А.,

по заявлению АО «РОСГЕОЛОГИЯ» 

к 1. Департаменту по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу, 2. Федеральному агентству по недропользованию 

о признании незаконными действий Федерального агентства по недропользованию, незаконным бездействия Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу Федерального агентства по недропользованию

при участии:

от заявителя:

ФИО3 по доверенности от 28.10.2016;

от заинтересованного лица:

1. не явился, извещен; 2. ФИО4 по доверенности от 19.06.2017;

У С Т А Н О В И Л:

решением Арбитражного суда города Москвы от 06.07.2017, принятым по настоящему делу, в удовлетворении требований акционерного общества «РОСГЕОЛОГИЯ» (далее - АО «Росгео», заявитель) о признании незаконными действий Федерального агентства по недропользованию (далее – Роснедра) и Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу (далее – Дальнедра) по включению участков недр «Сабыгыл-Хатыннахская площадь», «рудопроявление Верхнее» и «рудопроявление Петух», расположенных в Сусуманском городском округе Магаданской области в Перечень участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование на 2017 год, для разведки и добычи, а также геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии; о признании недействительным Дополнения № 3 к данному Перечню в указанной части (п. 1-3 Дополнения № 3 раздела Магаданская область), отказано в полном объеме.

Не согласившись с решением суда, Общество обратилось в Девятый арбитражный апелляционной жалобой, в которой просило отменить решение, требования удовлетворить. Указал, что последующее (после подачи заявителем заявки) включение участка недр в перечни объектов, предлагаемые для предоставления в пользование посредством аукциона, лишает заявителя права на получения права пользования участком недр в «заявительном порядке».

Представитель заявителя в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель Роснедр в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы по доводам отзыва, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 123, 156, 266 и 268 АПК РФ. Апелляционный суд, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика, считает, что решение подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, письмом от 28.09.2015 АО «Росгео» обратилось в Дальнедра с заявкой на получение права пользования недрами по объектам «Поисковые и оценочные работы на золото в пределах рудопроявления «Верхний Хакчан» (Сусуманский район, Магаданская область) и «Поисковые и оценочные работы на золото в пределах рудного поля «Верхний Хатыннах» (Сусуманский район, Магаданская область).

Федеральное агентство по недропользованию 16.03.2017 приняло и утвердило Дополнение №3 к Перечню участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование на 2017 год, для разведки и добычи, а также геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии.

В указанное Дополнение к Перечню вошли участки недр, входящие в состав рудного поля Верхний Хатыннах (участки Верхнее, Петух и Становое – пункты 1, 2, 3 раздела «Магаданская область»). Данные участки недр полностью входят в состав объекта «Рудопроявление «Верхний Хатыннах» (Сусманский район, Магаданская область)», по которому заявителем была подана заявка.

Посчитав, что указанные действия Роснедра по включению участков недр в Перечень являются незаконными, нарушают права и законные интересы Общества, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Принимая обжалованное решение, суд первой инстанции, вопреки доводам жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, правильно применил и истолковал нормы материального и процессуального права и на их основании сделал обоснованный вывод об отсутствии совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных требований.

Поддерживая указанный вывод суда первой инстанции, коллегия исходит из следующего.

Судом установлено, что заявка АО «Росгео» была подана на основании и в соответствии с приказом Минприроды России от 27.03.2015 №150 «О внесении изменений в приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 15.03.2005 №61 «Об утверждении Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения недр (за исключением недр на участках недр федерального значения)» (далее - Приказ № 150).

В свою очередь, на основании поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Дворковича от 02.12.2015 №АД-П9-8120 письмом Федерального агентства по недропользованию от 09.12.2015 №ЕШ-01-30/14238 реализация Приказа №150 приостановлена до момента окончания рассмотрения дела №-15-164/00-04-15, возбужденного в соответствии с приказом Федеральной антимонопольной службы от 09.10.2015 № 845/15.

В связи с чем, рассмотрение заявки АО «Росгео» было приостановлено.

Исходя из представленных Роснедра пояснений, дело №1-15-164/00-04-15 возбуждено по признакам нарушения Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ  «О защите конкуренции», выразившиеся в издании Приказа № 150, предусматривающего исключительно для федеральных геологических компаний возможность обращения с заявками на предоставление в целях геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, проводимого за счет собственных (в том числе привлеченных) средств, участков недр, по которым отсутствуют данные о наличии запасов углеводородного сырья и твердых полезных ископаемых и которые не были включены в программы или перечни объектов, предлагаемых для предоставления в пользование в целях геологического изучения за счет собственных (в том числе привлеченных) средств заявителей, тем самым создающего преимущественное положение федеральным геологическим компаниям для ведения предпринимательской деятельности в области геологического изучения недр, что может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

В свою очередь, решением ФАС России от 07.02.2017 рассмотрение дела № 1-15/164/00-04-15 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении Минприроды России прекращено в связи с выполнением предупреждения о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, путем издания Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения недр (за исключением недр на участках недр федерального значения и участках недр местного значения), утвержденного приказом Минприроды России от 10.11.2016 № 583.

Таким образом, на момент подачи заявки АО «Росгео» (30.09.2015) действовал Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения недр (за исключением недр на участках недр федерального значения), утвержденный приказом МПР России от 15.03.2005 № 61 (далее – Порядок №61).

Как правомерно указано судом, с 10.01.2017 действует Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения недр (за исключением недр на участках недр федерального значения и участках недр местного значения), утвержденный приказом Минприроды России от 10.11.2016 № 583 (далее - Порядок № 583), отменивший Порядок № 61. 

При обращении ответчиком в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации по вопросу разъяснения положений Порядка № 583, Минрироды России письмом от 16.02.2017 № 06-11-44/4456 указано, что Порядком № 583 не предусмотрено переходных положений, предусматривающих возможность действовать в порядке, предусмотренном нормативно-правовым актом, утратившим силу. Таким образом, учитывая, что Порядок №61 признан утратившим силу, заявки, поступившие в территориальные органы Роснедр до 09.01.2016, следует рассматривать в соответствии с Порядком № 583.

Кроме того, согласно разъяснению Минприроды России, изложенному в данном письме, абз. 2 п. 1.12 Порядка №583 установлено универсальное правило, согласно которому не допускается предоставление в пользование в рамках «заявительного» принципа участков недр, включенных в перечень объектов, и участков недр, в отношении которых на рассмотрении в территориальном органе Роснедр находится заявка субъекта предпринимательской деятельности на включение участков недр в соответствующий перечень.

Таким образом, рассматривая заявку АО «Росгео», Дальнедра руководствовались действующим законодательством и разъяснениями Минприроды России, согласно которым к рассматриваемым отношениям применяются нормы Порядка № 583.

Следовательно, доводы Общества о необходимости применения Порядка № 61 являются несостоятельными.

Кроме того, приказом Минприроды России от 10.11.2016 № 583 не установлено особенностей вступления в силу нового порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения недр.

Вышеназванным нормативным правовым актом, существенных изменений в отношении требований к комплекту материалов (пп. 1 - 4 п. 2.1, пп. 1 - 6 п. 3.1, пп. 1 - 7 п. 4.1, пп. 1 - 7 п. 5.1, пп. 1- 8 пп. 7.1 Порядка № 583), подаваемых заявителем в Роснедра или его территориальные отделения, для получения права пользования участками недр с целью геологического изучения недр, не установлено. В связи с этим Порядком № 583 не ухудшается положение заявителей по сравнению с Порядком № 61.

Таким образом, в отсутствие специальных переходных положений, считаем невозможным осуществление процедур рассмотрения заявок АО «Росгео» по Порядку № 61, утратившему силу.

Суд первой инстанции правомерно указал на то, что в отсутствие специальных переходных положений, административный орган посчитал невозможным осуществление процедур рассмотрения заявок АО «Росгео» по Порядку №61. утратившему силу.

В связи с этим в настоящее время все заявочные материалы, в том числе АО «Росгео», поступившие в Роснедра и его территориальные отделения до 09.01.2017 включительно, по которым Комиссией не принято решение о предоставлении права пользования участком недр с целью геологического изучения недр или об отказе в предоставлении, рассматриваются в соответствии с новым Порядком № 583. Аналогичная позиция изложена в письме Роснедр от 02.02.2017 № СА-04-30/1259.

В Дополнение №3 от 16.03.2017 к Перечню участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование на 2017 год для разведки и добычи, а также геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, включены участки «Сабыгыл-Хатыннахская площадь», рудопроявление «Верхнее», рудопроявление «Петух», входящие в состав, рудного поля Верхний Хатыннах.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 16 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон РФ «О недрах») федеральный орган управления государственным фондом недр или его территориальные органы осуществляют подготовку перечня участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование, утверждают такой перечень и условия предоставления участков недр, за исключением участков недр федерального значения и участков недр местного значения.

Приказом Роснедр от 28.09.2015 №614 «Об утверждении требований к формированию перечней участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование, за исключением участков недр федерального значения и участков недр местного значения» (далее - Требования №614) устанавливался порядок формирования перечней участков недр, планируемых к предоставлению в пользование для геологического изучения за счет средств недропользователей, а также для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения (поисков, оценки), разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, на территории Российской Федерации.

Так, согласно п. 1.4 Требований №614 включение участка недр в Перечень осуществляется, в том числе при наличии предложения субъектов предпринимательской деятельности.

В соответствии с указанной нормой в Магаданнедра были поданы заявки на участие в формировании перечня предложений по включению участка недр в проект программы лицензирования по Магаданской области на 2016 год следующими субъектами предпринимательской деятельности.

Так, заявкой от 12.05.2016 №816 ООО «Геоцветмет», а также заявкой от 16.06.2016 №827 ОАО «Карамкенская геолого-геофизическая экспедиция» предложили включить в перечень предложений по включению участка недр в проект программы лицензирования по Магаданской области на 2016 год участок недр «рудопроявление Верхнее».

Заявкой от 12.05.2016 № 818 ООО «Геоцветмет» и заявкой от 16.05.2016 № 826 ОАО «Карамкенская геолого-геофизическая экспедиция» предложили включить в перечень предложений по включению участка недр в проект программы лицензирования по Магаданской области на 2016 год участок недр «Сабыгыл-Хатыннахская площадь».

Кроме того, заявкой от 12.05.2016 №817 ООО «Геоцветмет» и заявкой от 16.05.2016 №828 ОАО «Карамкенская геолого-геофизическая экспедиция» предложили включить в перечень предложений по включению участка недр в проект программы лицензирования по Магаданской области на 2016 год участок недр «рудопроявление Петух».

Согласно п. 2.2. Требований №614 отдел Департамента, Управление по соответствующему субъекту Российской Федерации в пределах своей компетенции по видам полезных ископаемых осуществляет формирование проекта Перечня участков недр по субъекту Российской Федерации раздельно по следующим группам полезных ископаемых: твердые полезные ископаемые; углеводородное сырье, подземные воды, лечебные грязи.

Проект Перечня был сформирован Магаданнедрами, согласован с Дальнедрами и 28.11.2016 направлен в Роснедра для рассмотрения и утверждения в соответствии с требованиями законодательства.

В течение ноября-декабря 2016 года проект Перечня получил необходимые согласования в органах государственной власти: в Департаменте лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов администрации Магаданской области; Департаменте по охране и надзору за пользованием объектов животного мира и среды их обитания Магаданской области; Магаданском филиале ФБУ «ТФГИ по Дальневосточному федеральному округу»; Министерстве обороны РФ и Министерстве природных ресурсов и экологии РФ в порядке, предусмотренном п.п. 2.8, 2.10, 2.11 Требований № 614.

Тот факт, что заявки поданы на включение в Перечень на 2016 год, но при этом фактически указанные участки включены Дополнением № 3 в Перечень в 2017 году, не противоречит требованиям действующего законодательства.

Так, согласно п. 2.15 Требований № 614 утверждение Перечней участков недр осуществляется Роснедрами ежегодно на следующий календарный год в период с 1 сентября текущего года по 31 января следующего календарного года. 

Утвержденный Перечень участков недр действует в течение соответствующего календарного года.

Таким образом, участки недр, включенные в Перечень, должны быть предоставлены в пользование в том же году, в котором они были включены в указанный Перечень.

Поданные в мае 2016 г. заявки на включение в Перечень требовали дальнейшего согласования в различных органах государственной власти, а также утверждения протоколом заседания Комиссии.

Таким образом, с момента подачи заявки на включение в Перечень до предоставления участка в пользование требуется существенное количество времени для получения всех необходимых согласований, утверждения Дополнения, проведения аукциона и выдачи лицензии на пользование недрами.

Учитывая изложенные обстоятельства, Комиссия вправе определить, в перечень на какой год включить участки недр с учетом реальных сроков их предоставления в пользование.

Принимая во внимание вышеизложенное, включение Комиссией в Перечень на 2017 год участков по заявкам, поданным в 2016 г., не противоречит требованиям законодательства, является законным и обоснованным.

Суд, соглашаясь с позицией ответчиков правомерно отметил, что разд. 3 Требований №614 установлен порядок внесения изменений и дополнений в утвержденный Перечень участков недр.

Согласно п. 3.1. Требований №614 внесение изменений и дополнений в утвержденный Перечень участков недр осуществляется в течение всего срока его действия в порядке, разд. 2 указанного нормативного акта, посредством включения в утвержденный Перечень участков недр, по которым принято решение о целесообразности их предоставления в пользование в период действия Перечня.

При этом, в соответствии с приказом Роснедр от 01.02.2017 № 47 Требования №614 отменены, и утверждены Требования к формированию перечней участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование, для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии (далее - Требования № 47).

Вышеназванный нормативный правовой акт, не содержит существенных изменений, касающихся порядка внесения изменений и дополнений в утвержденный Перечень участков недр (разд. 3 Требования № 47).

Так, согласно п. 3.1 Требований № 47 внесение изменений и дополнений в утвержденный Перечень участков недр осуществляется в течение всего срока его действия в порядке, разд. 2 указанного нормативного акта, посредством включения в утвержденный Перечень участков недр, по которым принято решение о целесообразности их предоставления в пользование в период действия Перечня участков недр.

В свою очередь, в соответствии с п. 3.3. Требований № 47 изменения и дополнения в утвержденный Перечень участков недр утверждаются Роснедрами. Изменения и дополнения в утвержденный Перечень участков недр вступают в силу с даты их утверждения Роснедрами.

Таким, образом, процедура включения в Перечень участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование на 2017 год. для разведки и добычи, а также геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, участков недр осуществлены Роснедрами, а также Дальнедрами в полном соответствии с требованиями действующего законодательства о недрах. 

Довод заявителя жалобы о том, что Федеральным агентством по недропользованию не представлено доказательств правомерности приостановления действия Приказа № 150 является несостоятельным и противоречит материалам дела. 

Копия поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Дворковича от 02.12.2015 № АД-П9-8120, на основании которого было принято соответствующее письмо Роснедр представлено в материалы настоящего дела.

Так, в соответствии с абз 4 ст. 18 Федерального конституционного закона от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» Правительство Российской Федерации организует деятельность по охране и рациональному использованию природных ресурсов, регулированию природопользования и развитию минерально-сырьевой базы Российской Федерации.

Особенности организации исполнения Роснедрами поручений, содержащихся в актах Правительства и протоколах заседаний Правительства, а также поручений Президента Российской Федерации. Председателя Правительства и Заместителя Председателя Правительства установлены Регламентом Федерального агентства по недропользованию, утвержденным приказом Роснедр от 30.03.2007 № 360 (далее -Регламент № 360).

Так, согласно п. 4.17 Регламента № 360 при поступлении в Роснедра поручений Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, содержащихся в протоколах проведенных ими совещаний и резолюциях, эти поручения незамедлительно направляются руководителю Роснедра.

В соответствии с п. 4.19 Регламента № 360 руководитель Роснедра несет персональную ответственность за качество и своевременность представления в Минприроды России информации для доклада Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации.

Согласно абз. 2 п. 4.21 Регламента № 360, если срок исполнения в поручении не указан, оно подлежит исполнению в течение одного месяца с даты его подписания.

Кроме того, согласно п. 4.29 Регламента № 360 в случае если поручение не исполнено в установленный срок, начальник управления Роснедра - ответственного исполнителя в течение 2 дней после истечения срока, установленного для исполнения поручения, представляет Руководителю Роснедра завизированное соответствующим заместителем Руководителя Роснедра объяснение о ходе исполнения поручения с указанием должностных лиц, на которых возложено исполнение поручения, причин его неисполнения в установленный срок и мер ответственности, предлагаемых или принятых в отношении виновных в неисполнении поручения работников.

Таким образом, направление Роснедрами письма от 19.12.2015 № ЕШ-01-30/14238 осуществлено в соответствии с требованиями Регламента № 360.

Кроме того, само по себе письмо Роснедр не содержит указаний правового характера, а лишь доводит до сведения подведомственных Роснедрам организаций поручение Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Дворковича.

В соответствии с п. 5 Регламента Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.06.2004 № 260 Правительство в целях осуществления контроля за исполнением Конституции Российской Федерации, федеральных законов, международных договоров Российской Федерации, актов Президента Российской Федерации и решений Правительства в том числе принимает решения об отмене или о приостановлении действия актов федеральных органов исполнительной власти.

При этом указанное поручение не оспаривалось в судебном порядке и не было отменено вышестоящими органами власти, в связи с чем, основания для неисполнения Роснедрами данного поручения отсутствуют.

Общество указывает на возможность применения аналогии закона.

Общество со ссылкой на п. 1.12 Порядка № 583, указывает на возможность применения аналогии закона.

Между тем, применение аналогии закона установлено ст. 6 Гражданского Кодекса Российской Федерации, согласно которой в случаях, когда гражданско-правовые отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

В данном случае отношения между государством и Обществом не являются гражданско-правовыми, поэтому аналогия закона к таким отношениям не применима.

Нормы указанного пункта определяют, что в случае конкуренции заявки на геологическое изучение участка недр, поданной АО «Росгео», и заявки иного субъекта предпринимательской деятельности на включение участка недр в перечень на геологическое изучение недр, существует приоритет ранее поданной заявки АО «Росгео».

Однако данная норма не подлежит применению к рассматриваемым отношениям, так как спорные участки недр включены в Перечень участков недр. предоставляемых для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых.

Судом первой инстанции правомерно установлено, что Заявитель под видом аналогии закона фактически расширительно толкует п. 1.12 Порядка № 583, несмотря на отсутствие оснований для такого толкования.

Порядок включения участков в указанный перечень регулируется самостоятельным нормативно-правовым актом - Требованиями № 614, а с 01.02.2017 - Требованиями № 47. При этом приоритет заяви АО «Росгео» в рассматриваемом случае законодательно не предусмотрен, что не является пробелом в законодательстве, так как такой приоритет не отвечал бы принципам, комплексного и безопасного освоения участка недр.

Довод заявителя жалобы о том, что последующее (после подачи Заявителем заявки) включением участка недр в перечни объектов, предлагаемые для предоставления в пользование посредством аукционов, лишает Заявителя права на получение права пользования участком недр в «заявительном порядке, противоречит действующему законодательству о недрах, поскольку после подачи заявки на получение права пользования недрами для геологического изучения недр у Заявителя возникает право на рассмотрение указанной заявки, в свою очередь как Законом РФ «О недрах», так и Порядком № 583 не установлена корреспондирующая обязанность ее удовлетворения. 

Более того, в ст. 14 Закона РФ «О недрах» установлены основания отказа в приеме заявки на получение права пользования недрами без проведения конкурса или аукциона.

В свою очередь, согласно абз. 3 ч. 1 ст. 10.1 Закона РФ «О недрах», п. 1.2. Порядка № 583 основанием возникновения права пользования участками недр является решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр в целях геологического изучения недр, за исключением недр на участках недр федерального значения и участков недр местного значения.

Таким образом, право пользования участком недр для геологического изучения недр возникает после принятия решения Комиссией, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр в целях геологического изучения недр.

Таким образом, довод АО «Росгео» противоречит смыслу процедуры предоставления права пользования недрами и не соответствует положения действующего законодательства.

Участки недр «Сабыгыл-Хатыннахская площадь», «рудопроявление Верхнее» и «рудопроявление Петух» в соответствии с п. 2.3 Требований №614 включены в раздел «участки недр, предлагаемые в пользование на аукционной или конкурсной основе с целью разведки и добычи полезных ископаемых, а также с целью геологического изучения разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии».

При этом согласно Дополнению № 3 к Перечню указанные участки планируется предоставить посредством аукциона во II квартале 2017 года.

Так, Заявитель не лишен права на участие в аукционе на предоставление права пользования указанными участками недр.

Согласно информации, указанной на сайте www.torgi.gov.ru, Департаментом по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу размещено извещение №100517/0926541/01 о проведении торгов в форме открытого аукциона на предоставление в пользование с целью геологического изучения, разведки и добычи золота из коренных (рудных) месторождений участка недр «Сабыгыл-Хатыннахская площадь» Сусуманского района Магаданской области.

Кроме того, Департаментом по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу размещено извещение № 100517/0926541/02 о проведении торгов в форме открытого аукциона на предоставление в пользование с целью геологического изучения, разведки и добычи золота из коренных (рудных) месторождений участка недр «рудопроявление Верхнее» Сусуманского района Магаданской области.

Также Департаментом по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу размещено извещение № 100517/0926541/03 о проведении торгов в форме открытого аукциона на предоставление в пользование с целью геологического изучения, разведки и добычи золота из коренных (рудных) месторождений участка недр «рудопроявление Петух» Сусуманского района Магаданской области.

Аукционы на право пользования указанными участками недр состоялись 29.06.2017 в городе Магадан.

Приказом Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу от 25.07.2017 №544 «Об итогах аукциона на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи золота рудного на рудопроявлении «Петух» победителем аукциона признано ООО «Золоторудная компания», и в соответствии с указанным приказом выдана лицензия на пользование недрами МАГ 04775 БР (дата регистрации - 08.08.2017).

Приказом Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу от 25.07.2017 №543 «Об итогах аукциона на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи золота рудного на Сабыгыл-Хатыннахской площади» победителем аукциона признано ООО «Северо Восток», и в соответствии с указанным приказом выдана лицензия на пользование недрами МАГ 04777 БР (дата регистрации - 10.08.2017).

Приказом Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу от 25.07.2017 №542 «Об итогах аукциона на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи золота рудного на рудопроявлении «Верхнее» победителем аукциона признано ООО «ГДК Колыма», и в соответствии с указанным приказом выдана лицензия на пользование недрами МАГ 04778 БР (дата регистрации - 10.08.2017).

Следовательно, АО «Росгео» не лишено права участвовать в указанных аукционах. 

Общество имело возможность получить право пользования спорными участками недр в порядке, установленном законодательством, посредством подачи заявки на участие в аукционе.

Таким образом, суд первой инстанции правильно посчитал, что указанные в заявлении АО «Росгео» основания не подтверждают нарушения прав и законных интересов АО «Росгео».

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

С учетом изложенного апелляционный суд не усматривает оснований для отмены или изменения решение суда первой инстанции, что влечет оставление апелляционной жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269 и 271 АПК РФ суд,

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 06.07.2017 по делу № А40-69627/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в  Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья:                  С.М. Мухин 

Судьи:                 Л.Г. Яковлева 

     ФИО1 

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.