АРБИТРАЖНЫЙ СУД  КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А32-29889/2022

г. Краснодар

03 апреля 2023 года

Резолютивная часть решения вынесена 21.03.2023 

Полный текст решения изготовлен 03.04.2023 

 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Чеснокова А.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гайдамака Э.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОМВД России по Кавказскому району

к ИП ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 320265700115134)

о привлечении к административной ответственности ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении № 20-169766/2295 от 08.06.2022)

 

при участии в заседании: 

от заявителя: не явился, уведомлен

от заинтересованного лица: не явился, уведомлен, 

 

установил:

ОМВД России по Кавказскому району (далее – заявитель, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением к ИП ФИО1 (далее – заинтересованное лицо, предприниматель) о привлечении к административной ответственности ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Заявитель, в установленном порядке извещенный о времени и месте рассмотрения заявления, в судебное заседание не явился.

Заявление мотивировано осуществлением заинтересованным лицом оборота алкогольной продукции без товаросопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, уведомлено надлежащим образом.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ спор рассматривается без участия сторон по имеющимся материалам дела.

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

В ходе проведения проверки 08.06.2022г. в ПП (по ОД ЗЦ) ст.Кавказская на а/д «Кавказская-Новопокровская» 5км. / «ФИО2 граница Ставропольского края 141км. индивидуальный предприниматель ФИО1 через перевозчика на автомобиле Renault HR400.24T 6x2 гос. per. знак 

<

***> с полуприцепом «Montracon» гос. per. знак ЕС9125 23, допустила оборот (перевозку) в целях внутреннего перемещения алкогольной продукции пиво в ассортименте в металлических кегах емк. по 50л. и по 30л. (по ТТН № 4295 от 07.06.2022г. пиво: «Антон Груби» светлое в кегах емк. по 50л. (24 единицы); «Антон Груби» светлое в кегах емк. по 30л. (18 единиц); «Ставропольское нефильтрованное» в кегах емк. по 50л. (12 единиц) и по ТТН № 4297 от 07.06.2022г. пиво: «Немецкое» в кегах емк. по 50л. (48 единиц); «Ставропольское фильтрованное» в кегах емк. по 50л. (48 единиц); «Ставропольское фильтрованное» в кегах емк. по 30л. (18 единиц); «Вацлав Салисъ Чешское» нефильтрованное светлое в кегах емк. по 50л. (48 единиц) общей массой нетто 10080л., без фиксации в ЕГАИС данного оборота по ТТН № 4295 от 07.06.2022, и по ТТН № 4297 от 07.06.2022 при внутреннем перемещении указанной продукции. 

Тем самым указанные ТТН № 4295 и ТТН № 4297 не являются товарно-транспортными накладными предусмотренными требованиями ст. 10.2 Федерального закона №171-ФЗ от 22.11.1995г., что свидетельствует об обороте данной алкогольной продукции в части ее внутреннего перемещения (транспортировки) без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность оборота указанной алкогольной продукции в нарушение ч.1, п.1 ст. 10.2 ФЗ № 171 от 22.11.1995г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

На основании вышеизложенного, административный орган посчитал, что в действиях предпринимателя, усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, в части оборота алкогольной продукции (пивных напитков) без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность её оборота и производство.

В результате проведенной проверки составлен протокол досмотра транспортного средства от 08.06.2022.

В ходе осмотра административным органом произведено изъятие алкогольной продукции и арест транспортного средства согласно протоколу ареста товаров, транспортных средств и иных вещей от 08.06.2022.

08.06.2022 по факту оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, в отношении предпринимателя составлен протокол № 20-1697666/2295 об административном правонарушении по ч. 2 ст.14.16 КоАП РФ.

С учетом положений о подведомственности, предусмотренных статьей 23.1 Кодекса, административный орган обратился с заявлением в арбитражный суд о рассмотрении материалов административного дела по существу и решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса.

При принятии решения суд руководствуется следующим. 

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает наличие события административного правонарушения, факта его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, оснований для составления протокола об административном правонарушении и полномочий административного органа, составившего протокол, установленной законом административной ответственности за совершение данного правонарушения и оснований для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол. 

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ (в ред. Федеральных законов от 05.12.2005 N 156-ФЗ, от 21.12.2013 N 365-ФЗ) оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Исходя из системного толкования диспозиции ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, состав правонарушения, предусмотренного данной статьей, образует не только фактическое отсутствие документов определенных федеральным законом и сопровождающих оборот алкогольной продукции. Документы на алкогольную продукцию должны удостоверять легальность производства и оборота такой продукции, сведения, изложенные в данных документах, должны соответствовать фактически реализуемой/закупаемой алкогольной продукции и соответствовать требованиям законодательства РФ, предъявляемым к документам и к самой алкогольной продукции. Таким образом, фактическое наличие документов, которые не соответствуют требованиям законодательства РФ и не позволяют удостовериться в легальности производства и оборота алкогольной продукции, не освобождают от ответственности предусмотренной ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Перечень документов, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и удостоверяющих легальность их производства и оборота, установлен статьей 10.2 Федерального закона №171-ФЗ, согласно которому к сопроводительным документам относятся: 

1) товарно-транспортная накладная; 

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированного этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); 

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированного этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); 

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции);

 5) заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

В силу части 2 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и 14 спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте. 

В соответствии с абз. 8 части 1 статьи 26 Федерального закона №171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. 

Судом установлено, что предпринимателем допущен оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Вышеуказанные факты, установленные в результате проверки товаросопроводительных документов, свидетельствует, что предприниматель в нарушение положений ст. 10.2, 25, 26 Федерального закона № 171-ФЗ допустил оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции.

На основании вышеизложенного, осуществление предпринимателем оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, является нарушением ст. 10.2, ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

При этом, суд исходит из того, что сам по себе запрет на осуществление предпринимателем деятельности по розничной продаже алкогольной продукции не может служить основанием для освобождения его от ответственности за ее ведение с нарушением установленных Законом № 171-ФЗ требований и правил.

Данный вывод содержится в Обзоре судебной практики «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», утвержденном Президиумом Верховного суда Российской Федерации 06.12.2017.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Таким образом, в действиях заинтересованного лица усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса. 

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса, не истек. 

Суд не установил существенных процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении – протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии надлежащим образом извещенного предпринимателя.

Следовательно, требование заявителя о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса на основании протокола об административном правонарушении № 15-336103/1989 является обоснованным и подлежит удовлетворению. 

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Судом в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, учитывается факт отсутствия доказательств привлечения предпринимателя ранее к административной ответственности.

С учетом изложенного, суд считает возможным привлечь предпринимателя к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

В резолютивной части соответствующего судебного акта должен быть разрешен вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, с учетом положений пунктов 1 - 4 части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Так, относительно судьбы металлических (алюминиевых) бочонков (кег), изъятых согласно протоколу изъятия вещей и документов, суд также исходит из позиции Верховного Суда Российской Федерации, сформированной в определении № 308-ЭС19-10715 от 23.10.2019.

В материалы дела представлены ответы ООО «КС-Сервис», ООО «Пивоварня Хансен», ООО «ЮгПиво», ООО «Ставропольский пивоваренный завод» из которых следует:

- кеги объемом 50 л. в количестве 144 шт. и кеги объемом 30 л. в количестве 18 шт. принадлежат ООО «Пивоварня Хансен»;

- кеги объемом 50 л. в количестве 36 шт. и кеги объемом 30 л. в количестве 18 шт. принадлежат ООО «Ставропольский пивоваренный завод»;

- кеги объемом 50 л. в количестве 12 шт. принадлежат ООО «ЮгПиво»;

Учитывая факт принадлежности вышеуказанных металлических (алюминиевых) бочонков (кег) лицу, не привлечённому к административной ответственности и, не признанному в установленном порядке виновными в его совершении, суд констатирует отсутствие правовых оснований для их уничтожения и полагает необходимым возвратить их ООО «Пивоварня Хансен», ООО «Ставропольский пивоваренный завод» и ООО «ЮгПиво».

При этом, алкогольную продукцию, изъятую на основании протокола изъятия вещей и документов, обнаруженных при осмотре уничтожить путём слива в систему канализации, согласно порядка предусмотренного Правительством Российской Федерации.

Пустые металлические кеги ООО «Пивоварня Хансен», ООО «Ставропольский пивоваренный завод», ООО «ЮгПиво».

Транспортное средство с полуприцепом, арестованное на основании протокола ареста товаров, транспортных средств и иных вещей от 08.06.2022 подлежит возврату собственнику ФИО3 (свидетельство о регистрации ТС 

<

...> и 

<

...>).

В соответствии со ст. 208 АПК РФ при рассмотрении судом дел о привлечении юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица к административной ответственности госпошлина не уплачивается.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ,  суд 

 

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 320265700115134) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Алкогольную продукцию, изъятую на основании протокола изъятия вещей и документов, обнаруженных при осмотре уничтожить путём слива в систему канализации. 

Пустые металлические кеги объемом 50 л. в количестве 144 шт. и кеги объемом 30 л. в количестве 18 шт. возвратить ООО «Пивоварня Хансен»;

Пустые металлические кеги объемом 50 л. в количестве 36 шт. и кеги объемом 30 л. в количестве 18 шт. возвратить ООО «Ставропольский пивоваренный завод»;

Пустые металлические кеги объемом 50 л. в количестве 12 шт. возвратить ООО «ЮгПиво».

Освободить от ареста и вернуть собственнику ФИО3 транспортное средство с полуприцепом (свидетельство о регистрации ТС 

<

...> и 

<

...>) арестованное на основании протокола ареста товаров, транспортных средств и иных вещей от 08.06.2022.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу по следующим банковским реквизитам:

Наименование получателя платежа: 

УФК по Краснодарскому краю (Отдел МВД России по Кавказскому району)

р/с 

<

***>

в Южном ГУ Банка России по Краснодарскому краю

БИК 010349101

КБК 18811601331010000140

ИНН 

<

***>

КПП 231301001

ОКТМО 03618000

УИН 18880023220201697667

Наименование платежа: штраф

Доказательства оплаты штрафа заинтересованному лицу представить в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд. 

 

Судья                                                                                                    А.А. Чесноков