2034/2023-323109(1) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-18132/2023

г. Новосибирск

08 ноября 2023 года.

Резолютивная часть решения объявлена 02 ноября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 08 ноября 2023 года. 

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошилова А.В., при  ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФИО2, г.  Новосибирск  

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и  благополучия человека по Новосибирской области, г. Новосибирск,  

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно  предмета спора - Публичное акционерное общество «Совкомбанк»,  

о признании незаконным определения от 22.06.2023 № 23АП127, определения от 22.06.2023   № 23АП126.  

при участии представителей: заявителя: не явился, уведомлен; 

заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности № 06/1922 от 10.04.2023,  удостоверение, копия диплома, ФИО4 по доверенности от 13.03.2023 № 06/1363,  паспорт, копия диплома;  

третьего лица: не явился, уведомлен, 

ФИО2 (далее - заявитель, ФИО2) обратился в  арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере  защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области (далее –  заинтересованное лицо, Управление Роспотребнадзора, Управление) о признании  незаконным и отмене определения от 22.06.2023 № 23АП126, определения от 22.06.2023   № 23АП127, об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по статье  14.7, 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее –  оспариваемые определения) в отношении Публичного акционерного общества  «Совкомбанк».  

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных  требований относительно предмета спора, привлечено Публичное акционерное общество  «Совкомбанк» (далее – третье лицо, ПАО «Совкомбанк», Банк).  

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, в соответствии с  заявлением, указал, что ПАО «Совкомбанк» допущены нарушения положений  Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее  - Закон № 353-ФЗ), Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав  потребителей» (далее - Закон № 2300-1) в части навязывания дополнительных услуг при  заключении кредитного договора, что образует состав административного правонарушения  по статье 14.7, 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях (далее - КоАП РФ).  

Представитель заинтересованного лица, считает вынесенные определения  законными и обоснованными по доводам, изложенным в отзыве и дополнениях к нему,  указывает на отсутствие события и состава административного правонарушения  предусмотренного статьей 14.7, 14.8 КоАП РФ, кроме того у Управления отсутствовали  правовые основания для возбуждения дела об административном правонарушении с  учетом невозможности проведения контрольно-надзорных мероприятий.  

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте  судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно отзыву возражает против  удовлетворения требований заявителя.  

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело по существу рассмотрено в отсутствии  представителя заявителя и третьего лица, извещенных о времени и месте судебного  заседания надлежащим образом.  

Заслушав пояснения представителя заинтересованного лица, исследовав материалы  дела, арбитражный суд установил следующее.  

В Управление поступило обращение ФИО2 (представитель ФИО5)  ( № 5964 от 26.05.2023) по вопросу навязывания дополнительных услуг по кредитному  договору содержащее требование о привлечении ПАО «Совкомбанк» к административной  ответственности по статье 14.7, 14.8 КоАП РФ.  

К обращению (жалобе) были приложены копия кредитного договора, копия  заявления-анкеты, копия выписки по счету, копия доверенности.  

Уполномоченным должностным лицом Управления обращение (жалоба) в  отношении ПАО «Совкомбанк» было рассмотрено и вынесены оспариваемые определения,  в соответствии с которым было отказано в возбуждении дела об административном  правонарушении, предусмотренном статьей 14.7, 14.8 КоАП РФ, в связи с отсутствием  

события и состава административного правонарушения, а также в связи с отсутствием  правовых оснований для возбуждения дела об административном правонарушении с  учетом невозможности проведения контрольно-надзорных мероприятий (оспариваемое  определение № 23АП127, статья 14.8 КоАП РФ).  

Не согласившись с оспариваемыми определениями, заявитель обратился в  арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Исходя из обстоятельств, которые нашли свое подтверждение в ходе судебного  разбирательства, исходя из норм действующего законодательства, заявленные требования  удовлетворению не подлежат, по следующим обстоятельствам.  

Согласно пунктам 1 и 2 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела  об административном правонарушении являются: непосредственное обнаружение  должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных  правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события  административного правонарушения, а также поступившие из правоохранительных  органов, других государственных органов, органов местного самоуправления, от  общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие  события административного правонарушения.  

В соответствии с частью 3 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном  правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным  составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя  бы одного из поводов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, и достаточных  данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.  

Согласно части 5 статьи 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об  административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений,  указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим  указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об  отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Такое определение  может быть обжаловано в соответствии с арбитражным процессуальным  законодательством в арбитражный суд (части 3, 4 статьи 30.1 Кодекса).  

В силу части 1 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении  выяснению подлежат, в том числе: наличие события административного правонарушения;  лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена  административная ответственность; виновность лица в совершении административного  правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об  административном правонарушении.  

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато,  

а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из  обстоятельств, перечисленных в части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.  

В силу положений пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие, а равно  недоказанность события административного правонарушения, является обстоятельством,  исключающим производство по административному делу.  

Статьей 14.7 КоАП РФ (обман потребителей) установлена административная  ответственность за обмеривание, обвешивание или обсчет потребителей при реализации  товара (работы, услуги) либо иной обман потребителей, за исключением случаев,  предусмотренных частью 2 настоящей статьи.  

Частью 2 статьи 14.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за  введение потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств или качества  товара (работы, услуги) при производстве товара в целях сбыта либо при реализации товара  (работы, услуги), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.10, частью  1 статьи 14.33 и статьей 14.39 настоящего Кодекса.  

Статья 14.8 КоАП РФ объединяет семь составов административных  правонарушений. Административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи  14.8 КоАП РФ, посягает на право потребителя на получение необходимой и достоверной  информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об  исполнителе и о режиме их работы.  

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного  частью 2 вышеуказанной статьи, выражается в действиях, нарушающих нормы  законодательства об условиях и порядке заключения договоров, нормы, запрещающие  включать в договоры условия, ущемляющие права потребителя.  

К отношениям, возникающим из договоров об оказании финансовых услуг с  участием гражданина, законодательство о защите прав потребителей применяется в части,  не урегулированной специальными законами (статьи 1, 39 Закона № 2300-1, пункт 2  Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О  рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей»).  

По общему правилу, закрепленному в пункте 2 статьи 1 Гражданского кодекса  Российской Федерации (далее - ГК РФ), граждане (физические лица) и юридические лица  свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договоров, а понуждение к  заключению договора не допускается (пункт 1 статьи 421 ГК РФ). При этом приобретают и  осуществляют они эти права исключительно своей волей и в своем интересе (пункт 2  статьи 1 ГК РФ). В соответствии с пунктом 1 статьи 21 ГК РФ, способность гражданина  своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя  гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в  

полном объеме с наступлением совершеннолетия. Сторона сделки должна применять ту  степень заботливости и осмотрительности, которая от нее требуется по характеру  обязательства и условиям оборота (ознакомиться с документами, которые подписывает).  

Согласно статье 30 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и  банковской деятельности» (далее - Закон о банках и банковской деятельности) отношения  между кредитными организациями и их клиентами осуществляются на основе договоров.  

В силу пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению  сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом  или иными правовыми актами (статья 422).  

В соответствии со статьей 5 Закона № 353-ФЗ, договор потребительского кредита  (займа) состоит из общих условий и индивидуальных условий. Договор потребительского  кредита (займа) может содержать элементы других договоров (смешанный договор), если  это не противоречит настоящему Федеральному закону.  

К условиям договора потребительского кредита (займа), за исключением условий,  согласованных кредитором и заемщиком в соответствии с частью 9 настоящей статьи,  применяется статья 428 ГК РФ.  

Общие условия договора потребительского кредита (займа) устанавливаются  кредитором в одностороннем порядке в целях многократного применения.  Индивидуальные условия договора потребительского кредита (займа) согласовываются  кредитором и заемщиком индивидуально.  

Частью 1 статьи 422 ГК РФ установлено, что договор должен соответствовать  обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами  (императивным нормам), действующим в момент его заключения.  

Как предусмотрено статьей 434 ГК РФ договор в письменной форме может быть  заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем  обмена письмами, телеграммами, телексами, телефаксами и иными документами, в том  числе электронными документами, передаваемыми по каналам связи, позволяющими  достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору. Электронным  документом, передаваемым по каналам связи, признается информация, подготовленная,  отправленная, полученная или хранимая с помощью электронных, магнитных, оптических  либо аналогичных средств, включая обмен информацией в электронной форме и  электронную почту.  

В соответствии с частью 9 статьи 5 Закона № 353-ФЗ индивидуальные условия  договора потребительского кредита (займа) согласовываются кредитором и заемщиком  индивидуально и включают в себя, помимо прочих, следующие условия: сумма  потребительского кредита (займа) или лимит кредитования и порядок его изменения;  

услуги, оказываемые кредитором заемщику за отдельную плату и необходимые для  заключения договора потребительского кредита (займа) (при наличии), их цена или  порядок ее определения (при наличии), а также подтверждение согласия заемщика на их  оказание.  

По своей правовой природе договор потребительского кредита (займа) является  договором присоединения, условия которого определены одной из сторон в формулярах  или иных стандартных формах и могли быть приняты другой стороной не иначе как путем  присоединения к предложенному договору в целом (пункт 1 статьи 428 ГК РФ).  

В соответствии с пунктом 2 статьи 428 ГК РФ, присоединившаяся к договору  сторона вправе потребовать расторжения или изменения договора, если договор  присоединения, хотя и не противоречит закону и иным правовым актам, но лишает эту  сторону прав, обычно предоставляемых по договорам такого вида, исключает или  ограничивает ответственность другой стороны за нарушение обязательств либо содержит  другие явно обременительные для присоединившейся стороны условия, которые она  исходя из своих разумно понимаемых интересов не приняла бы при наличии у нее  возможности участвовать в определении условий договора.  

Как установлено судом, между ФИО2 и ПАО «Совкомбанк», заключен  кредитный договор от 31.10.2022 на покупку транспортного средства. Пунктом 10  Индивидуальных условий договора потребительского кредита (далее - ИУ) определен  порядок оформления одного из способов обеспечения обязательства - залога транспортного  средства.  

Согласно пункту 9 ИУ заемщик обязан заключить следующие договоры  страхования: договор банковского счета (бесплатно) и договор залога транспортного  средства. Обязанности на заключение договоров о предоставлении таких услуг, как  удержание комиссии за карту согласно тарифов в размере 17 999 руб., комиссии за услугу  «Назначь свою ставку» в размере 146 509,57 руб., подключение к программам помощи на  дорогах в размере 62 500 руб., страховой премии по договору страхования жизни в размере  20 000 руб., а также оплаты по договору страхования по продукту «Гарантия сохранения  стоимости автомобиля» в размере 26 520 руб. ИУ не содержат.  

Согласно приложенным к обращению документам, заемщик самостоятельно выразил  согласие на получение дополнительных услуг за плату, а именно в заявлении о  предоставлении потребительского кредита ФИО2 просит ПАО «Совкомбанк»  рассмотреть данное заявление как оферту и заключить с ним посредством акцепта  настоящего заявления договоры, указанные в разделе Б и пункта 1 раздела В настоящего  заявления, где также указана цена услуги, с чем ФИО2 согласился и поставил свою  подпись. Услуги страхования жизни и помощи на дорогах являются самостоятельными  

сделками и из кредитного договора, а также заявления о предоставлении потребительского  кредита не следует обязанность по их заключению.  

Между тем действующее законодательство не запрещает банкам предлагать  заемщикам получение дополнительных услуг за плату. Вместе с тем, законодательство о  защите прав потребителей запрещает обусловливать выдачу кредита обязательным  заключением иных возмездных договоров (статья 16 Закона № 2300-1).  

Однако, в случае получения личного согласия потребителя на получение  дополнительных услуг обусловливания одних услуг приобретением других услуг не  возникает (пункт 4.4 Обзора судебной практики по гражданским делам, связанным с  разрешением споров об исполнении кредитных обязательств, утвержденного Президиумом  Верховного Суда Российской Федерации 22.05.2013).  

Если при предоставлении потребительского кредита (займа) заемщику за отдельную  плату предлагаются дополнительные услуги, оказываемые кредитором и (или) третьими  лицами, включая страхование жизни и (или) здоровья заемщика в пользу кредитора, а  также иного страхового интереса заемщика, должно быть оформлено заявление о  предоставлении потребительского кредита (займа) по установленной кредитором форме,  содержащее согласие заемщика на оказание ему таких услуг, в том числе на заключение  иных договоров, которые заемщик обязан заключить в связи с договором потребительского  кредита (займа). Кредитор в таком заявлении о предоставлении потребительского кредита  (займа) обязан указать стоимость предлагаемой за отдельную плату дополнительной услуги  кредитора и должен обеспечить возможность заемщику согласиться или отказаться от  оказания ему за отдельную плату такой дополнительной услуги, в том числе посредством  заключения иных договоров, которые заемщик обязан заключить в связи с договором  потребительского кредита (займа). Проставление кредитором отметок о согласии заемщика  на оказание ему дополнительных услуг не допускается (часть 2 статьи 7 Закона № 353-ФЗ).  

Таким образом, факт навязывания дополнительных услуг со стороны банка из  документов не усматривается.  

Относительно включения кредитором суммы дополнительных услуг в сумму  кредита, суд отмечает следующее.  

В соответствии со статьей 940 ГК РФ договор страхования должен быть заключен в  письменной форме. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность договора  страхования, за исключением договора обязательного государственного страхования  (статья 969 ГК РФ).  

Согласно пункту 2 статьи 940 ГК РФ договор страхования может быть заключен  путем составления одного документа либо вручения страховщиком страхователю на  основании его письменного или устного заявления полиса (свидетельства, сертификата,  

квитанции), подписанного страховщиком.  

В последнем случае согласие страхователя заключить договор на предложенных  страховщиком условиях подтверждается принятием от страховщика указанных в абзаце  первом настоящего пункта документов.  

Договор страхования может быть также заключен путем составления электронного  документа, подписанного сторонами, или обмена документами либо иными данными в  соответствии с правилами абзаца второго пункта 1 статьи 160 ГК РФ. Страховщик при  заключении договора страхования вправе применять разработанные им или объединением  страховщиков стандартные формы (страхового полиса) по отдельным видам страхования. В  соответствии со статьей 29 Закона «О банках и банковской деятельности» процентные  ставки по кредитам, вкладам (депозитам) и вознаграждение по операциям устанавливаются  кредитной организацией по соглашению с клиентом. Судебная практика исходит из того,  что банк имеет право на получение вознаграждения (комиссии) наряду с процентами за  пользование кредитом в том случае, если оно установлено за оказание самостоятельной  услуги клиенту. В остальных случаях суд оценивает, могут ли указанные комиссии быть  отнесены к плате за пользование кредитом (Обзоре судебной практики разрешения споров,  связанных с положений Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре,  Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13.09.2011 № 147).  

Как установлено в ходе рассмотрения дела, согласно приложенным заявлениям на  дополнительные услуги, ФИО2 ознакомлен с тарифами комиссионных  вознаграждений за услуги по расчетно-кассовому обслуживанию физических лиц, в том  числе с размером комиссии за сопровождение услуги «Назначь свою ставку». Согласно  подписанного ФИО2 собственноручно заявления о получении потребительского  кредита «я ознакомлен и согласен с условиями предоставления услуги и Тарифами  комиссионного за подключение услуги, которые размещены на сайте Банка и в офисах  Банка, уведомлен, что они могут быть Банком в одностороннем порядке», «настоящим даю  акцепт на удержание комиссии за подключение услуги в размере 0,162 % в месяц от  кредита, что составляет в денежном эквиваленте 2441,83 рублей в месяц в течение срока  действия Договора потребительского кредита, оплата производится единовременно путем  списания средств с моего Банковского счета не позднее даты заключения Договора  потребительского кредита».  

Вышеуказанное свидетельствует об отсутствии факта навязывания услуг. 

Банк страховую услугу не оказывает и страховые премии не взимает, и как  страхователь оплачивает страховую премию в страховую компанию самостоятельно, из  собственных средств. Заемщик, в свою очередь, компенсирует расходы банка на оплату  страховой премии страховщику (такая возможность вытекает из абзаца 4 подпункта 3.2  

пункта 3 статьи149, подпункта 20.2 пункта 2 статьи 291 Налогового Кодекса Российской  Федерации), а также оплачивает банку комиссию за подключение клиента к программе  страхования.  

При таких обстоятельствах нельзя сделать вывода о наличии события  административного правонарушения, соответственно заинтересованное лицо обоснованно  отказало ФИО2 в удовлетворении заявления о возбуждении административного  дела в отношении ПАО «Совкомбанк» по статье 14.7 и статье 14.8 КоАП РФ.  

Порядок осуществления государственного контроля (надзора) в установленной  сфере деятельности определен Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О  государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»  (далее - Закон № 248 - ФЗ).  

В соответствии с частью 5 статьи 8 Федерального закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ  «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» перечень нормативных правовых  актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка  соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора),  привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных  разрешений, аккредитации, подлежит размещению на официальных сайтах  соответствующих органов государственной власти с текстами действующих нормативных  правовых актов.  

На основании пункта 3 части 3 статьи 46 Закон № 248-ФЗ контрольный (надзорный)  орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном  сайте перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов,  содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом  контроля.  

На официальном сайте Роспотребнадзора размещен перечень нормативных  правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых  является предметом федерального государственного контроля (надзора) в области защиты  прав потребителей, а также в реестре обязательных требований (ссылка: https://ot.gov.ru).  

Порядок организации и осуществления федерального государственного контроля  (надзора) в области защиты прав потребителей (далее - государственный контроль (надзор),  установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 1005  «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в  области защиты прав потребителей» (далее - Положение № 1005).  

Согласно пункту 2 статьи 40 Закона № 2300-1 и пункта 4 Положения № 1005  предметом федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав  потребителей является соблюдение обязательных требований нормативных правовых  

актов, перечень которых размещен на главной странице официального сайта Федеральной  службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека в сети  «Интернет», а также в реестре обязательных требований.  

Пунктами 2, 3 Положения № 1005 предусмотрено, что государственный контроль  (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется Федеральной службой по  надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - контрольный  (надзорный) орган).  

Должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного  контроля (надзора), являются должностные лица контрольного (надзорного) органа,  должностными регламентами которых установлена обязанность по осуществлению  государственного контроля (надзора), в том числе проведение профилактических и  контрольных (надзорных) мероприятий.  

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022   № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля  (надзора), муниципального контроля» (далее - Постановление № 336) в 2022-2023 в рамках  видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок  организации и осуществления которых регулируются Федеральным законом «О  государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»  и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и  муниципального контроля», а также при осуществлении государственного контроля  (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской  Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской  Федерации и за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц  органов местного самоуправления (включая контроль за эффективностью и качеством  осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации  переданных полномочий, а также контроль за осуществлением органами местного  самоуправления отдельных государственных полномочий) установлены исключительные  основания для проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий,  внеплановых проверок.  

Так, в 2023 году внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые  проверки проводятся исключительно при условии согласования с органами прокуратуры, в  частности: при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда  здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан.  

Поскольку объектом административного правонарушения, предусмотренного  статьями14.7, 14.8 КоАП РФ является нарушение обязательных требований - пункта 1-3  

статьи 8, абзацев 1-3 пункта 1, 1.1-1.3, 2, 3 статьи 9, пункта 1, абзацев 2-14 пункта 2, абзац 1  пункта 3 статьи 10, подпункта 5 пункта 2 статьи 16 Закона 2300-1, оценка соблюдения  которых является предметом государственного контроля (надзора) в области защиты прав  потребителей, при получении доказательств должностное лицо Управления  руководствовалось требованиями Закона № 248-ФЗ, при этом обращение (жалоба) не  содержало исключительных оснований, предусмотренных Постановлением № 336, для  проведения контрольно-надзорных мероприятий.  

Таким образом у заинтересованного лица отсутствовали правовые основания для  возбуждения дела об административном правонарушении, с учетом невозможности  проведения контрольно-надзорных мероприятий.  

С учетом изложенного, оспариваемые определения являются законными и  обоснованными.  

Исходя из вышеизложенного и положений статей 210, 211 АПК РФ, заявленные  требования удовлетворению не подлежат, как необоснованные.  

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной  электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле,  посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со  статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти  дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).  

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня  вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень)  при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной  инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного  срока подачи апелляционной жалобы.  

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд  Новосибирской области.  

Судья А.В.Хорошилов