ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-55665/2022

город Ростов-на-Дону

02 ноября 2023 года

15АП-16048/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 27 октября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 ноября 2023 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Емельянова Д.В.,

судей Сулименко О.А., Илюшин Р.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии:

от МКУ «УЖКХ г. Новороссийск», посредством системы веб-конференции ИС «Картотека арбитражных дел»: представитель ФИО2 по доверенности от 13.09.2023;

от АО «Электросети Кубани»: представитель ФИО3 по доверенности от 04.08.2023;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Новороссийск»

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.08.2023 по делу № А32-55665/2022 

по иску муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Новороссийск»

к акционерному обществу «Электросети Кубани»

третье лицо: акционерное общество «Новороссийская управляющая компания»

о взыскании неустойки,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Новороссийск» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к акционерному обществу «Электросети Кубани» о взыскании неустойки в размере 43 997,75 руб. за период с 24.05.2022 по 03.06.2022 (с учетом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО «Новороссийская управляющая компания» (определение суда от 19.12.2022).

Решением суда от 16.08.2023 по делу № А32-55665/2022 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда от 16.08.2023, МКУ «УЖКХ г. Новороссийск» обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить, исковые требования удовлетворить.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что выполнение работ по контракту производилось с нарушением срока более года от даты фактического исполнения договора № 4-55-21-1004 от 21.05.2022. АО «Электросети Кубани» выставлялись счета на оплату, при этом предварительные авансовые платежи по первоначальным этапам осуществлялись строго по представленным счетам (ответчик целенаправленно и несвоевременно выставлял счета для оплаты, что привело к образованию задолженности со стороны заказчика).

В отзыве на апелляционную жалобу АО «Электросети Кубани» просит обжалуемое решение оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель МКУ «УЖКХ г. Новороссийск» в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, дал пояснения по существу спора.

Представитель АО «Электросети Кубани» против доводов апелляционной жалобы возражал, просил решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Законность и обоснованность решения от 16.08.2023 проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 21.05.2022 между МКУ «УЖКХ г. Новороссийск» (плательщик), АО «НЭСК-электросети» (после смены наименования – АО «Электросети Кубани», сетевая организация) и АО «НУК» (заявитель) заключен договор № 4-55-21-1004 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям многоквартирного дома по адресу: г. Новороссийск, 

<

...> (пункты 1, 2 договора).

Размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с приказом РЭК-ДЦиТ Краснодарского края № 49/2020-э от 29.12.2020 и составляет 1 599 918,46 руб. (пункт 10 договора).

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет один год, то есть с 22.05.2021 по 22.05.2022 (пункт 5 договора).

Согласно пункту 17 договора сторона, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 0,25% от указанного общего размера платы за каждый день просрочки. При этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенный в предусмотренном настоящим абзацем порядке за год просрочки.

МКУ «УЖКХ г. Новороссийск» исполнило свои обязательства по оплате технологического присоединения (раздел 3 договора) в полном объеме согласно договорному трафику, в свою очередь исполнительная документация загружена в Единую информационную систему в сфере закупок только 03.06.2022.

Так, последним днем срока для сдачи исполнительной документации является 24.05.2022 (статья 191 Гражданского кодекса Российской Федерации), сумма просрочки исполнения обязательств с 24.05.2022 по 03.06.2022 составила 43 997,75 руб. (1 599 918,46 х 11 х 0,25%).

В порядке досудебного урегулирования возникшего спора сетевой организации направлена претензия от 14.09.2022, которая оставлена без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения МКУ «УЖКХ г. Новороссийск» в арбитражный суд с настоящим иском.

При рассмотрении исковых требований суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», пунктом 6 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861), технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором ТУ, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики). В свою очередь, заказчик вносит сетевой организации плату по договору об осуществлении технологического присоединения с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению, а также разрабатывает проектную документацию в границах своего земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным ТУ, и выполняет ТУ, касающиеся обязательств заказчика (пункт 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике, пункты 16, 17 Правил № 861).

Договор о технологическом присоединении по всем своим существенным условиям соответствует договору о возмездном оказании услуг; к правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются помимо специальных норм положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 7 Правил № 861 предусмотрено, что технологическое присоединение – это состоящий из нескольких этапов процесс, целью которого является создание условий для получения электрической энергии потребителем через энергоустановки сетевой организации, завершающийся фактической подачей напряжения и составлением акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акта об осуществлении технологического присоединения.

В силу пункта 15 Правил № 861 договор технологического присоединения считается заключенным с даты поступления подписанного заявителем экземпляра договора в сетевую организацию. К правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются помимо специальных норм положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III Гражданского кодекса Российской Федерации).

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик - оплатить эти услуги (пункт 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Соответственно, оплата стоимости услуг, если иное не предусмотрено договором производится по факту их оказания (факт технологического присоединения).

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Как установлено судом первой инстанции, ответчик против удовлетворения требований возражал и указал на невыполнение истцом встречных обязательств по оплате за услуги по подключению.

В силу пункта 3 статьи 405 Гражданского кодекса Российской Федерации должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 406 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих обязательств.

Согласно абзацу 2 пункта 5 договора, в случае нарушения плательщиком порядка внесения платы за технологическое присоединение установленного пунктом 11 договора, выразившееся в несвоевременной оплате/или оплате в неполном размере по любому из этапов, срок исполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны сетевой организации продлевается на количество дней равных количеству дней просрочки исполнения обязательства со стороны заявителя.

Согласно пункту 11 договора внесение платы за технологическое присоединение осуществляется плательщиком в следующем порядке:

- 10 процентов платы за технологическое присоединение вносятся в течение 15 дней со дня заключения договора;

- 30 процентов платы за технологическое присоединение вносятся в течение 60 дней со дня заключения договора;

- 20 процентов платы за технологическое присоединение вносятся в течение 180 дней со дня заключения договора;

- 30 процентов платы за технологическое присоединение вносятся в течение 15 дней со дня фактического присоединения;

- 10 процентов платы за технологическое присоединение вносятся в течение 10 дней со дня подписания акта об осуществлении технологического присоединения.

На дату заключения договора (21.05.2021) размер платы за технологическое присоединение составлял 1 599 918,46 руб., следовательно, оплата по данному договору должна производиться в следующем порядке:

№ п/п

Период оплаты

Сумма оплаты по договору (руб.)

Дата фактической оплаты

Сумма фактической оплаты (руб.)

Просрочка

1

21.05.2021 - 06.06.2021

159 991,85

30.07.2021

159 991,85

54 дня

2

21.05.2021 - 21.07.2021

479 975,54

14.10.2021

479 975,54

83 дня

3

21.05.2021 – 21.11.2021

319 983,70

18.11.2021

319 983,70

0 дней

4

03.06.2022 – 18.06.2022

479 975,54

17.08.2022

479 975,54

59 дней

5

19.07.2022 – 29.07.2022

159 991,85

17.08.2022

159 991,85

18 дней

Итого: фактически просрочено по оплате

214 дня

Учитывая, что плательщиком фактически полностью оплата внесена 17.08.2022, общая просрочка плательщика по договору № 4-55-21-1004 составила 214 дней.

Ссылка МКУ «УЖКХ г. Новороссийск» на то, что просрочка оплаты произведена в связи с отсутствием информации о выполнении условий договора сетевой организацией, является необоснованной, поскольку в соответствии с Правилами № 861 и договором № 4-55-21-1004, у сетевой организации отсутствует обязанность уведомления плательщика о выполнении технических условий, тем более, что просрочка допущена плательщиком, за периоды от даты заключения самого договора № 4-55-21-1004 от 21.05.2022, а именно:

- 10% платы за технологическое присоединение вносятся в течение 15 календарных дней с даты заключения договора;

- 30% платы за технологическое присоединение вносятся в течение 60 календарных дней со дня заключения договора;

- 20% платы за технологическое, вносятся в течение 180 календарных дней со дня заключения договора (дата заключения договора не изменялась и была известна плательщику (истцу) с момента подписания данного договора).

Соответственно, доводы заявителя жалобы о том, что выполнение работ по контракту производилось с нарушением срока более года от даты фактического исполнения договора № 4-55-21-1004 от 21.05.2022, ответчик целенаправленно и несвоевременно выставлял счета для оплаты, что привело к образованию задолженности со стороны заказчика, отклоняются судом апелляционной инстанции.

Как установлено судом первой инстанции, МКУ «УЖКХ г. Новороссийск» допущена просрочка по внесению платежей за периоды с даты заключения договора, а именно 137 дней без учета просрочки оплаты за фактическое присоединение и подписание акта о технологическом присоединении. Также допущена просрочка со стороны АО «НУК» в выполнении своей части технических условий и направления уведомления о допуске в эксплуатацию объектов заявителя Ростехнадзором.

Подпунктом «г» пункта 16(6) Правил № 861 разъяснено, что срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению считается нарушенным при ненадлежащем исполнении заказчиком обязательств по внесению платы за технологическое присоединение.

Таким образом, поскольку положения пункта 16(6) Правил № 861 прямо приравнивают нарушение заказчиком сроков внесения платы за технологическое присоединение к нарушению сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению, соответственно, АО «НУК» и МКУ «УЖКХ г. Новороссийск» и считаются нарушившими срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению, вследствие чего к указанным сторонам применяется пункт 5 раздела 2 договора на технологическое присоединение № 4-55-20-4220 от 21.05.2022, а именно срок исполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны сетевой организации продлевается на количество дней равных количеству дней просрочки исполнения обязательств со стороны заявителя.

Из материалов дела следует, что обязательства МКУ «УЖКХ г. Новороссийск» по оплате выполнены в полном объеме только 17.08.2022 и просрочка составила по первым 3-м платежам – 137 дней (от даты заключения договора и дополнительного соглашения), а с учетом просрочки по последующим платежам – 281 день (при этом истцом заявлено о просрочке исполнения обязательств со стороны сетевой организации – 11 дней).

Руководствуясь положениями статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 5 договора № 4-55-21-1004 от 21.05.2022, срок исполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны сетевой организации продлевается на количество дней равных количеству дней просрочки исполнения обязательств (несвоевременная оплата и/или оплата в неполном размере по любым их этапам) со стороны заявителя.

Нарушение АО «НУК» и МКУ «УЖКХ г. Новороссийск» срока выполнения своих мероприятий, исключает обязанность сетевой организации по присоединению энергопринимающего устройства к электрическим сетям в согласованный в договоре срок.

Согласно пункту 1 статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих обязательств.

В случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков. Если предусмотренное договором исполнение обязательства произведено не в полном объеме, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения в части, соответствующей непредоставленному исполнению (пункт 2 указанной статьи).

Обязательства МКУ «УЖКХ г. Новороссийск» и АО «Электросети Кубани» по настоящему договору являются встречными по отношению к друг другу, что является существенным фактором, так как просрочка исполнения обязательств по договору, допущенная плательщиком (МКУ «УЖКХ г. Новороссийск») и заявителем (АО «НУК»), устранена со стороны учреждения только 17.08.2022, а со стороны АО «НУК» до настоящего времени не представлено уведомления о получении заявителем (АО «НУК») разрешения Ростехнадзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя (АО «НУК»).

При этом в пункте 8 договора № 4-55-21-1004 от 21.05.2022 установлена обязанность заявителя надлежащим образом исполнить обязательства по договору, в том числе по выполнению возложенных на него мероприятий по технологическому присоединению, указанных в технических условиях, а также по получению разрешения уполномоченного федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору на допуск в эксплуатацию присоединяемых объектов заявителя.

В соответствии с пунктом 6 договора сетевая организация обязана надлежащим образом исполнить возложенные на нее мероприятия по технологическому присоединению, в том числе после получения уведомления заявителя о получении разрешения уполномоченного органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя, с соблюдением срока, установленного пунктом 5 настоящего договора, осуществить фактическое присоединение энергетических устройств заявителя к электрическим сетям, фактический прием (подачу) напряжения и мощности, составить при участии заявителя акт об осуществлении технологического присоединения и направить его заявителю.

Из буквального толкования условий договора № 4-55-21-1004 от 21.05.2021 следует, что в пункте 8 договора установлена обязанность заявителя надлежащим образом исполнить обязательства по выполнению возложенных на него мероприятий по технологическому присоединению, указанных в технических условиях, и получение разрешения уполномоченного федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору на допуск в эксплуатацию присоединяемых объектов.

Необходимость получения заявителем разрешения органа федерального государственного энергетического надзора является законодательно предусмотренным этапом процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям (постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 29.04.2021 по делу № А32-51976/2019).

В соответствии с подпунктом «г» пункта 7 Правил № 861 осуществлению сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности, составлению акта об осуществлении технологического присоединения предшествует получение заявителем разрешения органа федерального государственного энергетического надзора разрешения на допуск в эксплуатацию своих энергопринимающих установок.

Находясь в ситуации взаимной просрочки в рамках синаллагматической договорной связи у сторон не возникает право на привлечение друг друга к ответственности за допущенное встречное неисполнение/ненадлежащее исполнение обязательства, поскольку требование об исполнении обязательства из договора возможно постольку, поскольку остается возможным исполнение взаимного обязательства, а потребовать взаимного исполнения можно, лишь приступив к собственному.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21.09.2023 по делу № А32-36534/2022.

Взаимодействие сторон в рамках договора о технологическом присоединении, обеспеченное взаимной ответственностью, предполагает своевременное выполнение каждой стороной своей части мероприятий, а будучи неисправным контрагентом последний не может требовать с другого оплатить санкцию за его неисправность (определение Верховного Суда РФ от 18.01.2022 № 304-ЭС21-26504 по делу № А02-94/2021).

Приведенный подход также согласуется с установленным пунктом 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» стандартом добросовестного поведения хозяйствующего субъекта в гражданском обороте, основанном на принципе ожидаемости, то есть предсказуемости действий субъекта, ведущего себя так же, как любое другое лицо, действующее сообразно доброй совести и разумной осмотрительности в делах.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что, не выполнив обязательств по договору об осуществлении технологического присоединения в своей части, МКУ «УЖКХ г. Новороссийск» необоснованно требует неустойку за нарушение сетевой организацией исполнения обязательств по данному договору.

В соответствии с пунктом 3 статьи 405 Гражданского кодекса Российской Федерации должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора. Кредитор считается просрочившим, если он не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства (статья 406 Кодекса).

В связи с тем, что взаимная необязательность плательщика по договору и сетевой организации при осуществлении мероприятий в процедуре технологического присоединения исключает взаимные требования о взыскании предусмотренной договором неустойки, в удовлетворении заявленных требований судом первой инстанции отказано правомерно.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда, оценке доказательств, не могут служить основаниями для отмены обжалуемого судебного акта, так как они не опровергают правомерность выводов арбитражного суда и не свидетельствуют о неправильном применении норм материального и процессуального права.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.08.2023 по делу № А32-55665/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

ПредседательствующийД.В. Емельянов

СудьиО.А. Сулименко

Р.Р. Илюшин