АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

14 сентября 2022 года

Дело № А33-9487/2022

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 07 сентября 2022 года.

В полном объёме решение изготовлено 14 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тимергалеевой О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к департаменту градостроительства администрации города Красноярска  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к администрации Ленинского района в городе Красноярске (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об оспаривании уведомлений о расторжении договоров и о демонтаже,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- индивидуального предпринимателя ФИО2; 

- индивидуального предпринимателя ФИО3,

в присутствии:

от истца: ФИО4, представителя по доверенности от 04.04.2022, личность установлена паспортом,

от ответчика - департамента градостроительства администрации города Красноярска: ФИО5, представителя по доверенности от 31.01.2022, личность установлена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО6, с использованием средств аудиозаписи,

установил:

индивидуальный предпринимателя ФИО1 (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к департаменту градостроительства администрации города Красноярска, департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, администрации Ленинского района в городе Красноярске (далее – ответчики) о признании незаконным и об отмене уведомлений:

1.департамента градостроительства администрации города Красноярска - от 15.02.2022 № 05/850-дг о расторжении договора от 23.07.2020 № В/3687 на размещение временного сооружения (павильона) по адресу: 

<

...> с 17.03.2022 в связи с нарушением действующего законодательства, регулирующего осуществление торговой деятельности, в том числе приобретение и продажу этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, табачной продукции (постановление от 07.08.2021 №5-1113/59/2021);

2.департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска - о прекращении договора аренды № 100 от 01.02.2018 земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...>, выраженное в письме «О направлении информации» от 04.03.2022 № 4210 ж;

3.администрации Ленинского района в городе Красноярске - № 66011205-58 от 30.03.2022 о необходимости произвести демонтаж объекта в добровольном порядке в 7-дневный срок освободить земельный участок, используемый без разрешительных и правоустанавливающих документов для размещения временного сооружения, расположенного по адресу: 

<

...>.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 25.04.2022 возбуждено производство по делу.

Определением от 01.06.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены: индивидуальный предприниматель ФИО2, индивидуальный предприниматель ФИО3.

В предварительном судебном заседании 03.08.2022 на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между департаментом градостроительства администрации города Красноярска (администрация) и индивидуальным предпринимателем ФИО3 (владелец) 26.06.2014 заключен договор на размещение временного сооружения №А/507, согласно пункту 1.1 которого администрация предоставляет владельцу право размещения временного сооружения: павильон (далее - временное сооружение), в соответствии с номером 2658 в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска, утвержденной постановлением администрации города Красноярска от 27.11.2012 № 595 (далее - схема), по адресу: 

<

...>, и эксплуатировать его в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, а владелец обязуется установить и эксплуатировать временное сооружение, в установленном законодательством Российской Федерации и настоящим договором порядке в границах, указанных в ситуационном плане земельного участка, прилагаемом к настоящему договору (приложение № 2) и являющимся его неотъемлемой частью.

Пунктом 1.2 договора установлен срок действия договора с 02.07.2014 до 01.07.2015.

Дополнительными соглашениями от 15.06.2015 №А/6386/с и от 03.03.2017 №А/1143/с срок действия договора продлен до 01.01.2017 и до 01.01.2020 соответственно. 

Между ФИО3 (продавец) и ФИО2 (покупатель) 09.10.2017 заключен договор купли-продажи павильона, согласно пункту 1 которого ФИО3 продала (передала в собственность), а ФИО2, купила, т.е., приняла в собственность в соответствии с условиями настоящего договора временное сооружение (павильон), находящийся по адресу: Россия, 

<

...>, далее «павильон», расположенный на земельном участке общей площадью 175,54 (сто семьдесят пять целых пятьдесят четыре десятых) кв.м.

Указанный павильон принадлежит продавцу на основании договора аренды земельного участка № 3406 от 15.11.2013 года и дополнения № 2568 от 27.04.2017 в соответствии с договором на размещение временного сооружения от 26.06.2014 № А/507 и дополнительного соглашения от 03.03.2017 №А/1143/с, заключенного с департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска (пункт 2 договора).

Согласно пункту 3 договора  по соглашению сторон продавец продал покупателю указанный павильон за 140 000 (сто сорок тысяч) рублей, которые покупатель уплатил продавцу до подписания настоящего договора, в силу чего настоящий договор приобретает силу и значение расписки в получении денежных средств. Соглашение о цене является существенным условием настоящего договора.

В соответствии с пунктом 4 договора при покупке павильона право пользования земельным участком, по адресу: Россия, 

<

...>, переходит от продавца к покупателю.

Пунктом 7 договора предусмотрено, что право собственности на павильон переходит от продавца к покупателю после подписания настоящего договора.

По соглашению сторон данный договор является передаточным актом. Претензий друг к другу по качественным характеристикам павильона стороны не имеют (пункт 10 договора).

Дополнительным соглашением от 03.11.2017 №А/6988/с к договору от 26.06.2014 №А/507 внесены изменения в наименование стороны договора, а именно: по тексту договора слова «индивидуальный предприниматель ФИО3», заменены словами «ФИО2», в соответствующем падеже (пункт 1 дополнительного соглашения).

Между департаментом градостроительства администрации города Красноярска (администрация) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (владелец) 23.07.2020 заключен договор на размещение временного сооружения №В/3687, согласно пункту 1.1 которого администрация предоставляет владельцу право размещения временного сооружения: павильона (далее - временное сооружение), в соответствии с номером 2658 в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска, утвержденной Постановлением администрации города Красноярска от 27.11.2012 № 595 (далее - схема), по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, ул. Борисевича, 19, эксплуатировать его в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, а владелец обязуется установить и эксплуатировать временное сооружение, в установленном законодательством Российской Федерации и настоящим договором порядке в границах, указанных в ситуационном плане земельного участка, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью (приложение).

Согласно пункту 1.2 договора срок действия договора устанавливается до 01.01.2023.

Пунктом 2.2.3 договора предусмотрена обязанность владельца эксплуатировать временное сооружение в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. При размещении, эксплуатации временного сооружения обеспечить соблюдение Правил благоустройства города Красноярска, законодательства, регулирующего осуществление торговой деятельности, в том числе приобретение и продажу этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, табачной продукции, архитектурных, градостроительных, строительных, пожарных, санитарных и экологических норм и правил и иных требований законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 3.2.3 договора администрация вправе отказаться в одностороннем порядке от исполнения договора, в случае нарушения норм действующего законодательства, обеспечение соблюдения которых предусмотрено настоящим договором, уведомив об этом владельца временного сооружения в письменной форме не менее чем за 30 календарных дней до даты расторжения договора.

В силу пункта 5.2 договора в случае отказа администрации от исполнения договора одностороннем порядке по основаниям, установленным 3.2.2.1. - 3.2.2.4.; 3.2.3, договор считается расторгнутым.

Пунктом 5.3.4 договора предусмотрено, что основанием для досрочного расторжения договора является наличие вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания за выявленные нарушения законодательства, связанные с эксплуатацией временного сооружения.

Между ФИО2 (продавец) и ФИО1 (покупатель) 05.08.2021 заключен договор купли-продажи павильона, согласно пункту 1 которого ФИО2 продала (передала в собственность), а ФИО1, купила, т.е., приняла в собственность в соответствии с условиями настоящего договора временное сооружение (павильон), находящийся по адресу. Россия, 

<

...>, далее «павильон», расположенный на земельном участке общей площадью 175,54 (сто семьдесят пять целых пятьдесят четыре десятых) кв.м.

Указанный павильон принадлежит продавцу на основании договора аренды земельного участка от 01.02.2018 № 100 и дополнения №2697вс от 02.12.2020 в соответствии с договором на размещение временного сооружения от 23.07.2020 № В/3687, заключенного с департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска (пункт 2 договора).

Согласно пункту 3 договора по соглашению сторон продавец продал покупателю указанный павильон за 80 000 (восемьдесят тысяч) рублей, которые покупатель уплатил продавцу до подписания настоящего договора, в силу чего настоящий договор приобретает силу и значение расписки в получении денежных средств. Соглашение о цене является существенным условием настоящего договора.

В соответствии с пунктом 4 договора при покупке павильона право пользования земельным участком, по адресу: Россия, 

<

...>, переходит от продавца к покупателю.

Пунктом 7 договора предусмотрено, что право собственности на павильон переходит от продавца к покупателю после подписания настоящего договора.

По соглашению сторон данный договор является передаточным актом. Претензий друг к другу по качественным характеристикам павильона стороны не имеют (пункт 10 договора).

ФИО1 и ФИО2 17.08.2021 обратились в департамент градостроительства администрации города Красноярска с заявлениями о переоформлении документов на размещение временного сооружения (павильон в схеме 2658) площадью 81,34 кв.м., принадлежащий ФИО1 на основании договора купли-продажи от 05.08.2021, а ФИО2 – на основании договора купли-продажи от 09.10.2017, приложив к заявлениям, в том числе копию договора от 23.07.2020 №В/3687 на размещение временного сооружения и договора купли-продажи от 05.08.2021.

Дополнительным соглашением от 03.09.2021 №П/4060/с к договору от 23.07.2020 №В/3687 внесены изменения в наименование стороны договора, а именно: по тексту договора слова «индивидуальный предприниматель ФИО2», заменены словами «индивидуальный предприниматель ФИО1», в соответствующем падеже (пункт 1 дополнительного соглашения).

На основании дополнительных соглашений от 03.03.2017 №А/1143/с, от 03.11.2017 №В/6988/с, заключенных департаментом социально-экономического развития администрации города Красноярска к договору от 26.06.2014 №А/507 на размещение временного сооружения, между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) 01.02.2018 заключен договор аренды земельного участка  №100вс, согласно пункту 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель - земли населенных пунктов, с учетным номером 05 00 368:0009, находящийся по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, ул. Борисевича, 19, общей площадью 175,54 (сто семьдесят пять целых пятьдесят четыре сотых) кв.м. (далее - участок), в границах, указанных на плане участка, который прилагается к настоящему договору и является его неотъемлемой частью (приложение 1), для использования в целях размещения временного сооружения: павильона.

Согласно пункту 2.1 договора срок аренды участка устанавливается с 27.12.2017 по 26.11.2018 (одиннадцать месяцев).

Условия настоящего договора распространяются на отношения, возникшие между сторонами до заключения договора, а именно с 09.10.2017 - дата заключения договора купли-продажи имущества (пункт 2.3 договора).

В соответствии с пунктом 6.4 договора арендодатель вправе в одностороннем внесудебном порядке отказаться от исполнения договора при прекращении (отказе от исполнения в одностороннем порядке) договора на размещение временного сооружения, являющегося основанием для заключения договора.

По акту приема передачи земельный участок передан арендатору (дата фактической передачи земельного участка  считается 09.10.2017).

Дополнением от 14.11.2018 №3624вс к договору аренды земельного участка от 01.02.2018 №100 стороны установили:

- срок действия договора продляется по 26.10.2019;

- договор подлежит досрочному расторжению в случае прекращения (отказа от исполнения в одностороннем порядке) договора на размещение временного сооружения, являющегося основанием для заключения договора, путем направления арендатору уведомления.

Дополнением от 02.12.2020 №2697вс к договору аренды земельного участка от 01.02.2018 №100 сторонами, в том числе установлено, что срок действия договора аренды продляется с 01.12.2020 по 29.10.2021.

Дополнением от 15.11.2021 №2053вс к договору аренды земельного участка от 01.02.2018 №100 стороны установили:

-срок действия договора аренды устанавливается с 30.10.2021 по 28.09.2022;

-по тексту договора аренды вместо слов: «индивидуальный предприниматель ФИО2» с 03.09.2021 читать: «индивидуальный предприниматель ФИО1» в соответствующем падеже.

Постановлением Мирового судьи судебного участка №59 в Ленинском районе города Красноярска от 23.11.2021 по делу №5-1113/59/2021 индивидуальный предприниматель ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. за осуществление предпринимательской деятельности путем розничной продажи алкогольной продукции в нестационарном торговом объекте (торговом павильоне, расположенном по адресу: 

<

...>) в нарушение Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Дата совершения правонарушения – 07.08.2021.

В ответ на запрос суда от 01.06.2022 Мировым судьей судебного участка №59 в Ленинском районе города Красноярска ФИО7 представлены копии материалов административного дела №5-1113/59/2021 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3.

С учетом представленных материалов административного дела №5-1113/59/2021 судом установлено, что между индивидуальным предпринимателем ФИО2 и индивидуальным предпринимателем ФИО3 03.12.2020 заключен договор аренды части временного сооружения: павильона площадью 81,34 кв.м. в соответствии с номером 2658 в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска, утвержденной постановлением администрации города Красноярска от 27.11.2012 №595 по адресу: г.Красноярск, Ленинский район, ул. Борисевича, 19, общей площадью 11 кв.м., для целей организации торговли.

Материалы административного дела №5-1113/59/2021 содержат фотографии спорного торгового павильона.

Письмом от 15.02.2022 №05/850-дг департамент градостроительства администрации города Красноярска уведомил ФИО1 о расторжении договора на размещение временного сооружения от 23.07.2020 №В-3687 с 17.03.2022 в связи с нарушением действующего законодательства, регулирующего осуществление торговой деятельности, в том числе приобретение и продажу этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, табачной продукции (постановление от 07.08.2021 №5-1113/59/2021).

В ответ на уведомление департамента градостроительства администрации города Красноярска от 15.02.2022 №05/850-дг истец письмом от 16.03.2022 возразил относительно расторжения договора на размещение временного сооружения от 23.07.2020 №В-3687, указав, что изменения в договор на размещение временного сооружения от 23.07.2020 №В-3687, а также в договор аренды земельного участка от 01.02.2018 №100 в части изменения стороны договоров внесены с 03.09.2021, в связи с чем, уведомление в адрес ФИО8 является незаконным и необоснованным.

Письмом от 04.03.2022 №4210ж департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска уведомил ФИО1 о прекращении договора аренды земельного участка от 01.02.2018 №100 в связи с уведомлением департамента градостроительства администрации города Красноярска от 15.02.2022 №05/850-дг о расторжении договора на размещение временного сооружения от 23.07.2020 №В-3687, одновременно указав на необходимость произвести передачу земельного участка по акту приема-передачи представителям департамента горимущества администрации г. Красноярска в надлежащем состоянии, демонтировав временное сооружение.

Письмом от 30.03.2022 №66011205-558 администрация Ленинского района в городе Красноярске уведомила ФИО1 о необходимости в 7-дневный срок, с даты получения данного уведомления, освободить земельный участок, используемый без разрешительных и правоустанавливающих документов для размещения временного сооружения, в связи с расторжением договора на размещение временного сооружения от 23.07.2020 №В-3687 в одностороннем порядке с 17.03.2022.

Истец, полагая, что уведомление департамента градостроительства администрации города Красноярска о расторжении договора от 23.07.2020 № В/3687 на размещение временного сооружения, уведомление департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска о прекращении договора аренды земельного участка от 01.02.2018 №100, а также уведомление администрация Ленинского района в городе Красноярске о демонтаже временного сооружения являются незаконными и необоснованными, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением. 

В обоснование заявленных требований истец ссылается на следующие обстоятельства:

- ФИО1 на момент совершения административного правонарушения (07.08.2021) не являлась стороной по договорам на размещение временного сооружения от 23.07.2020 №В-3687, аренды земельного участка от 01.02.2018 №100; соответствующие изменения в договоры внесены с 03.09.2021;

- ФИО1 на момент совершения административного правонарушения (07.08.2021) фактически не владела временным сооружением (спорным павильоном).

Истцом в доказательство заявленных требований в ходе судебного разбирательства 28.07.2022 в материалы дела представлены копии следующих документов: 

- дополнительного соглашения от 19.08.2021 к договору купли-продажи павильона от 05.08.2021, согласно которому, в связи с выявленными техническими ошибками, допущенными в договоре купли-продажи павильона от 05.08.2021, стороны пришли к соглашению внести следующие изменения (дополнения) в договор: пункт 7 договора изменить и изложить в следующей редакции: «Право собственности на павильон переходит от продавца к покупателю после подписания акта приема-передачи имущества. При этом право владения (обладания) павильоном, без права пользования и распоряжения им возникает у покупателя с момента подписания договора»; пункт 10 договора изменить и изложить в следующей редакции: «передача павильона продавцом и принятие его покупателем осуществляются по подписываемому сторонами передаточному акту. Обязательство продавца передать павильон покупателю считается исполненным после вручения этого имущества покупателю и подписания сторонами акта приема-передачи имущества»; текст договора дополнить пунктом 10.1 и изложить его в следующей редакции: «акт приема-передачи имущества подписывается сторонами после внесения изменений в договор от 23.07.2020 г. № В/3687 на размещение временного сооружения в части замены стороны Владельца Павильона (с ФИО2 на ФИО1)»; текст договора дополнить пунктом 12 и изложить его в следующей редакции: «Фактически эксплуатировать (использовать) павильон покупатель вправе не ранее подписания акта приема-передачи имущества и внесения изменений, указанных в п. 1.3 настоящего дополнительного соглашения. Настоящее дополнительное соглашение является неотъемлемой частью договора и вступает в силу с момента его подписания Сторонами. Стороны пришли к соглашению, что условия настоящего дополнительного соглашения применяются с 05.08.2021 (пункт 3 дополнительного соглашения);

- акта приема-передачи имущества от 03.09.2021, согласно которому продавец передал, а покупатель принял следующее имущество: временное сооружение (павильон), площадью 81,34 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>.

Департамент градостроительства администрации города Красноярска, возражая относительно заявленных требований, в отзыве на иск, ссылаясь на положения договора (пункты 2.2.3, 3.2.3, 5.3.4), постановление Мирового судьи судебного участка №59 в Ленинском районе города Красноярска от 23.11.2021 по делу №5-1113/59/2021, указал, что основания для одностороннего отказа от исполнения договора на размещение временного сооружения у ответчика имелись; довод заявителя о том, что нарушение совершено 07.08.2021, а дополнительное соглашение к договору подписано 03.09.2021, не может быть принят во внимание, поскольку ФИО1 владеет павильоном с 05.08.2021, таким образом, нарушение совершено в период размещения павильона индивидуальным предпринимателем ФИО1

Департаментом градостроительства администрации города Красноярска в материалы дела представлен акт осмотра земельного участка - места размещения павильона по адресу: 

<

...>, место размещения в Схеме размещения нестационарных торговых объектов номер 2658 от 10.08.2022, согласно которому в ходе осмотра установлено следующее:

- в месте размещения временного сооружения, включенного в схему размещения нестационарных торговых объектов под номером 2658, расположен павильон, в павильоне осуществляется торговая деятельность по реализации продуктов питания; через дорогу напротив павильона расположен МКД с адресом: ул. Борисевича, д. 19, иные временные сооружения на осматриваемой территории отсутствуют; 

- на фасаде временного сооружения размещена табличка, содержащая сведения об осуществлении в павильоне торговой деятельности индивидуальным предпринимателем ФИО3; 

- в павильоне произведена покупка - товарный чек, полученный от продавца в павильоне содержит информацию, что деятельность в павильоне осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО3; 

- в уголке потребителя размещены документы индивидуального предпринимателя ФИО3 

К акту осмотра приложена фототаблица с изображением внешнего и внутреннего вида торгового павильона с фиксацией информационной вывески, уголка потребителя, а также копия товарного и кассового чеков от 09.08.2022.

Администрация Ленинского района в городе Красноярске, возражая относительно заявленных требований, в отзыве на иск указывает, что действия администрации района по вручению уведомления от 30.03.2022 № 66011205-558 о демонтаже временного сооружения законные и обоснованные, так как договор на размещения павильона расторгнут с 17.03.2022; действия осуществлены в соответствии с Положением об администрации района в городе Красноярске, утвержденного распоряжением администрации г. Красноярска от 26.02.2007 №46-р и Порядком выявления и демонтажа установленных в нарушение определенного правовыми актами города порядка временных объектов на территории города Красноярска, утвержденным постановлением администрации г. Красноярска от 12.09.2013 № 471.

В обоснование доводов, изложенных в отзыве, Администрация Ленинского района в городе Красноярске представила копии следующих документов:

- информационного письма департамента градостроительства администрации города Красноярска от 16.02.2022 о необходимости принятия мер с учетом направления уведомления о расторжении договора на размещение временного сооружения от 23.07.2020 №В/3687 в одностороннем порядке с 17.03.2022;

- акта обследования от 28.03.2022, подтверждающего факт размещения павильона «Продукты для всей семьи» в районе МКД №19 по ул. Борисевича (к акту приложено, в том числе,  фотоизображение объекта);

- фрагмента газеты «Городские новости»» №35 (4257) от 01.04.2022, содержащее информационное сообщение о необходимости демонтажа спорного НТО;

- уведомления от 30.03.2022 №66011205-558, адресованное ФИО1, о необходимости демонтажа спорного НТО (получено 06.04.2022);

- акта от 14.04.2022 о невыполнении условий уведомления от 30.03.2022, согласно которому по состоянию на 14.04.2022 павильон «Продукты для всей семьи» не демонтирован в добровольном порядке.

Третьим лицом - ФИО2 в материалы дела представлен отзыв, согласно которому третье лицо поясняет следующее:

- между ФИО2 и ФИО1 достигнута договорённость о том, что право собственности на павильон переходит от продавца к покупателю - с момента подписания акта приема-передачи имущества, при этом право владения (обладания) павильоном, без права пользования и распоряжения возникает у покупателя с момента подписания договора купли-продажи;

- акт приема-передачи павильона должен был быть подписан после внесения изменений в договор от 23.07.2020 г. № В/3687 на размещение временного сооружения в части замены стороны владельца павильона (с ФИО2. на ФИО1);

- начать фактически эксплуатировать (использовать) павильон ФИО1 могла не ранее подписания акта приема-передачи имущества и внесения вышеуказанных изменений договор от 23.07.2020 г. № В/3687 на размещение временного сооружения;

- при составлении договора купли-продажи павильона от 05.08.2021 допущены технические ошибки, которые устранены путём подписания дополнительного соглашения от 19.08.2021;

- в период с 05.08.2021 до 03.09.2021 ФИО1 павильон не эксплуатировала; объект фактически передан заявителю 03.09.2021 по акту приема-передачи имущества;

- в период с 05.08.2021 до 03.09.2021 павильон фактически находился в пользовании арендатора индивидуального предпринимателя ФИО3, которая осуществляла в нем торговую деятельность, на основании договора аренды от 03.12.2020, заключенного между ФИО2 (арендодателем) и ФИО3 (арендатор).

Третьим лицом – ФИО3 в материалы дела представлен отзыв, согласно которому третье лицо поясняет следующее:

- 03.12.2020 между индивидуальным предпринимателем ФИО2 и индивидуальным предпринимателем ФИО3 заключен договор аренды, в соответствии с которым ФИО2 (арендодатель) передала арендатору во временное владение и пользование павильон, площадью 81,34 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>  на срок до 29.10.2021;

- ФИО3 в период с 03.12.2020 до 03.09.2021 фактически использовала павильон для осуществления предпринимательской деятельности; 02.09.2021 павильон освобожден ФИО3, и она соответственно прекратила в нем работу;

- ФИО3 в спорном павильоне 07.08.2021 реализовала алкогольную продукцию, за что была привлечена к административной ответственности.

В ответ на определение суда об истребовании доказательств от 01.06.2022 Межрайонная инспекцией ФНС № 24 по Красноярскому краю сообщила следующее:

- индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>) не имеет контрольно-кассовой техники, зарегистрированной по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Ленинский район, ул. Борисевича, 19;

- индивидуальный предприниматель ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 304246203400058) не имеет контрольно-кассовой техники, зарегистрированной по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Ленинский район, ул. Борисевича, 19;

- индивидуальный предприниматель ФИО3 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 320246800050223) имеет зарегистрированную по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Ленинский район, ул. Борисевича, 19 контрольно-кассовую технику: ЭВОТОР СТ2Ф, заводской номер 00307401989896, регистрационный номер 0002065741021127, дата регистрации 15.06.2018. 

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Основной задачей судопроизводства в арбитражных судах в силу статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом. 

Истец свободен в выборе способа защиты, однако избранный истцом способ должен вести к восстановлению принадлежащих ему имущественных прав и интересов, на что неоднократно указывал Верховный Суд Российской Федерации в Определениях по конкретным делам (Определение от 12.03.2015 № 308-ЭС15-231, от 28.07.2016 № 301-ЭС16-3758, от 13.10.2016 № 304-ЭС16-12759, от 14.10.2016 № 306-ЭС16-13059, от 05.04.2017 № 305-ЭС16-17597, от 17.07.2017 № 307-КГ17-8679).

Статьей 153 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В силу положений статей 153, 154, 156 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны. К односторонним сделкам соответственно применяются общие положения об обязательствах и о договорах, поскольку это не противоречит закону, одностороннему характеру и существу сделки.

Согласно положениям пункта 6 Федерального закона от 07.05.2013 № 100 «О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) об основаниях и о последствиях недействительности сделок (статьи 166 - 176, 178 - 181) применяются к сделкам, совершенным после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. 

Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» Земельный кодекс Российской Федерации дополнен главой V.6 «Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута», положения которой вступили в силу с 01.03.2015. 

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края установлен Приказом министерства сельского хозяйства и торговли Красноярского края от 27.09.2018 № 555-о (далее – Порядок № 555-о).

Согласно пунктам 6, 8 Порядка № 555-о схема разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в целях: достижения установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов; размещения нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность; формирования торговой инфраструктуры с учетом видов и типов торговых объектов, форм торговли, потребностей населения; повышения доступности товаров для населения. Схема разрабатывается в соответствии с архитектурными, градостроительными, строительными, пожарными, санитарными и экологическими нормами и правилами, правилами продажи отдельных видов товаров, проектами планировки и благоустройства территории муниципального образования.

Схема утверждается правовым актом органа местного самоуправления, принимаемым в порядке, установленном уставом муниципального образования (пункт 11 Порядка № 555-о).

Согласно пункту 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Подпунктом 2.1 пункта 2 статьи 45 Устава города Красноярска установлено, что администрация города в лице уполномоченных органов организует и осуществляет в рамках своей компетенции муниципальный контроль. Реализуя указанные полномочия, администрация города определяет структуру, полномочия, функции и порядок деятельности уполномоченных органов, принимает административные регламенты проведения контрольных проверок, организует мониторинг эффективности муниципального контроля, осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.

Структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьями 7, 45, 58, 59 Устава города Красноярска, порядок выдачи разрешения на размещение временных сооружений был урегулирован в постановлении администрации г. Красноярска от 09.02.2010 № 55 «Об утверждении Положения о порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска».

С целью совершенствования процесса размещения временных сооружений на территории города Красноярска, в соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» постановлением администрации города Красноярска от 28.11.2014 № 809 утверждено Положение о порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска (далее - Положение № 809), которое устанавливает порядок размещения временных сооружений, в том числе нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Красноярска (пункт 1 Положения № 809). 

Статьей 10 Положения № 809 предусмотрено, что договор на размещение временного сооружения заключается на срок, определенный схемой размещения временных сооружений на территории города Красноярска, схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска.

Постановлением администрации г. Красноярска от 27.11.2012 № 595 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска» утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов, согласно которой под № 2658 был включен спорный павильон по адресу ул. Борисевича, 19.

Предметом спора в рамках настоящего дела является, в том числе, установление законности уведомления департамента градостроительства администрации города Красноярска от 15.02.2022 №05/850-дг об отказе от договора на размещение временного сооружения от 23.07.2020 №В-3687.

Из материалов дела следует, что между департаментом градостроительства администрации города Красноярска (администрация) и индивидуальным предпринимателем  ФИО2 (владелец) 23.07.2020 заключен договор на размещение временного сооружения №В/3687, согласно пункту 1.1 которого администрация предоставляет владельцу право размещения временного сооружения: павильона (далее - временное сооружение), в соответствии с номером 2658 в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска, утвержденной Постановлением администрации города Красноярска от 27.11.2012 № 595 (далее - схема), по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, ул. Борисевича, 19, эксплуатировать его в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, а владелец обязуется установить и эксплуатировать временное сооружение, в установленном законодательством Российской Федерации и настоящим договором порядке в границах, указанных в ситуационном плане земельного участка, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью (приложение).

Согласно пункту 1.2 договора срок действия договора устанавливается до 01.01.2023.

Пунктом 2.2.3 договора предусмотрена обязанность владельца эксплуатировать временное сооружение в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. При размещении, эксплуатации временного сооружения обеспечить соблюдение Правил благоустройства города Красноярска, законодательства, регулирующего осуществление торговой деятельности, в том числе приобретение и продажу этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, табачной продукции, архитектурных, градостроительных, строительных, пожарных, санитарных и экологических норм и правил и иных требований законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 3.2.3 договора администрация вправе отказаться в одностороннем порядке от исполнения договора, в случае нарушения норм действующего законодательства, обеспечение соблюдения которых предусмотрено настоящим договором, уведомив об этом владельца временного сооружения в письменной форме не менее чем за 30 календарных дней до даты расторжения договора.

В силу пункта 5.2 договора в случае отказа администрации от исполнения договора одностороннем порядке по основаниям, установленным 3.2.2.1. - 3.2.2.4.; 3.2.3, договор считается расторгнутым.

Пунктом 5.3.4 договора предусмотрено, что основанием для досрочного расторжения договора является наличие вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания за выявленные нарушения законодательства, связанные с эксплуатацией временного сооружения.

На основании договора купли-продажи павильона от 05.08.2021 ФИО2 (продавец) продала (передала в собственность), а ФИО1, купила, то есть приняла в собственность в соответствии с условиями договора временное сооружение (павильон), находящееся по адресу. Россия, 

<

...>, расположенное на земельном участке общей площадью 175,54 (сто семьдесят пять целых пятьдесят четыре десятых) кв.м.

Дополнительным соглашением от 03.09.2021 №П/4060/с к договору на размещение временного сооружения от 23.07.2020 №В/3687 внесены изменения в наименование стороны договора, а именно: по тексту договора слова «индивидуальный предприниматель ФИО2», заменены словами «индивидуальный предприниматель ФИО1», в соответствующем падеже (пункт 1 дополнительного соглашения).

Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. 

В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 3). 

По правилам указанной нормы права стороны сделки могут предусмотреть право одностороннего отказа от договора. 

Пунктом 2.2.3 договора на размещение временного сооружения предусмотрена обязанность владельца эксплуатировать временное сооружение в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. При размещении, эксплуатации временного сооружения обеспечить соблюдение Правил благоустройства города Красноярска, законодательства, регулирующего осуществление торговой деятельности, в том числе приобретение и продажу этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, табачной продукции, архитектурных, градостроительных, строительных, пожарных, санитарных и экологических норм и правил и иных требований законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 3.2.3 договора администрация вправе отказаться в одностороннем порядке от исполнения договора, в случае нарушения норм действующего законодательства, обеспечение соблюдения которых предусмотрено настоящим договором, уведомив об этом владельца временного сооружения в письменной форме не менее чем за 30 календарных дней до даты расторжения договора.

Пунктом 5.3.4 договора предусмотрено, что основанием для досрочного расторжения договора является наличие вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания за выявленные нарушения законодательства, связанные с эксплуатацией временного сооружения.

Подпунктом 4 пункта 20 Положения № 809 (в редакции, действующей в период спорных правоотношений) установлено основание для досрочного расторжения договора на размещение временного сооружения, аналогичное тому, что указано в пункте 5.3.4 договора на размещение временного сооружения, в том числе такое основание, как наличие вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания за выявленные нарушения законодательства, связанные с эксплуатацией временного сооружения.

Данное условие свидетельствует о наличии у администрации права на односторонний отказ от исполнения договора. Указанный правовой подход соответствует правовой позиции Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа, выраженной в постановлениях от 08.10.2021 № Ф02-5076/2021 по делу № А33-23561/2020, от 17.05.2022 № Ф02-1666/2022 по делу N А33-9770/2021).

Таким образом, право уполномоченного органа на досрочное расторжение договора на размещение временного сооружения предусмотрено как указанным правовым актом, так и договором. 

Согласно абзацу 7 части 2 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации от 22.11.1995 № 171 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах.

Данное правило введено в действие Федеральным законом от 18.07.2011 № 218-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона «Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе».

Частью 5 статьи 5 указанного Федерального закона предусмотрено, что до 01.01.2013 требования абзаца седьмого части 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (в редакции настоящего Федерального закона) не применяются в отношении пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, с содержанием этилового спирта 5 и менее процентов объема готовой продукции.

Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» предусматривается, в частности, лицензирование розничной продажи алкогольной продукции (часть 2 статьи 18), а также устанавливаются требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции (статья 16). Так, указанный Федеральный закон запрещает розничную продажу алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах (абзац седьмой части 2 статьи 16), одновременно закрепляя в качестве одного из лицензионных требований для занятия розничной продажей алкогольной продукции наличие у соискателя лицензии стационарных торговых объектов и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более (пункт 3 части 3.2 статьи 19).

Судом установлено, что постановлением Мирового судьи судебного участка №59 в Ленинском районе города Красноярска от 23.11.2021 по делу №5-1113/59/2021 индивидуальный предприниматель ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. за осуществление предпринимательской деятельности путем розничной продажи алкогольной продукции в нестационарном торговом объекте (торговом павильоне, расположенном по адресу: 

<

...>) в нарушение Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Дата совершения правонарушения – 07.08.2021.

Именно данное обстоятельство послужило причиной для отказа от договора и его расторжения.

Заявитель, оспаривая уведомление о расторжении договора на размещение временного сооружения, ссылается на то, что на момент совершения административного правонарушения (07.08.2021) ФИО1 не являлась стороной по договорам на размещение временного сооружения от 23.07.2020 №В-3687, аренды земельного участка от 01.02.2018 №100; соответствующие изменения в договоры внесены с 03.09.2021, в связи с чем у департамента отсутствовали законные основания для расторжения договора в одностороннем порядке.

Вместе с тем, в материалы дела представлен договор купли-продажи павильона от 05.08.2021, заключенный между ФИО2 (продавец) и ФИО1 (покупатель), пунктом 7 которого предусмотрено, что право собственности на павильон переходит от продавца к покупателю после подписания настоящего договора. По соглашению сторон данный договор является передаточным актом. Претензий друг к другу по качественным характеристикам павильона стороны не имеют (пункт 10 договора).

В связи с чем, суд приходит к выводу, что ФИО1 являлась собственником спорного временного сооружения с момента подписания договора купли-продажи павильона, то есть с 05.08.2021, и именно на нее, как на собственника, возлагается обязанность по соблюдению требований законодательства при размещении временного сооружения.

Тот факт, что изменения в договор на размещение временного сооружения от 23.07.2020 №В-3687 внесены дополнительным соглашением от 03.09.2021 №П/4060/с, не свидетельствует об обратном и не освобождает предпринимателя от обязанности по соблюдению требований законодательства при размещении временного сооружения в период с даты приобретения в собственность временного сооружения до момента переоформления документов на размещение временного сооружения с департаментом по договору на размещение временного сооружения.

Не состоятелен довод истца о том, что на момент совершения административного правонарушения (07.08.2021) истец фактически не владел временным сооружением (спорным павильоном), в подтверждение чего в ходе судебного разбирательства истцом 28.07.2022 в материалы дела представлена копия дополнительного соглашения от 19.08.2021 к договору купли-продажи павильона от 05.08.2021 между ФИО2 и ФИО1, согласно которому, в связи с выявленными техническими ошибками, допущенными в договоре купли-продажи павильона от 05.08.2021, стороны пришли к соглашению внести следующие изменения (дополнения) в договор:

- пункт 7 договора изменить и изложить в следующей редакции: «Право собственности на павильон переходит от продавца к покупателю после подписания акта приема-передачи имущества. При этом право владения (обладания) павильоном, без права пользования и распоряжения им возникает у покупателя с момента подписания договора»; 

- пункт 10 договора изменить и изложить в следующей редакции: «передача павильона продавцом и принятие его покупателем осуществляются по подписываемому сторонами передаточному акту. Обязательство продавца передать павильон покупателю считается исполненным после вручения этого имущества покупателю и подписания сторонами акта приема-передачи имущества»; 

- текст договора дополнить пунктом 10.1 и изложить его в следующей редакции: «акт приема-передачи имущества подписывается сторонами после внесения изменений в договор от 23.07.2020 г. № В/3687 на размещение временного сооружения в части замены стороны Владельца Павильона (с ФИО2 на ФИО1)»; 

- текст договора дополнить пунктом 12 и изложить его в следующей редакции: «Фактически эксплуатировать (использовать) павильон покупатель вправе не ранее подписания акта приема-передачи имущества и внесения изменений, указанных в п. 1.3 настоящего дополнительного соглашения; 

- настоящее дополнительное соглашение является неотъемлемой частью договора и вступает в силу с момента его подписания сторонами. Стороны пришли к соглашению, что условия настоящего дополнительного соглашения применяются с 05.08.2021 (пункт 3 дополнительного соглашения).

Истцом также представлена копия акта приема-передачи имущества от 03.09.2021, согласно которому продавец передал, а покупатель принял следующее имущество: временное сооружение (павильон), площадью 81,34 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>.

Суд критически относится к представленным истцом документам, изменяющим условия договора от 05.08.2021 купли-продажи спорного торгового павильона между ФИО2 и ФИО1, явившегося основанием для внесения изменений в договор на размещение временного сооружения от 23.07.2020 №В/3687 путем заключения с департаментом 03.09.2021 дополнительного соглашения к нему, поскольку указанные дополнительное соглашение и акт приема передачи временного сооружения ни ФИО2 ни ФИО1 в департамент не представлялись, к иску не прилагались, а представлены в материалы дела в ходе судебного разбирательства 28.07.2022 после заявленных департаментом возражений относительно исковых требований. Более того, с учетом содержания спорных документов, позиции истца, возникают сомнения относительно обоснованности обращения ФИО2 и ФИО1 17.08.2021 в департамент градостроительства администрации города Красноярска с заявлениями о переоформлении документов на размещение временного сооружения (павильон в схеме 2658) площадью 81,34 кв.м., поскольку такое обращение являлось преждевременным с учетом условий дополнительного соглашения к договору.

Пояснения индивидуального предпринимателя ФИО2 и индивидуального предпринимателя ФИО3, о том, что ФИО3 освободила спорный павильон 02.09.2021 и прекратила в нем работу, поскольку фактически он был передан 03.09.2021 ФИО1, не соответствуют действительности и опровергаются материалами дела.

Так, департаментом градостроительства администрации города Красноярска в материалы дела представлен акт осмотра земельного участка - места размещения павильона по адресу: 

<

...>, место размещения в Схеме размещения нестационарных торговых объектов номер 2658 от 10.08.2022, согласно которому в ходе осмотра установлено следующее:

- в месте размещения временного сооружения, включенного в схему размещения нестационарных торговых объектов под номером 2658, расположен павильон, в павильоне осуществляется торговая деятельность по реализации продуктов питания; через дорогу напротив павильона расположен МКД с адресом: ул. Борисевича, д. 19, иные временные сооружения на осматриваемой территории отсутствуют; 

- на фасаде временного сооружения размещена табличка, содержащая сведения об осуществлении в павильоне торговой деятельности индивидуальным предпринимателем ФИО3; 

- в павильоне произведена покупка - товарный чек, полученный от продавца в павильоне содержит информацию, что деятельность в павильоне осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО3; 

- в уголке потребителя размещены документы индивидуального предпринимателя ФИО3 

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителя) потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Согласно пункту 2 статьи 8 Закона о защите прав потребителя указанная в пункту 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона о защите прав потребителя изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

Изготовитель (исполнитель, продавец) - индивидуальный предприниматель должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.

Изготовитель (продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование), место нахождения (адрес) и режим работы уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя.

Кроме того, потребители должны быть информированы о действующем законодательстве Российской Федерации о защите прав потребителей - Законе Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», Постановлении Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2463 «Об утверждении Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование потребителя о безвозмездном предоставлении ему товара, обладающего этими же основными потребительскими свойствами, на период ремонта или замены такого товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих обмену, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Исходя из вышеизложенного уголок потребителя обязателен для продавцов товаров и может быть оформлен в виде информационного стенда либо содержаться в папке в виде правовой информации в доступном для потребителя месте, где содержится информация о продавце, книга жалоб и предложений, копии лицензий на осуществление торговли и иной деятельности, которую осуществляет продавец.

В соответствии с пунктом 1 статьи 495 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец обязан предоставить покупателю необходимую и достоверную информацию о товаре, предлагаемом к продаже, соответствующую установленным законом, иными правовыми актами и обычно предъявляемым в розничной торговле требованиям к содержанию и способам предоставления такой информации.

Как разъяснено в пункте 18 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.1998 № 37 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе» размещение уличной вывески (таблички) с наименованием юридического лица как указателя его местонахождения или обозначения места входа в занимаемое помещение, здание или на территорию является общераспространенной практикой и соответствует сложившимся на территории России обычаям делового оборота.

С учетом представленного в материалы дела акта осмотра, а также приложенных к акту осмотра фототаблицы с изображением внешнего и внутреннего вида торгового павильона с фиксацией информационной вывески, уголка потребителя и копий товарного и кассового чеков от 09.08.2022, суд приходит к выводу, что в спорном временном сооружении по состоянию на 10.08.2022 предпринимательскую деятельность осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО3, что опровергает пояснения последней об освобождении павильона 02.09.2021.

Кроме того, в ответ на определение суда об истребовании доказательств от 01.06.2022 Межрайонная инспекцией ФНС № 24 по Красноярскому краю сообщила следующее:

- индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>) не имеет контрольно-кассовой техники, зарегистрированной по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Ленинский район, ул. Борисевича, 19;

- индивидуальный предприниматель ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 304246203400058) не имеет контрольно-кассовой техники, зарегистрированной по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Ленинский район, ул. Борисевича, 19;

- индивидуальный предприниматель ФИО3 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 320246800050223) имеет зарегистрированную по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Ленинский район, ул. Борисевича, 19 контрольно-кассовую технику: ЭВОТОР СТ2Ф, заводской номер 00307401989896, регистрационный номер 0002065741021127, дата регистрации 15.06.2018. 

Согласно части 1 статьи 1.2 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» (далее - Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ) контрольно-кассовая техника, включенная в реестр контрольно-кассовой техники, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

При осуществлении расчета пользователь обязан выдать кассовый чек или бланк строгой отчетности на бумажном носителе и (или) в случае предоставления покупателем (клиентом) пользователю до момента расчета абонентского номера либо адреса электронной почты направить кассовый чек или бланк строгой отчетности в электронной форме покупателю (клиенту) на предоставленные абонентский номер либо адрес электронной почты (при наличии технической возможности для передачи информации покупателю (клиенту) в электронной форме на адрес электронной почты), если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 1.2 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ).

В силу части 1 статьи 4.3 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ контрольно-кассовая техника после ее регистрации в налоговом органе применяется на месте осуществления расчета с покупателем (клиентом) в момент осуществления расчета тем же лицом, которое осуществляет расчеты с покупателем (клиентом), за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Абзацем 5 части 1 статьи 4.7 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ предусмотрено, что кассовый чек и бланк строгой отчетности, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, содержат с учетом положений пункта 1.1 настоящей статьи следующие обязательные реквизиты: наименование организации-пользователя или фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя – пользователя.

Представленные Межрайонной инспекцией ФНС № 24 по Красноярскому краю сведения также подтверждают, что в спорном временном сооружении предпринимательскую деятельность осуществляла и осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО3 с учетом даты регистрации 15.06.2018 контрольно-кассовой техники.

Согласно части 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суд Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.  

Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Как следует из материалов дела, право на размещение временного сооружения в 2014 году предоставлено ФИО3, которая продала спорный павильон в 2017 году ФИО2, в связи с чем, к последней перешло право на размещение спорного временного сооружения, при этом ФИО2 передала спорный павильон в 2020 году в аренду ФИО3, которая 07.08.2021 совершила административное правонарушение в спорном павильоне (реализация алкогольной продукции в нестационарном торговом объекте), в результате чего была привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, ФИО2 продала спорный павильон 05.08.2021 ФИО1, в связи с чем, к последней перешло право на размещение спорного временного сооружения. При этом, именно индивидуальный предприниматель ФИО3 с 15.06.2018 имеет зарегистрированную по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Ленинский район, ул. Борисевича, 19 контрольно-кассовую технику, а также до настоящего времени осуществляет предпринимательскую деятельность в спорном павильоне.  

При этом сомнения представителя истца, высказанные в судебном заседании 07.09.2022, о тождестве павильона истца и павильона, зафиксированного в акте осмотра департамента, опровергаются представленными в материалы дела документами: приложенными к акту осмотра фототаблицей с изображением внешнего и внутреннего вида торгового павильона с фиксацией информационной вывески, уголка потребителя и копий товарного и кассового чеков от 09.08.2022, а также материалами административного дела №5-1113/59/2021, которые также содержат фотографии спорного торгового павильона; представленными администрацией Ленинского района в городе Красноярске актом обследования от 28.03.2022, подтверждающего факт размещения павильона «Продукты для всей семьи» в районе МКД №19 по ул. Борисевича (к акту приложено, в том числе, фотоизображение объекта) и актом от 14.04.2022 о невыполнении условий уведомления от 30.03.2022, согласно которому по состоянию на 14.04.2022 павильон «Продукты для всей семьи» не демонтирован в добровольном порядке.

Доказательства наличия иных павильонов по адресу: Красноярск, Ленинский район, ул. Борисевича, 19 истцом не представлено.

Действующим законодательством порядок адресации временных сооружений не определен, для определения их местоположения используется условная адресная привязка к близлежащим объектам капитального строительства.

Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска, утвержденная постановлением администрации г. Красноярска от 27.11.2012 № 595, содержит только один адресный ориентир павильона под порядковым номером 2658 по ул.Борисевича, 19 в г.Красноярске.

При установленных судом обстоятельствах, подтверждении факта совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в спорном павильоне в период, когда собственником павильона являлся истец, именно на истца возлагается  обязанность обеспечить должный контроль как за выполнением требований законодательства в сфере розничной продажи алкогольной продукции, так и за выполнением таких требований своими работниками или представителями (указанный подход соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 13.07.2015 № 304-АД15-7137 по делу № А67-2717/2014).

Поскольку стороной договора на размещение временного сооружения является истец, именно на него возлагается обязанность по соблюдению требований законодательства при осуществлении торговли в размещенном нестационарном торговом объекте. При выявлении нарушений требований законодательства, регулирующего осуществление торговой деятельности, не имеет значения, кем именно осуществлялась торговля, самим истцом или лицом, которому истец передал павильон. Ответственность за соблюдение указанного законодательства возлагается на владельца павильона, которым в данном случае является истец.

В силу пункта 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное этим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Учитывая изложенное, у департамента имелись основания для одностороннего отказа от исполнения договора на размещение временного сооружения от 23.07.2020 №В-3687, выраженного в уведомлении от 15.02.2022 №05/850-дг.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что основания для удовлетворения требования индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании незаконным уведомление департамента градостроительства администрации города Красноярска от 15.02.2022 № 05/850-дг о расторжении договора на размещение временного сооружения от 23.07.2020 №В-3687, у суда отсутствуют. 

Одновременно индивидуальным предпринимателем ФИО1 заявлено требование об оспаривании уведомления департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска о прекращении договора аренды № 100 от 01.02.2018 земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...>, выраженное в письме «О направлении информации» от 04.03.2022 № 4210 ж.

Как следует из материалов дела, письмом от 04.03.2022 №4210ж департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска уведомил ФИО1 о прекращении договора аренды земельного участка от 01.02.2018 №100 в связи с уведомлением департамента градостроительства администрации города Красноярска от 15.02.2022 №05/850-дг о расторжении договора на размещение временного сооружения от 23.07.2020 №В-3687, одновременно указав на необходимость произвести передачу земельного участка по акту приема-передачи представителям департамента горимущества администрации г. Красноярска в надлежащем состоянии, демонтировав временное сооружение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным гражданским законодательством.

В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации договор может быть расторгнут по соглашению сторон решением суда по требованию одной из сторон, а также в результате одностороннего отказа от исполнения договора, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон.

В силу пункта 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федераци предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).

Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Из материалов дела следует, что договор на размещение временного сооружения от 23.07.2020 №В-3687 являлся основанием для заключения договора аренды земельного участка от 01.02.2018 №100вс, занимаемого временным сооружением.

Согласно пункту 6.4 договора аренды земельного участка арендодатель вправе в одностороннем внесудебном порядке отказаться от исполнения договора при прекращении (отказе от исполнения в одностороннем порядке) договора на размещение временного сооружения, являющегося основанием для заключения договора.

Учитывая, что уведомлением от 15.02.2022 №05/850-дг  департамент градостроительства администрации города Красноярска в одностороннем порядке отказался от исполнения договора на размещение временного сооружения от 23.07.2020 №В-3687, указанный отказ признан судом законным, отсутствуют основания для удовлетворения требования о признании незаконным уведомления департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска от 04.03.2022 № 4210 ж.

Индивидуальным предпринимателем ФИО1 заявлено также требование о признании недействительным уведомления администрации Ленинского района в городе Красноярске от 30.03.2022 № 66011205-58 о необходимости произвести демонтаж объекта в добровольном порядке в 7-дневный срок и освободить земельный участок, используемый без разрешительных и правоустанавливающих документов для размещения временного сооружения, расположенного по адресу: 

<

...>.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц регулируется нормами главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Основанием для принятия решения суда о признании незаконными решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иным нормативным правовым актам, так и нарушение этими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов лица, обратившегося в арбитражный суд с соответствующим требованием. 

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении заявления суд оценивает решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц на соответствие законам и иным нормативным правовым актам. Обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) возлагается на ответчика в соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Из части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Согласно пункту 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. 

Заявитель оспаривает уведомление администрации Ленинского района в городе Красноярске от 30.03.2022 № 66011205-58 о необходимости произвести демонтаж объекта.

С заявлением предприниматель обратилась 08.04.2022 (согласно штемпелю органа почтовой связи на конверте). Срок, определенный в статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявителем не пропущен. 

Письмом от 30.03.2022 №66011205-558 администрация Ленинского района в городе Красноярске уведомила ФИО1 о необходимости в 7-дневный срок, с даты получения данного уведомления, освободить земельный участок, используемый без разрешительных и правоустанавливающих документов для размещения временного сооружения, в связи с расторжением договора на размещение временного сооружения от 23.07.2020 №В-3687 в одностороннем порядке с 17.03.2022.

В соответствии с пунктом 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 названной статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Подпунктами 2, 3 пункта 1, подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка и в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

При этом муниципальное образование город Красноярск как субъект гражданских прав может осуществлять их защиту путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также самозащиту гражданских прав во внесудебном порядке. Способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения (статьи 12, 14 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 1.1 и 1.3 Положения «Об администрации района в г. Красноярска, утвержденного распоряжением администрации г. Красноярска от 26.02.2007 № 46-р (далее – Положение) администрация района в городе Красноярске является территориальным подразделением администрации города, осуществляющим функции управления административным районом города. Районная администрация обладает правами юридического лица.

В соответствии с пунктами 2.2.2, 2.2.5 к основным функциям районной администрации в сфере землепользования и сфере управления муниципальной собственностью относятся в том числе следующие:

- в установленном порядке выявляет самовольные постройки и временные сооружения, размещенные с нарушением требований установленного законодательством порядка либо срок размещения которых истек;

- в установленном порядке принимает меры, направленные на освобождение земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, от самовольно установленных временных сооружений

- контролирует использование объектов муниципальной собственности, расположенных на территории района;

- осуществляет контроль за соблюдением арендаторами объектов муниципальной собственности на территории района условий заключаемых с ними договоров;

- осуществляет контроль за недопущением захламления земельных участков на территории района;

- участвует от имени и в интересах собственника муниципального имущества в общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и правовыми актами города. 

В соответствии с пунктом 3.8 Положения администрации района предоставлено право выступать от имени администрации города Красноярска и в интересах муниципального образования город Красноярск в судах в качестве истцов по вопросам, отнесенным настоящим Положением, другими правовыми актами города Красноярска к компетенции районной администрации.

Демонтаж павильона по основанию прекращения договора на размещения временного объекта и демонтаж павильона в административном порядке являются различными процедурами по своей правовой природе, влекущим одинаковый результат в виде сноса временного объекта с земельного участка.

Кроме того, предметом регулирования Порядка выявления и демонтажа установленных в нарушение определенного правовыми актами города порядка временных объектов на территории города Красноярска, утвержденного постановлением администрации г. Красноярска от 12.09.2013 № 471, являются действия уполномоченных лиц, направленные на самозащиту нарушенных прав муниципального образования и устранение нарушений собственными силами путем демонтажа временного сооружения без понуждения собственника (владельца) временного объекта к сносу данного сооружения и без причинения ущерба лицу, допустившему правонарушение законодательства.

Из содержания пункта 6 данного Порядка следует, что в случае если владелец объекта известен, уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня получения сведений об объекте либо выявления его самостоятельно направляет ему заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручает лично владельцу уведомление о необходимости освобождения земельного участка, устранения допущенных нарушений градостроительного законодательства, демонтажа объекта (далее - уведомление). В уведомлении указывается 7-дневный срок для выполнения владельцем работ по демонтажу объекта, который исчисляется с даты получения уведомления.

Уведомлением от 30.03.2022 №66011205-558 администрация Ленинского района в городе Красноярске сообщила ФИО1 о необходимости освободить земельный участок путем сноса временного сооружения в срок не позднее 7 дней с момента получения настоящего уведомления с учетом отсутствия правовых оснований для размещения спорного сооружения.

Принимая во внимание факт того, что оснований для размещения спорного временного сооружения с даты расторжения договора на размещение временного сооружения от 23.07.2020 №В-3687 у заявителя отсутствовали (с 17.03.2022), действия администрации по направлению в адрес предпринимателя уведомления о необходимости освободить  земельный участок путем демонтажа временного сооружения обоснованы; прав и законных интересов заявителя не нарушают.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом результатов рассмотрения дела расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца. 

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

О.С. Тимергалеева