Арбитражный суд Республики Крым 

улица А.Невского, 29/11, Симферополь, Республика Крым, 295003

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

резолютивная часть

Дело № А83-7452/2017

04 декабря 2018 года

город Симферополь

Резолютивная часть решения оглашена 27 ноября 2018 года. Полный текст решения изготовлен 04 декабря 2018 года. 

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Колосовой А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Акционерного общества «Юждорстрой»

к Службе государственного строительного надзора Республики Крым,

 третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Совет Министров Республики Крым;

- Администрация г. Симферополя Республики Крым;

- Председатель Совета многоквартирного дома по ул. Донская №6 ФИО2;

- Председатель Совета многоквартирного дома по ул. Куйбышева №91 ФИО3

о признании незаконными действий 

при участии:

от заявителя – не явились;

от заинтересованного лица  – ФИО4 по доверенности от 31.07.2018, удостоверение;

от третьего лица 1 – ФИО5 по доверенности от 12.10.2018, удостоверение;

от третьего лица 2 – не явились;

от третьего лица 3 – ФИО2, водительское удостоверение;

от третьего лица 4 – ФИО3, паспорт.

УСТАНОВИЛ:

После отмены решения Арбитражного суда Республики Крым от 17.10.2017 и постановления Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2018 по делу №А83-7452/2017 Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 05 июня 2018 года, определением Арбитражного суда Республики Крым от 26 июня 2018 года принято к производству заявление Акционерного общества «Юждорстрой» к Службе государственного строительного надзора Республики Крым, в котором Общество просит:

- признать незаконными действия Службы государственного строительного надзора Республики Крым, которые выразились в возврате АО «Юждорстрой» в соответствии с письмом от 13.03.2017 №740/исх Декларации о начале выполнения строительных работ в отношении IV пускового комплекса многоквартирного жилого дома №6 по ул. Донская в г. Симферополя на доработку для приведения ее в соответствии с требованиями Порядка выполнения строительных работ;

- обязать Службу государственного строительного надзора Республики Крым осуществить действия по регистрации Декларации о начале выполнения строительных работ в IV пускового комплекса многоквартирного жилого дома №6 по ул. Донская в г. Симферополе, направленной в их адрес АО «Юждорстрой». 

Определением от 28 августа 2018 года судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Совет Министров Республики Крым (далее – третье лицо -1) и Администрация г. Симферополя Республики Крым (далее – третье лицо -2). 

Определением от 26.09.2018 (с учетом определения об исправлении описки от 28.09.2018) дело назначено к судебному разбирательству. 

Указанным определением к участию в деле в порядке ст. 51 АПК РФ привлечены председатели Советов многоквартирных домов по ул. Донская №6 и ул. Куйбышева №91 ФИО2 (далее – третье лицо -3) и ФИО3 (далее – третье лицо-4) соответственно. 

19 ноября 2018 года от заинтересованного лица в материалы дела поступили пояснения по делу. 

В итоговое судебное заседание явились представители заинтересованного лица, третьего лица -1 и третьих лиц 3,4. 

Заявитель и третье лицо -2 в судебное заседание не явились, в силу предписаний ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 123 АПК РФ уведомлены надлежащим образом, доказательством чего являются почтовые уведомления, о наличии настоящего спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым, доказательством чего является почтовое уведомление, возвратившиеся в адрес суда (оборотная сторона ф. 

<

***> №310 от 28.06.2018 и ф. 

<

***> №184 от 04.09.2018). 

Ходатайств о невозможности рассмотрения дела в отсутствие заинтересованного лица в адрес суда от комитета не поступала, на основании чего суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в данном судебном заседании. 

Заявитель каких-либо пояснений после направления дела на новое рассмотрение с учетом постановления суда кассационной инстанции не представил, в судебные заседания не явился, причины не явки суду не сообщал, каких-либо иных процессуальных действий не осуществил. 

Заинтересованное лицо в своих дополнительных возражениях и пояснениях указало о правомерности действий Службы с учетом судебного акта суда кассационной инстанции. 

Третьи лица также просили в удовлетворении требований отказать, при этом, третьи лиц 3,4 настаивали на рассмотрении дела по существу. 

В судебном заседании применительно к ч. 2 ст. 176 АПК РФ оглашена резолютивная часть решения суда. 

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

27.06.2016 между АО «Юждорстрой», выступающим арендатором, и Администрацией г. Симферополя был заключен Договор аренды земельного участка №149-2016, согласно которому в аренду был передан земельный участок площадью 894 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>, кадастровый номер: 90:22:010203:202.

Земельный участок был передан арендатору по Акту передачи земельного участка от 27.06.2016 № 149.

Вид разрешенного использования предоставленного в аренду земельного участка - многоэтажная жилая застройка (высотная застройка, код-2.6). Категория земель: земли населенных пунктов (п.1.3. Договора аренды).

Указанный Договор аренды был заключен на основании Закона Республики Крым от 14.07.2014 № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», Постановления Совета Министров Республики Крым от 02.09.2014 № 3133 «Об утверждении Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым», а также решения 12 сессии Симферопольского городского совета I-го созыва от 12.02.2015 № 175 «О вопросах переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки».

Ранее земельный участок находился во временном владении и пользовании Общества на основании договора аренды земельного участка от 17.11.2009 и дополнительного соглашения от 15.03.2010 № 1929. Целевое назначение земельного участка по указанному Договору аренды от 17.11.2009 – для строительства и обслуживания многоквартирного жилого дома.

Смежный земельный участок площадью 636,00 кв.м., расположенный по ул. Донская, 14 в г. Симферополе, кадастровый номер 90:22:010203:1396, был приобретен заявителем в собственность по договору купли-продажи земельного участка от 11.07.2006, удостоверенного государственным нотариусом третьей Симферопольской государственной нотариальной конторы ФИО6

Сведения о праве собственности на указанный земельный участок внесены в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 14 июня 2016 года, что подтверждается выданным Свидетельством о государственной регистрации права от 14.06.2016.

Данный земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов – многоэтажная жилая застройка (высотная застройка).

Реализуя свое право на застройку указанных смежных земельных участков, заявитель 12 декабря 2013 года получил градостроительные условия и ограничения застройки земельного участка по ул. Донская, 6 в г. Симферополе в соответствии с требованиями Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности» от 17.02.2011г. № 3038-VI.

Кроме того, АО «Юждорстрой» были получены: 

- Технические условия для присоединения к электрическим сетям ГУП РК «Крымэнерго» № 515/004-655-16 от 08.04.2016;

- Технические условия на газоснабжение природным газом № 08-5197/15 от 10.11.2015;

- Технические условия на подключение к тепловым сетям IV пускового комплекса строящегося жилого дома № 6 по ул. Донская в г. Симферополе № 02-22/4142 от 13.11.2015;

- Технические условия № 145 от 05.11.2015 на строительство сооружений связи для телефонизации, радиофикации и подключения к сети интернет проектируемого жилого дома по адресу: 

<

...>;

- Технические условия № 45 от 22.12.2015 для проектирования подключения объекта к системе водоснабжения и канализации городского округа Симферополь.

Также АО «Юждорстрой» было получено положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства «IV пусковой комплекс многоквартирного жилого дома № 6 по ул. Донская в г. Симферополе со встроенными помещениями общественного назначения и подземным гаражом» (утверждено 24.05.2016 руководителем ГАУ РК «Госстройэкспертиза»).

Кроме этого, между АО «Юждорстрой» и ГУП РК «Крымэнерго» заключены Договор № 515/004-254-16 от 29.02.2016 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и Договор № 515/004-655-16 от 18.04.2016 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

15 декабря 2016 года АО «Юждорстрой» обратилось в Службу государственного строительного надзора Республики Крым для регистрации декларации о начале выполнения строительных работ по объекту: IV пусковой комплекс многоквартирного жилого дома № 6 по ул. Донская в г. Симферополе со встроенными помещениями общественного назначения и подземным гаражом.

По результатам проверки указанной декларации о начале выполнения строительных работ на соответствие ее требованиям Порядка выполнения строительных работ, утвержденного постановлением Государственного Совета Республики Крым от 11.04.2014г. за № 2040-6/14 (далее – Порядок), декларация о начале выполнения строительных работ письмом № 6217/исх от 27.12.2017 была возвращена на доработку. 

После устранения указанных в письме № 6217/исх от 27.12.2016 замечаний Общество 27 февраля 2017 года вновь подало на регистрацию декларацию о начале выполнения строительных работ.  

13 марта 2017 года Служба государственного строительного надзора Республики Крым своим письмом от 13.03.2017г. за исх. № 740/исх вернуло указанную декларацию по основаниям необходимости ее доработки и приведения в соответствие с требованиями Порядка. 

Не согласившись с действиями Службы государственного строительного надзора, АО «Юждорстрой» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с настоящим заявлением. 

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений части 1 статьи 4, части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительным ненормативного акта и незаконным действия (бездействия) необходимо наличие двух условий: несоответствие этого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение этим актом, действием (бездействием) прав и законных интересов обратившегося в суд лица. 

При этом в силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность по доказыванию соответствия ненормативного акта, действия (бездействия) закону возлагается на орган, принявший акт, совершивший действие; обязанность по доказыванию нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за признанием ненормативного акта и действия (бездействия) незаконными.

Исходя из изложенного, законодателем для арбитражного суда определены пределы исследования по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) должностных лиц государственных органов. 

В ч. 4  ст. 200 АПК РФ указано, что при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя.

Установленные главой 24 АПК РФ особенности распределения бремени доказывания не отменяют общего правила доказывания, закреплённого в ч. 1 ст. 65 АПК РФ. То есть, применительно к делам, рассматриваемым в порядке гл. 24 АПК РФ, заявитель, ссылаясь на наличие нарушений его прав и законных интересов вследствие принятия противоречащего закону акта, должен указать суду, в чём конкретно выразились данные нарушения и представить надлежащие доказательства наличия этих нарушений.

При первоначальном рассмотрении дела, решением суда от 17.10.2017, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2018, действия Службы государственного строительного надзора Республики Крым, которые выразились в возврате АО "Юждорстрой" в соответствии с письмом от 13.03.2017 N 740/исх декларации о начале выполнения строительных работ в отношении IV пускового комплекса многоквартирного жилого дома N 6 по ул. Донская в г. Симферополя на доработку для приведения ее в соответствие с требованиями Порядка выполнения строительных работ, признаны незаконными. На Службу возложена обязанность осуществить действия по регистрации декларации о начале выполнения строительных работ в отношении IV пускового комплекса многоквартирного жилого дома N 6 по ул. Донская в г. Симферополе, направленной в адрес АО "Юждорстрой". 

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 05 июня 2018 года решение Арбитражного суда Республики Крым от 17.10.2017 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2018 по делу №А83-7452/2017 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции. 

Суд округа в своем постановлении указал, что Службой стройнадзора в суд апелляционной инстанции был представлено сообщение Департамента развития муниципальной собственности от 19.12.2017 (исх. №30341/40/05-07 (л.д. 81, том 2), из которого следует, что договор аренды земельного участка от 27.06.2016 №149-2016 расторгнут по соглашению сторон 04.12.2017, осуществлена государственная регистрация расторжения договора аренды 12.12.2017.

При новом рассмотрении дела суд кассационной инстанции указал на необходимость установить, как оспоренные действия по возврату на доработку декларации нарушают права и охраняемые законом интересы общества, поскольку строительство объекта предполагалось осуществлять на двух земельных участках, а в отношении одного из них (кадастровый номер 90:22:010203:202) право аренды у общества прекратилось в связи с расторжением договора аренды.

Из материалов дела следует, что 04 декабря 2017 года между Администрацией г. Симферополя Республики Крым и Акционерным обществом «Юждорстрой» было заключено соглашение о досрочном расторжении договора аренды земельного участка от 27 июня 2016 года №149-2016, согласно которому в аренду Обществу был передан земельный участок общей площадью 894 кв.м. по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 90:22:010107:218, зарегистрированный 23 августа 2016 года в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым за №90-90/016-90/978/2016-2093/1. 

Пунктом 2 соглашения указано о возложении обязанности на Арендатора возвратить земельный участок Арендодателю в течении трех дней с момента подписания дополнительного соглашения. 

Данное соглашение зарегистрировано в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым 04 декабря 2017 года за №90:22:010203:202-90/090/2017-2. 

Особенности осуществления градостроительной деятельности в Республике Крым урегулированы Законом Республики Крым от 16 января 2015 года N 67-ЗРК/2015 "О регулировании градостроительной деятельности в Республике Крым" (далее - Закон N 67-ЗРК/2015).

В соответствии со статьей 21 Закона N 67-ЗРК/2015 разрешительные и регистрационные функции в сфере градостроительной деятельности (выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, их регистрация) на территории Республики Крым осуществляются исполнительным органом государственной власти Республики Крым, уполномоченным на осуществление регионального государственного строительного надзора.

Декларация о начале выполнения строительных работ, подлежащая регистрации уполномоченным органом, приравнивается к разрешению на строительство, предусмотренному статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, которое является основанием для производства строительных работ при возведении или реконструкции капитального строения.

При первоначальном рассмотрении дела судом было установлено, что в обоснование прав на земельные участки, указанные в декларации, и на которых предполагается строительство многоквартирного жилого дома, обществом в Службу представлены договор аренды от 27.06.2016 №149-2016, заключенный с администрацией города Симферополя Республики Крым, в соответствии с условиями которого арендатору (АО «Юждорстрой») предоставлен земельный участок площадью 894 кв.м с кадастровым номером 90:22:010203:202 с видом разрешенного использования – многоэтажная жилая застройка (адрес 

<

...>), и свидетельство о праве собственности на земельный участок площадью 636 кв.м с кадастровым номером 90:22:010203:1396 с видом разрешенного использования – многоэтажная жилая застройка (адрес 

<

...>).

Служба государственного строительного надзора Республики Крым является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, уполномоченным на осуществление регионального государственного строительного надзора за соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым, за объектами капитального строительства, выдачу разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию на объекты капитального строительства.

Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Конституцией Республики Крым, законами Республики Крым, постановлениями Государственного Совета Республики Крым, указами и распоряжениями Главы Республики Крым, постановлениями и распоряжениями Совета министров Республики Крым, другими нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере экологии и природопользования, а также настоящим Положением (п.1.1., 1.2. Положения).

В соответствии с разделом 2 Положения основными задачами Службы являются, в том числе, осуществление регистрации деклараций о начале выполнения строительных работ - по объектам, относящимся к I - III категориям сложности; выдачи разрешения на выполнение строительных работ - по объектам, относящимся к IV - V категориям сложности.

До 01 января 2019 на территориях Республики Крым особенности регулирования градостроительных отношений могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым (ст.12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя»).

Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 11.04.2014 N 2040- 6/14 «О порядке выполнения подготовительных и строительных работ» утвержден Порядок выполнения строительных работ.

Порядок определяет процедуру выполнения строительных работ на объектах капитального строительства. Строительные работы - работы по новому строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов (п.1 раздела 1 Порядка).

Главой 2 Порядка выполнения строительных работ установлено, что заказчик либо его уполномоченный представитель подает в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и Службой или направляет заказным письмом с описью вложения в Службу два экземпляра декларации по форме согласно Приложению 1 с приложением заверенных заказчиком копий документов, указанных в поданной декларации о начале выполнения строительных работ. 

Пунктом 11 Порядка предусмотрено, что в случае, если декларация подана или оформлена с нарушением установленных требований, Служба возвращает ее заказчику с обоснованием причин возврата в срок, предусмотренный для ее регистрации.

Подпунктом 1 п. 1 Раздела 3 Порядка регламентировано, что для получения разрешения на выполнение строительных работ по объектам, относящимся к IV и V категориям сложности, заказчик либо его уполномоченный представитель подает в многофункциональный центр или направляет заказным письмом с описью вложения в Службу заявление по форме согласно Приложению 3 с прилагаемыми документами. К заявлению прилагаются заверенные заказчиком копии документа, удостоверяющего право собственности или пользования земельным участком. 

Указанное корреспондируется с п.п. 1 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ, в которой указано, что в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом", Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос". Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления. К указанному заявлению прилагаются следующие документы, в том числе правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута. 

Согласно ч. 1 ст. 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Частью 2 ст. 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

Часть 1 ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Стороны своим соглашением вправе прекратить обязательство и определить последствия его прекращения, если иное не установлено законом или не вытекает из существа обязательства (ч. 1, 3 ст. 407 ГК РФ). 

Как установлено судом, между сторонами на основании свободного волеизъявления, в соответствии с гражданским законодательством, заключено соглашение о расторжении договора аренды. 

Следовательно, на момент рассмотрения дела у заявителя отсутствует право аренды земельного участка с кадастровым номером 90:22:010203:202, площадью 894 кв.м. 

04 декабря 2017 года между сторонами подписан акт приема-передачи земельного участка во исполнение п. 2 дополнительного соглашения. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что у заявителя отсутствуют право на застройку земельного участка, поименованного в декларации, как документ, удостоверяющий право собственности или пользования земельного участка. 

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 11, 12 ГК РФ и статьи 4 АПК РФ заинтересованному лицу гарантировано право обращения за защитой нарушенных и оспариваемых прав и интересов в суд.

Судебный способ защиты своих прав и интересов является исключительным способом и применяется в случае, если другие способы не приведут к более быстрому и эффективному восстановлению нарушенных либо оспариваемых прав и интересов.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.

Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Именно по этой причине принцип судебной защиты нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, закрепленный статьей 11 ГК РФ, предполагает, что суд, удовлетворяя требования заявителя, обеспечивает реальную защиту либо восстановление нарушенного (оспоренного) права.

Заявленные обществом требования рассматриваются на основании главы 24 АПК РФ, закрепившей процедуру судебного обжалования ненормативных актов, разделившую понятие "действие (бездействие)" и "ненормативный правовой акт", "решение органа власти" (часть 1 статьи 198, части 1, 4 и 5 ст. 201).

Применительно к делам, подлежащим рассмотрению в порядке главы 24 АПК РФ, упомянутый принцип выражается в том, что арбитражный суд, признавая незаконным решение, действия (бездействие) государственного органа, указывает в итоговом судебном акте на обязанность соответствующего органа, его должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок (пункт 3 части 5 статьи 201 АПК РФ).

К действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления по смыслу главы 24 АПК РФ относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению.

Обязать заинтересованное лицо совершить конкретные действия возможно в судебном порядке только в случае, если обязанность их осуществить прямо предусмотрена нормативным правовым актом (например, рассмотреть заявление о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, дать ответ на обращение и т.п.).

Поскольку на момент рассмотрения дела договор аренды земельного участка муниципальной собственности, который, в том числе, указан в декларации о начале выполнения строительных работ, расторгнут, суд приходит к выводу, что заявление АО «Юждорстрой» удовлетворению не подлежит, в том числе, по основаниям невозможности восстановления нарушенного права. 

Отдельно суд отмечает проявленную пассивность заявителя при рассмотрении дела после отмены судебных актов судом кассационной инстанции. 

Что касается доводов третьих лиц 3,4 приведенных в качестве аргументации законности действий заинтересованного лица и, как следствие, нарушение и прав жильцов соседних домовладений, то данные доводы, с учетом рассмотрения дела в порядке главы 24 АПК РФ, суд не рассматривает и не оценивает. 

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по делу отнесены на заинтересованное лицо. 

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 333.21  налогового кодекса РФ установлено, что по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, государственная пошлина при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными для физических лиц составляет 300 рублей, для организаций составляет 3 000 рублей.

Судом установлено, что АО «Юждорстрой» в рамках главы 24 АПК РФ заявлено только одно требование о признании незаконными действия заинтересованного лица по возврату декларации о начале выполнения строительных работ, а государственная пошлина уплачена в размере 6 000,00 рублей, согласно платежным поручениям №388 и №387 от 06.06.2017. 

Следовательно, государственная пошлина в размере 3 000,00 рублей уплаченная согласно платежному поручению №388 от 06.06.2017, подлежит возврату заявителю.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167–170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований Акционерного общества «Юждорстрой» отказать.

2. Возвратить Акционерному обществу «Юждорстрой» (ОГРН 

<

***>) излишне уплаченную государственную пошлину в размере 3 000,00 рублей, уплаченную согласно платежному поручению №388 от 06.06.2017.  

3. Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения.                                                                      

5. Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья                                                                                                                       А.Г. Колосова