Арбитражный суд Челябинской области 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-37884/2022

23 мая 2023 года

г. Челябинск

 

Резолютивная часть решения объявлена 19 мая 2023 года Решение в полном объеме изготовлено 23 мая 2023 года 

Судья Арбитражного суда Челябинской области Мрез И.В., при ведении протокола  судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом  судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Аспект» к  Управлению Росреестра по Челябинской области о признании недействительным уведомления,  при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований  относительно предмета спора Администрации г. Магнитогорска Челябинской области,  Комитета по управлению имуществом и земельными отношениями администрации города  Магнитогорска,  

при участии в заседании: от заявителя: ФИО2 представителя по доверенности, паспорт, от ответчика: ФИО3, представителя по доверенности, паспорт, 

представители третьих лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, извещены,  

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Аспект» (далее – заявитель, Общество,  ООО «Аспект») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к  Управлению Росреестра по Челябинской области (далее – ответчик, Управление, Управление  Росреестра) о признании недействительным уведомления Магнитогорского отдела Управления  Росреестра по Челябинской области от 15.08.2022 № КУВД-001/2021-43939918/6 об отказе в  регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером  74:33:0221001:91, возложении обязанности на Магнитогорский отдел Управления Росреестра  по Челябинской области провести правовую экспертизу полного пакета документов,  представленных ООО «Аспект» согласно описи документов от 11.08.2022 № MFC-0382/2022- 46523-1.  

Представитель заявителя от участия в судебном заседании отказался. При обращении в  суд указал, что право на земельный участок с кадастровым номером 74:33:0221001:91 возникло  у заявителя в силу прямого указания закона. Договор аренды заключен в соответствии с  требованиями Земельного кодекса РФ в редакции, действовавшей до дня вступления в силу  Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс  Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Исходя из  части 14 статьи 34 Закона № 171-ФЗ, договоры аренды земельных участков для комплексного  освоения в целях жилищного строительства имеют специальное законодательное  регулирование. Ссылаясь на пункты 1, 2, 5 статьи 30.2 Земельного кодекса РФ, заявитель  указывает, что основанием для осуществления государственной регистрации права заявителя на  земельный участок с кадастровым номером 74:33:0221001:91 являются следующие документы  и обстоятельства: договор аренды с дополнительными соглашениями; соглашение от 10.12.2009  о переводе прав и обязанностей по Договору аренды; соглашение от 24.08.2012 о переводе прав  и обязанностей по Договору аренды, постановление Администрации города Магнитогорска от  29.01.2009 № 669-П с приложениями; протокол о результатах аукциона от 05.03.2009 № 1,  

постановление Администрации от 21.05.2014 № 6801-П, земельный участок с кадастровым  номером 74:33:0221001:91 находится в границах земельного участка с кадастровым номером  74:33:0000000:138. В ходатайстве от 27.03.2023 ООО «Аспект» приведены дополнительные  доводы в подтверждение заявленных требований, в частности указано, что с заключением  договора № 5028 административная процедура предоставления земельного участка с  кадастровым номером 74:33:0000000:138 (не только исходного, но и сформированных из него  впоследствии) на весь срок аренды была исполнена. Между сторонами возникли иные  (обязательственные) правоотношения по владению и пользованию земельными участками,  основанные на самостоятельной гражданско-правовой сделке при равенстве сторон (статья 1,  пункт 1 статьи 124 Гражданского кодекса РФ). Заявитель полагает, что, несмотря на  приобретение права собственности по договору, регистрация такого права в данном случае  происходит первичным способом, поскольку только арендатор земельного участка,  предоставленного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, после  утверждения в установленном порядке документации по планировке территории и  государственного кадастрового учета земельных участков, предназначенных для жилищного и  иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования, мог вовлечь их в  гражданский оборот (пункты 5-7 статьи 30.2 Земельного кодекса РФ).  

Представитель ответчика с заявленными требованиями не согласился, представил в  материалы дела отзыв, в котором указал, что действия государственного органа законны и  обоснованы оспариваемое решение об отказе в осуществлении государственной регистрации  прав принято в полном соответствии с требованиями закона.  

Третье лицо - Администрация города Магнитогорска представила мнение, в котором,  сославшись на ранее рассмотренное Арбитражным судом Челябинской области дело № А761289/2021 указало, что требования ООО «Аспект» не основаны на нормах закона и не подлежат  удовлетворению.  

Третье лицо - Комитет по управлению имуществом и земельными отношениями  администрации города Магнитогорска (далее – Комитет) представило в материалы дела  мнение, из которого следует, что в настоящее время отсутствуют основания для регистрации  права собственности ООО «Аспект» на земельный участок с кадастровым номером  74:33:02210001:91, полагают, что требования не основаны на нормах закона и не подлежат  удовлетворению. Комитет также сослался на дело № А76-1289/2021, ранее рассмотренное  Арбитражным судом Челябинской области.  

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в  материалы дела доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.  

Между Администрацией города Магнитогорска (арендодатель) и обществом с  ограниченной ответственностью «Инвестстройкомплекс» 05.03.2009 по результатам аукциона  заключен договор аренды земельного участка для комплексного освоения в целях  индивидуального и малоэтажного жилищного строительства № 5028 (далее – договор № 5028).  

В соответствии с п. 1.1. указанного договора арендодатель предоставил, а арендатор  принял в аренду земельный участок из земель: земли населенных пунктов (жилая  территориальная зона) с кадастровым номером 74:33:0000000:138, находящийся по адресу  (имеющий адресные ориентиры): г. Магнитогорск, Правобережный район, южнее ул. Зеленой,  общей площадью 3 293 471,00 кв.м., для комплексного освоения в целях жилищного  строительства.  

Согласно пункту 4.3.2 договора № 5028, арендатор имеет право после утверждения в  установленном порядке документации по планировке территории и государственного  кадастрового учета земельных участков, предназначенных для жилищного и иного  строительства в соответствии с видами разрешённого использования, в границах ранее  предоставленного земельного участка, приобрести указанные земельные участки в  собственность или в аренду.  

Договор № 5028 заключен сроком до 01.01.2024 и вступает в силу с момента его  государственной регистрации, условия договора распространяются на отношения, возникшие с  

05.03.2009 (п. 2.1 договора).  

Договор № 5028 зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии по Челябинский области 22.05.2009, запись № 74-7433/156/2009-44.  

10.12.2009 заключено соглашение, в соответствии с которым ООО  «Инвестстройкомплекс» передало права и обязанности по договору № 5028 ООО «Аспект»  (ИНН 

<

***>).  

24.08.2012 ООО «Аспект» (ИНН 

<

***>) на основании соглашения передало права и  обязанности по договору № 5028 обществу с ограниченной ответственностью «Аспект» (ИНН  

<

***>).  

Впоследствии, постановлением Администрации города Магнитогорска от 21.05.2014 

 № 6801 утверждена документация о внесении изменений в проект планировки территории  западной и юго-западной части города Магнитогорска.  

На основании дополнительных соглашений к договору № 5028 от 24.06.2015, 16.12.2015,  27.02.2017 площадь арендуемого земельного участка с кадастровым номером 74:33:0000000:138  была последовательно уменьшена до 3 183 594 кв.м. в связи с образованием земельных  участков из земельного участка с кадастровым номером 74:33:0000000:138, в том числе  земельного участка с кадастровым номером 74:33:0221001:91.  

15.04.2022 на основании дополнительного соглашения, заключенного между  Администрацией города Магнитогорска и новым арендатором ООО «Аспект» срок действия  договора № 5028 продлен до 01.01.2030, о чем 30.03.2022 в Единый государственный реестр  недвижимости (далее – ЕГРН) внесена соответствующая запись.  

 19.10.2021 ООО «Аспект» обратилось в Управление Росреестра с заявлением о  государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым  номером 74:33:0221001:91.  

Согласно описи приятых документов ООО «Аспект» были представлены: заявление о  государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной  регистрации прав на недвижимое имущества № MFC-0382/2021-72627-1, выписка из протокола  об избрании (единоличного исполнительного органа юридического лица) от 27.003.2019,  договора № 5028, дополнительное соглашение к договору от 12.03.2013, дополнительное  соглашение к договору от 24.06.2015, дополнительное соглашение к договору от 16.12.2015,  дополнительное соглашение к договору от 27.02.2017, соглашение о переводе прав и  обязанностей по договору № 5028 от 10.12.2009, соглашение о переводе прав и обязанностей по  договору № 5028 от 24.08.2012, платежное поручение.  

По сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 74:33:0221001:91 имеет  разрешенное использование «малоэтажная многоквартирная жилая застройка», площадью 1860  кв.м. образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером  74:33:0000000:138 с сохранением исходного земельного участка в измененных границах.  

Права, ограничения прав в отношении земельного участка с кадастровым номером  74:33:0221001:91 не регистрировались. Как указывает Управление Росреестра по Челябинской  области, земельный участок снят с государственного учета 11.05.2022 в соответствии с ч. 7 ст.  72 Закона № 218-ФЗ.  

В отношении земельного участка с кадастровым номером 74:33:0000000:138  зарегистрирована аренда в пользу ООО «Аспект», арендодатель – Администрация г.  Магнитогорска Челябинской области.  

01.11.2021 государственная регистрация прав была приостановлена до 29.04.2022 на  основании ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной  регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) в связи с поступлением от ООО  «Аспект» заявления о приостановлении.  

12.05.2022 после истечения срока приостановления государственной регистрации прав по  заявлению ООО «Аспект» государственным регистратором проведена правовая экспертиза  представленных документов в соответствии с требованиями статьи 29 Закона № 218-ФЗ и  

принято решение о приостановлении государственной регистрации прав по основаниям,  предусмотренным в п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ со ссылкой на статью 131 Гражданского  кодекса Российской Федерации, поскольку ООО «Аспект» не представлен документ, на  основании которого возникает право собственности на указанный земельный участок.  

11.08.2022 ООО «Аспект» дополнительно представлены постановление от 29.01.2009 

 № 669-П «О продаже на аукционе права на заключение договоров аренды земельного участка  для его комплексного освоения в целях жилищного строительства», постановление от  21.05.2014 № 6801-п «Об утверждении документации….», протокол от 23.03.2019 № 10,  протокол от 05.03.2009 № 1.  

15.08.2022, руководствуясь статьей 27 Закона № 218-ФЗ, государственный регистратор  прав ФИО4 отказала ООО «Аспект» в осуществлении государственной регистрации  прав, о чем принято соответствующее уведомление № КУВД-001/2021-43939918/5. Как указано  в названном уведомлении, в государственной регистрации прав на земельный участок с  кадастровым номером 74:33:0221001:91 отказано в связи с тем, что истек срок приостановления  государственной регистрации прав и не представлен «документ, свидетельствующий о  переходе прав от МО «город Магнитогорск» к ООО «Аспект» на основании гражданско-правовой сделки, а именно договор купли-продажи».  

Заявитель, не согласившись с указанным отказом, обратился в арбитражный суд с  заявлением о признании его незаконным.  

В ходе судебного разбирательства третьи лица - Комитет по управлению имуществом и  земельным отношениям города Магнитогорска и администрация города Магнитогорска,  высказывая позицию относительно заявленных требований указали, что ранее Арбитражным  судом Челябинской области рассмотрено дело № А76-1289/2021.  

Как установлено судом, в деле № А76-1289/2021 были рассмотрены требования ООО  «Аспект» к Администрации города Магнитогорска о признании незаконными действий по  установлению цены земельных участков в размере 60 процентов кадастровой стоимости в  проектах договоров купли-продажи земельных участков, направленных письмами от 25.09.2020   № КУИиЗО-02/5447 (с учетом письма от 23.10.2020 № КУИиЗО-02/5879), от 25.09.2020 №  КУИиЗО-02/5448 (с учетом письма от 23.10.2020 № КУИиЗО-02/5879), от 02.10.2020 №  КУИиЗО-02/5565, от 06.10.2020 № КУИиЗО-02/5608, от 30.10.2020 № КУИиЗО-02/5971;  обязании Администрации в пятидневный срок после вступления решения суда в законную силу  направить в ООО «Аспект» проекты договоров купли-продажи земельных участков (в  соответствии с заявлениями ООО «Аспект» от 22.08.2020 № ГМУ-АК-36/00527 (АИС 730480),  от 22.08.2020 ГМУ-АК-36/00529 (АИС 730481), от 22.08.2020 ГМУ-АК-36/00530 (АИС 730479),  от 28.09.2020 ГМУ-АК-36/00623 (АИС 732328)) с установлением цены земельных участков  исходя из цены выкупа в размере 19,44 руб./кв.м. согласно пункту 4.3.2 договора аренды  земельного участка от 05.03.2009 № 5028.  

Арбитражный суд Челябинской области решением от 28.04.2021, оставленным без  изменения постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2021 и  постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 12.11.2021, отказал в  удовлетворении требований ООО «Аспект». Определением Верховного Суда РФ от 22.02.2022   № 309-ЭС22-568 ООО «Аспект» отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в  судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда  Российской Федерации.  

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе  обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного  правового акта органа местного самоуправления, если он полагает, что оспариваемый  ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту  и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

В соответствии с п. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании  ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов,  органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в  судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений,  оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или  иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица,  которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия  (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия  (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный  правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного  самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному  нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд  принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.  

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской  Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 6/8 от 1 июля 1996 года  «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса  Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного  акта, в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа  или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его  несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом  гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица,  обратившихся в суд с соответствующим требованием, а, следовательно, спорные акты могут  быть признаны недействительными только при одновременном наличии двух условий: 1)  несоответствии их закону или иному правовому акту; 2) нарушении указанными актами  гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с  соответствующим требованием.  

Бремя доказывания факта нарушения прав и интересов заявителя следует также и из  положений статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно  которым лицо, заинтересованное в защите своих прав, вправе обратиться в арбитражный суд за  защитой своих нарушенных или оспариваемых прав. Заинтересованность как процессуальная  категория предполагает собой нарушение охраняемых законом прав и (или) интересов  заявителя. Если заявителем не будет доказан факт нарушения его прав в результате изданием  ненормативного правового акта, решения, осуществления противоправных действий  (бездействия), суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.  

Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный  кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"  были изменены нормы земельного законодательства, регулирующие порядок предоставления  публичных земель в аренду, в том числе для их комплексного освоения.  

При этом в пункте 14 статьи 34 данного Закона предусмотрено, что отношения, связанные  с реализацией положений заключенных до дня вступления в силу этого Закона договоров  аренды земельных участков, предоставленных для комплексного освоения в целях жилищного  строительства, и договоров аренды земельных участков, образованных из таких земельных  участков, регулируются Земельным кодексом в редакции, действовавшей до 01.03.2015.  

В настоящем случае договор аренды земельного участка для комплексного освоения в  целях жилищного строительства заключен в 2009 году, то есть до вступления в силу названного  Закона.  

Соответственно, отношения, связанные с реализацией положений данного договора,  регулируются Земельным кодексом Российской Федерации в редакции, действовавшей до дня  вступления в силу названного Закона (01.03.2015).  

В силу пункта 5 статьи 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции,  действовавшей до 01.03.2015) арендатор земельного участка, предоставленного для его  комплексного освоения в целях жилищного строительства, после утверждения в установленном  порядке документации по планировке территории и государственного кадастрового учета  земельных участков, предназначенных для жилищного и иного строительства в соответствии с  видами разрешенного использования, в границах ранее предоставленного земельного участка  имеет исключительное право приобрести указанные земельные участки в собственность или в  аренду.  

На основании пункта 3 статьи 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации в  извещении о проведении аукциона кроме сведений, указанных в подпунктах 1 - 3, 6 - 9 пункта  10 статьи 38.1 настоящего Кодекса, должны быть указаны: 1) предмет аукциона, в том числе  сведения о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об  ограничениях его использования, о кадастровом номере земельного участка; 2) цена выкупа  земельных участков, указанных в пункте 5 статьи 30.2 настоящего Кодекса и предназначенных  для жилищного и иного строительства, в расчете на единицу площади; 3) начальная цена  предмета аукциона (начальная цена права на заключение договора аренды земельного участка,  предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства); 4) размер  арендной платы за земельный участок, предназначенный для его комплексного освоения в  целях жилищного строительства, в расчете на единицу площади и порядок ее изменения; 5)  способы обеспечения обязательств по комплексному освоению земельного участка в целях  жилищного строительства и их объем; 6) максимальные сроки подготовки проекта планировки  территории и проекта межевания территории в границах земельного участка, предназначенного  для его комплексного освоения в целях жилищного строительства; 7) максимальные сроки  выполнения работ по обустройству территории посредством строительства объектов  инженерной инфраструктуры, подлежащих по окончании строительства передаче в  государственную или муниципальную собственность, а также условия такой передачи; 8)  максимальные сроки осуществления жилищного строительства и иного строительства в  соответствии с видами разрешенного использования земельных участков.  

По смыслу приведенных правовых норм у арендатора земельного участка,  предоставленного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, после  утверждения документации по планировке территории и выполнения необходимых  землеустроительных и кадастровых работ возникает исключительное право на приобретение в  собственность или в аренду земельных участков, вновь образованных в соответствии с  документацией по планировке территории в границах ранее предоставленного земельного  участка, при условии достижения целей, для которых изначально был предоставлен исходный  земельный участок - строительства объекта жилого назначения, в пределах установленных  договором аренды максимальных сроков осуществления жилищного строительства.  Аналогичные положения закреплены в договоре № 5028 (пункт 4.3.2).  

В силу пункта 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные  участки, предусмотренные главами III и IV данного кодекса, возникают по основаниям,  установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат  государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной  регистрации недвижимости".  

Пунктом 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что права  на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного кодекса, удостоверяются  документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной  регистрации недвижимости".  

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации  земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности,  предоставляются на основании:  

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае  предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное)  

пользование;  

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность  за плату;  

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в  безвозмездное пользование.  

Учитывая изложенное правовое регулирование, применительно к правоотношениям,  возникшим между ООО «Аспект» и органом местного самоуправления в отношении  земельного участка с кадастровым номером 74:33:0221001:91 в связи с реализацией договора №  5028, основанием возникновения права собственности ООО «Аспект» на указанный земельный  участок может быть сделка (договор купли-продажи), поскольку в данном случае именно с  заключением сделки закон связывает возникновение права собственности.  

Действующее законодательство устанавливает случаи возникновения права собственности  на объекты недвижимости в силу закона (реорганизация юридического лица, наследование и  пр.), при этом указанные случаи напрямую поименованы в законе (например, статьи 58, 1110  Гражданского кодекса РФ).  

В этой связи судом отклоняются доводы заявителя о возникновении права собственности  на земельный участок с кадастровым номером 74:33:0221001:91 в силу закона, поскольку они  основаны на ошибочном понимании норм материального права и противоречат нормам  гражданского и земельного законодательства.  

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или)  государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов,  поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом № 218-ФЗ порядке.  

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления  государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в  том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в  соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого  имущества на момент совершения сделки.  

В соответствии с положениями статьи 29 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый  учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе, проведение  правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного  кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или  отсутствия установленных названным Законом оснований для приостановления  государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для  отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной  регистрации прав.  

По смыслу вышеприведенных правовых норм Закона о регистрации государственная  регистрация осуществляется государственным регистратором и представляет собой процесс  внесения сведений о праве на объект недвижимого имущества в ЕГРН после проведения  правовой экспертизы.  

Проводимая государственным регистратором правовая экспертиза документов - это  изучение представленных для государственной регистрации документов в целях установления  юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия,  перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество,  поскольку правовые последствия влечет только правомерное действие. Представленные  документы изучаются как на предмет подлинности и достоверности, так и на соответствие их  формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего на момент их издания и в  месте издания.  

В соответствии с частью 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного  кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению  государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые  для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации  

прав (пункт 5 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ).  

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной  регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если  в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению  государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в  статье 26 настоящего Федерального закона (статья 27 Закона № 218-ФЗ).  

Как следует из материалов дела, первоначально государственная регистрация прав на  земельный участок с кадастровым номером 74:33:0221001:91 была приостановлена на  основании заявления ООО «Аспект» (уведомление о приостановлении государственной  регистрации прав от 01.11.2021 № КУВД-001/2021-43939918/1). В указанном уведомлении  орган регистрации прав указал на необходимость предоставления документа, на основании  которого возникает право собственности ООО «Аспект» на земельный участок с кадастровым  номером 74:33:0221001:91. Впоследствии, приостанавливая государственную регистрацию прав  по собственной инициативе, в уведомлении о приостановлении государственной регистрации  прав от 12.05.2022 № КУВД-001/2021-43939918/3, орган регистрации прав вновь указал на  необходимость предоставления правоустанавливающего документа.  

Уведомление об отказе в государственной регистрации прав от 15.08.2022 № КУВД- 001/2021-43939918/5 вынесено в связи с тем, что истек срок приостановления государственной  регистрации прав и заявителем не был представлен договор купли-продажи земельного участка  с кадастровым номером 74:33:0221001:91.  

Судом установлено, и заявителем не оспаривается, что истребуемый органом регистрации  договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 74:33:0221001:91 в орган  регистрации прав не был представлен, таким образом указанные в уведомлении причины  приостановления заявителем не устранены.  

Учитывая изложенное, оспариваемый отказ в государственной регистрации прав  Управления Росреестра по Челябинской области соответствует требования Закона № 218-ФЗ.  

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия  (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия  их закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов  заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также  отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых  вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской  Федерации".  

Отсутствие предусмотренной статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного  правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации отказ в удовлетворении заявленных  требований.  

Принимая во внимание все установленные по делу обстоятельства, суд приходит к  выводу, что заявленные ООО «Аспект» требования не подлежат удовлетворению.  

В силу ч. 1 ст. 110 АПК РФ при отказе в удовлетворении заявления судебные расходы, в  том числе по уплате государственной пошлины, относятся на заявителя.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд Челябинской области  

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия  (изготовления в полном объеме).  

Судья И.В. Мрез