АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА 

Именем Российской Федерации 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А53-22695/2024

г. Краснодар

29 сентября 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 18 сентября 2025 года. Постановление в полном объеме изготовлено 29 сентября 2025 года.  

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Гиданкиной А.В., судей Герасименко А.Н. и Черных Л.А., в отсутствие в судебном заседании участвующих в деле лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области на решение Арбитражного суда Ростовской области от 23.12.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2025 по делу № А53-22695/2024, установил следующее.  

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее – фонд) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью Торговый Двор «СОМ» (далее – общество) о взыскании финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений персонифицированного учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) в сумме 3 500 рублей.  

Решением суда от 23.12.2024, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 03.04.2025, в удовлетворении требования отказано по мотиву пропуска срока обращения в суд, о восстановлении которого ходатайство не заявлялось.  

В кассационной жалобе фонд просит отменить обжалуемые судебные акты в части отказа о взыскании с общества финансовых санкций в размере 2 тыс. рублей по решению от 13.12.2023 № 071S19230017729, принять новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования. По мнению подателя жалобы,  

само по себе нарушение длительности проведения проверки не может иметь юридического значения для оценки правомерности действий фонда на стадии взыскания задолженности по финансовым санкциям. Срок давности привлечения предпринимателя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренный абзацем 19 статьи 17 Закона № 27-ФЗ и составляющий три года со дня, когда фонд узнал или должен был узнать о правонарушении, не влияет на исчисление процессуального срока обращения в суд с заявлением о взыскании штрафа.  

Отзыв на жалобу в суд не поступил. 

В силу положения части 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) арбитражный суд кассационной инстанции проверяет обоснованность обжалуемого судебного акта лишь в той мере, в какой это необходимо для проверки соответствия проверяемого акта нормам материального и процессуального права, исходя из установленных статьей 286 Кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.  

Следовательно, по правилам части 1 статьи 286 Кодекса суд кассационной инстанции проверяет законность судебных актов в обжалуемой части.  

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела, общество представило по телекоммуникационным каналам связи форму СЗВ-М (исходная) за январь - июль 2022 года на 4 застрахованных лица, что указывает на необходимость представления ежегодной отчетности по форме СЗВ-СТАЖ в отношении данных застрахованных лиц. Сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год на 4 застрахованных лиц, ранее указанных в формах СЗВ-М за январь - июль 2022 год, страхователем не представлены до настоящего времени.  

В рамках электронного взаимодействия с ПФР обществом представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за апрель 2022 года, которая содержала сведения на 0 застрахованных лиц.  

24 июня 2022 года обществом представлены сведения по форме СЗВ-М (тип формы «дополняющая») за апрель 2022 на 3 застрахованных лица.  

По результатам проведения проверки фонд составил акты о выявленных правонарушениях: от 05.08.2022 № 071S18220017995 (СЗВ-М «тип формы «дополняющая») за апрель 2022 год; от 31.10.2023 № 071S18230015712 (СЗВ-СТАЖ «тип формы «исходная») за 2022 год и принял решения о привлечении общества к ответственности в виде штрафа: от 06.09.2022 № 071S19220021826 в сумме 1 500 рублей  

(500 рублей х 3 застрахованных лица); от 13.12.2023 № 071S19230017729 в сумме 2 тыс. рублей (500 рублей х 4 застрахованных лица).  

Решения направлены страхователю по почте и по телекоммуникационным каналам связи.  

Во исполнение решений обществу выставлены требования об уплате финансовых санкций в добровольном порядке от 22.09.2022 № 071S01220021460 со сроком уплаты до 06.10.2022; от 22.01.2024 № 071S01240001152 со сроком уплаты до 13.02.2024.  

Неисполнение обществом требований об уплате финансовых санкций в добровольном порядке послужило основанием для обращения в арбитражный суд.  

Отказывая в удовлетворении заявленных требований в обжалуемой части, суды руководствовались статьями 71, 269 - 272.1 Кодекса, статьями 46, 47, 88, 115 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), статьями 1, 11, 17 Закона  

 № 27-ФЗ, статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон  

 № 167-ФЗ), постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих по применению арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (далее – постановление Пленума № 57), постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.10.2022 № 245п «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядка ее заполнения» (далее – Порядок № 245п).  

Пунктами 1 – 3 статьи 48 НК РФ установлено, что заявление о взыскании подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности; если задолженность не превышает 3 тыс. рублей, данное заявление подается в суд в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3 тыс. рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого уполномоченным органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 тыс. рублей, уполномоченный орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.  

В данном случае датой обнаружения правонарушения следует считать 02.03.2023. Следовательно, о том, что страхователем совершено правонарушение, фонд должен был узнать не позднее даты, следующей за сроком представления указанных сведений.  

При этом, применительно к пункту 60 постановления № 57, проверка соблюдения сроков, установленных НК РФ и статьей 17 Закона № 27-ФЗ, осуществляется судом при рассмотрении заявлений о взыскании штрафов, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика. Несоблюдение фондом в рамках осуществления контрольных мероприятий указанных предусмотренных законодательством сроков администрирования, не влечет изменение порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию штрафа в принудительном порядке.  

В данном случае фонд в адрес общества с пропуском срока направил требование об уплате финансовых санкций от 22.01.2024 № 071S01240001152.  

Суды установили, что предельный срок взыскания с общества неуплаченных санкций включает в себя: проверка и составление акта (02.06.2023), 5 дней на направление акта (09.06.2023), 6 дней на его доставку (19.06.2023), 15 дней на представление страхователем возражений (10.07.2023), 10 дней на вынесение решения (24.07.2023), 5 дней на направление решения (31.07.2023), 6 дней на его доставку (08.08.2023), 10 дней на вступление в силу решения по проверке (22.08.2022, 10 дней на направление требования (05.09.2023), 6 дней на его доставку (13.09.2023), 20 календарных дней на исполнение требования (03.10.2023), 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на обращение в суд с заявлением об их взыскании в судебном порядке.  

Применительно к пункту 3 статьи 48 НК РФ по требованиям органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.  

Между тем, как следует из материалов дела, фонд не обращался с заявлением о выдаче судебного приказа; с заявлением обратился в суд только 17.06.2024.  

В данном случае отделением фонда пропущен срок на обращение в суд. Суды сделали вывод об отсутствии оснований для восстановления пропущенного срок.  

Доводы, изложенные фондом в кассационной жалобе, основаны на неверном толковании заявителем норм материального права, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судебными инстанциями при рассмотрении дела и имели бы значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на его обоснованность и законность, либо опровергали выводы судов.  

На основании вышеизложенного суды пришли к правомерному выводу об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для удовлетворения требований фонда о взыскании со страхователя финансовых санкций за непредставление в установленные законом сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по по решению от 13.12.2023 № 071S19230017729 в размере 2 тыс. рублей.  

Основания для отмены или изменения решения и постановления по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлены.  

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 23.12.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2025 по делу № А53-22695/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий А.В. Гиданкина 

Судьи А.Н. Герасименко 

Л.А. Черных