АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СТАВРОПОЛЬСКОГО  КРАЯ

_____________________________________________________________________________________

             ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

   

РЕШЕНИЕ

7 июня 2019 года                                                                      Дело № А63-4672/2019

                                                Резолютивная часть решения объявлена 04 июня 2019 года 

                                              Решение изготовлено в полном объеме 07 июня 2019 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе: 

председательствующего судьи      Жариной Е. В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи  Дудниковой А.Н.,

рассмотрев в судебном заседании заявление акционерного коммерческого банка «1Банк» (публичное акционерное общество), ОГРН 

<

***>,                                                            ИНН 

<

***>, г. Владикавказ 

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Ставропольскому краю, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Ставрополь 

о признании незаконными действий по внесению в ЕГРЮЛ записи ГРН 2192651066067 от 01.02.2019 о прекращении деятельности ООО «Рускрыминвест» (ИНН 

<

***>), 

о признании недействительной записи ГРН 2192651066067 от 01.02.2019 о прекращении деятельности ООО «Рускрыминвест» (ИНН 

<

***>), 

об обязании МРИ ФНС № 11 по СК внести запись в ЕГРЮЛ сведения об ООО «Рускрыминвест» как о действующем юридическом лице, 

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ООО «Рускрыминвест», ИНН 

<

***>, г. Михайловск

при участии в судебном заседании:

от МР ФНС № 11 по СК – ФИО1 по доверенности от 05.12.2018 № 03-23/32,

в отсутствие иных лиц,

                                       УСТАНОВИЛ:

акционерный коммерческий банк «1Банк» (публичное акционерное общество), г. Владикавказ обратился в суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Ставропольскому краю о признании незаконным действия по внесению в ЕГРЮЛ записи ГРН 2192651066067 от 01.02.2019 о прекращении деятельности ООО «Рускрыминвест» (ИНН 

<

***>), недействительной записи ГРН 2192651066067 от 01.02.2019 о прекращении деятельности ООО «Рускрыминвест» (ИНН 

<

***>), об обязании МРИ ФНС № 11 по СК внести запись в ЕГРЮЛ сведения об ООО «Рускрыминвест» как о действующем юридическом лице. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Рускрыминвест», г. Михайловск.

Заявленные требования мотивированы незаконным, по мнению АКБ «1Банк», внесением налоговой инспекцией в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности общества как недействующего. Заявитель указывает, что на момент принятия решения об исключении общества из ЕГРЮЛ общество имело неисполненные обязательства перед банком и участвовало в рассматриваемом Арбитражным судом Республики Северная Осетия-Алания по делу № А61-1055/2016 обособленном споре о признании заключенной с АКБ «1Банк» сделки недействительной.

Представитель истца в судебное заседание 04.06.2019 не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

Ответчик исковые требования не признает, представил отзыв, в котором пояснил, что сообщение о принятом регистрирующим органом решения о предстоящем исключении опубликовано в журнале «Вестник  государственной регистрации» от 10.10.2018 № 40 (705). Регистрирующим  органом  предприняты все предусмотренные законодательством меры направленные на обеспечение гласности и доступности  сведений о принятом решении о предстоящем исключении, для предъявления заинтересованными лицами возражений относительно предстоящего исключения общества из ЕГРЮЛ, сведения о предстоящем исключении были внесены в ЕГРЮЛ в силу публичности и доступности сведений государственного реестра. Заявитель имел возможность в течении трех месяцев с момента публикации сообщения направить в регистрационный орган возражение о несогласии  с исключением из ЕГРЮЛ, чтобы воспрепятствовать исключить общество, однако своим правом истец в установленный срок не воспользовался. В полномочия регистрирующего органа не входит направления уведомлений заинтересованным лицам о принятии решения о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ. 

Изучив материалы дела, выслушав доводы участвующих в деле лиц, суд считает требования  подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

ООО «Рускрыминвест» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 09.07.2014 за ОГРН 

<

***>. Согласно сведениям из ЕГРЮЛ единственным участником общества являлся ФИО2.

05.02.2016 между ПАО АКБ «1Банк» (далее – Банк, цедент) и ООО «РУСКРЫМИНВЕСТ» (цессионарий) заключено генеральное соглашение № 2 об уступке права (требования). В соответствии с указанным соглашением цедент уступает, а цессионарий принимает права требования к должникам на общую сумму 84 623 422,24 руб. В качестве оплаты за уступаемые права требования цессионарий принял на себя обязательство произвести оплату в размере 84 623 422,24 руб. в срок не позднее 31.07.2016. Порядок оплаты согласован сторонами в приложении № 1 к соглашению, согласно которому в срок до 29.02.2016 должно быть произведено перечисление суммы в размере 4 000 000 руб., до 31.03.2016 – 1 000 000 руб., до 30.04.2016 – 1 000 000 руб., до 31.05.2016 – 26 208 000 руб., до 30.06.2016 – 26 208 000 руб., до 31.07.2016 – 26 207 422,24 руб. Однако цессионарием произведена только частичная оплата в размере 4 000 000 руб. (24.02.2016).

Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания, резолютивная часть которого объявлена 19 мая 2016 года, по делу № А61-1055/2016 АКБ «1Банк» (публичное акционерное общество) признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Функции конкурсного управляющего возложены на государственную корпорацию «Агентство по страхованию вкладов».

В рамках дела о банкротстве АКБ «1Банк» (ПАО) конкурсный управляющий в декабре 2016 года обратился с заявлением о признании сделки должника - генерального соглашения № 2 от 05.02.2016, заключенного между ПАО АКБ «1Банк» и ООО «РУСКРЫМИНВЕСТ», а также заключенных в связи с ним, договоров уступки прав (требований) недействительными. 28.12.2016 указанный обособленный спор был принят к производству Арбитражным судом Республики Северная Осетия-Алания, ООО «Рускрыминвест» участвовало в деле, в связи с чем АКБ «1Банк» (ПАО) добросовестно рассчитывало на вынесение итогового судебного акта в рамках указанного обособленного спора. 

02.10.2018 в МРИ ФНС № 11 по Ставропольскому краю из МРИ ФНС № 5 по Ставропольскому краю поступили справка № 117-О о последней дате представления ООО «Рускрыминвест» документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, - 22.09.2017 и  справка № 117-С о последней дате операции по расчетному счету ООО «Рускрыминвест» - 29.04.2016.

08.10.2018 регистрирующим органом принято решение № 2921 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. 10.10.2018 в Единый государственный реестр юридических лиц  в отношении ООО «Рускрыминвест» внесена запись за ГРН 2182651541477 о принятии регистрирующим органом решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

В журнале «Вестник Государственной регистрации» № 40 (705) часть 2 10.10.2018 опубликована запись о предстоящем исключении ООО «Рускрыминвест» (порядковый номер 3044). В данном извещении также указаны сроки и порядок направления заявлений самим недействующим юридическим лицом, кредиторами и иными заинтересованными лицами - 3 месяца со дня публикации, а также разъяснено, что в случае направления подобного заявления, решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается.

Заявлений от ООО «Рускрыминвест» и иных указанных в законе заинтересованных лиц в установленные сроки не поступило, в связи с чем регистрирующим органом 01.02.2019 за государственным регистрационным номером 2192651066067 внесена запись о прекращении деятельности ООО «Рускрыминвест» в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения конкурсного управляющего АКБ «1Банк» в арбитражный суд с рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением, со ссылкой на незаконность исключения ООО «Рускрыминвест» из ЕГРЮЛ.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Такое заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В силу пунктов 8 и 9 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ    «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о государственной регистрации) исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав, в арбитражный суд в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Конкурсный управляющий АКБ «1Банк»  обратился с заявлением  в арбитражный суд п20.03.2019, то есть в пределах установленного законом срока.

Пунктом 1 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном названным Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (пункт 2 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации).

Процедура исключения недействующей организации из реестра является специальным основанием прекращения юридического лица, не связанным с его ликвидацией. Нормы статьи 21.1 Закона о регистрации направлены на исключение из государственного реестра юридических лиц, прекративших свою деятельность фактически. Применение названной статьи Закона позволяет налоговым органам, с одной стороны, освободить Единый государственный реестр юридических лиц от тех организаций, которые значатся в нем, но фактически не осуществляют никакой деятельности. С другой стороны, разрешается проблема со злоупотреблениями с использованием якобы недействующих организаций со стороны отдельных (недобросовестных) участников гражданского оборота. Кроме того, исключение из реестра таких юридических лиц влечет восстановление достоверности его данных (актуализации содержащихся в реестре сведений о юридических лицах).

Согласно пункту 3 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления. 

Пунктом 1 Приказа Федеральной налоговой службы от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@ установлено, что сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ и предназначенные для публикации, размещаются в сети Интернет на сайте ФНС России.

Указанные сведения, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале «Вестник государственной регистрации».

В пункте 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ указано, что такие заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении.

Пунктом 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ установлено, что если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 этого закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Как усматривается из материалов дела, установив у ООО «Рускрыминвест» наличие признаков недействующего юридического лица (непредставление бухгалтерской и налоговой отчетности и отсутствие операций по расчетному счету в течение последних 12 месяцев), регистрирующим органом обоснованно принято решение № 2921 от 08.10.2018 о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ, которое 10.10.2018 опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» № 40 (705). 

Указанное решение было принято налоговой инспекцией в соответствии с требованиями, установленными Законом о государственной регистрации, следовательно, у суда отсутствуют основания для признания незаконными действий МРИ ФНС № 11 по СК по исключению ООО «Рускрыминвест» из ЕГРЮЛ.

Ссылка заявителя на наличие у ООО «Рускрыминвест» задолженности перед АКБ «1Банк», что препятствовало принятию решения об исключении общества из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо, не может быть признана обоснованной.

Указанные в пункте 1 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации признаки для отнесения юридического лица к недействующему с целью проведения процедуры исключения из ЕГРЮЛ являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат. Регистрирующий орган не наделен полномочиями и механизмом проверки осуществления юридическим лицом хозяйственной деятельности по иным критериям, нежели заявленные в законе ни на этапе принятия решения о предстоящем исключении, ни на этапе внесения записи об исключении в ЕГРЮЛ, не вправе проверять и устанавливать иные обстоятельства при рассмотрении вопроса  об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

 В то же время, в соответствии со статьей 21.1 Федерального закона о государственной регистрации исключение недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ является административной процедурой прекращения правоспособности юридического лица, фактически прекратившего деятельность.

Из материалов дела суд установил, что, несмотря на непредставление обществом налоговой и бухгалтерской отчетности и отсутствие  движения денежных средств по банковским счетам, что ООО «Рускрыминвест» на момент исключения из ЕГРЮЛ было привлечено в качестве ответчика к участию в обособленном споре о признании недействительным заключенного обществом генерального соглашения № 2 от 05.02.2016 и являлось должником АКБ «1Банк» по указанному генеральному соглашению.

Таким образом, по мнению суда, в феврале 2019 года ООО «Рускрыминвест», формально имея признаки недействующего юридического лица, фактически таковым не являлось и его правоспособность не может быть прекращена путем исключения общества из ЕГРЮЛ как недействующего. Внесение в ЕГРЮЛ записи ГРН 2192651066067 от 01.02.2019 о прекращении деятельности ООО «Рускрыминвест» нарушает права и законные интересы АКБ «1Банк» и его кредиторов, лишает их возможности разрешить в установленном порядке гражданско-правовой спор, не соответствует установленным в статье 21.1 Закона о государственной регистрации целям прекращения правоспособности только фактически прекративших деятельность юридических лиц, в связи с чем на основании статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ запись в ЕГРЮЛ об исключении ООО «Рускрыминвест» из ЕГРЮЛ за государственным регистрационным номером   2192651066067 от 01.02.2019 признана судом недействительной.

Возможность признания записи об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ при формальном соблюдении регистрирующим органом установленного законом порядка  такого исключения  в связи с нарушением указанной записью прав и законных интересов заявителя соответствует правовым выводам Арбитражного суда Северо-Кавказского округа (постановление от 05.09.2017 по делу № А63-5770/2017).

Исковые требования в части обязания МРИ ФНС РФ № 11 по СК внести в ЕГРЮЛ сведения об ООО «Рускрыминвест» как о действующем юридическом лице удовлетворению не подлежат, поскольку Законом о государственной регистрации такие действия не предусмотрены. Признание судом недействительной записи об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет за собой восстановление правоспособности ООО «Рускрыминвест» и достаточно для восстановления нарушенных прав заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

требования акционерного коммерческого банка «1Банк» (публичное акционерное общество), г. Владикавказ удовлетворить частично.

 Признать недействительной запись в Едином государственном реестре юридических лиц о прекращении деятельности юридического лица – ООО «Рускрыминвест» (ИНН 

<

***>)  за государственным регистрационным номером 2192651066067 от 01.02.2019.

В остальной части требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края  в  Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия  и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в  законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной  жалобы. 

Судья

                                    Е. В. Жарина