АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  ЦЕНТРАЛЬНОГО  ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А64-7639/2016

г.Калуга

10 октября 2017 года

Резолютивная часть постановления объявлена 3 октября 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 октября 2017 года.

 

 

 

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего

ФИО1,

судей

ФИО2, ФИО3,

 

при участии в судебном заседании

от истца

ООО УК «Жилсервис-Плюс»:

 

 

не явились, извещены надлежаще,

 

от ответчика 

ООО «УЖК «Содружество-С»:

 

от третьих лиц

Жилищного комитета администрации города Тамбова:

 

Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области:

 

ООО УК «АрбатКомСервис»:

 

ООО ЖСК «Тысяча квартир»:

 

генерального директора            ФИО4 на основании решения от 31.08.2017 №5,

 

не явились, извещены надлежаще,

 

не явились, извещены надлежаще,

 

не явились, извещены надлежаще,

 

не явились, извещены надлежаще,

 

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая жилищная компания «Содружество-С» на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 14.03.2017 (судья Егорова Т.В.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2017 (судьи Письменный С.И., Алферова Е.Е., Яковлев А.С.) по делу №А64-7639/2016, 

 

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилсервис-Плюс» (далее - истец, ООО УК «Жилсервис-Плюс»; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая жилищная компания «Содружество-С» (далее - ответчик, ООО «УЖК «Содружество-С»; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об обязании в течение пяти рабочих дней с момента вступления решения в законную силу передать по акту приема-передачи техническую и иную документацию на многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

...>, а именно: - копию кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенную органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра; - выписку из Реестра, содержащую сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом; - заверенную уполномоченным органом местного самоуправления копию градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка); - проектную документацию на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство многоквартирного дома; - схемы и акты установки и приемки в эксплуатацию общедомовых приборов учета, проекты, согласованные с ресурсоснабжающими организациями; - паспорта на инженерное, электрическое, механическое, санитарно-техническое оборудование и др.; - технический паспорт; - инструкцию по эксплуатации МКД; - списки собственников и нанимателей помещений в многоквартирном доме, а также лиц, использующих общее имущество в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), составленные с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных; - карточки лицевых счетов квартиросъемщиков, карточки регистрации, а также взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб. (с учетом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Жилищный комитет администрации города Тамбова, Управление государственного жилищного надзора Тамбовской области, общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «АрбатКомСервис», общество с ограниченной ответственностью Жилищно-строительная компания «Тысяча квартир».

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 14.03.2017, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2017, исковые требования были удовлетворены.

Не соглашаясь с вынесенными судебными актами, ООО «УЖК «Содружество-С» обратилось в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить указанные судебные акты и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. 

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что истец не вправе требовать передачи ему спорной документации в отсутствие доказательств заключения договора управления многоквартирным домом. Ссылается также на отсутствие испрашиваемой документации. 

В судебном заседании представитель ООО «УЖК «Содружество-С» поддержал доводы кассационной жалобы по изложенным в ней мотивам. 

Истец и третьи лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, в том числе путем публичного извещения на официальном сайте суда в сети Интернет, явки своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов кассационной жалобы, суд не находит оснований для ее удовлетворения, ввиду следующего.

Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании постановления администрации города Тамбова от 19.11.2015 №8547, заключения Управления государственного строительного надзора Тамбовской области от 28.10.2015 №106, девятиэтажный жилой дом квартирного типа с помещениями общественного назначения на первом этаже и магазинами в подвале, расположенный по адресу: 

<

...>, введен в эксплуатацию.

01.12.2015 между ООО «УЖК «Содружество-С» (управляющая организация) и ООО ЖСК «Тысяча квартир» (собственник/застройщик) заключен договор управления многоквартирным домом №190А, корп.1 по ул.Советской г.Тамбова, согласно условиям которого на основании пункта 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управляющая организация по заданию собственника/застройщика в течение установленного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и иным лицам, пользующимся помещениями в этом доме, а также осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (раздел 2 договора).

13.04.2016 Жилищным комитетом администрации города Тамбова проведен открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления рядом многоквартирных домов, в том числе спорным многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...> (лот №4).

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе по извещению №140316/2787672/02 по лоту №4 победителем признано ООО УК «Жилсервис-Плюс» (л.д.63-75 т.1).

С учетом указанных обстоятельств ООО УК «Жилсервис-Плюс» направило в адрес организатора конкурса подписанный им проект договора управления многоквартирным домом, а также обеспечение исполнения обязательств и уведомило собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, о результатах открытого конкурса, разработало и представило собственникам помещений данного многоквартирного дома для заключения договор управления многоквартирным домом от 15.04.1016 №1, а также заключило договор (полис) страхования ответственности юридических лиц по МКД №190А, корп.1 по ул.Советская г.Тамбова от 20.04.2016 серии 153-168ЖКХ №16807260-5.0-2-000023-16.

Письмом от 19.04.2016 №376, направленным в адрес застройщика ООО ЖСК «Тысяча квартир», и письмом от 21.04.2016 №385, направленным в адрес управляющей организации ООО «УЖК «Содружество-С», ООО УК «Жилсервис-Плюс» известило указанных лиц о результатах проведенного конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...>, о необходимости передать в установленный срок истцу техническую и иную документацию, связанную с управлением данным многоквартирным домом.

По результатам проверки, проведенной в отношении директора ООО «УЖК «Содружество-С», Управлением государственного жилищного надзора Тамбовской области выявлено нарушение требований, установленных разделом V постановления Правительства РФ от 15.05.2013 №416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», выразившееся в отказе в передаче технической и иной документации, связанной с управлением многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...>, в связи с чем составлен протокол об административном правонарушении от 10.06.2016.

Постановлением начальника Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области от 14.06.2016 №34 по делу об административном правонарушении генеральный директор ООО «УЖК «Содружество-С» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.

14.06.2016 Управлением государственного жилищного надзора Тамбовской области генеральному директору ООО «УЖК «Содружество-С» выдано предписание №404, согласно которому последнему в срок - не позднее 17.06.2016 предложено осуществить мероприятия по передаче истцу технической и иной документации на многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

...>.

Ссылаясь на то, что в предыдущий период функции управления указанным домом осуществляло ООО «УЖК «Содружество-С», которое обязано передать новой управляющей организации техническую и иную документацию, связанную с обслуживанием многоквартирного дома, ООО УК «Жилсервис-Плюс» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав обстоятельства спора и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, руководствуясь статьями 209, 291 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 44, 161, 162 ЖК РФ, пунктами 24 и 27 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 (далее - Правила №491), суды пришли к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Согласно части 9 статьи 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Из положений статьи 44 ЖК РФ следует, что органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, к компетенции которого относится выбор способа управления многоквартирным домом. Решение о выборе способа управления и управляющей организации принимается большинством голосов присутствующих на общем собрании домовладельцев или их представителей и оформляется протоколом. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Частью 13 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что в течение двадцати дней со дня выдачи в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома орган местного самоуправления размещает извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на официальном сайте в сети Интернет и не позднее чем в течение сорока дней со дня размещения такого извещения проводит в соответствии с частью 4 статьи 161 ЖК РФ открытый конкурс.

В соответствии с частью 14 статьи 161 ЖК РФ до заключения договора управления многоквартирным домом между застройщиком и управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса, проведенного в соответствии с частью 13 статьи 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом осуществляется управляющей организацией, с которой застройщиком должен быть заключен договор управления многоквартирным домом не позднее чем через пять дней со дня получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

Таким образом, положениями статьи 161 ЖК РФ обязанность по выбору управляющей организации для управления многоквартирным домом возложена на органы местного самоуправления. Указанной нормой определены: условия возникновения такой обязанности (части 4 и 13 статьи 161 ЖК РФ), способ отбора управляющей организации (открытый конкурс), сроки исполнения установленной обязанности.

Заключение договора управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 статьи 161 ЖК РФ, допускается, если указанный конкурс в соответствии с законодательством признан несостоявшимся (часть 8 статьи 161 ЖК РФ).

Порядок организации и проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом установлен Правилами проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 №75 (далее - Правила №75).

Из материалов дела следует, что девятиэтажный жилой дом квартирного типа с помещениями общественного назначения на первом этаже и магазинами в подвале по ул.Советской, 190А, корпус 1 введен в эксплуатацию на основании выданного ООО ЖСК «Тысяча квартир» разрешения на ввод в эксплуатацию от 19.11.2015 №68306000-95-2015.

Между ООО «УЖК «Содружество-С» (управляющая организация) и ООО «ЖСК «Тысяча квартир» (собственник/застройщик) заключен договор управления от 01.12.2015 многоквартирным домом №190А, корп.1 по ул.Советской г.Тамбова, по условиям которого на основании пункта 14 статьи 161 ЖК РФ управляющая организация по заданию собственника/застройщика в течение установленного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и иным лицам, пользующимся помещениями в этом доме, а также осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (раздел 2 договора).

В силу пункта 3.1.5 договора управления от 01.12.2015 ООО «УЖК «Содружество-С» обязуется вести и хранить техническую документацию (базы данных) на многоквартирный дом, внутридомовое инженерное оборудование и объекты придомового благоустройства, а также бухгалтерскую, статистическую, хозяйственно-финансовую документацию и расчеты, связанные с исполнением договора. Перечень технической документации предусмотрен пунктом 24 Правил №491.

За 30 дней до прекращения договора ООО «УЖК «Содружество-С» обязуется передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением документы вновь избранной управляющей организации.

Договор управления многоквартирным домом, заключенный застройщиком сразу после ввода дома в эксплуатацию, прекращается одновременно с заключением договора с победителем конкурса. Первая компания должна передать победителю конкурса техническую документацию на дом и иные связанные с управлением домом документы (пункт 10 статьи 162 ЖК РФ).

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны заключить договор управления этим домом с управляющей организацией, выбранной по результатам предусмотренного частью 4 статьи 161 ЖК РФ открытого конкурса, в порядке, установленном статьей 445 ГК РФ. По смыслу данной нормы обязанность заключить договор возникает у лиц, являющихся собственниками как жилых, так и нежилых помещений в многоквартирном доме.

Судами установлено соблюдение порядка заключения договора управления многоквартирным домом по результатам конкурса, установленного Правилами №75. 

В соответствии с пунктом 19 постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 №416, организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая предусмотренное пунктом 18 настоящих Правил уведомление, передает в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, техническую документацию на многоквартирный дом, иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, а также сведения, указанные в подпункте «б» пункта 4 настоящих Правил, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме по акту приема-передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 ЖК РФ.

Состав технической и иной документации, передаваемой прежней управляющей домом организацией новой управляющей организации установлен Правилами №491, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170.

В нарушение статьи 65 АПК РФ ответчик не доказал обстоятельства, на которые он ссылался: не представил объективных доказательств того, что спорная техническая и иная документация на многоквартирный дом при заключении договора управления не передавалась ему, вследствие чего суды первой и апелляционной инстанций на основе требований действующего законодательства пришли к обоснованному выводу о правомерности иска вновь избранной управляющей организации ООО УК «Жилсервис-Плюс» по ее истребованию у прежней управляющей организации ООО «УЖК «Содружество-С».

Как указано судами, факт нахождения документации у ООО «УЖК «Содружество-С» подтверждается протоколом Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области об административном правонарушении от 10.06.2016, постановлением начальника Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области от 14.06.2016 №34, предписанием Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области от 14.06.2016 №404, письмом ООО «УЖК «Содружество-С» от 04.06.2016 №282.

Судами также принято во внимание, что отсутствие или утрата технической документации не может являться основанием для прекращения обязанности, предусмотренной пунктом 10 статьи 162 ЖК РФ. В этом случае техническая документация подлежит восстановлению за счет обязанного лица (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.03.2010 №17074/09).

Также не может служить основанием для отмены судебных актов принятие собственниками многоквартирного дома решения о выборе иной управляющей организации, поскольку такой довод ответчика документально не подтвержден. Отсутствуют такие сведения и в единой федеральной централизованной информационной системе ГИС ЖКХ (http://dom.gosuslugi.ru) в отношении спорного дома. 

Поскольку выводы суда в части взыскания судебных расходов не обжалуются заявителем кассационной жалобы, в связи с чем кассационная жалоба рассмотрена в пределах заявленных доводов.

Материалы дела исследованы судами полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемых судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся, в силу части 4 статьи 288 АПК РФ, безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено. 

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 14.03.2017 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2017 по делу №А64-7639/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вынесения, в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий

ФИО1 

Судьи

ФИО2

 

ФИО3