﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

ул. Красная ул., д.8, г.Кемерово, 650000

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru, 

 www.kemerovo.arbitr.ru

тел. (384-2) 45-10-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А27-7785/2021

город Кемерово

01 декабря 2021 года

Резолютивная часть решения оглашена 24 ноября 2021 года  

Решение в полном объеме изготовлено 01 декабря 2021 года                                                                   

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи  Останиной В.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мухортовой В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы онлайн-заседание дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Экологические технологии», город Новокузнецк, Кемеровская область (ОГРН 1104217005892, ИНН 4217127183)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Сибавтологистика», город Новокузнецк, Кемеровская область (ОГРН 1094218002053, ИНН 4218106059)

о взыскании 205 803 руб. 41 коп.,

при участии: 

представителя истца – Драчинского Д.М., доверенность №209 от 14.12.2020, диплом, паспорт,

представителя ответчика – Леоновой Е.Н., доверенность №1 от 11.01.2021, диплом, паспорт,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Сибавтологистика» о взыскании 205 803 руб. 41 коп. долга за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с 01.07.2018 по 06.07.2020.

 Определением от 28.04.2021 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, установлены сроки представления документов по делу. 

В отзыве на иск от 24.05.2021 ООО «Сибавтологистика» иск не признало, указало, что услуги по обращению с ТКО за период, ранее заключения договора №137159-2020/ТКО от 07.07.2020, истцом ответчику не оказывались. Образовавшиеся за период деятельности общества ТКО складировались и находились на территории потребителя. После их накопления в достаточном большом количестве, указанные ТКО были вывезены истцом в августе 2020 года в рамках договора №137159-2020/ТКО. В представленном истцом акте осмотра жилого/нежилого помещения от 07.06.2019 в качестве адреса осмотренного строения (автомастерской) указано: г.Новокузнецк, ул. Запорожская, 21Б. Однако, фактически по данному адресу располагается 16-этажный жилой дом с офисными помещениями. Автомастерская ответчика по указанному адресу не находится и не находилась. Документального подтверждения полномочий представителя истца – Журавлевой Д.Ю. на составление актов осмотра не представлено. Какое отношение указанное в выписке маршрутного журнала в качестве отходообразователя – ООО «ЖКУ-Ремсервис» имеет к сложившимся между сторонами правоотношениям, истцом  не указано. 

Определением от 22.06.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, предварительное судебное заседание назначено на 21.07.2021, затем перенесено; назначено проведение судебного разбирательства на 22.09.2021, затем откладывалось.

В процессе рассмотрения дела истец представил возражения на доводы ответчика со ссылками на нормы действующего законодательства и фактические обстоятельства.

Выслушав пояснения представителей сторон, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и во взаимосвязи, суд установил следующее.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Потребителем согласно пункту 2 Правил является собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Согласно статье 4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.

На основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) бремя содержания имущества (отхода), в том числе ответственность за соблюдение требований природоохранного законодательства при обращении с отходами, несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктом 3 статьи 24.7 Федерального закона №89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Аналогичное положение следует из пункта 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 (далее - Правила №1156, постановление №1156), согласно которому договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) Правил.

Согласно части 1 статьи 24.6 Федерального закона №89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

ООО «ЭкоТек» в порядке открытого конкурсного отбора в октябре 2017 года наделен статусом регионального оператора по обращению с ТКО и осуществляет деятельность по обращению с ТКО на территории «Юг» Кемеровской области в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО Кемеровской области, утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.09.2016 №367 с 01.07.2018 г.

В соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Юг» Кемеровской области от 27.10.2017, заключенного Департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области и ООО «ЭкоТек», региональный оператор обеспечивает осуществление деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с территориальной схемой, комплексной региональной программой «Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области» на 2017-2026 годы», утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 09.08.2017 №419, нормативными актами Российской Федерации, Кемеровской области и настоящим соглашением.

Согласно территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области, в территорию зоны «Юг» Кемеровской области входят муниципальные образования, в том числе город Новокузнецк.

В связи с введением государственного регулирования порядка обращения с ТКО эта сфера законодательства приобрела в основном императивный характер.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

В силу пункта 8(17) Правил обращения с ТКО, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641" (далее - Правила) в случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение, услуги связи и т.п.), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, следует иметь в виду, что фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы), поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные (пункт 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров").

При этом само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением на основании пункта 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ, пунктов 5 и 7 Правил. Собственниками ТКО, обязанными заключить договор с региональными операторами, являются лица, в результате деятельности которых образовались эти отходы либо уполномоченные ими лица в интересах собственников ТКО.

С учетом изложенного, плата за услуги регионального оператора по обращению с ТКО является частью бремени содержания имущества, что следует также из содержания пункта 148(11) Правил предоставления коммунальных услуг и критериев для расчета нормативов накопления ТКО.

В соответствии с Правилами потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Следовательно, потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он должен утилизировать отходы посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

В соответствии со статьями 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязан по заданию заказчика оказать услуги, а заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре.

Согласно статьям 307, 309, 310 ГК РФ обязательства возникают из договоров и иных оснований, предусмотренных законом, и должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В процессе рассмотрения дела судом установлено, что между сторонами 07.07.2020 заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №137159-2020/ТКО, начальная дата оказания услуг по обращению с ТКО -07.07.2020.

Истцом предъявлено требование о взыскании задолженности за период, предшествующий заключения договора, с 01.07.2018 по 06.07.2020.

Факт нахождения и осуществления деятельности в спорный период по тому же адресу ответчиком подтвержден. Ответчик ссылается на то, что в указанный период времени он осуществлял накопление ТКО на своей территории, а затем после заключения договора с истцом от 07.07.2020 весь объем ТКО, скопившийся на его территории к этому времени, был вывезен в соответствии с дополнительными соглашениями.

Согласно подпункту "в" пункта 8(1) Правил региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном данным разделом, в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Из положений, предусмотренных в статье 210 ГК РФ, следует, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, по общему правилу, презюмируется, что у собственника помещения должен быть заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО с соответствующим региональным оператором либо такой договор должен иметь место между арендатором и региональным оператором.

Между тем, как следует из содержания искового заявления, в период с 01.07.2018 по 06.07.2020 ответчик к истцу с намерением заключения договора по оказанию услуг по обращению с ТКО в отношении помещений, расположенных по адресу: Кемеровская область, г.Новокузнецк, шоссе Северное, д.25, к. 14, не обращался, при этом, по утверждению истца, указанные услуги ответчику в спорный период времени оказаны в полном объеме.

Согласно п. 2 Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 05.05.1997 №14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» в тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение, услуги связи и т.п.), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, следует иметь в виду, что фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы). 

С учетом указанного, поскольку в силу пункта 4 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ обязанность по заключению договора с региональным оператором лежит на собственнике ТКО, то само по себе отсутствие договора как единого подписанного документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с Типовым договором или Соглашением.

Предложение о заключении договора, а также текст типового договора размещены на официальном сайте регионального оператора ООО «ЭкоТек» (http://kuzro.ru) в разделе «Потребителям» - «Предложение о заключении договора». Предложение заключить договор содержится также в разделе «Потребителям организациям» - «Заключить договор». 

Также предложение о заключении договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в Кемеровской области опубликовано ООО «ЭкоТек» в газете «Кузбасс»  №98 (26736) 25.12.2018.

Следовательно, возникшие между сторонами в период с 01.07.2018 по 06.07.2020   правоотношения должны рассматриваться как договорные. 

По доводам ответчика о том, что до 01.07.2018 истцом информация о предложении заключить договор не была размещена в СМИ и на сайте регионального оператора, суд отмечает, что пункт 8.17. Правила №1156, устанавливающий обязанность регионального оператора размещать информацию, принят Постановлением Правительства от 15.09.2018, то есть уже после начала осуществления деятельности истцом по настоящему делу.

Кроме того, как верно указал истец, ООО «ЭкоТек» в порядке открытого конкурсного отбора в октябре 2017 года наделен статусом регионального оператора по обращению с ТКО и осуществляет деятельность по обращению с ТКО на территории «Юг» Кемеровской области в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО Кемеровской области, утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.09.2016 №367.

Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области является общедоступным.

Более того, приводя указанные доводы, ответчик не указал на то, что в результате подобных обстоятельств (размещение информации о региональном операторе позднее 01.07.2018, что с 01.07.2018 пользовался услугами по обращению с ТКО, предоставленными иным лицом.

Размер платы за обращение с ТКО для каждого конкретного потребителя производится согласно соглашения с ним о производстве учета объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов». 

Определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации (статья 24.10 Закона № 89-ФЗ). 

Договорной объем (п.16 проекта договора) определяется расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО или исходя из нормативов накопления ТКО, установленных в соответствии с действующим законодательством РФ.

Как следует из представленных материалов дела, в качестве места накопления ТКО в спорный период указана ближайшая контейнерная площадка для сбора ТКО, расположенная по адресу: г.Новокузнецк, ул. Ярославская, 11. Истец указал на ошибочность ранее предоставленной им информации о мусорообразователе ООО «ЖКУ-Ремсервис».

Доводы ответчика о накоплении ТКО на его территории и их вывоз в соответствии с дополнительными соглашениями №1 от 11.08.2020 №2 от 01.092020 к договору №137159-2020/ТКО суд оценивает критически.

Из текста дополнительных соглашений №1 и №2, письма ответчика №208 от 06.08.2020 не усматривается тех обстоятельств, которые указал ответчик в процессе рассмотрения дела. В названных документах не указано того, что определенный объем ТКО скопился на дату заключения договора (07.07.2020) на территории организации ответчика за период с 01.07.2018 по 06.07.2020., и именно он подлежит вывозу.

При этом заключение дополнительных соглашений к договору, в том числе с уточнением условий об объеме вывозимых ТКО, осуществляется по соглашению сторон соответствующих правоотношений.

При названных обстоятельствах суд не может согласиться с мнением ответчика о подтверждении указываемых обстоятельств представленными документами.

Кроме того, само по себе накопления ТКО на территории организации ответчика, не исключает того обстоятельства, что ответчик одновременно мог осуществлять размещение ТКО в контейнеры, установленные в городе.

Доказательства наличия у ответчика собственного контейнера в спорный период времени не представлено.

В случае отсутствия собственных контейнеров объем ТКО подлежит расчёту исходя из нормативов накопления, согласно Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденных Постановлением Правительства РФ №505 от 03.06.2016. 

Как следует из материалов дела, норматив накопления ТКО определен истцом исходя и основного вида деятельности ответчика (ремонтные автомастерские) и на основании Постановления РЭК Кемеровской области №58 от 27.04.2017 (0,227 м.куб./год с 1 м.кв.).

В расчете истцом применены тарифы, установленные и действовавшие в спорный период времени: с 01.07.2018 по 31.12.2018 – 416,68 руб./м.куб. (с НДС (18%) 491,68 руб./м.куб.), с 01.01.2019 по 30.06.2019 – 411,37 руб./м.куб. (с НДС (20%) 493,64 руб./м.куб.), с 01.07.2019 по 31.12.2019 – 415,37 руб./м.куб. (с НДС (20%) 498,44 руб./м.куб), с 01.01.2020 по 30.06.2020 – 498,44 руб./м.куб (НДС не облагается), с 01.07.2020 по 31.12.2020 – 542,61 руб./м.куб. (НДС не облагается).

В соответствии с пунктом 6 Типового договора потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

	По утверждению истца, ответчик обязательство по оплате оказанных ему услуг не исполнил, что привело к образованию задолженности. Указанное обстоятельство послужило основанием для предъявления претензии от 26.01.2021, которая ответчиком не исполнена в связи с признанием ее обоснованной.

Факт оказания услуг истцом подтвержден документально (представлены сведения из маршрутного журнала), договор №22-18/эт на оказание услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов от 02.02.2018.

Возражения ответчика, касающиеся представленных истцом актов осмотра, определения контейнерной площадки, не имеют в данном случае определяющего значения, так как исходя из норм действующего законодательства, регулирующего деятельность по обращению с ТКО, образование ТКО любого хозяйствующего субъекта презюмируется. Из действующего законодательства также следует, что потребитель услуг не имеет права осуществлять обращение с отходами иначе как с использованием услуг регионального оператора. 

Следовательно, определение места складирования ТКО ответчиком (конкретная контейнерная площадка) не влияет на обязательство оплаты потребителя услуг регионального оператора.

Расчет суммы долга ответчиком не оспорен, доказательства оплаты долга не представлены. Расчет проверен судом в процессе рассмотрения дела, признается верным.

При таких обстоятельствах требование о взыскании задолженности в заявленном размере признается обоснованным и подлежащим удовлетворению.

	В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, частью 2 статьи 176, статьями 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить полностью.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Сибавтологстика» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» 205 803 руб. 41 коп. долга за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с 01.07.2018 по 06.07.2020, а также 7 116 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение 1 месяца путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья								В.В. Останина