Арбитражный суд Челябинской области

Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chelarbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-1607/2020

18 января 2021 года

г. Челябинск

Резолютивная часть решения объявлена 11 января 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 18 января 2021 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Добронравов В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2, п. Северный Сосновский р-он Челябинской области (ОГРНИП 304745209700014) к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска о признании незаконным отказа,

при участии в рассмотрении дела в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрации г. Челябинска, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска (далее – КуиЗО, Комитет) о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 74:36:0000000:45413 для завершения строительства и в заключении договора аренды с собственником объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 74:36:0404011:90, выраженный в письме от 29.10.2019 № 36918, об обязании  заключить с ИП ФИО2 договор аренды земельного участка площадью 2130 кв.м с кадастровым номером 74:36:0000000:45413, расположенного по адресу: по ул. Камышовой, южнее здания по ул. Заболотной, 18 в Советском районе г. Челябинска, находящихся в ведении муниципального образования, для завершения строительства объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 74:36:0404011:90, об обязании в тридцатидневный срок с момента вступления судебного акта по настоящему делу в законную силу осуществить подготовку договора аренды земельного участка площадью 2130 кв.м с кадастровым номером 74:36:0000000:45413, расположенного по адресу: по ул. Камышовой, южнее здания по ул. Заболотной, 18 в Советском районе г. Челябинска, находящихся в ведении муниципального образования, для завершения строительства объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 74:36:0404011:90 в трех экземплярах и их подписание, а также направить указанные договоры для подписания ИП ФИО2

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Администрация г. Челябинска, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области.

Заинтересованное лицо представило отзыв на заявление (т.1 л.д. 163-164), в котором заявление находит необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом с соблюдением требований статей 121-123 АПК РФ посредством направления в их адрес копий определений суда заказными письмами с уведомлениями,  а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении суда.

Дело рассмотрено по правилам частей 1, 3, 5 статьи 156 АПК РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, распоряжением Администрации города Челябинска от 22.03.2012 № 1453 утверждена схема № 008151-04-2012 расположения земельного участка на кадастровом плане территории по ул. Камышовой, южнее здания по ул. Заболотной, 18 в Советском районе города Челябинска, предварительно согласовано место размещения бани по ул. Камышовой, южнее здания по ул. Заболотной, 18 в Советском районе города Челябинска индивидуальному предпринимателю ФИО2 без проведения торгов, а также утвержден акт выбора земельного участка № 008151-04-2012.

11.06.2012 земельный участок площадью 2130 кв.м. поставлен на учёт с присвоением кадастрового номера 74:36:0000000:45413 с разрешенным видом использования - для размещения бани.

Распоряжением Администрации города Челябинска от 02.10.2012 №5353 земельный участок из земель населенных пунктов (жилая зона) площадью 2130 кв.м. предоставлен ИП ФИО2 в аренду для строительства бани по ул. Камышовой, южнее здания по ул. Заболотной, 18 в Советском районе города Челябинска без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

04.07.2013 Администрацией города Челябинска издано распоряжение №3847 об утверждении градостроительного плана земельного участка для строительства бани по ул. Камышовой, южнее здания по ул. Заболотной, 18 в Советском районе города Челябинска.

23.09.2016 между Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (арендодатель) и ИП ФИО2 (арендатор) заключен договор УЗ № 014818-К-2016 краткосрочной аренды земельного участка, согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает во временное пользование следующее недвижимое имущество: земельный участок площадью 2130 кв.м. с кадастровым номером 74:36:0000000:45413, расположенный по адресу: по ул. Камышовой, южнее здания по ул. Заболотной, 18 в Советском районе города Челябинска, из земель населённых пунктов (жилая зона), находящихся в ведении муниципального образования, для строительства бани (пункт 1.1 договора). 

Срок действия договора: два года с даты акта приема-передачи земельного участка к договору (пункт 1.4 договора).

Земельный участок площадью 2130 кв.м. с кадастровым номером 74:36:0000000:45413 согласно акту приема-передачи передан арендатору - ИП ФИО2 23.09.2016.

17.08.2018 Администрацией города Челябинска ИП ФИО2 выдано разрешение №RU74315000-201-Г-2018 на строительство предприятия коммунально-бытового обслуживания, не требующее устройства санитарно-защитных зон (бани), сроком действия до 05.02.2019.

22.01.2019 ИП ФИО2 обратился в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска с заявлением о подтверждении статуса договора аренды земельного участка (вх. №2003 от 25.01.2019).

В ответ на указанное обращение, КУиЗО г. Челябинска в письме №5099 от 25.02.2019 сообщило предпринимателю, что договор краткосрочной аренды земельного участка заключен на срок до 23.09.2019, соответственно действие договора прекращено в указанную дату. 

13.02.2019 ИП ФИО2 на кадастровый учет поставлен объект незавершенного строительства степенью готовности 50% (фундамент и стены) с присвоением кадастрового номера 74:36:0404011:90, а также зарегистрировано право собственности на указанный объект незавершенного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0000000:45413 по адресу: 

<

...> южнее здания по ул. Заболотной, 18, номер регистрации в ЕГРН 74:36:0404011:90-74/001 /2019-1 (л.д. 59 том 1).

06.08.2019 ИП ФИО2 обратился в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 2130 кв.м. с кадастровым номером 74:36:0000000:45413 для завершения строительства бани.

Письмом от 29.10.2019 №36918 Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска в заключении договора аренды для завершения строительства бани отказано в связи с фактическим отсутствием объекта незавершенного строительства. 

Считая отказ Комитета в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 74:36:0000000:45413 для завершения строительства и в заключении договора аренды с собственником объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 74:36:0404011:90, выраженный в письме от 29.10.2019 №36918, незаконным, нарушающим права и охраняемые законом интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Такое заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Срок, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ для обжалования в суд решения административного органа, заявителем не пропущен.

Из содержания статей 198, 200, 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий: 

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, 

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Согласно пункту 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в предмет доказывания по настоящему делу входит установление следующих юридически значимых обстоятельств: наличие полномочий у органа, который принял оспариваемое решение, несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, и нарушение таким решением прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). 

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя. 

Статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее  - Земельный кодекс РФ, ЗК РФ) предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (пункт 1). 

Подпунктом 1 пункта 3 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ установлено, что граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса). 

Условия реализации такого права определены пунктом 4 статьи 39.6 ЗК РФ, при наличии в совокупности которых гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях, а именно: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов. 

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи (подпункт 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ). 

В силу подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта, в том числе - собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Как следует из материалов дела, основанием для отказа в предоставлении земельного участка в аренду для целей завершения строительства явился вывод Комитета, сделанный по итогам осмотра земельного участка, о фактическом отсутствии на земельном участке объекта незавершенного строительства, соответствующего условиям договора, в целях завершения строительства которого испрашивается земельный участок.

Комитетом в письме от 29.10.2019 отражено, что на земельном участке расположено сооружение из железобетонных блоков, припаркован автотранспорт, складируются металлические конструкции и металлолом. В качестве нормативного обоснования сделана ссылка на пункт 1 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ и подпункт 1 пункта 16 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное пользование, аренду земельных участков юридическим лицам и физическим лицам», утвержденного Постановлением Администрации города Челябинска от 24.09.2018 № 423-п.

Рассмотрев приведенные органом местного самоуправления основания для отказа в предоставлении земельного участка, с учетом фактических обстоятельств настоящего спора, суд приходит к выводу о неправомерности спорного отказа в предоставлении земельного участка.

Из материалов дела усматривается, что заявителем зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства, расположенного на арендуемом земельном участке, со степенью готовности 50%.

При осмотре территории органом местного самоуправления также установлено, наличие на земельном участке объекта незавершенного строительства.

Какого-либо правового и фактического обоснования вывода о том, что выявленный объект не относится к объекту незавершенного строительства, в письме от 29.10.2019 не приведено. 

Вместе с тем, право собственности на объект незавершенного строительства и действия по постановке объекта на кадастровый учет органом местного самоуправления не оспорены. 

Соответственно, отказывая в предоставлении земельного участка по указанному основанию, орган местного самоуправления не привел доказательств, подтверждающих отсутствие у спорного объекта признаков объекта незавершённого строительства. 

В отзыве заинтересованное лицо указывает, что предпринимателем в течение действия договора аренды не реализована цель предоставления земельного участка с учетом отсутствия каких-либо препятствий для освоения земельного участка. Согласно акту осмотра земельного участка от 24.09.2019 земельный участок находится в неухоженном состоянии, зарос растительностью, а сооружение из железобетонных блоков находится в разрушенном состоянии, отсутствуют дверные и оконные проемы. 

Указанные обстоятельства, по мнению заинтересованного лица, свидетельствуют о ненадлежащем использовании земельного участка, длительном бездействии по использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением.

Оценивая указанные доводы, суд полагает, что органом местного самоуправления не установлено каких-либо обстоятельств, опровергающих намерение предпринимателя завершить строительство бани на спорном земельном участке.

Согласно акту осмотра земельного участка, составленному Комитетом, на земельном участке расположен объект, имеющий фундамент, стены и перекрытие.

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. 

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ). 

По смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 ГК РФ). 

При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 ГК РФ, пункт 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Согласно техническому плану объекта незавершенного строительства, подготовленному кадастровым инженером ФИО3 (уникальный реестровый номер кадастрового инженера в реестре членов СРО КИ № 1858) спорный объект незавершенного строительства находится в пределах земельного участка с кадастровым номером 74:36:0000000:45413, на объекте завершены работы по возведению фундамента и стен по периметру возводимого здания.

13.02.2019 объект незавершенного строительства был поставлен на кадастровый учет со степенью готовности 50% с присвоением кадастрового номера 74:36:0404011:90, также Управлением Росреестра по Челябинской области было зарегистрировано право собственности ИП ФИО2 на объект незавершенного строительства степенью готовности 50%, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0000000:45413 по адресу: 

<

...> южнее здания по ул. Заболотной, 18, номер регистрации в ЕГРН 74:36:0404011:90-74/001 /2019-1.

Согласно заключению кадастрового инженера, степень готовности объекта определена в соответствии с готовностью конструктивных элементов (удельного веса фундамента и стен) (л.д. 56 том 1). 

Из представленных органом местного самоуправления фотографий имеющегося на земельном участке объекта также подтверждается наличие фундамента, стен и перекрытия (л.д. 170-175 том 1).

Оснований давать иную оценку характеру возведенного на земельном участке объекта и делать вывод, что указанный объект не является объектом незавершенного строительства, суд не усматривает. 

Доказательств, свидетельствующих о внесении в государственный реестр недостоверных данных об объекте недвижимости с кадастровым номером 74:36:0404011:90 либо о нарушении предусмотренного законом порядка государственной регистрации прав ИП ФИО2 на спорное имущество, не представлено.

Таким образом, по имеющимся в деле доказательствам установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0000000:45413 расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером 74:36:0404011:90, собственником которого является ИП ФИО2 

Иные обстоятельства, указанные в акте осмотра земельного участка, в частности о расположении припаркованного автотранспорта, наличие растительности и металлолома, не указывают на использование земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и не могут в рассматриваемом случае являться основанием для отказа в предоставлении  земельного участка в аренду.

С учетом указанного, суд полагает, что ссылка заинтересованного лица на пункт 1 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ (обращение лица, не имеющего права на приобретение земельного участка без проведения торгов) является необоснованной. 

При этом следует исходить из того, что возможность собственника объекта незавершенного строительства заключить договора аренды земельного участка для целей завершения строительства указанного объекта прямо предусмотрена пунктом 10 статьи 39.6 ЗК РФ.

Доказательств того, что спорный земельный участок представлялся заявителю ранее с целью завершения строительства не представлено. Следовательно, у заявителя имеются основания для однократного предоставления земельного участка. 

Условия для предоставления земельного участка в аренду (однократно для завершения строительства без проведения торгов) отражены в пункте 5 статьи 39.6 ЗК РФ и могут быть реализованы в случае, если на момент обращения за заявлением о предоставлении земельного участка, орган местного самоуправления в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, не заявит в суд требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов. 

Указанные обстоятельства в рассматриваемом случае отсутствуют. 

То обстоятельство, что индивидуальный предприниматель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка 06.08.2019, то есть после истечения срока действия договора аренды, не является основанием для отказа в предоставлении земельного участка, поскольку орган местного самоуправления до момента обращения предпринимателя, не воспользовался правом на подачу в суд иска об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов. 

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что спорный объект незавершенного строительства возведен после истечения срока действия договора аренды и разрешения на строительство.

Документов, свидетельствующих о проведении осмотра земельного участка непосредственно после истечения срока действия договора аренды, органом местного самоуправления не представлено. 

В соответствии с подпунктом 6 пункта 8 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта.

Учитывая наличие на предоставленном для строительства земельном участке объекта незавершенного строительством, а также его сооружение в период правомерного пользования земельным участком, ИП ФИО2 в силу положений пункта 5, подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ имеет право на однократное получение земельного участка в аренду без торгов на срок 3 года для завершения строительства бани.

С учетом указанных обстоятельств, суд полагает, что оспариваемый отказ Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, изложенный в письме от 29.10.2019 № 36918, в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 74:36:0000000:45413, для целей завершения строительства объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 74:36:0404011:90, нарушает права собственника объекта незавершенного строительства.

В связи с несоответствием оспариваемого акта действующему законодательству и установленным обстоятельствам спора требования предпринимателя подлежат удовлетворению.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

В резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться, среди прочего, указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части (пункт 3 части 4 статьи 201 АПК РФ). 

Надлежащим способом восстановления нарушенного права заявителя, суд полагает возложение обязанности на Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу заключить с ИП ФИО2 договор аренды земельного участка с кадастровым номером 74:36:0000000:45413 для завершения строительства объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 74:36:0404011:90.

Судебные расходы распределяются между сторонами в соответствии с правилами, установленными статьей 110 АПК РФ.

Частью 1 названной статьи предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Заявителем при предъявлении иска уплачена государственная пошлина в размере 300 руб., что подтверждается платежным поручением № 766 от 16.01.2020.

В связи с удовлетворением заявленных требований государственная пошлина, уплаченная заявителем, подлежит взысканию с ответчика в порядке статьи 110 АПК РФ в размере 300 руб. 00 коп. 

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 АПК РФ, 

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Комитета по управлению имуществом и земельным отношения г. Челябинска, изложенный в письме от 29.10.2019 № 36918, в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 74:36:0000000:45413, для целей завершения строительства объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 74:36:0404011:90.

Обязать Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу заключить с ИП ФИО2 договор аренды земельного участка с кадастровым номером 74:36:0000000:45413 для завершения строительства объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 74:36:0404011:90.

Взыскать с Комитета по управлению имуществом и земельным отношения г. Челябинска, в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2, п. Северный Сосновский р-он Челябинской области (ОГРНИП 304745209700014) расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья В.В. Добронравов