РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва

Дело № А40-304910/24-110-2269

03.07.2025 г.

Резолютивная часть решения объявлена 19.06.2025

Решение в полном объеме изготовлено 03.07.2025

Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи Мищенко А.В.  /единолично/, 

при ведении протокола судебного заседания  секретарем Булаховой М.Н.

рассмотрев в открытом  судебном заседании дело по иску   Министерства обороны Российской Федерации (119160, Г.МОСКВА, УЛ ЗНАМЕНКА, Д. 19, ОГРН: 

<

***>) к Федеральному государственному унитарному предприятию "РОСТОВСКИЙ-НА-ДОНУ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ РАДИОСВЯЗИ" (344038, РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. РОСТОВ-НА-ДОНУ, УЛ. НАНСЕНА, Д.130, ОГРН: 

<

***>) о взыскании 16 906 472,53 рублей неустойки по контракту,

при участии:

от истца – ФИО1 по дов.  от  17.09.2024,

от ответчика- ФИО2 по дов.  от  10.12.2021,

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось с иском к Федеральному государственному унитарному предприятию "РОСТОВСКИЙ-НА-ДОНУ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ РАДИОСВЯЗИ"  о взыскании 71 939 790 руб. 67 коп. неустойки по государственному контракту № 20/693/ОКР от 30.10.2020 ( с учетом принятых в порядке ст. 49 АПК РФ уточнений).

Ответчик иск не признал по основаниям,  изложенным в отзыве.

 Заслушав представителей сторон,  исследовав и оценив доказательства,  суд пришел к следующим выводам.                                                                                                                                                                                                                                                                                                             

Как усматривается из материалов дела, между Министерством обороны Российской Федерации (далее - Заказчик) и Федеральным государственным унитарным предприятием «Ростовский-на-Дону научно-исследовательский институт радиосвязи» (далее - ФГУП «РНИИРС», Исполнитель) заключен государственный контракт от 30 октября 2020 г. № 20/693/ОКР (далее - Контракт) на выполнение опытно-конструкторской работы (далее - Работы, ОКР).

Согласно пункту 1.1. Контракта Исполнитель обязуется в установленный Контрактом срок выполнить ОКР в объеме, соответствующую качеству, результату и иным требованиям, установленным Контрактом и своевременно сдать Заказчику ее результат.

Датой исполнения обязательств по отдельным этапам ОКР является дата подписания Заказчиком (Представителем Заказчика) Акта сдачи-приемки выполненного этапа ОКР (Приложение № 1 к Контракту) (п. 4.3 Контракта).

В соответствии с пунктом 8.2  Контракта (в редакции дополнительного соглашения от 29.12.2020 г. № 1/20 к Контракту.) в случае просрочки исполнения Исполнителем своих обязательств предусмотренных Контрактом (обязательства по соответствующему отдельному этапу исполнения Контракта, в том числе срока выполнения этапа ОКР) Заказчик требует уплату неустойки (пени). Неустойка (пеня) начисляется за каждый день просрочки исполнения Исполнителем обязательства начиная со дня, следующего после дня истечения установленного срока исполнения обязательств, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты неустойки (пени) ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта (соответствующего отдельного этапа исполнения Контракта, по которому допущена просрочка), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения Контракта) и фактически исполненных Исполнителем.

Расчет неустойки за просрочку исполнения обязательств по Контракту складывается из следующих показателей: цена отдельного этапа исполнения Контракта х 1/300 х размер ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации (далее - ЦБ РФ) х количество дней просрочки.

По мнению истца, исполнителем допущены следующие нарушения условий Контракта.

Согласно пункту 2.2. Контракта срок выполнения работ по этапу № 4 ОКР стоимостью 136 000 000,00 руб. – 31.05.2023 г.

По состоянию на 19.06.2025 г. Исполнителем Работы по этапу № 4 ОКР не выполнены.

Просрочка выполнения обязательств составляет 750 дней за период с 01.06.2023 г. по 19.06.2025 г.

В соответствии с разделом 8 Контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по Контракту стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Расчет неустойки по Контракту выглядит следующим образом: цена отдельного этапа ОКР по Контракту х 1/300 х ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации х количество дней просрочки.

Ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации на дату уточнения исковых требований - 20 %.

Размер неустойки составляет:

136 000 000,00 руб. х 1/300 х 20% х 750 дней (с 1 июня 2023 г. по 19 июня 2025 г.) = 68 000 000 руб.

Согласно пункту 2.2. Контракта срок выполнения работ по этапу № 5 ОКР стоимостью 7 000 000,00 руб. – 31.08.2023 г.

По состоянию на 19.06.2025 г. Исполнителем Работы по этапу № 5 ОКР не выполнены.

Расчет неустойки по Контракту выглядит следующим образом: цена отдельного этапа ОКР по Контракту х 1/300 х ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации х количество дней просрочки.

Ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации на дату уточнения исковых требований - 20 %.

Просрочка выполнения обязательств составляет 658 дней за период с 1 сентября 2023 г. по 19 июня 2025 г.

7 000 000 руб. х 1/300 х 20 % х 658 дней (с 1 сентября 2023 г. по 19 июня 2025 г.) = 3 070 666,67 руб.

Согласно пункту 2.2. Контракта срок выполнения работ по этапу № 6 ОКР стоимостью 2 162 000,00 руб. – 25.10.2023 г.

По состоянию на 19 июня 2025 г. Исполнителем Работы по этапу № 5 ОКР не выполнены.

Расчет неустойки по Контракту выглядит следующим образом: цена отдельного этапа ОКР по Контракту х 1/300 х ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации х количество дней просрочки.

Ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации на дату уточнения исковых требований - 20 %.

Просрочка выполнения обязательств составляет 603 дня за период с 26 октября 2023 г. по 19 июня 2025 г.

2 162 000,00 руб. х 1/300 х 20,00% х 603 дня (с 26 октября 2023 г. по 19 июня 2025 г.) = 869 124 руб.

Итого, общий размер неустойки по этапам 4,5,6 составляет 71 939 790,67 руб.

Возражая против заявленных требований, ответчик ссылается на ограничительные меры, вызванные санкциями западных стран, что является обстоятельства непреодолимой силы, представлено заключение ТПП 2024 года.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» в силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный и непредотвратимый при данных условиях характер.

В соответствии с п. 3 ст. 15 (пп. «н») Закона Российской Федерации от 07.07.1993 № 5340-1 «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации» Торгово-промышленная палата Российской Федерации свидетельствует обстоятельства непреодолимой силы (форс- мажор) в соответствии с условиями внешнеторговых сделок и международных договоров Российской Федерации, а также обычаи, сложившиеся в сфере предпринимательской деятельности, в том числе обычаи морского порта.

Согласно п. 3 Положения «О порядке свидетельствования Торгово-промышленной палаты Российской Федерации обстоятельств форс- мажора», утвержденным постановлением Правления Торгово- промышленной палаты Российской Федерации от 23.12.2015 № 173-14 (далее - Положение ТПП Российской Федерации), свидетельствование обстоятельств форс-мажора производится Торгово-промышленной палатой Российской Федерации на основании письменного заявления заинтересованной стороны внешнеторгового контракта, подписанного ее руководителем, а в необходимых случаях - заключения территориальной торгово-промышленной палаты.

В силу п. 4 названного Положения ТПП Российской Федерации свидетельствует обстоятельства форс-мажора, наступившие на территории Российской Федерации. При этом заявителю выдается сертификат.

Кроме того, Торгово-промышленная палата Российской Федерации свидетельствует обстоятельства непреодолимой силы (форс-мажор) в соответствии с условиями внешнеторговых сделок и международных договоров Российской Федерации.

Об обстоятельствах непреодолимой силы могут свидетельствовать только заключения Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, выданное по конкретному спорному государственному контракту с учетом обстоятельств невозможности выполнить обязательства.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 11.2 Контракта о возникновении и прекращении действий непреодолимой силы стороны уведомляют друг друга письменно в течение 3 (трех) рабочий дней с даты их возникновения или прекращения.

В соответствии с пунктом 11.5 Контракта если одна из сторон не направит или несвоевременно направит документы, указанные в разделе 13 Контракта, то такая Сторона не вправе ссылаться на возникновение обстоятельств непреодолимой силы, в обоснование неисполнения и (или) ненадлежащего исполнения условий Контракта, а вторая сторона вправе не принимать во внимание наступление обстоятельств непреодолимой силы при предъявлении претензий и исковых заявлений в связи с неисполнением и (или) ненадлежащим исполнений условий Контракта.

Таким образом, Ответчик не уведомил Истца об обстоятельствах непреодолимой силы в сроки, установленного в п. 11.2 Контракта.

В соответствии с условиями Контракта исполнитель вправе привлекать к выполнению Контракта соисполнителей (третьих лип).

При этом Исполнитель самостоятельно осуществляет контроль за соответствием привлекаемых к выполнению Контракта соисполнителей (третьих лиц) обязательным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, к лицам, осуществляющим соответствующие виды деятельности, и (или) наличием у привлекаемых к выполнению Контракта соисполнителей (третьих лиц) обязательных лицензий, свидетельств или иных разрешений (допусков) при осуществлении соответствующих видов деятельности, для выполнения которых привлекаются такие соисполнители (третьи лица).

Согласно п. 3.1.3 Контракта невыполнение соисполнителем (третьим лицом) обязательств перед Исполнителем не освобождает Исполнителя от выполнения Контракта.

Федеральным законом от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее - ФЗ № 275-ФЗ) установлены основные обязанности головного исполнителя и исполнителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ № 275-ФЗ головной исполнитель: определяет состав исполнителей.

В соответствии с ч. 12 ст. 8 ФЗ № 275-ФЗ, исполнитель по государственному контракту принимает при заключении контрактов с другими исполнителями необходимы меры по их исполнению, информирует исполнителей о том, что контракт, заключаются, исполняются в целях выполнения государственного оборонного заказа.

Статьей 403 ГК РФ установлено, что должник отвечает за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства третьими лицами, на которых возложено исполнение, если законом не установлено иное.

Согласно ст. 706 ГК РФ подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков). В этом случае подрядчик выступает в роли генерального подрядчика.

Генеральный подрядчик песет перед заказчиком ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств субподрядчиком, а перед субподрядчиком - ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по договору подряда.

Более того, в соответствии с п. 3. ст. 401 ГК РФ предусмотрено, что, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Невыполнение соисполнителями обязательств перед Головным исполнителем не освобождает последнего от выполнения настоящего Контракта.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» также разъяснил, что, исходя из взаимосвязанных положений пункта 6 статьи 313 и статьи 403 ГК РФ в случае, когда исполнение было возложено должником на третье лицо, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства этим третьим лицом перед кредитором отвечает должник, если иное не установлено законом.

Вместе с тем,   с учетом обстоятельств, суд считает, что обстоятельства указанные ответчиком в отзыве, являются основанием для применения ст. 333 ГК РФ.

В соответствии со ст. 333 Гражданского Кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае несоответствия ее последствиям нарушения обязательств, является одним из правовых способов, предусмотренных в законе и направленных против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки.

В ст. 333 Гражданского Кодекса Российской Федерации установлено право суда установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.

В п. 42 Постановления Пленума Верховного суда РФ  и Высшего Арбитражного суда РФ от 01.07.1996г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением ч.1 ГК РФ» разъяснено, что при оценке таких последствий судом могут приниматься во внимание, в том числе, обстоятельства, не имеющие прямого отношения к последствиям нарушения обязательства.

Кроме того, критериями несоразмерности в каждом конкретном случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки, значительное превышение суммы неустойки возможных убытков, вызванных нарушением обязательств, длительность неисполнения обязательств и др.

Как указал ответчик, причиной нарушения сроков послужили обстоятельства непреодолимой силы, которые заключаются в ограничительных политических и экономических мерах, введенных Евросоюзом, США, Японией и другими недружественными России государствами и международными организациями в отношении Российской Федерации, с февраля 2022 года связанные с экспортом высокотехнологичной элементной базы и оборудования импортного производства, а также включение ФГУП «РНИИРС» в санкционные списки министерства торговли США (№ 2023-10684 от 19.05.2023).

При заключении и исполнении Контракта ФГУП «РНИИРС» не могло предвидеть наступление чрезвычайных и непредвиденных обстоятельств, препятствующих полному выполнению оставшихся этапов работ по Контракту.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2022 № 417 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» расширено понятие «непреодолимая сила» для целей законодательства о закупках. К обстоятельствам непреодолимой силы дополнительно отнесено введение политических или экономических санкции иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее — «санкции»), и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера.

Суд считает возможным снизить сумму неустойки до 7 193 979 руб. , принимая во внимание обстоятельства, на которые ссылается ответчик.

При указанных обстоятельствах  иск подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 123, 156, 169-171 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Взыскать с   Федерального государственного унитарного предприятия "РОСТОВСКИЙ-НА-ДОНУ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ РАДИОСВЯЗИ" (  ОГРН: 

<

***>) в пользу  Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН: 

<

***>) 7 193 979 руб.  неустойки.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с   Федерального государственного унитарного предприятия "РОСТОВСКИЙ-НА-ДОНУ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ РАДИОСВЯЗИ" (  ОГРН: 

<

***>) в федеральный бюджет госпошлину в размере 83 469 руб.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение  месяца с даты его принятия.

Судья:                                                                                                  А.В.Мищенко