ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-152320/23-45-1091

г. Москва

18 июня 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2024 года

Полный текст решения изготовлен 18 июня 2024 года

Арбитражный суд в составе судьи Лаптев В. А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Маклаковой Е. С.

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

АО "ЭКОТЕХПРОМ" (ИНН: 

<

***>)

к ответчику ТСН (ЖИЛЬЯ) "ДОМ В СОСНОВОЙ РОЩЕ" (ИНН: 

<

***>)

третье лицо: ФИО1

об изменении условий договора

по встречному исковому заявлению

ТСН (ЖИЛЬЯ) "ДОМ В СОСНОВОЙ РОЩЕ" (ИНН: 

<

***>)

к ответчику АО "ЭКОТЕХПРОМ" (ИНН: 

<

***>)

об обязании заключить дополнительное соглашение №1 к Договору № 9-7-8560 об

изменении условий договора

при участии представителей:

согласно протоколу судебного заседания от 22.05.2024 г.

УСТАНОВИЛ:

АО "ЭКОТЕХПРОМ" (ИНН: 

<

***>) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ответчику ТСН (ЖИЛЬЯ) "ДОМ В СОСНОВОЙ РОЩЕ" (ИНН: 

<

***>) со следующими требованиями (с учетом принятых уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ):

1.      Обязать ТСН «Дом в сосновой роще» заключить Дополнительное соглашение №1 к Договору № 9-7-8560 на оказание услуг по обращению с ТКО от 01.07.2022 года.

2.      Утвердить п.3.1 Договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 9-7-8560 от 01.07.2022 года и изложить его в редакции Дополнительного соглашения №1: «Величина единого тарифа на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО составляет 839,23 (восемьсот тридцать девять рублей 23 копейки) за 1 метр кубический ТКО, НДС не облагается в соответствии с пунктом 36 части 2 статьи 149 Налогового кодекса РФ.

С 01.12.2022 года - 841 (восемьсот сорок один) рубль 77 копеек за 1 метр кубический ТКО, НДС не облагается в соответствии с пунктом 36 части 2 статьи 149 Налогового кодекса РФ.

С 01.07.2022 года по 30.11.2022 года ежемесячная сумма, которую Потребитель обязуется оплачивать Региональному оператору по настоящему Договору составляет 174 052,11 (сто семьдесят четыре тысячи пятьдесят два) рубля 11 копеек. С 01.12.2022 года ежемесячная сумма, которую Потребитель обязуется оплачивать Региональному оператору по настоящему Договору составляет 174 578 (сто семьдесят четыре тысячи пятьсот семьдесят восемь) рублей 89 копеек.

3. Утвердить п.7 Договора на оказание услуг по обращению с твердымикоммунальными отходами № 9-7-8560 от 01.07.2022 года и изложить его в редакцииДополнительного соглашения №1: «Дата начала услуг по обращению с ТКО: с 01.01.2022 года.».

4.      Приложение № 1 к Договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утвердить в редакции Приложение № 1 к Дополнительному соглашению № 1.

5.      Приложение № 2 к Договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утвердить в редакции Приложение №2 к Дополнительному соглашению №1.

ТСН (ЖИЛЬЯ) "ДОМ В СОСНОВОЙ РОЩЕ" (ИНН: 

<

***>) обратилось со встречными исковым требованием к ответчику АО "ЭКОТЕХПРОМ" (ИНН: 

<

***>) со следующими требованиями (с учетом принятых уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ):

Обязать АО "ЭКОТЕХПРОМ" (ИНН: 

<

***>) заключить с  ТСН (ЖИЛЬЯ) "ДОМ В СОСНОВОЙ РОЩЕ" (ИНН: 

<

***>) Дополнительное соглашение №1 к Договору №9-7-8560 на оказание услуг по обращению с ТКО от 01.07.2022 года. Со следующими условиями:

1. Изложить п. 3.1. договора в новой редакции:

3.1. Величина единого тарифа на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО составляет 839 (восемьсот тридцать девять рублей) рублей 23 копейки за 1 метр кубический ТКО, НДС не облагается в соответствии с п.36 ч.2 ст. 149 ПК РФ.

С 01.07.2022 года - 841 (восемьсот сорок один) рубль 77 копеек 1 метр кубический ТКО, НДС не облагается в соответствии с п.36 ч.2 ст. 149 НК РФ.

Ежемесячная сумма, которую Потребитель обязуется оплачивать Региональному оператору по настоящему Договору будет составлять на основании Актов выполненных работ, подписанных обеими сторонами, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным.

В случае если в течение трех дней со дня передачи акта о выполненных работах Потребитель в письменной виде не выразил своих возражений, то работы считаются принятыми и выполненными в полном объеме и надлежащим образом.

В случае, если в соответствии с Приложением № 2 (далее - График) установлена периодичность вывоза «по заявке», расчет платы производится исходя из объема и количества емкостей для накопления ТКО, принятых Региональным оператором по настоящему Договору в расчетный период.

2. Изложить п. 8.1. Договора в новой редакции:

8.1. С даты заключения Договора Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов.

Внести в приложение № 1 и № 2 к договору №9-7-8560 на оказание услуг по обращению с ТКО от 01.07.2022 года изменения в части указания в столбце ID МНО: ID номера 1064696165.

Встречное исковое заявление принято к производству для совместного рассмотрения с первоначальным иском в порядке ст. 132 АПК РФ.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечен ФИО1.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 18 декабря 2023 произведена процессуальная замена ГУП "ЭКОТЕХПРОМ" (ИНН: 

<

***>) на его правопреемника АО «ЭКОТЕХПРОМ» (ИНН: 

<

***>).

В судебное заседание третьи лица не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии с п. 5 постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 г. № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 г. № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», при наличии в материалах дела уведомления о вручении лицу, участвующему в деле, либо иному участнику арбитражного процесса копии первого судебного акта по рассматриваемому делу либо сведений, указанных в ч. 4 ст. 123 АПК РФ, такое лицо считается надлежаще извещенным при рассмотрении дела судом апелляционной, кассационной и надзорной инстанции, если судом, рассматривающим дело, выполняются обязанности по размещению информации о времени и месте судебного заседания, совершении отдельных процессуальных действий на официальном сайте Арбитражного суда в сети интернет в соответствии с требованиями абз. 2 ч. 1 ст. 121 АПК РФ.

Таким образом, суд считает сторон извещенными надлежащим образом о времени, дате и месте судебного разбирательства, назначенного на 22 мая 2024 г., поскольку к началу судебного заседания располагает сведениями о получении адресатом определения о принятии искового заявления к производству, а также иными доказательствами получения сторонами информации о начавшемся судебном процессе.

Суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие надлежащим образом извещенных третьих лиц в соответствии со ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает, что исковые требования по первоначальному иску подлежат удовлетворению в части,  требования по встречному иску подлежат удовлетворению в полном объеме в силу нижеследующего.

В соответствии с п. 1 и 9 постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" положения ГК РФ, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статья 3 ГК РФ), подлежат истолкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 ГК РФ.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрен перечень способов защиты гражданских прав. Иные способы защиты гражданских прав могут быть установлены законом.

По смыслу части 1 статьи 168 АПК РФ суд определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, при этом защита нарушенных гражданских прав осуществляется способами, указанными в статье 12 ГК РФ, а также иными предусмотренными законом способами.

ГУП «Экотехпром» присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории города Москвы (приказ Департамента жилищно-коммунального хозяйства города Москвы от 14.02.2021 № 01-01-13-105/21).

ГУП «Экотехпром» присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории города Москвы (приказ Департамента жилищно-коммунального хозяйства города Москвы от 13.05.2021 № 01-01-13-105/21).

В соответствии с протоколом подведения итогов открытого конкурса в электронной форме от 17.09. 2021 г. № 32110565588, между ООО «Спецтранс» и ГУП «Экотехпром» заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.10.2022 № 32110565588.

Между сторонами 20.10.2021 г. было заключено дополнительное соглашение № 1, в соответствии с которым на ООО «Спецтранс» возложена обязанность по заключению договоров на оказание услуг по обращению с ТКО с Потребителями, от имени ГУП «Экотехпром», по доверенности.

В силу п. 1 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ, региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

В соответствии с Правилами обращения с ТКО, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее – Правила обращения с ТКО) «потребитель» - собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу абзаца 2 пункта 8(17) Правил обращения с ТКО, региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 24.10 Закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 1).

В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

При формировании расчета общей суммы Договора в части учета объема ТКО, образующихся у потребителей, ООО «Спецтранс» руководствовался положениями постановления Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов». Согласно пп. «а» п. 5 Правил коммерческого учета коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется исходя из:

-нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

-количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

В соответствии с требованиями Распоряжением Департамента жилищно-коммунального хозяйства города Москвы от 29.09.2021 № 01-01-14-194/21, в  случае отсутствия у потребителя собственного места накопления отходов, учет объема ТКО производится исходя из нормативов накопления ТКО.

Как указывает истец, собственное место накопления отходов у ТСН «Дом в сосновой роще» отсутствует, вывоз мусора осуществляется из мусорокамер, контейнерная площадка на дворовой территории по адресу: ул. Расплетина, д.21 отсутствует. Данное обстоятельство подтверждается письмом управы района Щукино города Москвы от 17.06.2022 № 81-05-2487.

На основании данных Государственного учреждения «Инженерные службы районов» города Москвы, получена информация о площади многоквартирного дома ТСН «Дом в сосновой роще».

По полученной информации жилая площадь многоквартирного дома под управлением ТСН «Дом в сосновой роще» составляет 23 915 кв.м.

На основании полученных данных, была сформирована оферта – договор на оказание услуг по обращению с ТКО, со следующими условиями: адрес МНО; ID МНО; расчётное количество ТКО (м.куб.месяц); периодичность вывоза ТКО – ежедневно; периодичность вывоза РСО – ежедневно; учет объема и (или) массы ТКО производится расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО; нормативная сумма, которую Потребитель обязуется оплачивать Региональному оператору в год составила: 23 915 кв.м (общая площадь МКД)* 0,104 куб.м. (норматив жилого фонда МКД)*839,23 рублей (единый утвержденный тариф)= 2 087 299,29 (рублей). Таким образом, ежемесячная сумма составила 173 941,61 рублей.

30.12.2021 года в адрес ТСН была направлена оферта, в которой объем ТКО был рассчитан исходя из нормативов накопления ТКО и в соответствии с распоряжением Департамента жилищно-коммунального хозяйства города Москвы от 27.11.2019 № 01-01-14-513/19 «Об утверждении нормативов накопления ТКО» (в редакции распоряжения Департамента жилищно-коммунального хозяйства города Москвы от 29.09.2021 № 01-01-14-194/21). Отправление было получено представителем ТСН «Дом в сосновой роще» 02.02.2022 года, что подтверждается распечаткой с сайта почты России.

Кроме того, в адрес ТСН неоднократно направлялись требования о необходимости направления в адрес ООО «Спецтранс» подписанного Договора, однако, Ответчик отказал в удовлетворении данного требования, однако, при этом Ответчик продолжал использовать общее МНО, а направляемые в адрес в адрес акты и счета не признавал обоснованными.

Посредством введения в заблуждение территориального управляющего и взятия на себя обязательств по регистрации собственной МНО в кратчайшие сроки, 01.07.2022 года был подписан Договор № 9-7-8560 с расчетным количеством КГО – 90 куб. м. в месяц. Таким образом, ТСН принятые на себя обязательства по регистрации собственной МНО ТСН не выполнило, а соответственно нарушило достигнутые договоренности.

02.11.2022 года в адрес ТСН «Дом в сосновой роще» было направлено письмо (исх.№2194и-11/22) о заключении договора на оказание по обращению с твердыми коммунальными отходами с приложением проекта Договора с условиями, соответствующими требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

Согласно ответу на запрос от Управы района Щукино города Москвы (вх. 59в/с-01/23 от 10.01.2023 года), у ТСН «Дом в сосновой роще» отсутствуют договорные отношения об использовании МНО (места накопления отходов), собственные контейнерные площадки для сборов коммунальных отходов на балансе ТСН не имеется. Таким образом, ТСН использовало общее МНО, а соответственно, направляемые в адрес акты и счета носят законный и обоснованный характер.

02.03.2023 года в адрес ООО «Спецтранс» поступило письмо от ТСН «Дом в сосновой роще», в котором, в нарушение действующего законодательства РФ, ТСН «Дом в сосновой роще» ссылается на отсутствие заключенного договора с ООО «Спецтранс» на оказание услуг по приему твердых коммунальных отходов, транспортированию, обезвреживанию, утилизации и захоронению, - несмотря на приведенные выше нормы.

09.03.2023 (исх. №578и-03/23) в адрес ТСН «Дом в сосновой роще» было направлено Дополнительное соглашение №1 к Договору № 9-7-8560 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

На сегодняшний день, Договор № 9-7-8560 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также Дополнительное соглашение №1 к Договору ТСН «Дом в сосновой роще» не подписано, обязательства по Договору не исполняются в полном объеме.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения АО "ЭКОТЕХПРОМ" (ИНН: 

<

***>) в суд с настоящими исковыми требованиями.

Таким образом, между сторонами имеется спор о разногласиях, возникших при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО).

Судом установлено, между истцом и ответчиком 01.07.2022 заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО № 9-7-8560.

В п.8.1. вышеназванного Договора установлено, что в случае заключения настоящего договора после 01.07.2022 стороны согласились производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» до даты фактического заключения договора исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема.

Однако, в соответствии с п. 8 Постановления Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 (ред. от 15.09.2018) "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов", при раздельном накоплении твердых коммунальных отходов в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 5 настоящих Правил.

При этом раздельное накопление сортированных твердых коммунальных отходов следует считать организованным в случае утверждения органом государственной власти субъекта Российской Федерации порядка раздельного накопления твердых коммунальных отходов и фактического выполнения потребителями разделения твердых коммунальных отходов по установленным нормативным правовым актам субъекта Российской Федерации по видам отходов и складирование сортированных твердых коммунальных отходов (ТКО) в отдельных контейнерах для соответствующих видов твердых коммунальных отходов (статья 6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах)).

Раздельное накопление ТКО предусматривает разделение ТКО по видам однородных отходов, складирование разделенных видов ТКО на контейнерных площадках в соответствующие контейнеры, предназначенные для раздельного накопления ТКО. При раздельном накоплении ТКО из него выделяются сухие отходы, подлежащие утилизации, а именно: бумага (картон), пластик, металл, стекло, которые являются годными к вторичной переработке. Указанное вторсырье должно быть в сухом виде, а также не загрязнено пищевыми отходами и жидкостями, которое помещается в отдельную синюю емкость.

Указанные положения предусмотрены Порядком накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории города Москвы утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 27.10.2020 № 1813-ПП«Об утверждении и о внесении изменений в постановления Правительства Москвы от 24 февраля 2010 г. № 157-ПП и от 28 ноября 2017 г. № 915- ПП» (далее - Постановление № 1813-ПП).

Согласно пунктам 2.2.2. - 2.2.4. Постановления Правительства Москвы от 27.10.2020 № 1812-ПП «О реализации отдельных полномочий в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории города Москвы» региональный оператор осуществляет мониторинг обращения с ТКО и вторичными материальными ресурсами в зоне деятельности Регионального оператора, а также соблюдение Территориальной схемы обращения с отходами города Москвы, следовательно, в компетенцию Регионального оператора входит наблюдение, отслеживание и контроль исполнение потребителями правил по раздельному сбору (сортировке) твердых коммунальных отходов.

В соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 5 вышеназванных Правил, Коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: расчетным путем исходя из: количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Данная позиция подтверждается так же, в разъяснениях ФАС данных в письме от 11 августа 2021 г. №ВК/67016/21.

ФАС России отмечает, что при заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО стороны должны руководствоваться Правилами № 1156.

В соответствии с пунктом 15 Типового договора стороны договора обязаны выбрать способ осуществления коммерческого учета ТКО в соответствии с Правилами № 505.

Порядок коммерческого учета объема и (или) массы - ТКО регламентирован Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее -Правила № 505).

Пунктом 5 Правил № 505 установлено, что коммерческий учет ТКО осуществляется

а) расчетным путем исходя из:

-    нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

-    количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО;

б) исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения.

Пунктом 6 Правил № 505 установлено, что в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил № 505.

Необходимо отметить, что осуществление расчетов в соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил № 505 производится только с операторами по обращению с ТКО, владеющими на праве собственности или на ином законном основании объектами (владельцы объектов) (пункт 9 Правил № 505).

Согласно пункту 8 Правил № 505 при раздельном накоплении ТКО в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 5 Правил № 505.

Поскольку коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО либо из количества и объема контейнеров для накопления ГКО, и при этом действующим законодательством в сфере обращения с ТКО не предусмотрена обязанность регионального оператора и собственника ТКО производить учет объема и (или) массы ТКО только способом исходя из нормативов накопления ТКО, то региональный оператор и собственник ТКО вправе выбрать любой способ коммерческого учета подпункта "а" пункта 5 Правил № 505.

Из вышеизложенного следует, что ограничение по способу коммерческого учета ТКО, предусмотренное пунктом 8 Правил № 505, установлено только для ситуации, когда применяется система раздельного сбора ТКО.

Таким образом, в случае отсутствия раздельного накопления ТКО на территории регионального оператора в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из фактического количества и объема контейнеров для накопления ТКО либо в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО.

Иных ограничений на применение одного из способов коммерческого учета подпункта "а" пункта 5 Правил № 505 указанные правила не содержат.

Сторонами может быть выбран предусмотренный подпунктом "а" пункта 5 Правил № 505 способ коммерческого учета, а именно по количеству и объему контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО, в случае если контейнеры потребителя и места (площадки) накопления ТКО соответствуют нормам действующего экологического законодательства и внесены в реестр мест (площадок) накопления ТКО.

В решении Верховного суда Российской Федерации от 07.02.2021 № АКПИ20-956 указано, что отсутствие на территории субъекта Российской Федерации организованного   раздельного  накопления  ТКО  позволяет  собственнику   ТКО осуществлять коммерческий учет ТКО в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил № 505 одним из альтернативных способов расчета.

Также при достижении сторонами соглашения об осуществлении коммерческого учета объемов ТКО исходя из количества и объема контейнеров, установленных в местах накопления ТКО, суды в отсутствие организованного раздельного сбора накопления отходов считают возможным предусмотреть в договоре указанный способ коммерческого учета, согласованный сторонами по договору (например, дело № 12-38317/2019).

Положения в части коммерческого учета ТКО применительно к собственникам и пользователям жилых помещений уточняются в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).

Согласно пункту 148(30) Правил № 354 в отношении потребителей в жилых помещениях (жилой дом, квартира) коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, а в случае если введено раздельное накопление сортированных ТКО - расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Таким образом, для потребителей в жилых помещениях (жилой дом, квартира) наличие системы раздельного сбора является обязательным требованием для расчета "по факту" (исходя из количества и объема контейнеров).

В отношении иных потребителей коммерческий учет ТКО производится способом, определенным сторонами в договоре по обращению с ТКО, в соответствии с Правилами № 1156.

Как ранее отмечалось, согласно разделу 1(1) Правил № 1156 при поступлении заявки потребителя со всеми необходимыми сведениями и документами, предусмотренными пунктами 8(6) и 8(7) Правил № 1156, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО, а потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

Таким образом, в случае несогласия собственника ТКО с предлагаемым региональным оператором способом коммерческого учета ТКО, собственник ТКО в соответствии с Правилами № 1156 вправе направить мотивированный отказ от подписания проекта договора и предложить изменения в проект договора в части порядка осуществления иного способа применения учета объема и (или) массы ТКО.

Кроме того, стороны вправе заключать дополнительные соглашения о внесении изменений в договор, в том числе по способу коммерческого учета.

Данная позиция подтверждается в обзоре судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами Утверждённым Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13 декабря 2023 г.

Договор с региональным оператором, по общему правилу, считается заключенным, в том числе при представлении потребителем мотивированных разногласий относительно условий договора. Вместе с тем при недобросовестном уклонении регионального оператора от урегулирования разногласий потребитель вправе обратиться в суд с иском об изменении договора и осуществления перерасчета платы за оказанные услуги.

В соответствии с вышеназванными разъяснениями ФАС, на сопроводительное письмо Истца, №590и-03/23 от 09.03.2023 года содержащее предложение заключить дополнительное соглашение к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами Ответчиком был направлен ответ, содержащий все вышеперечисленные доводы и предложение (с приложением проекта дополнительного соглашения) заключить дополнительное соглашение содержащее предложение изложить п. 8.1. Договора в новой редакции, а именно «С даты заключения Договора Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: Исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов.»

В своем исковом заявлении истец просит суд обязать ТСН «Дом в сосновой роще» заключить Дополнительное соглашение №1 к Договору №9-7-8560 на оказание услуг по обращению с ТКО от 01.07.2022.

В том числе, Истец просит внести изменения в п. 7 договора и изложить его в редакции, в соответствии с которой датой начала оказания услуг по обращению с ТКО будет установлена дата 01.01.2022 года.

Однако, до 01.07.2022 года у Ответчика был заключен и действовал договор №4614 от 04.04.2017 года с ООО «Аэросити-2000» на вывоз отходов, в соответствии с которым ООО «Аэросити-2000» осуществляло работы по вывозу отходов с территории многоквартирного дома, расположенного по адресу: Москва, ул. Расплетина д. 21 и, соответственно, он сохранял силу до прекращения обязательств в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. Доказательств обратного истцом не представлено.

Данная позиция подтверждается в обзоре судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами Утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13 декабря 2023 г.

Договор, заключенный потребителем на сбор и вывоз ТКО с иным лицом до начала деятельности регионального оператора, сохраняет силу до прекращения обязательств в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. Договор с региональным оператором начинает действовать с момента прекращения договора, заключенного с иным лицом.

С 01.07.2022 года договор №4614 от 04.04.2017 года заключенный с ООО «Аэросити-2000» на вывоз отходов был сторонами расторгнут и ТСН «Дом в сосновой роще» был заключен договор №9-7-8560 от 01.07.2022 года с Истцом АО «Экотехпром».

Более того, весь период действия договора Договор №9-7-8560 от 01.07.2022 года, истец выставлял ответчику счета исходя из объема и количества емкостей для накопления ТКО, принятых Региональным оператором по настоящему Договору в расчетный период. При этом Стороны договора ведут учет количества емкостей для накопления ТКО, принятых Региональным оператором в расчетный период.

Также, в своем исковом заявлении Истец указывает на то обстоятельство, что в соответствии с требованиями Распоряжением Департамента жилищно-коммунального хозяйства города Москвы от 29.09.2021 № 01-01-14-194/21, в случае отсутствия у потребителя собственного места накопления отходов, учет объема ТКО производится исходя из нормативов накопления ТКО.

Однако, в соответствии с п. 10 правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (ред. от 18.03.2021, с изм. от 30.05.2023) «Об обращении с твердыми коммунальными отходами»

В соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами:

а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);

б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором. 

То есть мусороприемные камеры являются местом накопления ТКО и вывод Истца о том, что собственное мест накопления отходов у ТСН «Дом в сосновой роще» отсутствует не соответствует действительности, более того, Истец в своем исковом заявлении сам признает, что вывоз мусора по адресу: Москва, ул. Расплетина, д.21 осуществляется из мусорокамер.

Позиция о том, что мусороприемные камеры являются местом накопления ТКО, подтверждается также Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 (ред. от 29.05.2023) "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения", а именно, п.26(1) "Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме" устанавливает, что в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок. Из чего следует, что мусороприемные камеры являются такими же местами накопления твердых коммунальных отходов какими являются и контейнерные площадки.

Более того, с 07.12.2023 года сведения об обслуживаемой ТСН (жилья) «Дом в сосновой роще» площадке накопления отходов (далее - MHO) внесены в систему управления «Объединенная диспетчерская служба департамента жилищно-коммунального хозяйства города Москвы» (АСУ ОДС).

MHO (площадке для выкатных контейнеров) по адресу: ул. Расплетина д.21, присвоен ID № 1064696165.

Кроме того, данная площадка была у ТСН и до 01.01.2022, что подтверждается материалами дела, и о чем было известно истцу до обращения в  суд с настоящим иском.  

Данный факт подтверждается ответом Управы района Щукино города Москвы на запрос Ответчика от 01.03.2024 года №81-05-955/24. При этом, на данном MHO осуществляется раздельное накопление твердых коммунальных отходов.

Таким образом, в удовлетворении требований истца по первоначальному иску в части внесения изменений в приложение № 1 к договору судом отказано. 

Также, в соответствии с условиями договора на оказание услуг по обращению с ТКО №9-7-8560 от 01.07.2022 указанных в приложении №2 к вышеназванному договору вывоз крупногабаритных отходов производится Истцом контейнером объемом 8мЗ по заявкам Ответчика, то есть место для постоянного размещения контейнера для КГО не требуется.

Более того, на ближайшем к многоквартирному жилому дому, управлением которого занимается ответчик, месте накопления отходов (контейнерной площадке) ID 426684626 также отсутствует как контейнер для КГО, так и в принципе место для его размещения, что подтверждается соответствующим актом осмотра.  

Также, в представленном Истцом в материалы дела акте о фиксации нарушений/отсутствии нарушений, порядка накопления отходов и осмотра территории, указано, что на указанной территории выявлено две организации отходообразователя имеющих доступ контейнерной площадке ID 426684626, при этом Истцом не учитывается то обстоятельство, что данные организации имеют так же доступ и к месту накопления отходов Ответчика (мусороприемной камере) ID № 1064696165, а каких либо доказательств того, что данные организации используют для накопления своих отходов MHO ID 426684626 в материалы дела не представлено.

Так же, в соответствии с п. 8 Постановления Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 (ред. от 15.09.2018) "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов", При раздельном накоплении твердых коммунальных отходов в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 5 настоящих Правил.

В соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 5 вышеназванных Правил. Коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: расчетным путем исходя из: количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Также, в соответствии с п.2 порядка расчета платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в городе Москве являющемуся Приложением 4 к постановлению Правительства Москвы от 27 октября 2020 г. № 1812-ПП.

В соответствии с положениями абзаца третьего подпункта "а" пункта 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов", абзаца третьего пункта 148(30) и абзаца второго пункта 148(38) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", начисление платы за оказание услуги по обращению с ТКО, в том числе платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО (далее также - услуга по обращению с ТКО), за расчетный период (месяц) осуществляется одним из двух способов: 

В соответствии с п.2.1. вышеназванного порядка расчет платы производится: 2.1. Исходя из фактического суммарного объема ТКО, накопленных за расчетный период в определенных в Порядке накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории города Москвы, утверждённом постановлением Правительства Москвы от 27 октября 2020 г. № 1813-ПП "Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории города Москвы и о внесении изменений в постановления Правительства Москвы от 24 февраля 2010 г. № 157-ПП и от 28 ноября 2017 г. № 915-ПП" (далее - Порядок накопления ТКО), местах накопления отходов (далее - MHO), из которых предусмотрен сбор и вывоз ТКО региональным оператором по обращению с ТКО (далее - Региональный оператор) в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО (смешанными ТКО, группами однородных отходов (далее ГОО), накапливаемых совместно), заключенным с потребителем (далее договор на оказание услуг по обращению с ТКО) с учетом объема ГОО, накапливаемых в соответствии в пунктом 2.4.2. Порядка накопления ТКО. 

Истец также просит приложение № 2 к Договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утвердить в редакции Приложение №2 к Дополнительному соглашению №1.

Вместе с тем, стороны в приложении № 2 к договору уже согласовали интервал времени вывоза мусора, который не противоречит нормам СанПиН 2.1.3684-21, которым установлена периодичность вывоза ТКО.

В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 2 ст. 65 АПК обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

В соответствии со ст. 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно ст. 10 АПК РФ арбитражный суд при разбирательстве дела обязан непосредственно исследовать все доказательства по делу.

Учитывая вышеизложенное, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, как того требуют положения, содержащиеся в части 2 статьи 71 АПК РФ и другие положения Кодекса, первоначальные исковые требования подлежат удовлетворению частично, встречные исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст. 167-171, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Первоначальный иск удовлетворить в части.

Встречное исковое заявление удовлетворить в полном объеме.

Обязать АО "ЭКОТЕХПРОМ" (ИНН: 

<

***>) заключить с  ТСН (ЖИЛЬЯ) "ДОМ В СОСНОВОЙ РОЩЕ" (ИНН: 

<

***>) Дополнительное соглашение №1 к Договору №9-7-8560 на оказание услуг по обращению с ТКО от 01.07.2022 года. Со следующими условиями:

1. Изложить п. 3.1. договора в новой редакции:

3.1. Величина единого тарифа на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО составляет 839 (восемьсот тридцать девять рублей) рублей 23 копейки за 1 метр кубический ТКО, НДС не облагается в соответствии с п.36 ч.2 ст. 149 ПК РФ.

С 01.07.2022 года - 841 (восемьсот сорок один) рубль 77 копеек 1 метр кубический ТКО, НДС не облагается в соответствии с п.36 ч.2 ст. 149 НК РФ.

Ежемесячная сумма, которую Потребитель обязуется оплачивать Региональному оператору по настоящему Договору будет составлять на основании Актов выполненных работ, подписанных обеими сторонами, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным.

В случае если в течение трех дней со дня передачи акта о выполненных работах Потребитель в письменной виде не выразил своих возражений, то работы считаются принятыми и выполненными в полном объеме и надлежащим образом.

В случае, если в соответствии с Приложением № 2 (далее - График) установлена периодичность вывоза «по заявке», расчет платы производится исходя из объема и количества емкостей для накопления ТКО, принятых Региональным оператором по настоящему Договору в расчетный период.

2. Изложить п. 8.1. Договора в новой редакции:

8.1. С даты заключения Договора Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов.

Внести в приложение № 1 и № 2 к договору №9-7-8560 на оказание услуг по обращению с ТКО от 01.07.2022 года изменения в части указания в столбце ID МНО: ID номера 1064696165.

В удовлетворении остальной части первоначальных исковых требований отказать.

Взыскать с ТСН (ЖИЛЬЯ) "ДОМ В СОСНОВОЙ РОЩЕ" (ИНН: 

<

***>) в пользу АО "ЭКОТЕХПРОМ" (ИНН: 

<

***>) расходы по госпошлине в размере 6 000 руб. 00 коп.

Взыскать с АО "ЭКОТЕХПРОМ" (ИНН: 

<

***>) в пользу ТСН (ЖИЛЬЯ) "ДОМ В СОСНОВОЙ РОЩЕ" (ИНН: 

<

***>) расходы по госпошлине в размере 6 000 руб. 00 коп.

Произвести зачет встречных однородных требований.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья:

В.А. Лаптев