АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело №А65-16476/2022 

Дата принятия решения – 26 декабря 2022 года 

Дата объявления резолютивной части – 21 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Прокофьева В.В., при  ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "Торговая фирма "Олимпия" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Гринта" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании недействительным отказ Общества с ограниченной ответственностью "Гринта" от договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 28.01.2019г. №ГКБП-006635, выраженного в письме от 03.11.2021 исх. №1796; об обязании представить универсальные передаточные документы за услуги, оказанные в рамках договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 28.01.2019г. №ГКБП-006635, за период с 01.01.2022г. в отношении объекта – магазин «Олимпия», расположенного по адресу: 

<

...>,

с участием:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 31.08.2022г., диплом представлен, 

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности от 17.10.2022г., диплом представлен,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Торговая фирма "Олимпия" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Гринта" (далее - ответчик) о признании недействительным отказ Общества с ограниченной ответственностью "Гринта" от договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 28.01.2019г. №ГКБП-006635, выраженного в письме от 03.11.2021 исх. №1796; об обязании представить универсальные передаточные документы за услуги, оказанные в рамках договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 28.01.2019г. №ГКБП-006635, за период с 01.01.2022г. в отношении объекта – магазин «Олимпия», расположенного по адресу: 

<

...>.

Истец исковые требования поддерживает.

Ответчик с иском не согласен.

Истец представил тезисные изложения основных доводов (копию ответчику передал).

В соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом объявлен перерыв до 21 декабря 2022 года до 14 час. 45 мин. 

После перерыва судебное заседание было продолжено в присутствии представителя истца и ответчика.

Истец представил дополнительные тезисы по существу заявленных требований.

Из материалов дела следует, что между истцом (потребитель) и ответчиком (региональный оператор) 28.01.2019г. был заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №ГКБП-006635 (далее – договор).

В соответствии с пунктом 1 договора, региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы (далее - ТКО) в объеме и в месте, которые определены в договоре и обеспечивать их транспортирование, обработку обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа па услугу регионального оператора.

В соответствии с пунктом 2 договора, объем ТКО, места накопления ТКО в том числе крупногабаритных отходов (далее – КГО), и периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением индивидуальных жилых домов) определяются согласно Приложения № 1 к договору. Для оказания услуг используются контейнеры, принадлежащие потребителю на праве собственности и/или ином законном основании.

В соответствии с пунктом 3 договора, предусмотрен способ складирования ТКО - в контейнеры.

В соответствии с пунктом 5 договора, под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с подпунктом а пункта 11 договора, региональный оператор обязан принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в Приложении № 1 к договору.

В соответствии с пунктом 15 договора, стороны согласились производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО», следующим способом: расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

В соответствии с пунктом 31 договора, договор заключается на срок до 31.12.2019г. 

В соответствии с пунктом 32 договора, договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях.

ООО «Гринта» осуществляет деятельность по обращению с ТКО в Восточной зоне деятельности регионального оператора на территории Республики Татарстан с 01.01.2019 г. на основании Соглашения об осуществлении деятельности регионального оператора по обращению с ТКО по Восточной зоне деятельности регионального оператора на территории Республики Татарстан от 22.08.2018г., заключенного с Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан.

Ответчик письмом исх. № 1796 от 03.11.2021г. (л.д.12) уведомило истца о том, что региональным оператором проводятся мероприятия по оптимизации порядка взаимодействия с потребителями услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, одним из необходимых этапов которых является перезаключение договора и уведомило о расторжении договора на оказание услуг по обращению с ТКО №ГКБП-006635 от 28.01.2019г. с 31.12.2021 в одностороннем порядке с последующим перезаключением на иных условиях. При этом, ООО «Гринта» особо обратило внимание, что вывоз твердых коммунальных отходов региональным оператором производится надлежащим образом, расторжение договора не влечет приостановление оказания услуг.

Истец письмом б/н от 27.12.2021г. (л.д.13) в ответ на письмо исх. № 1796 от 03.11.2021г. направил отказ на предложением о расторжении договора, отметив, что «по смыслу п. 2 ст. 310, п.3 ст. 426, ст. 450.1 ГК РФ не связанный с нарушением со стороны потребителя односторонний отказ лица, обязанного заключить публичный договор, от исполнения публичного договора не допускается. Односторонний отказ от исполнения публичного договора, связанный с нарушением со стороны потребителя, допускается, если право на такой отказ предусмотрено законом для договоров данного вида. Между тем, Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» не предусматривает право регионального оператора отказаться от исполнения договора на оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Таким образом, если односторонний отказ от исполнения публичного договора совершен в нарушении указанных требований закона, то он не влечет юридических последствий, на которые был направлен. На основании вышеизложенного, ООО ТФ «Олимпия» требует неукоснительного исполнения ООО «Гринта» условий действующего договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 28.01.2019г. № ГКБП-006635». 

В ходе судебных заседаний истец указывает, что в настоящее время истец производит оплату за оказание услуг по обращению с ТКО по договору №ГКПБ-039202 от 04.07.2022г., что подтверждается УПД, представленными в  материалами дела (ответчик не отрицает).

Как указывает истец, региональный оператор, направляя письмо от 03.11.2021г. о расторжении договора понуждает истца к заключению нового договора на иных условиях, в которых в качестве способа коммерческого учета объема и (или) массы ТКО указывается «расчетным путем исходя из норматива накопления ТКО».

Истец считает действия регионального оператора ООО «Гринта», направленные на одностороннее прекращение обязательств в рамках заключенного договора и понуждение истца на заключение нового договора с 01.01.2022г., приложенного в письме и исх. № 1796 от 03.11.2021г., неправомерными.

Также истец считает, что уведомление ответчика исх. № 1796 от 03.11.2021г., о прекращении договора на оказание услуг по обращению с ТКО № ГКБП-006635 от 28.01.2019г. содержащий также предложение заполнить и отправить заявку па заключение нового договора с указанием всех необходимых для подготовки проекта договора сведений, которые предусмотрены п.п. 8(7) – 8(6) Постановления   Правительства   Российской   Федерации   от  25.08.2008 №   641,   а   также положением п. 5 Правил коммерческого умета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505, свидетельствуют о навязывании невыгодных условий договора.

Кроме того, истец обращает внимание суда на то, что ответчиком не соблюден минимальны месячный срок на уведомления истца о расторжении договора, установленный пунктом 32 договора № ГКБП-006635 от 28.01.2019г.

Указанные обстоятельства послужили основание для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. 

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

 Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Из положений части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. 

Возражая на исковое заявление, ответчик представил отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым указал, что договор №  ГКБП-006635 от 28.01.2019г. согласно пункта 31 заключен на срок до 31.12.2019г. Согласно пункта 32 договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях. Письмом № 1796 от 03.11.2021г. истец был уведомлен, о том, что условия договора №  ГКБП-006635 от 28.01.2019г. не будут пролонгированы, с последующим заключением договора на новых условиях. Ответчик отметил, что оказание услуги не приостанавливал. 

В судебном заседании от 07.11.2022г. ответчик в поддержание доводов, изложенных в отзыве пояснил, что имеющаяся на сегодняшний день зарегистрированная контейнерная площадка, расположенная по адресу: 

<

...> не соответствует нормативам накопления ТКО (объем контейнера должен составлять 270л., в то время как у истца объем меньше), следовательно, данная площадка не может считаться местом накопления, на которое ссылается законодательство об обращении с ТКО, а потому коммерческий учет «исходя из количества и объема контейнеров» к ним не может применяться. Соответственно, условия договора № ГКБП-006635 от 28.01.2019г. не отвечают нормам действующего законодательства по обращению с твердыми коммунальными отходами, вследствие чего возникла необходимость привести договорные взаимоотношения сторон в соответствие с вышеуказанными нормами.

Согласно статье 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

По своей правовой природе отказ от договора, выраженный в уведомлении от исх. 03.11.2021г. № 1796, представляет собой одностороннюю сделку, так как он направлен на прекращение гражданских прав и обязанностей (статьи 153, 155 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, определенных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу пункта 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. 

В силу пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - ФЗ «Об отходах производства и потребления») и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 (далее - Правила №1156).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 24.7 ФЗ «Об отходах производства и потребления», региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

В пункте 5 статьи 24.7 ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими  законодательству Российской Федерации положениями.

Пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, установлено, что обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями. Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО.

Согласно пункту 2 статьи 24.7 ФЗ «Об отходах производства и потребления» по договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно пункту 23 Правил № 1156 в целях обеспечения транспортирования твердых коммунальных отходов региональный оператор вправе привлекать операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, на основании договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов по цене, определенной сторонами такого договора, за исключением случаев, когда цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора формируются по результатам торгов. 

По договору на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющий деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, обязуется осуществлять транспортирование твердых коммунальных отходов, а региональный оператор обязуется оплачивать такие услуги (пункт 24 Правил).

В соответствии с п. 8 (17) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 ответчиком было опубликовано предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора на официальном сайте http://greenta.sii/.

В последующем ООО «Гринта» было размещено предложение о заключении договора в форме публичной оферты о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в газетах «Ватаным Татарстан» и «Республика Татарстан».

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку. В случае, если потребитель не направил региональному операторы заявку потребителя договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 №1156).

Из буквального толкования условий договора следует, что стороны вступили в гражданско-правовые отношения по возмездному оказанию услуг, которые подлежат регулированию нормами главы 39 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Пунктом 1 статьи 782 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов. Односторонний отказ от исполнения договора допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором. 

Статья 782 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает один из таких случаев, когда обязанности заказчика и исполнителя прекращаются вследствие одностороннего отказа от исполнения договора возмездного оказания услуг (пункт 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2005 № 104).

Предусмотренное статьей 782 Гражданского кодекса Российской Федерации положение о праве заказчика и исполнителя на односторонний отказ от исполнения договора возмездного оказания услуг является императивной нормой и не может быть ограничено соглашением сторон. 

Таким образом, во всех перечисленных гражданских правоотношениях заказчик вправе в одностороннем порядке отказаться от договора и это право не может быть ничем ограничено или отказано в его реализации.

В силу пункта 4 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, сторона, которой названным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. 

Расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором (пункт 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом, по общему правилу, не допускается односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с разъяснением абзаца 3 пункта 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах», положения статьи 782 Гражданского кодекса Российской Федерации, дающие каждой из сторон договора возмездного оказания услуг право на немотивированный односторонний отказ от исполнения договора и предусматривающие неравное распределение между сторонами неблагоприятных последствий прекращения договора, не исключают возможность согласования сторонами договора иного режима определения последствий отказа от договора (например, полное возмещение убытков при отказе от договора как со стороны исполнителя, так и со стороны заказчика) либо установления соглашением сторон порядка осуществления права на отказ от исполнения договора возмездного оказания услуг (в частности, односторонний отказ стороны от договора, исполнение которого связано с осуществлением обеими его сторонами предпринимательской деятельности, может быть обусловлен необходимостью выплаты определенной денежной суммы другой стороне). 

По смыслу положений пунктов 1, 4 статьи 421 и статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, свобода юридических лиц в заключении договора означает свободный выбор стороны договора, условий договора, свободу волеизъявления на его заключение на определенных сторонами условиях. Стороны договора по собственному усмотрению решают вопросы о заключении договора и его содержании.

Рассматривая довод истца о том, что спорный договор является публичным для регионального оператора, в связи с чем, ответчик мог отказаться от договора только при нарушении со стороны потребителя суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится.

В пункте 1 статьи 24.7 ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", по смыслу пункта 2 статьи 310, пункта 3 статьи 426, статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации не связанный с нарушением со стороны потребителя односторонний отказ лица, обязанного заключить публичный договор, от исполнения публичного договора не допускается, в том числе, в случаях, предусмотренных правилами об отдельных видах договоров, например, статьей 782 Гражданского кодекса Российской Федерации. Односторонний отказ от исполнения публичного договора, связанный с нарушением со стороны потребителя, допускается, если право на такой отказ предусмотрено законом для договоров данного вида, например, пунктом 2 статьи 896 Гражданского кодекса Российской Федерации. Если односторонний отказ от исполнения публичного договора совершен в нарушение указанных требований закона, то он не влечет юридических последствий, на которые был направлен. Правила статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации не ограничивают право потребителя на односторонний отказ от публичного договора в случае непредставления или неполного предоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства (статья 328 Гражданского кодекса Российской Федерации) или при утрате кредитором вследствие просрочки должника интереса в получении исполнения (статья 405 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

Федеральным законом от 29.12.2014 № 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" к полномочиям Российской Федерации в области обращения с отходами, в частности, отнесено утверждение:  правил обращения с твердыми коммунальными отходами; правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов; формы типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

При этом Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов (далее - Правила учета ТКО) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505, а Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила обращения с ТКО) и форма Типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - Типовой договор) - постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156.

Таким образом, все три нормативных правовых акта имеют равную юридическую силу и в соответствии с пунктом 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 24.7 ФЗ «Об отходах производства и потребления» являются обязательными для региональных операторов по обращению с ТКО и собственников ТКО при заключении и исполнении публичных договоров на оказание услуг по обращению с ТКО.

Пунктом 8(20) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 установлено, что в случае если за один месяц до истечения срока действия договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ни одна из сторон не заявит о прекращении, об изменении или о заключении указанного договора на иных условиях, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, срок его действия продлевается на тот же срок и на тех же условиях, но не более чем на срок, на который юридическому лицу присвоен статус регионального оператора.

Договор № ГКБП-006635 от 28.01.2019г. согласно пункта 31 заключен на срок до 31.12.2019г.

В соответствии с пунктом 32 договора, договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях.

Из договора следует о возможности его досрочного расторжения по инициативе регионального оператора путем направления уведомления не менее чем за один месяц до окончания срока его действия.

При этом реализация предоставленного договором региональному оператору права на отказ от договора не ставится в зависимость от каких-либо специальных ограничений, а также наличия либо отсутствия нарушений условий договора со стороны потребителя.

Действующее гражданское законодательство, как общее (ст. 782, 426, 450.1 ГК РФ), так и специальное - п. 8.20 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. № 1156), п. 27 и 28 раздела IX Типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. № 1156), а также п. 31 - 32 договора № ГКБП-006635 от 28.01.2019г. не исключает возможности расторжения, прекращения договора по оказанию услуг по обращению с ТКО с региональным оператором.

Поскольку последнее не запрещено нормами действующего законодательства, действия регионального оператора не могут быть признаны противоправными. 

Кроме того, с учетом положений статьей 450, 450.1, 453 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пункте 11 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 22.11.2016г. № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» и в пунктах 21, 22 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 25.12.2018г. № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», применительно к рассматриваемым правоотношениям, основанным на публичном договоре, фактически региональным оператором об отказе от исполнения обязательств и расторжении договора оказания услуг по вывозу ТКО, которые подразумевают полное прекращение взаимных обязательств сторон, заявлено не было; ответчик не указывал на прекращение оказания им услуг по вывозу ТКО, он выразил намерение на заключение договора на новые период на иных условиях относительно порядка учета объема ТКО.

Таким образом, ответчик, направляя уведомление от 03.11.2021 № 1796 об одностороннем расторжении договора, действовал в соответствии с условиями договора и в пределах, предоставленных ему полномочий.

При вышеуказанных обстоятельствах правовых оснований для признания недействительным одностороннего отказа ООО «Гринта» от договора на оказание услуг по обращению с ТКО № ГКБП-006635 от 28.01.2019г. с 31.12.2021г., выраженного в письме исх.№1796 от 03.11.2021г., у суда не имеется.

Возражения истца о навязывании невыгодных условий редакцией нового договора, предложенного региональным оператором, о возможности выбора способа коммерческого учета объема ТКО и несогласие с ценой договора, не является основанием для признания незаконным (недействительным) несогласия ответчика с продолжением исполнения договора на прежде существовавших условиях, выраженного в направленном уведомлении.

Таким образом, такой довод истца не изменяет выводы суда о возможности регионального оператора расторгнуть договор в одностороннем порядке.

Довод о недобросовестном поведении ответчика отклоняется судом, поскольку доказательств, что ответчик действует исключительно с целью причинения вреда истцу, материалами дела не подтверждаются.

Довод истца о несоблюдении минимального месячного срока на уведомление истца о расторжении договора, установленного условиями договора отклоняется судом со ссылкой на злоупотребление правом со стороны истца, поскольку правоотношения по договору № ГКБП-006635 от 28.01.2019г. с учетом п. 32 фактически прекратились с 31.12.2021г., в настоящее время ответчик оказывает услуги, а истец производит оплату за оказание услуг по обращению с ТКО по договору №ГКПБ-039202 от 04.07.2022г., т.е. фактически истец перешел на установленные новым договором правоотношения. 

Учитывая пункт 32 договора, действие договора прекратилось с даты указанной в уведомлении от 03.11.2021 № 1796 – с 31.12.2021г., в связи с чем, требование об обязании ООО «Гринта» предоставить ООО ТФ «Олимпия» универсальные передаточные документы оказанные ООО «Гринта» в рамках договора на оказание услуг по обращению с ТКО № ГКБП-006635 от 28.01.2019г. за период с 01.01.2022 в отношении объекта – магазин «Олимпия», расположенного по адресу: 

<

...>, удовлетворению не подлежит.

Расходы по оплате государственной пошлины в силу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении иска отказать.

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

СудьяВ.В. Прокофьев