АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А17-10847/2024

г. Иваново

21 февраля 2025 года

Резолютивная часть решения принята 20 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Ерохиной Я.Л., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Муравьевой Я.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

акционерного общества «Газпром газораспределение Иваново» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к муниципальному казенному  дошкольному образовательному учреждению детский сад №8 «Сказка» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

о взыскании 282219 руб. 92 коп.,

третье лицо – Департамент энергетики и тарифов Ивановской области,

при участии в судебном заседании:

представителя истца ФИО1 по доверенности от 01.01.2025,

представителя ответчика заведующей ФИО2 по паспорту, выписке ЕГРЮЛ,

установил:

акционерное общество «Газпром газораспределение Иваново» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к муниципальному казенному  дошкольному образовательному учреждению детский сад №8 «Сказка»  (далее – ответчик, Учреждение) о взыскании 265855 руб. 64 коп. убытков в виде фактически произведенных расходов на выполнение мероприятий по строительству участка сети газораспределения по договору о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения №20П-0713 от 19.10.2016 (далее – Договор), 16364 руб. 28 коп. неустойки за период с 10.01.2024 по 01.08.2024.

Определением суда от 22.11.2024 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание. Копии указанного определения, направленные судом по адресам сторон, вручены адресатам, о чем в материалах дела имеются почтовые уведомления.

Определением от 17.12.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент энергетики и тарифов Ивановской области (далее – третье лицо, Департамент). Копия указанного определения, направленная судом по адресу третьего лица, вручена адресату, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление.

Протокольным определением от 23.01.2025 дело в порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ назначено к судебному разбирательству. Протокольным определением от 18.02.2025 в судебном заседании объявлен перерыв до 20.02.2025. Указанное протокольное определение размещено на официальном сайте суда в сети Интернет.

От третьего лица Департамента энергетики и тарифов Ивановской области поступил отзыв от 13.02.2025 № исх-247-018/4-2-09, в котором третье лицо указывает, что урегулирование последствий расторжения заключенного договора от 19.10.2016 №20П-0713 и вопросы компенсации неустойки за нарушение обязательств подлежат разрешению в гражданско-правовом порядке, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента. 

Представитель истца в судебном заседании 20.02.2025 исковые требования поддержала в полном объеме, представитель ответчика в ходе рассмотрения дела пояснила, что договор заключался предыдущим руководителем Учреждения, поэтому в настоящее время заведующая ФИО2 не может дать пояснений по спору.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте судебного заседания, явку представителя в судебное заседание 20.02.2025 не обеспечило, заявлений, ходатайств не поступило.

Принимая во внимание принятые арбитражным судом меры по надлежащему уведомлению третьего лица, в соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие.

Заслушав представителей сторон, ознакомившись с представленными в материалы дела документами, арбитражный суд установил следующее.

ОАО «Газпром газораспределение Иваново» (исполнитель) и муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад №8 «Сказка»  (заявитель) заключили договор о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения №20П-0713 от 19.10.2016, по которому исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства Заявителя: котельная детского сада (далее - Объект), расположенного на земельном участке с кадастровым номером, по адресу: 

<

...>, к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанный в технических условиях, на основании заявки Заявителя (Приложение №1 к настоящему договору), а Заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению) (п. 1.1  договора). Мероприятия по подключению Объекта к сети газораспределения включают в себя: разработку Исполнителем проектной документации в соответствии с пунктом 2.1.1 настоящего Договора; разработку Заявителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным настоящим Договором; выполнение Заявителем и Исполнителем технических условий; проверку Исполнителем выполнения Заявителем технических условий; осуществление Исполнителем фактического подключения Объекта Заявителя к сети газораспределения и проведение пуска газа; оборудование Заявителем подключаемого Объекта приборами учета газа (пп. 1.2, 1.2.1, 1.2.2, 1.2.3, 1.2.4, 1.2.5, 1.2.6  договора). 

Срок фактического подключения Объекта Заявителя к сети газораспределения по настоящему Договору – не позднее 19.10.2017 (дата подключения (технологического присоединения) (п. 1.3 договора). 

После проведения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) Стороны составляют акт разграничения имущественной принадлежности, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акт о подключении (технологическом присоединении) по форме, установленной Приложениями к настоящему Договору (п. 1.4 договора). 

Предусмотренные настоящим Договором мероприятия по подключению (технологическому присоединению) и пределах границ земельного участка, указанного в п. 1.1. осуществляются Заявителем, а мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границы указанного земельного участка – Исполнителем. Заявитель несет имущественную и эксплуатационную ответственность в границах указанного в п.1.1. земельного участка, Исполнитель несет балансовую и эксплуатационную ответственность до границ данного земельного участка (п. 1.5 договора).    

Заявитель обязан внести плату за технологическое присоединение в размере и сроки, установленные настоящим Договором (п. 3.1.4 договора), в случае отказа от исполнения настоящего Договора, в течении 30 календарных дней с момента отказа, компенсировать Исполнителю понесенные им фактические затраты в пределах окончательного размера платы за подключение, определенной настоящим Договором (п. 3.1.5. договора).

Размер платы за подключение (технологическое присоединение) по настоящему Договору определяется на основании Постановления Департамента энергетики и тарифов Ивановской области №49/г от 13.11.2015 и составляет на 2016 год 57297 руб. 90 коп. в т.ч. НДС (п. 4.1. договора). Плата вносится заявителем в следующем порядке. Авансовый платеж в размере 28648 руб. 95 коп., в т.ч. НДС – в течении 15 календарных дней с момента подписания настоящего Договора (п. 4.2.1 договора). Окончательный расчет за работы по технологическому присоединению производится Заявителем в течение 15 календарных дней со дня подписания Акта о подключении (технологическом присоединении), Акта разграничения имущественной принадлежности, Акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон (п. 4.2.2 договора).

Каждая Сторона при нарушении ею сроков исполнения обязательств обязана уплатить другой Стороне в течение 10 рабочих дней со дня наступления просрочки неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ставки рефинансирования Центрального банка РФ, установленной на день заключения настоящего Договора, и платы за подключение по настоящему Договору за каждый день просрочки (п. 5.3 договора). 

Согласно дополнительному соглашению от 26.06.2022 к договору пункт 1.3 Договора изложен в следующей редакции: «Срок фактического подключения Объекта Заявителя к сети газораспределения по настоящему Договору – не позднее 31.12.2022 г. (дата подключения (технологического присоединения)». 

Согласно дополнительному соглашению от 14.12.2022 к договору пункт 3 Договора изложен в следующей редакции: «Срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта по адресу: 

<

...> (далее - мероприятия подключению (технологическому присоединению) и пуску газа не позднее 31.12.2023г. Указанный в настоящем пункте срок может быть продлен в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством».

По итогам строительства наружного газопровода и газификации котельной детского сада по адресу: 

<

...>, 13.01.2023 Обществом подписан акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы.

Учреждение внесло оплату по договору – авансовый платеж в сумме 28648 руб. 95 коп. по платежному поручению от 29.12.2016 №729264.

Как указал истец, Учреждение не исполнило договорных обязательств в части оплаты за оказанные услуги по подключению (технологическому присоединению) в установленный срок, что привело к несению истцом затрат по договору в сумме 294504 руб. 59 коп. согласно справке-расчету затрат на ПИР, СМР по договору о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения №20П-0713 от 19.10.2016 по состоянию на 20.07.2023.

С учетом частичной оплаты стоимости работ, размер убытков по расчету истца составил 265855 руб. 64 коп. 

В порядке пункта 5.3 договора истец начислил ответчику 16364 руб. 28 коп. неустойки за период с 10.01.2024 по 01.08.2024 за просрочку исполнения обязательств. 

Претензией от 05.08.2024 №Ив-4855 истец потребовал произвести оплату за фактически понесенные им расходы в размере 265855 руб. 64 коп. (с учетом оплаченного авансового платежа в размере 28648 руб. 95 коп.), а также оплатить неустойку в размере 17166 руб. 45 коп., оставив за собой право на обращение в суд за взысканием. Требования истца оставлены без ответа и удовлетворения. 

Для принудительного взыскания с ответчика образовавшейся суммы убытков и неустойки истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив вышеизложенные обстоятельства, арбитражный суд пришел к заключению, что исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению.

В силу части 1 статьи 64 и статей 71 и 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых он руководствуется правилами статей 67 и 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.

Способы защиты нарушенных прав, основания возникновения гражданских прав изложены в статьях 8 и 12 Гражданского кодекса РФ.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из договоров.

Согласно статьям 307, 309 Гражданского кодекса РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности, обязательства возникают в том числе из договоров. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. В пункте 1 статьи 310 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей, к обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе (статья 420 Гражданского кодекса РФ).

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (статьи 421, 422 Гражданского кодекса РФ).

В пункте 1 статьи 426 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится.

Сторонами заключен публичный договор технологического присоединения.

Пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно пункту 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу пункта 1 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (часть 2 статьи 1064).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Для наступления деликтной ответственности необходимо наличие состава правонарушения, включающего: наступление вреда; противоправность поведения причинителя вреда, юридически значимую причинную связь между первым и вторым элементами; вину причинителя вреда.

Истцом в качестве убытков заявлена разница между фактически понесенными расходами на осуществление мероприятий по технологическому присоединению к газораспределительной сети и стоимостью указанных работ, предусмотренной договором от 19.10.2016 № 20П-0713.

Исходя из условий договора от 19.10.2016 № 20П-0713, указанный договор представляет собой договор оказания услуг, регулируемый нормами гражданского законодательства о возмездном оказании услуг (глава 39 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии со статьей 23.2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Закон о газоснабжении), подпункт «з» пункта 4 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2000 № 1021 (далее – Основные положения № 1021), государственному регулированию подлежат плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям (далее - технологическое присоединение) и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину (абзац первый).

Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются исполнительными органами субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов (абзац второй).

Затраты газораспределительной организации на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов капитального строительства, включаются в расходы газораспределительной организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и (или) предусмотренных частью второй статьи 17 настоящего Федерального закона специальных надбавок к указанным тарифам, а также платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При этом в состав платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, не допускается включение расходов газораспределительной организации, учтенных при установлении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и (или) специальных надбавок к указанным тарифам, а в состав тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и (или) специальных надбавок к указанным тарифам не допускается включение расходов, учтенных при установлении платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину. Состав расходов газораспределительных организаций, включаемых в состав платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, определяется федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов (абзац третий).

Плата за осуществление технологического присоединения газоиспользующего оборудования ответчика к газораспределительной сети установлена пунктом 4.1 договора в размере 57297 руб. 90 коп. (с НДС).

Указанный размер соответствует постановлению Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 13.11.2015 № 49-г/1; по существу ответчиком не оспаривается, оплачен со стороны ответчика на сумму 28648 руб. 95 коп.

При этом постановлением от 13.11.2015 № 49-г/1 также установлено, что экономически обоснованная плата за одно технологическое присоединение к газораспределительным сетям Общества составляет 57297 руб. 90 коп. (с учетом НДС). Указанная плата за технологическое присоединение действует с 01.01.2016 по 31.12.2016.

Постановлением от 13.11.2015 № 49-г/1, кроме того, определены выпадающие доходы Общества от технологического присоединения газоиспользующего оборудования на 2016 год в размере 15127273 руб. 44 коп. (без учета НДС).

В соответствии с пунктом 14 Методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденных Приказом ФАС России от 16.08.2018 № 1151/18 (далее – Методические указания), параметры, используемые для расчета размера платы за технологическое присоединение определяются исходя из фактических данных об исполненных договорах о подключении, по которым подписан акт о подключении (технологическом присоединении), за три календарных года, предшествующих текущему календарному году.

Согласно пункту 15 Методических указаний, фактические расходы, используемые для расчета размера платы за технологическое присоединение, определяются по договорам о подключении, по которым подписан акт о подключении (технологическом присоединении) в соответствующем году, вне зависимости от периода, в течение которого данные расходы были понесены.

Как установлено пунктом 95 Правил подключения (технологического присоединения)   объектов   капитального   строительства   к   сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314 (действовали на дату заключения договора), в случае нарушения заявителем срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) исполнитель, в полном объеме выполнивший мероприятия согласно подпункту «а» пункта 98 настоящих Правил, вправе требовать от заявителя исполнения обязательства по внесению платы по договору о подключении и по истечении 10 рабочих дней со дня нарушения заявителем срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) направить в адрес заявителя уведомление с требованием внести 100 процентов платы за технологическое присоединение, а заявитель обязан в течение 10 рабочих дней со дня получения такого уведомления исполнить требование исполнителя. Указанная обязанность исполняется заявителем без внесения изменений в договор о подключении и вне зависимости от последующего выполнения иных мероприятий, предусмотренных договором о подключении.

Нарушение заявителем срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) на 6 и более месяцев при условии, что исполнителем в полном объеме выполнены мероприятия по подключению (технологическому присоединению), может являться основанием для расторжения договора о подключении в одностороннем порядке по требованию исполнителя.

Аналогичная норма предусмотрена пунктом 69 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547.

Как указывает Департамент в отзыве на иск, в договоре от 19.10.2016 №20П-0713 плата за подключение газоиспользующего оборудования Заявителя соответствует размеру, определенному постановлением Департамента от 13.11.2015 №49-г/1 – 57297,90 руб. (с НДС) для случаев подключения газоиспользующего оборудования заявителей с максимальным часовым расходом газа, не превышающим 15 куб. метров в час (м3/час), с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителя (для заявителей, намеревающихся использовать газ для целей предпринимательской (коммерческой) деятельности) с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа, измеряемое по прямой линии до точки подключения (наименьшее) расстояние составляет не более 200 метров, и сами мероприятия предполагают строительство только газопроводов-вводов (без устройства пунктов редуцирования газа) (далее- Заявители до 15 м3/час). Этим же постановлением Департамента определен плановый экономически обоснованный размер платы на 2016 год для Заявителей до 15 м3/час - 276 377,93 руб. (без НДС) и 326 125,96 руб. (с НДС). При этом, законодательством, действующим на момент заключения договора и в последующих периодах, предусмотрена возможность компенсации газораспределительной организации средств, израсходованных на выполнение мероприятий по подключению Заявителей до 15 м3/час, в пределах экономически обоснованного уровня, путем включения соответствующих выпадающих доходов в состав необходимой валовой выручки, при определении величины специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям АО «Газпром газораспределение Иваново». Также, действующим законодательством предусмотрено, что по итогам хозяйственной деятельности за прошедший период регулирования газораспределительная организация ежегодно предоставляет поадресную информацию о фактически сложившихся доходах и расходах по заключенным договорам с Заявителями до 15 м3/час, в отношении которых подписан акт о подключении, на основании которой Департаментом определяется уровень экономически обоснованных расходов, превысивших плановую величину выпадающих доходов ОАО «Газпром газораспределение Иваново» от технологического присоединения газоиспользующего оборудования Заявителей до 15 м3/час, подлежащих компенсации за счет средств спецнадбавки. В отсутствие акта о подключении заявителя компенсация недополученных АО «Газпром газораспределение Иваново» экономически обоснованных расходов по исполнению мероприятий по договору от 19.10.2016 № 20П-0713 за счет денежных средств, собираемых в результате применения специальных надбавок ктарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям,действующим законодательством в сфере государственного регулирования тарифов не предусмотрена.

Материалами дела подтверждается, что ответчик, являясь заказчиком по договору от 19.10.2016 № 20П-0713 о технологическом подключении к газораспределительным сетям, не исполнил свои обязательства по договору (выполнение технических условий в пределах границы своего участка).

В то же время исполнителем (истцом) обязательства по договору от 19.10.2016 № 20П-0713 выполнены в полном объеме, что подтверждается актом приемки от 13.01.2023. Между истцом и ответчиком акт о подключении (технологическом присоединении) не подписан.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации возмещение убытков в полном размере означает, что в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных норм права при расторжении договора в связи с нарушением договора со стороны ответчика с него могут быть взысканы фактически понесенные истцом расходы, но не свыше платы за услуги сетевой организации.

Убытки сетевой организации, возникшие при исполнении договора об осуществлении технологического присоединения, образуют производственные издержки, уменьшающие имущественную базу, то есть не компенсированные за счет поступившей платы за осуществление технологического присоединения. Расходы сетевых организаций на технологическое присоединение ограничиваются тарифным органом до экономически обоснованных величин, поэтому расходы, подлежащие возмещению сетевой компании, не должны превышать стоимость услуг, рассчитанную с применением ставки тарифа (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 24.03.2017 № 304-ЭС16-16246).

Данное правило следует из основных целей государственного регулирования отношений, возникающих в электроэнергетике: ограничения монополистической деятельности и обеспечения недискриминационного доступа к услугам субъектов естественных монополий в электроэнергетике.

Ставка тарифа не может корректно отражать издержки сетевой организации по оказанию услуг конкретному лицу, так как она рассчитана из плановых величин расходов на технологическое присоединение на период регулирования, что неравнозначно фактическим затратам. В то же время расходы сетевых организаций на технологическое присоединение ограничиваются тарифным органом до экономически обоснованных величин, поэтому расходы, подлежащие возмещению сетевой организации, не должны превышать стоимость услуг, рассчитанную с применением ставки тарифа.

В противном случае, взыскав убытки с заявителя в размере затрат, понесенных в связи со строительством электросетевых объектов, сетевая организация сохранила бы в своей имущественной массе как построенные для технологического присоединения объекты, так и плату за их строительство, взысканную в качестве убытков, получив их, по сути, безвозмездно за счет заявителя, что противоречит основополагающему принципу эквивалентности экономического обмена ценностями, на необходимость соблюдения которого неоднократно указывал Верховный Суд Российской Федерации (определения от 16.05.2018 № 306-ЭС17-2241, от 24.12.2020 № 306-ЭС20-14567).

Неисполнение условий договора одной из сторон не должно ставить сторону в более благоприятное положение по сравнению с тем, в котором она бы находилась при условии его надлежащего исполнения. Обратное противоречило бы принципам добросовестности и необходимости обеспечения стабильности гражданского оборота.

Кроме того, в пункте 3.1.5 договора стороны согласовали, что заявитель обязан компенсировать исполнителю понесенные им фактические затраты в пределах окончательного размера платы за подключение, определенной настоящим Договором. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что понесенные истцом затраты по осуществлению мероприятий по договору не могут быть компенсированы ответчиком в размере, превышающем установленный п. 4.1 договора размер платы, за вычетом суммы 28648 руб. 95 коп. внесенного ответчиком авансового платежа, что составляет 28648 руб. 95 коп. (57297 руб. 90 коп. - 28648 руб. 95 коп.).

Поскольку  ответчик  своей обязанности по  оплате стоимости выполненных работ в полном объеме не  выполнил, 28648 руб. 95 коп. убытков подлежат взысканию с ответчика в пользу истца. В остальной части требования истца о взыскании убытков удовлетворению не подлежат.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки за просрочку исполнения обязательства. 

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. 

Вместе с тем, истцом не учтено, что начисление неустойки на сумму убытков не допускается, поскольку неустойка, как и убытки, являются видом ответственности за нарушение обязательства, и по отношению к убыткам, носит зачетный характер. Применение двойной меры ответственности за допущенные нарушения обязательств недопустимо. 

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для взыскания с ответчика неустойки за просрочку исполнения обязательства.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований (1940 руб. 01 коп. расходов по оплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию с ответчика в пользу истца, 17170 руб. 99 коп. – относятся на истца). 

Излишне оплаченная истцом государственная пошлина в сумме 40 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично в сумме 28648 руб. 95 коп., в удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Взыскать с муниципального казенного  дошкольного образовательного учреждения детского сада №8 «Сказка» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу акционерного общества «Газпром газораспределение Иваново» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 28648 руб. 95 коп. убытков, 1940 руб. 01 коп. судебных расходов.

Возвратить акционерному обществу «Газпром газораспределение Иваново» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета 40 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 30.10.2024 №13481.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса РФ при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья:

Я.Л. Ерохина