﻿АРБИТРАЖНЫЙ СУД

 ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень	Дело № А75-8482/2018

Резолютивная часть постановления объявлена  05 сентября 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме  12 сентября 2019 года

 

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего			Демидовой Е.Ю. 

судей							Севастьяновой М.А.

								Сириной В.В.,

при ведении судебного заседания с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу дачного некоммерческого товарищества «Барсовское» на решение от 30.12.2018 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (судья Дроздов А.Н.) и постановление от 14.05.2019 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Семенова Т.П., Дерхо Д.С., Тетерина Н.В.) по делу № А75-8482/2018 по иску заместителя прокурора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры к администрации городского поселения Барсово Сургутского района (628450, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, Сургутский район, пгт. Барсово, ул. Апрельская, д. 8, ИНН 8617023034, ОГРН 1058603874383), дачному некоммерческому товариществу «Барсовское» (628450, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, Сургутский район, дп. Барсовское, ул. 2 Левая, ИНН 8617000559, ОГРН 1028601678270) о признании недействительным в силу ничтожности договора безвозмездного пользования земельным участком и применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Другие лица, участвующие в деле: Служба государственной охраны объектов культурного наследия Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Департамент недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, администрация Сургутского района, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе.

В заседании приняли участие представители: прокуратуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры – Прохоренко Я.Ю. по служебному удостоверению, дачного некоммерческого товарищества «Барсовское» -  Казанцева Л.А. председатель на основании решения от 30.05.2018, Яремаченко В.И. по доверенности от 28.11.2018.

Суд установил:

заместитель прокурора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - прокурор, истец) в интересах Российской Федерации обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с исковым заявлением к администрации городского поселения Барсово Сургутского района (далее - администрация) и дачному некоммерческому товариществу «Барсовское» (далее - ДНТ «Барсовское», товарищество) о признании недействительным в силу ничтожности договора от 22.06.2017 № 4 безвозмездного пользования земельным участком площадью 34,4072 га с кадастровым номером 86:03:0051607:275, заключенного между администрацией и ДНТ «Барсовское» и применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде возложения обязанности на ДНТ «Барсовское» возвратить из состава земельного участка площадью 34, 4072 га с кадастровым номером 86:03: 0051607:275:

- в собственность Российской Федерации в лице департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры земельный участок площадью 34,4055 га;

- в распоряжение администрации земельный участок площадью 0,0017 га в состоянии, пригодном для дальнейшего использования.

К участию в деле в качестве третьих, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Служба государственной охраны объектов культурного наследия Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Служба госохраны), Департамент недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Департамент недропользования), администрация Сургутского района, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (правопреемник Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ханты-Мансийском автономном округе - Югра) (далее - МТУ Росимущества).

Решением от 30.12.2018 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, оставленным без изменения постановлением от 14.05.2019 Восьмого арбитражного апелляционного суда, исковые требования удовлетворены. Договор от 22.06.2017 № 4 безвозмездного пользования земельным участком площадью 34,4072 га с кадастровым номером 86:03:0051607:275, заключенный между администрацией и ДНТ «Барсовское» признан недействительным в силу ничтожности; применены последствия недействительности ничтожной сделки в виде возложения обязанности на ДНТ «Барсовское» возвратить из состава земельного участка площадью 34,4072 га с кадастровым номером 86:03:0051607:275: в собственность Российской Федерации в лице Департамента недропользования земельный участок площадью 34,4055 га; в распоряжение администрации земельный участок площадью 0,0017 га в состоянии, пригодном для дальнейшего использования, с ответчиков в доход федерального бюджета взыскано по 3 000 руб. государственной пошлины.

ДНТ «Барсовское» обратилось с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, на неполное установление судами обстоятельств, имеющих значение для дела, и несоответствие выводов, изложенных в решении и постановлении, обстоятельствам дела, просит обжалуемые судебные акты отменить, и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. 

Податель жалобы считает, что обстоятельства предшествующие заключению договора безвозмездного пользования, не подлежат рассмотрению и оценке в рамках настоящего спора, поскольку выходят за пределы заявленных требований; выводы судов о том, что спорный земельный участок относится к землям лесного фонда, не основан на доказательствах, так как на момент заключения договора указанный земельный участок учтен как «земли населенных пунктов», указанный факт не оспорен; доказательств недействительности спорного договора не представлено, в данном случае имеет место спор о праве, исходя из категории земельного участка; поскольку действия должностных лиц по постановке спорного земельного участка на кадастровый учет не оспорены в установленном законом порядке, то распоряжение спорным участком входит в полномочия администрации; выводы судов о том, что спорный земельный участок находится в границах функциональной зоны «А1-Заповедная» не основаны на доказательствах.

В своих отзывах на кассационную жалобу прокуратура, администрация Сургутского района и Служба госохраны, соглашаясь с выводами судов первой и апелляционной инстанций, просят оставить обжалуемые судебные акты без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Поступивший в суд кассационной инстанции через систему «Мой арбитр» отзыв Департамента недропользования не принимается во внимание в связи с несоблюдением требований частей 1, 2 статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), так как отсутствуют доказательства его направления лицам, участвующим в деле. 

От других лиц, участвующих в деле отзывы на кассационную жалобу не представлены.

В судебном заседании представители ДНТ «Барсовское» поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе, представитель прокуратуры возражала против заявленных доводов.

Учитывая надлежащее извещение лиц участвующих в деле о времени и месте проведения судебного заседания, кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие иных представителей в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 284 АПК РФ.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, обсудив доводы кассационной жалобы и отзывов на нее, проверив в порядке, предусмотренном статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

При рассмотрении спора судами установлено, что 20.04.2005 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) внесена запись № 86-72-22/027/2005-094 о праве собственности Российской Федерации на участок лесного фонда общей площадью 57 606 240 000 кв.м, расположенный в Ханты-Мансийском автономном округе - Югра, Сургутский район, Сургутский лесхоз, с присвоением кадастрового (условного) номера 11720115.

В последующем указанному земельному участку присвоен кадастровый номер 86:03:0000000:7849.

ФГУП «Рослесинфорг» в результате проведения кадастровых работ в отношении участка с кадастровым номером 86:03:0000000:7849 в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) 08.10.2014 внесены сведения о лесном участке с кадастровым номером 86:03:0000000:136773, площадью 5 718 748 кв. м, расположенном в кварталах 400-402 Сургутского участкового лесничества ТО-Сургутское лесничество в Сургутском районе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решением Исполнительного комитета Сургутского районного совета народных депутатов Тюменской области от 04.11.1991 № 48 установлены границы территории земель, переданных в ведение сельских и поселковых Советов народных депутатов.

Согласно приложению № 1 к указанному решению площадь населенного пункта п. Барсово составляла 1 753 га, при этом координаты, в которых расположен п. Барсово в указанном решении не определены, схемы, позволяющей определить конкретное местоположение населенного пункта, не составлено.

Решением Малого Совета Сургутского районного Совета народных депутатов 5 созыва «Об изъятии земель и отводе их предприятиям и организациям под различные виды строительства» от 07.04.1993 № 52 под расширение СОТ «Барсовское» произведен доотвод земельного участка в постоянное пользование площадью 30,0 га.

Постановлением главы Сургутского района от 04.03.2004 № 79 земельный участок площадью 42,839 га (предоставленный решениями от 12.07.1991 № 124 и от 07.04.1993 № 52) переоформлен на право аренды.

Постановлением администрации Сургутского района от 22.06.2010 № 2030 ДНТ «Барсовское» в аренду предоставлен земельный участок площадью 3,2429 га.

Согласно материалам дежурной карты муниципального образования Сургутский район по состоянию до предоставления спорного земельного участка ДНТ «Барсовское» занимало 51,7729 га из них:

- 3,2429 га предоставлено в аренду постановлением от 04.03.2004 № 52;

- 42,839 га - переоформленный земельный участок в аренду постановлением главы Сургутского района от 04.03.2004 № 79;

- 5,691 га - оставшегося земельного участка после переоформления в аренду ранее отведенных решениями от 12.07.1991 № 124 и от 07.04.1993 № 52.

В 2015 году ДНТ «Барсовское» обратилось в администрацию с заявлением о выделении земельного участка для расширения территории, при этом территория участка должна была располагаться на территории участка с кадастровым номером 86:03:0000000:136773.

Администрация, в отсутствии полномочий и зарегистрированных прав на указанный земельный участок, постановлением от 01.07.2015 утвердила схему его расположения площадью 34,4072 га в кадастровом квартале 86:03:0051607 по адресу: ХМАО - Югра, Сургутский район, городское поселение Барсово, пгт. Барсово, ДНТ «Барсовское».

В связи с изготовлением межевого плана по исправлению кадастровой ошибки от 21.12.2015, ДНТ «Барсовское» 20.01.2016 обратилось в территориальный отдел - Сургутское лесничество департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики ХантыМансийского автономного округа - Югры (далее – Департамент природных ресурсов), уполномоченный вносить изменения в границы участков лесного фонда на территории Сургутского района, с заявлением о подписании акта согласования межевого плана, подготовленного в связи с исправлением кадастровой ошибки в сведениях ГКН о местоположении и площади границ лесного участка с кадастровым номером 86:03:0000000:136773 в целях постановки его на кадастровый учет в измененных границах.

По результатам рассмотрения указанного заявления, 26.01.2016 Департаментом природных ресурсов вынесен мотивированный отказ в согласовании акта местоположения границ земельного участка в связи с тем, что вышеуказанный земельный участок расположен на землях лесного фонда и на него зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Не согласившись с указанным решением, ДНТ «Барсовское» обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением о признании незаконным действий Департамента природных ресурсов по включению в состав земель лесного фонда земельного участка, испрашиваемого под расширение территории ДНТ «Барсовское».

Решением от 04.08.2016 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, оставленным без изменения постановлением от 19.10.2016 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А75-3015/2016, отказано в удовлетворении заявления ДНТ «Барсовское».

Основанием для отказа послужил вывод суда о наличии у заявителя спора о праве на земельный участок.

Несмотря на вывод суда о наличии спора о праве, не являясь собственником земельного участка или уполномоченным собственником лицом, ДНТ «Барсовское» обратилось в ООО «Гео-Зем-Консалтинг» для проведения кадастровых работ и устранения вышеуказанной кадастровой ошибки путем уточнения границ и площади лесного участка с кадастровым номером 86:03:0000000:136773.

Кадастровым инженером ООО «Гео-Зем-Консалтинг» Ковалевым О.С., изготовлен межевой план от 15.09.2016 № 3003, в который им была внесена не соответствовавшая действительности информация о том, что заказчиком его изготовления и проведения кадастровых работ являлось не ДНТ, а ТУ Росимущества, в связи с чем, руководителем ТУ Росимущества согласованы границы земельного участка в измененном виде.

При этом акт согласования границ в новом межевом плане не содержал сведений о согласовании границ земельного участка с представителями собственника участка - уполномоченными должностными лицами Департамента недропользования.

Наличие кадастровой ошибки в межевом плане обусловлено нахождением вышеуказанного лесного участка в пределах населенного пункта Барсово Сургутского района в границах участка площадью 34,4072 га.

Вместе с тем, правоустанавливающими документами данное обстоятельство не подтверждено, сведения о наличии на кадастровом учете земельного участка населенного пункта не представлено.

Межевой план передан кадастровому инженеру ООО «Гео-Зем-Консалтинг» Идрисовой И.Г. для обращения в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по ХМАО - Югре (далее – филиал Кадастровой палаты).

Идрисова И.Г., действующая в интересах ДНТ «Барсовское», воспользовавшись имеющейся у нее доверенностью от 25.10.2016 № 86-704, выданной для работы по контрактам, заключенным с организациями нефтегазодобывающего комплекса, без ведома и разрешения ТУ Росимущества, 26.10.2016 предоставила от имени данного государственного органа межевой план и иные документы в филиал Кадастровой палаты для внесения изменений в ГКН о местоположении границ лесного участка с кадастровым номером 86:03:0000000:136773.

По итогам рассмотрения данных документов 27.12.2016 филиалом Кадастровой палаты принято решение об устранении кадастровой ошибки в сведениях ГКН о местоположении границ лесного участка с кадастровым номером 86:03:0000000:136773, при этом его площадь уменьшена на 34 055 кв. м.

Образованный вследствие устранения имевшейся кадастровой ошибки земельный участок площадью 34,4072 га, поставлен 01.02.2017 ДНТ «Барсовское» на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 86:03:0051607:275.

Данный земельный участок администрацией по договору от 22.06.2017 № 4 предоставлен товариществу в безвозмездное пользование с видом разрешенного использования «садоводство» на период с 05.04.2017 до 05.04.2022.

Считая, что спорный договор между администрацией и товариществом заключен с нарушением требований Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее - Закон № 66-ФЗ), и является недействительным в силу его ничтожности, исходя из положений статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), полагая, что товарищество фактически владеет и пользуется земельным участком площадью 34,4072 га, из которых 34,4055 га относится к землям лесного фонда, а 0,0017 га к иным землям, указанное недвижимое имущество подлежит возвращению в распоряжение департамента недропользования и администрации в порядке применения последствий недействительности сделки, прокуратурой 05.10.2017 внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, в том числе с требованием о расторжении спорного договора.

В удовлетворении указанного представления отказано.

Администрацией Сургутского района, в целях устранения нарушений законодательства, 20.11.2017 в администрацию направлен проект соглашения о расторжении спорного договора. Указанное предложение оставлено без ответа.

Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения прокурора в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Суды первой и апелляционной инстанций при вынесении обжалуемых судебных актов руководствовались статьями 166, 167, 168, 209, 422 ГК РФ, статьями 24, 25, 27, 39.10, 94, 99 ЗК РФ, положениями Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 201-ФЗ), Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Закон № 178-ФЗ), Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее – Закон № 221-ФЗ), Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 № 73-ФЗ (далее - Закон № 73-ФЗ), разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе» и исходили из того, что земельный участок с кадастровым номером 86:03:0051607:275 образован большей частью из земель лесного фонда в результате незаконных действий – внесении сведений о наличии и исправлении фактически не подтвержденной кадастровой ошибки; при заключении договора от 22.06.2017 № 4 администрация распорядилась (передала в безвозмездное пользование товариществу) земельный участок, находящийся в федеральной собственности и незаконно выведенный из состава земель лесного фонда; спорная сделка заключена без учета нахождения земельного участка в границах объекта культурного наследия регионального значения, и без согласования с уполномоченным государственным органом - Службой госохраны; заключение спорной сделки привело к нарушению публичных интересов (охрана объектов культурного наследия) и охраняемых законом интересов третьих лиц - собственника измененного с нарушением законодательства земельного участка - Российской Федерации.

Выводы судов отвечают установленным по делу фактическим обстоятельствам, представленным в дело доказательствам и примененным нормам права.

В соответствии со статьей 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу пункта 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Пунктом 2 статьи 168 ГК РФ установлено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно статье 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Статьей 24 ЗК РФ предусмотрено, что в безвозмездное пользование могут предоставляться земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на условиях и в порядке, которые установлены статьей 39.10 ЗК РФ.

Договор безвозмездного пользования земельным участком заключается в соответствии с ГК РФ.

Статьей 39.10 ЗК РФ определено, что договор безвозмездного пользования земельным участком заключается гражданином и юридическим лицом с уполномоченным органом, а в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, с организацией, которой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование.

Право распоряжения земельным участком, в том числе путем предоставления его в безвозмездное пользование, предоставлено только собственнику или специально уполномоченному им лицу. Соответственно, лицо, предоставляющее в пользование земельный участок, должно обладать соответствующим правом в отношении данного участка.

Суды первой и апелляционной инстанций, принимая во внимание преюдициальное значение вступивших в законную силу судебных актов по делу № А75-3015/2016, которыми установлено: часть испрашиваемого товариществом земельного участка, под расширение территории для использование в целях садоводства, схема расположения которого утверждена постановлением Администрации № 145 от 01.07.2015 расположена на земельном участке, который в соответствии с данными кадастрового учета является собственностью Российской Федерации; товарищество не доказало, фактического землепользования земельного участка площадью 34,4072 га; что его права нарушены действиями департамента по включению земельного участка площадью 34,4072 га (границы которого на момент рассмотрения указанного спора не сформированы) в состав земель лесного фонда; наличие спора о праве, поскольку на одну и ту же территорию площадью 34,4072 га имеют правопритязания и муниципальное образование и Российская Федерация в лице Департамента природных ресурсов, верно указали, что администрация не имела зарегистрированных прав в отношении земельного участка с кадастровым номером 86:03:0051607:275, указанный земельный участок возник исключительно в результате исправления кадастровой ошибки.

В соответствии с частью 1 статьи 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу статьи 71 ЛК РФ и пункта 8 статьи 28 Закона № 178-ФЗ земельные участки в составе земель лесного фонда отчуждению не подлежат.

В силу части 2 статьи 9 Закона № 201-ФЗ (в редакции, подлежащей применению к рассматриваемым правоотношениям) на землях лесного фонда запрещаются размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Согласно части 3 статьи 20 Закона № 221-ФЗ в редакции, действующей до 01.01.2017) с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица. С заявлением об учете изменений лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, вправе обратиться орган государственной власти субъекта Российской Федерации в случае, если указанному органу переданы полномочия Российской Федерации по предоставлению лесных участков в границах земель лесного фонда.

На территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры переданные согласно пункту 2 части 1 статьи 83 ЛК РФ полномочия Российской Федерации по предоставлению в границах земель лесного фонда лесных участков, проведению лесоустройства, проектированию лесничеств, а также государственному кадастровому учету лесных участков и государственной регистрации прав на лесные участки в соответствии с требованиями статей 67, 69 и 92 ЛК РФ до 15.03.2017 осуществлял уполномоченный орган государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - Департамент природных ресурсов , в настоящее время его правопреемник - Департамент недропользования.

Таким образом, как верно отмечено судами, инициатором устранения кадастровой ошибки в рассматриваемом случае мог быть только Департамент недропользования (его правопредшественник - Департамент природных ресурсов).

При этом, в силу Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, а также раздела 10 Концепции федеральной целевой программы «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014 – 2019 годы)», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.06.2013 № 1101-р, ТУ ФАУГИ не было уполномочено на проведение кадастровых работ для целей постановки лесных участков на государственный кадастровый учет и уточнения границ земельных участков данной категории.

При таких обстоятельствах, установив, что сведения о кадастровой ошибке не соответствуют действительности (доказательств наличия таковой не представлено), при изготовлении межевого плана, согласовании границ земельного участка и обращении с целью внесения сведений в государственный кадастр недвижимости были допущены грубые нарушения, выразившиеся во внесении сведений, не соответствующих действительности, что привело к исключению из земельного участка с кадастровым номером 86:03:0000000:136773 участка площадью 34,4072 га, суды пришли к правильному выводу об осведомленности сторон спорного договора о заключении его в нарушение закона лицом, не имевшим права на распоряжение земельным участком.

Исследовав и оценив по правилам, предусмотренным статьей 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, установив, что спорный земельный участок с кадастровым номером 86:03:0051607:275 являющийся предметом спорного договора безвозмездного пользования, возник исключительно в результате исправления якобы имевшей место кадастровой ошибки, наличие которой документально не подтверждено, а создано искусственно, путем внесения в материалы межевого дела информации, не соответствующей действительности, и последующего обращения неуполномоченного лица с заявлением о внесении сведений в ГКН в отношении лесного участка с кадастровым номером 86:03:0000000:136773, находящегося в собственности Российской Федерации, без согласования с уполномоченным государственным органом, верно отмечая, что совершение указанных действий направлено на преодоление вступившего в законную силу судебного акта по делу № А75-3015/2016, суды обоснованно признали недействительным договор от 22.06.2017 № 4 безвозмездного пользования земельным участком площадью 34,4072 га с кадастровым номером 86:03:0051607:275 в силу его ничтожности.  

Кроме того судами установлено, что в соответствии с приказом Службы госохраны от 30.10.2012 № 13-нп территория в пределах установленных границ объекта культурного наследия «Достопримечательное место «Барсова гора» подразделяется на функциональные зоны в зависимости от характера разрешенного использования, при этом предоставленный товариществу по договору от 22.06.2017 № 4 земельный участок с кадастровым номером 86:03:0051607:275 расположен в заповедной зоне (А1), в которой запрещается предоставление в собственность (пользование) земельных участков, не связанных с целевым назначением территории, в том числе для ведения садоводства и огородничества. Администрация Сургутского района и администрация письмом от 22.11.2012 проинформированы Службой госохраны об издании названного приказа и необходимости внесения сведений о границах объекта в документы территориального планирования.

Комитет архитектуры и градостроительства администрации Сургутского района письмом от 25.06.2015 уведомил ДНТ «Барсовское» о необходимости получения положительного заключения: в отделе государственной охраны объектов культурного наследия ХМАО-Югры, в управлении по недропользованию по ХМАО - Югре, в департаменте природных ресурсов и несырьевого сектора экономики ХМАО - Югры (правопредшественник департамента по недропользованию), при этом доказательства обращения товарищества в Службу госохраны отсутствуют.

Учитывая изложенное, суды пришли к правильному выводу, что заключение спорной сделки привело к нарушению публичных интересов (охрана объектов культурного наследия) и охраняемых законом интересов третьих лиц - собственника измененного с нарушением законодательства земельного участка, в рассматриваемом случае - Российской Федерации, обоснованно признав недействительным в силу ничтожности договор от 22.06.2017 № 4 безвозмездного пользования земельным участком площадью 34,4072 га с кадастровым номером 86:03:0051607:275, и применив последствия недействительности сделки в виде передачи земельного участка площадью 34,4055 га (земли лесного фонда) уполномоченному органу - Департаменту недропользования, а оставшейся части 0,0017 га - администрации.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, аналогичные доводам апелляционной жалобы, судом кассационной инстанции отклоняются, поскольку они не свидетельствуют о нарушении судами норм права и сводятся лишь к переоценке установленных по делу обстоятельств. Кроме того, они были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка. Суд кассационной инстанции полагает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судами установлены, все доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ. Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции не имеется (статья 286 АПК РФ).

Нарушений при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, не установлено.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отмене не подлежат. Основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Судебные расходы распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьей 110 АПК РФ  и в связи с оставлением кассационной  жалобы без удовлетворения относятся на её подателя.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 30.12.2018 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры и постановление от 14.05.2019 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А75-8482/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий					Е.Ю. Демидова

Судьи									М.А. Севастьянова

											В.В. Сирина