Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-4702/2024

г. Хабаровск

03 мая 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 апреля 2024 г., полный текст мотивированного решения изготовлен 03 мая 2024 г.

Арбитражный суд Хабаровского края

в составе судьи Зверевой А. В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Гудайтите Д.А.

рассмотрев в заседании суда дело по заявлению Хабаровского транспортного прокурора

о привлечении акционерного общества «Хабаровскводтранс» к административной ответственности, предусмотренной  частью 1 статьи 14.43 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО1, ст. помощник прокурора;

от АО «Хабаровскводтранс» -  не явились, извещены в порядке ст. 123 АПК РФ.

Сущность дела: Хабаровский транспортный прокурор  (далее – Прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении акционерного общества «Хабаровскводтранс» (далее – Общество; лицо, привлекаемое к ответственности) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ).

Представитель прокуратуры в судебном заседании требования поддержал на основаниях, изложенных в заявлении, просил суд удовлетворить требования.

Представители лица, привлекаемого к административной ответственности, извещенного надлежащим образом в силу положений статьи 123 АПК РФ о времени и месте судебного заседания, в заседание суда не явились. Обществом представлен письменный отзыв, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителей.  В соответствии со статьей 156 АПК РФ дела рассмотрено в  отсутствие представителей лица, привлекаемого к административной ответственности.

Суд, в отсутствие возражений сторон, завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в первой инстанции (п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»).

Изучив материалы дела, судом установлено следующее.

Хабаровской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения АО «Хабаровскводтранс» требований законодательства о безопасной эксплуатации гидротехнического сооружения (причала), используемого в смешанном пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации «Покровка» по адресу: ул. Новая, д. 1 с. Покровка, Бикинский район, Хабаровский край, в ходе которой установлено следующее.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение пп. «а» п. 457, пп. «з» п. 458 Технического регламента на причальных сооружениях СмПП «Покровка» отсутствуют колесоотбойные устройства.

Местом совершения правонарушения является место фактического расположения гидротехнического сооружения: ул. Новая, д. 1 с. Покровка, Бикинский район, Хабаровский край (смешанный пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации «Покровка»).

Дата совершения правонарушения является дата выявления (дата проведения проверки): 10.05.2023

Факт нарушения отражен в акте проверки от 10.05.2023г.

27.12.2023 заместителем Хабаровского транспортного прокурора Приходько В.М. в присутствии  представителя Общества ФИО2 по доверенности № 11 от 19.09.2023 вынесено в  отношении АО «Хабаровскводтранс» постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Учитывая, что рассмотрение дел об административных правонарушениях предусмотренных частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, в отношении юридических лиц, их работников, а также должностных лиц и индивидуальных предпринимателей, в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ  относится к компетенции арбитражного суда, прокурор направил материалы проверки для рассмотрения в арбитражный суд.

Частью 1 ст. 56 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее - КВВТ РФ) владельцы причалов портов должны обеспечить безопасные подходы для судов, безопасную стоянку судов у таких причалов, иметь склады, средства измерений массы грузов, погрузочно-разгрузочное оборудование, устройства и приспособления для посадки, высадки пассажиров и их пребывания в ожидании судна, а в необходимых случаях и железнодорожные подъездные пути для подачи вагонов в порты и уборки вагонов из портов.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» на эксплуатирующую организацию возложена обязанность по обеспечению соблюдения обязательных требований при эксплуатации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт.

В целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, в силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» на объектах технического регулирования, в том числе причалах, применяются требования Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 623 (далее - Технический регламент).

Согласно пп. «а» п. 457 Технического регламента в целях обеспечения безопасной швартовки судна и сохранности причала швартовные и отбойные устройства причального сооружения должны находиться в исправном техническом состояния на всем протяжении причалов и соответствовать по своим характеристикам судам, швартующимся к причалам.

В силу пп. «з» п. 458 Технического регламента с целью обеспечения безопасности эксплуатации причалов и причальных сооружений отбойные устройства причальных сооружений должны постоянно поддерживаться в надлежащем техническом состоянии при обеспечении расстояния между вновь навешиваемыми отбойными устройствами не более 4 метров.

Как следует из материалов дела в ходе проверки прокуратурой установлено, что в нарушение пп. «а» п. 457, пп. «з» п. 458 Технического регламента на причальных сооружениях СмПП «Покровка» отсутствуют колесоотбойные устройства.

Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, образует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Согласно примечанию к статье 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье, статьях 14.46.2 и 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон о техническом регулировании).

В свою очередь в соответствии с пунктом 1 статьи 46 Закона о техническом регулировании впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к эксплуатации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В силу части  1 статьи 36 Закона о техническом регулировании, за нарушение требований Технического регламента исполнитель несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании вышеизложенного в Общества содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ,

Факт административного правонарушения, совершенного должностным лицом подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.12.2023, актом проверки от 10.05.2023 г., , и другими материалами дела.

С учетом положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, суд считает доказанной  вину должностного лица в совершении вменяемого её административного правонарушения, поскольку у имелась реальная возможность для соблюдения требований действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не было принято всех зависящих от него мер, направленных на предотвращение совершения административного правонарушения. Доказательств невозможности соблюдения  требований закона, в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9. КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1. Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

Согласно материалам дела, факт нарушения был выявлен должностными лицами Прокуратуры 10.05.2023 в ходе проведенной прокурорской проверки,  правонарушение является длящимся, следовательно, сроки привлечения к ответственности соответствуют требованиям статьи 4.5  КоАП РФ и составляют один год с момента обнаружения. Указанные сроки на момент рассмотрения настоящего дела не истекли.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении судом не установлено нарушений норм процессуального права.

Санкцией части 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает наложение размера штраф  на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей

В соответствии с пунктом 1 статьи 4.1.1 е в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статье

За впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем в данном случае не усматривается, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

При назначении административного наказания суд учел, что Общество не привлекалась ранее к административной ответственности, нарушение квалифицировано по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ,  в связи с чем суд приходит к выводу о том, что совершенное административное правонарушение, предусмотренное Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, не повлекло последствий, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, с учетом характера и обстоятельств совершения правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, суд считает возможным заменить назначаемое наказание на предупреждение

Руководствуясь статьями 2.4,  4.1,  4.1.1, частью 1 статьи 14.43, частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

                                                    Р Е Ш И Л:

 

акционерное общество «Хабаровскводтранс» (ИНН: 

<

***>; ОГРН: 

<

***>; адрес: 680000, 

<

...>)  привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, с применением положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде  предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

 

Судья                                                                                                              Зверева А. В.