АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А63-8518/2020

г. Ставрополь

09 октября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 07 октября 2020 года

     Решение изготовлено в полном объеме 09 октября 2020 года

 

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Жирновой С.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Максютовой Д.Р., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства имущественных отношений Ставропольского края, г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>, к администрации города-курорта Кисловодска, г. Кисловодск, ОГРН 

<

***>,

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска, г. Кисловодск, ОГРН 

<

***>, Министерство дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края, г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>, комитет имущественных отношений администрации города-курорта, г. Кисловодск, ОГРН  

<

***>,

об обязании администрации города - курорта Кисловодска осуществить действия, связанные с прекращением права муниципальной собственности на земельные участки и снятии их с государственного кадастрового учета; 

о снятии с кадастрового учета и прекратить право собственности муниципального образования города-курорта Кисловодска на земельные участки путем погашения записей в Едином государственном реестре недвижимости,

при участии:

от истца – ФИО1 по доверенности от 22.04.2020 № 6828/09, диплом рег. номер 17-90 от 05.07.2017;

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 17.03.2020  16/07-22, диплом рег. номер 1254 от 19.06.2002;

от третьих лиц: от Управления Росреестра по СК – ФИО3 по доверенности от 09.01.2020 № 6, диплом рег. номер 17245571 от 02.07.2010; от министерства – ФИО4 по доверенности от 03.07.2020 № 01-20/7248, диплом рег. номер 24569 от 19.06.2009; от Управления архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска.- ФИО5 по доверенности от 02.09.2020 № 182/20, диплом рег. номер 50-08-3/20 от 25.06.2020; от филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по СК – ФИО6 по доверенности от 23.09.2020 № 15511/2.4/20, диплом рег.номер 17-351 от 15.11.2013; от КИО администрации г.к.-Кисловодска – ФИО7 по доверенности от 01.09.2020 № 01-15/5959, диплом рег.номер 2769 от 05.07.2012; 

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Ставропольского края (далее – Минимущество СК) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к администрации города-курорта Кисловодска (далее – администрация) об обязании города - курорта Кисловодска осуществить действия, связанные с прекращением права муниципальной собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 26:34:000000:9940, 26:34:000000:9941 и снятии их с государственного кадастрового учета; 

о снятии с кадастрового учета и прекратить право собственности муниципального образования города-курорта Кисловодска на земельные участки с кадастровыми номерами 26:34:000000:9940, 26:34:000000:9941 путем погашения записей в Едином государственном реестре недвижимости об указанных земельных участках (уточненные исковые требования, принятые к рассмотрению определением суда от 24.09.2020).

Первоначально Минимущество СК обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к администрации о признании отсутствующим права собственности муниципального образования города-курорта Кисловодска на земельные участки с кадастровыми номерами 26:34:000000:9940, 26:34:000000:9941;

об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений (далее – ЕГРН) о земельных участках с кадастровыми номерами 26:34:000000:9940, 26:34:000000:9941;

об указании, что судебный акт по настоящему делу Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю внести в ЕГРН уточненные сведений о земельном участке с кадастровым номером 26:34:000000:61, согласно межевого плана от 15.06.2020;

об указании, что судебный акт по настоящему делу является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости уточненных сведений о земельном участке с кадастровым номером 26:34:000000:61, согласно межевого плана от 15.06.2020.

Определением от 08.09.2020 арбитражный суд принял отказ Минимущества СК от исковых требований в части требований об указании, что судебный акт по настоящему делу является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю внесению в ЕГРН уточненных сведений о земельном участке с кадастровым номером 26:34:000000:61, согласно межевому плану от 15.06.2020; об указании, что судебный акт по настоящему делу является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости уточненных сведений о земельном участке с кадастровым номером 26:34:000000:61, согласно межевому плану от 15.06.2020. Производство по делу в указанной части прекращено.

Определениями от 26.06.2020, 24.09.2020 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска (далее – УаиГ администрации г.-к. Кисловодска), Министерство дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края (далее – ФИО8), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее – Управление Росреестра по СК), федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю (далее – филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по СК), комитет имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска (далее – КИО администрации г.-к. Кисловодска).

Представитель Минимущества СК в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования, пояснил, что в собственности субъекта Российской Федерации - Ставропольского края находится земельный участок с кадастровым номером 26:34:000000:61, сформированный под автомобильной дорогой (кадастровые номера: 26:34:000000:9423, 26:34:000000:9373; связывающей между собой п. Белореченский и олимпийскую базу), который 11.02.2008 поставлен на кадастровый учет, 28.03.2019 предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ФИО8. 

В соответствии с распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 21.09.2018 № 1088 автомобильная дорога передана в государственную собственность Ставропольского края. Распоряжением Минимущества СК от 04.02.2019 № 42 указанная автомобильная дорога передана из казны Ставропольского края на баланс ФИО8.

В рамках исполнения государственного задания от 30.12.2019 № 1 кадастровым инженером проведены кадастровые работы по исправлению реестровой ошибки в местоположении границы земельного участка с кадастровым номером 26:34:000000:61. При сопоставлении результатов проведенной съемки и координат земельного участка с кадастровым номером 26:34:000000:61, указанных в сведениях ЕГРН, кадастровым инженером выявлено несоответствие сведений ЕГРН фактическому расположению автомобильной дороги в части площади земельного участка, а именно пересечение частей границы земельного участка с кадастровым номером 26:34:000000:61 с земельными участками с кадастровыми номерами 26:34:000000:9940, 26:34:000000:9941.

Наличие в ЕГРН сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 26:34:000000:9940, 26:34:000000:9941, принадлежащих муниципальному образованию – г. Кисловодску, не позволяет Ставропольскому краю в полном объеме распоряжаться земельным участком с кадастровым номером 26:34:000000:61 и автомобильной дорогой (кадастровые номера: 26:34:000000:9423, 26:34:000000:9373).

При постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 26:34:000000:9940, 26:34:000000:9941 не были учтены сведения о фактических границах ранее поставленного на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 26:34:000000:61, находящихся в собственности Ставропольского края, в связи с чем, Минимущество СК полагает, что земельные участки с кадастровыми номерами 26:34:000000:9940, 26:34:000000:9941 подлежат снятию с кадастрового учета. 

Представитель истца отметил, что условием снятия с кадастрового учета является признание отсутствующим права собственности муниципального образования – г. Кисловодска. 

Просил удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель администрации поддержал позицию, изложенную в отзыве, пояснил, что при постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 26:34:000000:9940, 26:34:000000:9941 была допущена ошибка, в связи с чем не возражал против удовлетворения уточненных исковых требований, просил принять решение в соответствии с действующим законодательством.  

Представитель ФИО8 в судебном заседании поддержал позицию истца по доводам, изложенным в отзыве и дополнениям к нему, пояснил, что земельный участок с кадастровым номером 26:34:000000:61 сформирован под автомобильной дорогой (кадастровый номер 26:34:000000:9423, «Район г. Малое седло от Олимпийской базы до родника» и кадастровый номер 26:34:000000:9373, «Район г. Малое седло от родника до пос. Белореченский»), связывающей между собой пос. Белореченский и олимпийскую базу, право собственности на которую зарегистрировано за Ставропольским краем 13.03.2019. В соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 23.12.2009 № 334-п указанная автомобильная дорога включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования, являющихся государственной собственностью Ставропольского края (автомобильные дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения). 

При проведении кадастровых работ по исправлению реестровой ошибки в местоположении границы земельного участка с кадастровым номером 26:34:000000:61, заказчиком которых являлось Минимущество СК, кадастровым инженером выявлено несоответствие сведений, содержащихся в ЕГРН, фактическому расположению автомобильной дороги в части площади земельного участка.

В случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Просил удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по СК в судебном заседании пояснил, что из анализа сведений, содержащихся в ЕГРН, в том числе в дежурной кадастровой карте, установлено, что местоположение границ земельных участков с кадастровыми номерами 26:34:000000:9940 и 26:34:000000:9941, содержащееся ЕГРН, не соответствует фактическому местоположению границ данных участков, что свидетельствует о некорректности формирования земельных участков с кадастровыми номерами 26:34:000000:9940 и 26:34:000000:9941.

По смыслу пункта 3 статьи 116 Лесного кодекса Российской Федерации изменение границ земель, на которых располагаются городские леса, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается. 

Таким образом, исправление реестровой ошибки, в результате которого уменьшается площадь земель, на которых расположены городские леса, противоречит нормам действующего лесного законодательства.

С учетом изложенного, по мнению филиала, единственным способом восстановления нарушенного права истца и приведения сведений, содержащихся в ЕГРН, в соответствие с фактическим местоположением земель, на которых располагаются городские леса, является снятие с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 26:34:000000:9940 и 26:34:000000:9941, для последующего формирования земельных участков, на которых располагаются городские леса, в соответствии с нормами действующего законодательства. 

Просил удовлетворить требования Минимущества СК в полном объеме.

Представитель Управления Росреестра по СК поддержал уточненные исковые требования по доводам, изложенным в отзыве, просил вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Представитель КИО администрации г-.к. Кисловодска мотивированный отзыв суду не представил, просил вынести решение на усмотрение суда в соответствии с действующим законодательством.

Представитель УАиГ администрации г.-к. Кисловодска мотивированный отзыв суду не представил, в судебном заседании поддержал позицию ответчика, против удовлетворения уточненных исковых требований не возражал, просил вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд счел уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в собственности субъекта Российской Федерации – Ставропольского края находится земельный участок с кадастровым номером 26:34:000000:61, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Кисловодск, пос. Белореченский, гора «Малое седло» - военный городок, № 27, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 15.06.2020 № КУВИ-109/2020-18573. 

Указанный земельный участок 28.03.2019 предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование Министерству дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края на основании распоряжения Минимущества СК от 20.03.2019 № 147.

Земельный участок с кадастровым номером 26:34:000000:61 (единое землепользование) сформирован под автомобильной дорогой (кадастровые номера: 26:34:000000:9423, 26:34:000000:9373), связывающей между собой п. Белореченский и олимпийскую базу,  поставлен на кадастровый учет 11.02.2008, уточнение границ проведено 20.03.2015 (выписки из ЕГРН от 09.07.2020 №№ 26-0-1-54/4006/2020-14808, 26-0-1-54/4006/2020-14809).

В соответствии с распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 21.09.2018 № 1088 вышеуказанная автомобильная дорога передана в государственную собственность Ставропольского края, а распоряжением Минимущества СК от 04.02.2019 № 42 названная автомобильная дорога передана из казны Ставропольского края на баланс Министерству дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края. 

Также в ЕГРН содержатся сведения о следующих объектах недвижимости:

земельный участок с кадастровым номером 26:34:000000:9940, расположенный по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, город Кисловодск, Кисловодское лесничество, Кисловодское участковое лесничество, вторая и третья зоны округа горно-санитарной охраны, поставленный на государственный кадастровый учет 11.05.2018 на основании межевого плана от 04.05.2018, представленного с заявлением от 07.05.2018 № 30-4556023. По состоянию на 07.10.2020 земельный участок обладает следующими характеристиками: категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - охрана природных территорий (городские леса), площадь - 1961684 кв.м. Право собственности зарегистрировано 23.06.2020 за муниципальным образованием город - курорт Кисловодск (выписка из ЕГРН от 23.07.2020 № КУВИ-109/2020-61203);

многоконтурный земельный участок с кадастровым номером 26:34:000000:9941, расположенный по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, город Кисловодск, Кисловодское лесничество, Кисловодское участковое лесничество, третья зона округа горно-санитарной охраны, поставленный на государственный кадастровый учет 11.05.2018 на основании межевого плана от 04.05.2018, представленного с заявлением от 07.05.2018№ 30-4556009. По состоянию на 07.10.2020 земельный участок обладает следующими характеристиками: категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - охрана природных территорий (городские леса), площадь - 2969340 кв.м. Право собственности зарегистрировано 16.04.2020 за муниципальным образованием город - курорт Кисловодск (выписка из ЕГРН от 23.07.2020 № КУВИ-109/2020-61198).

В рамках исполнения государственного задания от 30.12.2019 № 1, заказчиком которого выступало Минимущество СК, кадастровым инженером ГБУ СК «Ставкрайимущество» ФИО9 (идентификационный номер квалификационного аттестата кадастрового инженера 26-10-28, является членом саморегулируемой организации в сфере кадастровой деятельности Ассоциации «Саморегулируемая организация кадастровых инженеров Ассоциация «СРО кадастровых инженеров», номер в реестре от 16.05.2016 № 6318) (далее – кадастровый инженер) проведены кадастровые работы по исправлению реестровой ошибки в местоположении границы земельного участка с кадастровым номером 26:34:000000:61.

При сопоставлении результатов проведенной съемки и координат, указанных в сведениях ЕГРН земельного участка с кадастровым номером 26:34:000000:61, кадастровым инженером выявлено несоответствие сведений ЕГРН фактическому расположению автомобильной дороги в части площади земельного участка.

При обработке полевых измерений земельного участка под автодорогой и нанесении полученных результатов на сведения ЕГРН выявлено пересечение частей границы земельного участка с кадастровым номером 26:34:000000:61 с земельными участками с кадастровыми номерами: 26:34:000000:9940, 26:34:000000:9941.

Ошибка в местоположении и площади земельных участков с кадастровыми номерами 26:34:000000:9940, 26:34:000000:9941 связана с тем, что в ЕГРН первично были внесены ошибочные сведения о земельном участке с кадастровым номером 26:34:000000:61 (статус ранее учтенный) и далее при формировании земельных участков с кадастровыми номерами 26:34:000000:9940, 26:34:000000:9941 (статус учтенные) произведено стыкование границ к ошибочным сведениям уже уточненного земельного участка с кадастровым номером 26:34:000000:61.

При формировании земельных участков с кадастровыми номерами 26:34:000000:9940, 26:34:000000:9941 не были произведены работы по выносу в натуру границ вышеуказанных земельных участков или кадастровые работы произведены ниже нормативной точности, не в соответствии с лесоустроительной документацией и сведениями территориального планирования.

Полагая, что единственным способом восстановления нарушенного права истца и приведения сведений, содержащихся в ЕГРН, в соответствие с фактическим местоположением земель, на которых располагаются городские леса, является снятие с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 26:34:000000:9940 и 26:34:000000:9941, Минимущество СК обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации; земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, за исключением таких земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, собственности муниципальных образований, граждан и юридических лиц либо предоставленных физическим или юридическим лицам на ином вещном праве; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику имущества принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Статьей 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

По смыслу статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ) местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка, деления их на части.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. 

В силу статьи 69 Земельный Кодекс Российской Федерации (далее - ЗК РФ) землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

Установление границ земельного участка является одной из стадий его образования, наряду с присвоением кадастрового номера и внесения сведений об участке в государственный земельный кадастр.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 8 статьи 41 Федерального закона № 218-ФЗ основанием для осуществления государственного кадастрового учета на образуемые объекты недвижимости является, в том числе, судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).

Выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество.

Между тем, наличие в ЕГРН сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 26:34:000000:9940, 26:34:000000:9941  принадлежащих муниципальному образованию – г. Кисловодску, не позволяет Ставропольскому краю в полном объеме распоряжаться земельным участком с кадастровым номером 26:34:000000:61 и автомобильной дорогой (кадастровые номера: 26:34:000000:9423, 26:34:000000:9373).

При постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 26:34:000000:9940, 26:34:000000:9941 не были учтены сведения о фактических границах ранее поставленного на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 26:34:000000:61, находящихся в собственности Ставропольского края.

При этом, независимо от наличия сведений о границах ранее учтенных земельных участков их государственный учет признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества (часть 4 статьи 69 Федерального закона № 218-ФЗ).

Поскольку в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 26:34:000000:9940, 26:34:000000:9941 зарегистрировано право муниципальной собственности г. Кисловодска, то согласно вышеназванным положениям закона условием их исключения из ЕГРН является признание этого права отсутствующим.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 52, 53 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 22, в соответствии с пунктами 3, 5О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Предъявление иска о признании права или обременения отсутствующими является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством (признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения).

Соответствующая правовая позиция сформулирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 № 12576/11.

Согласно подпунктам 31, 32 пункта 9.5 Положения о Минимуществе СК, утвержденного постановлением Губернатора Ставропольского края от 06.03.2012 № 137, Минимущество СК осуществляет мероприятия по регистрации права государственной собственности Ставропольского края на земельные участки и доли в праве общей собственности на земельные участки в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также мероприятия по внесению изменений в сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним; управление земельными участками и долями в праве общей долевой собственности на земельные участки, находящиеся в собственности Ставропольского края.

Судом установлено, что согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, дежурной кадастровой карте, местоположение границ земельных участков с кадастровыми номерами 26:34:000000:9940 и 26:34:000000:9941, содержащееся в ЕГРН, не соответствует фактическому местоположению границ данных участков, что свидетельствует о некорректности формирования земельных участков с кадастровыми номерами  26:34:000000:9940 и 26:34:000000:9941.

Согласно статье 61 Федерального закона № 218 воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном названным Федеральным законом, подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

Вместе с тем, пункт 3 статьи 116 Лесного кодекса Российской Федерации запрещает изменение границ земель, на которых располагаются городские леса, которое может привести к уменьшению их площади.

Таким образом, исправление реестровой ошибки, в результате которого уменьшается площадь земель, на которых расположены городские леса, противоречит нормам действующего лесного законодательства.

Согласно выпискам из ЕГРН, имеющимся в материалах дела, виды разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами 26:34:000000:9940 и 26:34:000000:9941  - охрана природных территорий (городские леса).

Исправление реестровой ошибки с уменьшением площади земельных участков, на которых располагаются городские леса, приведет к нарушению действующего лесного законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.3. ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории.

Схема расположения земельного участка утверждается только при образовании земельного участка, утверждение такой схемы для исправления реестровой ошибки в сведениях об уже образованном земельном участке невозможно.

Внесение изменений в схему, утвержденную распоряжением Управления архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска от 23.03.2018 № 76, на основании которой были образованы земельные участки с кадастровыми номерами 26:34:000000:9940 и 26:34:000000:9941, не допускается, поскольку в соответствии с частью 15 статьи 11.10 ЗК РФ срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года.  

Таким образом, срок действия распоряжения Управления архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска от 23.03.2018 № 76 на данный момент истек.

Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером 26:34:000000:61 поставлен на кадастровый учет ранее и на него зарегистрировано право собственности Ставропольского края, а спорные земельные участки поставлены на учет позже, то исключению из ЕГРН подлежат сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 26:34:000000:9940 и 26:34:000000:9941. 

По смыслу пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. 

С учетом вышеизложенного, единственным способом восстановления нарушенного права истца и приведения сведений, содержащихся в ЕГРН, в соответствие с фактическим местоположением земель, на которых располагаются городские леса, является снятие с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 26:34:000000:9940 и 26:34:000000:9941, для последующего формирования земельных участков,  на которых располагаются городские леса, в соответствии с нормами действующего законодательства.

Кроме того, в отношении спорных объектов недвижимости зарегистрировано право собственности за муниципальным образованием город - курорт Кисловодск, следовательно, для снятия вышеуказанных земельных участков с государственного кадастрового учета необходимо прекратить записи о государственной регистрации права на земельные участки с кадастровыми номерами 26:34:000000:9940 и 26:34:000000:9941.

В связи с тем, что в отношении спорных земельных участков зарегистрировано право собственности, то условием его исключения из ЕГРН является признание права отсутствующим.

В случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Исследовав и оценив совокупность представленных в материалы дела доказательств по правилам статьи 71 АПК РФ, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд удовлетворяет исковые требования Минимущества СК в полном объеме.

Доводы лиц, участвующих в деле, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имеют существенного значения и не могли повлиять на правильность изложенных в нем выводов.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины. 

Учитывая, что уточненные исковые требования удовлетворены, и ФИО10, и администрация освобождены от уплаты государственно пошлины, у суда отсутствуют основания для взыскания государственной пошлины с ответчика в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края 

РЕШИЛ:

уточненные  исковые требования Министерства имущественных отношений Ставропольского края, г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>, удовлетворить.

Обязать администрацию города - курорта Кисловодска осуществить действия, связанные с прекращением права муниципальной собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 26:34:000000:9940, 26:34:000000:9941 и снятии их с государственного кадастрового учета.

Снять с кадастрового учета и прекратить право собственности муниципального образования города-курорта Кисловодска на земельные участки с кадастровыми номерами 26:34:000000:9940, 26:34:000000:9941 путем погашения в Едином государственном реестре недвижимости записей об указанных земельных участках.

Решение арбитражного суда подлежит немедленному исполнению.

Решение арбитражного суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю для внесения  изменений в сведения в Едином государственном реестре недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в двухмесячный срок после вступления в законную силу в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                                          С.Л. Жирнова