АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ 

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-12771/2022

г. Ярославль

24 мая 2024 года

Резолютивная часть решения оглашена 23 мая 2024 года.  

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Соловьева А.Н.  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания С.П.  Переверзевой рассмотрев в судебном заседании исковое заявление  

Центральной акцизной таможни (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  к Обществу с ограниченной ответственностью "Грантек"  

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 991 069.87 руб. 

и встречный иск Общества с ограниченной ответственностью "Грантек"  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к Центральной акцизной таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Центральному таможенному управлению (ЦТУ ФТС России)  (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>)  

о взыскании 139423,48 рублей 

Третье лицо: Инспекция административно-технического надзора Ярославской области  

при участии:  

от истца (по первоначальному иску) – ФИО1, доверенность от 19.12.2023, после  перерыва в судебное заседание не явились  

от ответчика (по первоначальному иску) – ФИО2- доверенность от 30.11.2023,  после перерыва в судебное заседание не явились  

от ответчика (по встречному иску) - ФИО3, доверенность от 29.11.2023, после  перерыва в судебное заседание не явились  

от третьего лица - не явились 

установил:

Центральная акцизная таможня (далее Таможня) обратилась в арбитражный суд с  заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Грантек" (далее Общество) о  взыскании 991069.87 руб.  

Общество обратилось в арбитражный суд с встречным иском к Таможне и к  Центральному таможенному управлению (далее Управление) о взыскании 139423,48 рублей  суммы неизрасходованных авансовых платежей, а также расходов по уплате госпошлины.  

Впоследствии, в судебном заседании Обществом были уточнены требования, а  именно, Общество просило обязать ответчиков возвратить сумму неизрасходованных  авансовых платежей в размере 139 423,48 руб.  

Третьим лицом к участию в деле привлечена Инспекция административно-технического надзора Ярославской области.  

Стороны уведомлены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.  

Представитель Таможни в судебном заседании заявленные требования поддержал,  возражал против удовлетворения встречного иска. От Таможни в суд поступило письменное  ходатайство о привлечении к делу третьего лица - Федеральное государственное бюджетное  учреждение "Российский институт стандартизации). Суд отказывает в удовлетворении  данного ходатайства ввиду его необоснованности.  

Представитель Управления в судебном заседании заявленные требования поддержал,  возражал против удовлетворения встречного иска.  

Представитель Общества в судебном заседании возражал против удовлетворения  заявленных Таможней требований, поддержал встречный иск.  

Третье лицо явку представителя в суд не обеспечило, предоставило отзыв, в котором  указало, что поставленные Обществом дорожные катки не относятся к самоходным  транспортным средствам.  

Заслушав представителей сторон, рассмотрев материалы дела, суд установил  следующее.  

Как следует из материалов дела, 12.08.2020г. ООО «Грантек» подана Декларация на  товар № 10009100/060820/0064338 (далее Декларация) на следующий товар:  

1-МАШИНЫ ДОРОЖНЫЕ ДЛЯ ТРАМБОВАНИЯ ИЛИ УПЛОТНЕНИЯ,  НЕСАМОХОДНЫЕ :60СМ КАТОК ВИБРАЦИОННЫЙ, 550КГ, 20КН ЦЕНТРОБЕЖНАЯ  СИЛА, ДВИГАТЕЛЬ HONDA GX270, В ДЕРЕВЯННОЙ КОРОБКЕ, Производитель:  NANJING CODEAL CORP.LTD, Тов. знак: НЕ ОБОЗНАЧЕН, Марка: ОТСУТСТВУЕТ,  Модель: STEM TECHNO 501Н, Арт.: STEM TECHNO 501Н, С/Н: ОТСУТСТВУЮТ, Кол-во:  6ШТ(796) Общее кол-во: 6ШТ(796).  

1-МАШИНЫ ДОРОЖНЫЕ ДЛЯ ТРАМБОВАНИЯ ИЛИ УПЛОТНЕНИЯ,  НЕСАМОХОДНЫЕ :63,5CM KAТОK ВИБРАЦИОННЫЙ, 800КГ, 20КН ЦЕНТРОБЕЖНАЯ  СИЛА, ДВИГАТЕЛЬ HONDA GX390 В ДЕРЕВЯННОЙ КОРОБКЕ, Производитель:  NANJING CODEAL CORP.LTD, Тов. знак: НЕ ОБОЗНАЧЕН, Марка: ОТСУТСТВУЕТ,  Модель: STEM TECHNO SVR801H, Арт.: STEM TECHNO SVR801H, С/Н: ОТСУТСТВУЮТ,  Кол-во: 1ШТ(796) Общее кол-во: 1ШТ(796).  

Обществом задекларированы и помещены под таможенную процедуру выпуска для  внутреннего потребления машины для трамбования или уплотнения, классифицируемые по  коду 8429 40 100 0 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности  Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС).  

Письмом от 28.04.2022 N 13-12/11143 таможенный орган уведомил декларанта о  необходимости уплатить утилизационный сбор за ввезенные самоходные машины в  количестве 7 шт. в сумме 845 250 руб. и пени за просрочку уплаты утилизационного сбора в  размере 155 819,87 руб., исходя из расчета, предусмотренного разделом V Перечня видов и  категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается  утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утв. Постановлением  Правительства РФ N 81 от 06.02.2016 в редакции, действующей на дату выпуска товара).  

Ввиду неисполнения Обществом данных требований в добровольном порядке  таможенный орган обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Общество обратилось со встречным иском, указав, что на едином лицевом счете  Общества в Управлении находятся денежные средства в размере 139 423,48 руб., в том числе  по коду бюджетной классификации: КБК 15311009000010000110 «Авансовые платежи в счет  будущих таможенных и иных платежей» в сумме 137 559,15 руб., КБК  15311011160011000110 «Специальная пошлина, установленная в соответствии с Протоколом  о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по  отношению к третьим странам» в сумме 1 864,33 руб.  

Общество направило в адрес Управления претензии от "16" июня 2022г. №   № 10100000/2022/0005666 о возврате остатка авансовых платежей на сумму 137559,15 руб. и  от "16" июня 2022г. № 10100000/2022/0005667 о возврате остатка авансовых платежей на  сумму 1864,33 руб., которые ответчик добровольно не удовлетворил.  

Ввиду неисполнения Управлением данных требований в добровольном порядке  Общество обратилось в арбитражный суд со встречным заявлением об обязании возвратить  сумму неизрасходованных авансовых платежей.  

Оценив доводы сторон и поступившие документы суд приходит к следующему.  

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях  предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье  человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в  качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от  24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ за каждое колесное  транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним,  ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской  Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи,  уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том  числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия  эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.  

Утилизационный сбор - это особый вид обязательного платежа, введенный в  Российской Федерации в развитие Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 N 1194 "О  стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из  эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации  системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств",  основной целью которого является обеспечение экологической безопасности.  

По своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой  утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит  транспортное средство, самоходная машина, как в процессе своей эксплуатации, так и при  утилизации полностью либо в части (запчасти).  

Такое регулирование согласуется с правовым регулированием обращения с отходами,  бюджетным законодательством, зависит от специфики конкретного объекта (с учетом его  технических характеристик и износа) и обусловлено как экономическими, так и иными  особенностями, имеет целью обеспечение экологической безопасности, защиту здоровья  человека и окружающей среды.  

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается  утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации (пункт 2  статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ).  

В силу пункта 3 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора  для целей настоящей статьи признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных  средств в Российскую Федерацию.  

В соответствии с пунктом 4 ст. 24.1 Закона N 89-ФЗ порядок взимания  утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и  зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры  утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления,  полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской  Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.  

Правительством Российской Федерации принято Постановление от 06.02.2016 N 81  "Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о  внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", которым  утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в  отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне  

уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила), а также Перечень  видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается  утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).  

Как установлено пунктом 5 Правил, утилизационный сбор исчисляется плательщиком  самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий самоходных машин и прицепов  к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров  утилизационного сбора, утвержденным Постановлением N 81.  

Согласно пункту 11 Правил для подтверждения правильности исчисления суммы  утилизационного сбора плательщик представляет в таможенный орган, в том числе расчет  суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин, а также копии платежных  документов об уплате утилизационного сбора.  

В соответствии с примечанием 4 к названному Перечню (в редакции, действовавшей  на дату выпуска спорных товаров) размер утилизационного сбора на категорию (вид)  самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента,  предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета размера  утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним равна 172 500  руб.  

Основным критерием при определении коэффициента расчета размера  утилизационного сбора является код единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической  деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС).  

При рассмотрении настоящего дела суд, исследовав соответствующие разделы  Перечня относительно спорного товара в указанной декларации, учитывает, что из  совокупного содержания положений пунктов 1 и 5 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ,  определяющих цель взимания утилизационного сбора, его объект обложения и правила  стоимостной оценки объекта, следует, что при решении вопроса о возникновении  обязанности по уплате данного сбора во внимание должен приниматься тот факт,  предназначен ли ввозимый (изготовленный) товар для эксплуатации в качестве  транспортного средства (самоходной машины), утилизация или иное обращение с отходами  которого после окончания эксплуатации будет необходимо для исключения вредного  воздействия на здоровье человека и окружающую среду, то есть потребует несения  соответствующих затрат.  

Утилизационный сбор не является таможенным платежом и отнесение ввозимого  товара к тому или иному коду ТН ВЭД ЕАЭС само по себе не является основанием для  взимания данного сбора, если в отношении ввозимого товара не выполняется совокупность  условий, предусмотренных пунктами 1 и 5 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ.  

Перечень средств, в отношении которых подлежит уплате утилизационный сбор,  является закрытым и не подлежит расширительному толкованию.  

В раздел V Перечня включены "Машины трамбовочные и катки дорожные",  классифицируемые по кодам ТН ВЭД ЕАЭС: 8429 40 100 0, 8429 40 300 0, 8429 40 900 0.  

Таким образом, разделом V Перечня утилизационный сбор, помимо машин  трамбовочных, установлен исключительно для катков дорожных.  

Судом установлено, что заявленные Обществом в Декларации товары под категорию  "катки дорожные" не подпадают в связи со следующим.  

Так, код ТН ВЭД ЕАЭС влияет на определение конкретной ставки утилизационного  сбора в отношении товаров, включенных в Перечень, но не является единственным  критерием, который определяет отнесение товара к Перечню. В том случае, если самоходная  машина и классифицирована по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8429401000, указанному в Перечне, но  не доказано, что она по своим характеристикам и назначению относится к дорожным каткам,  ее нельзя считать включенной в Перечень и облагать утилизационным сбором.  

В соответствии с Федеральным законом от 02.07.2021 г. № 297-ФЗ «О самоходных  машинах и других видах техники» (далее - Федеральный закон № 297-ФЗ) под самоходными  машинами понимаются трактора, самоходные дорожно-строительные машины,  

коммунальные, сельскохозяйственные машины, внедорожные автомототранспортные  средства и другие наземные безрельсовые механические транспортные средства, имеющие  двигатель внутреннего сгорания объемом свыше 50 кубических сантиметров или  электродвигатель максимальной мощностью более 4 киловатт, на которые оформляются  паспорта самоходных машин и других видов техники (электронные паспорта самоходных  машин и других видов техники).  

Статьей 5 Федерального закона № 297-ФЗ определены полномочия органа  исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на  осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области технического  состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, к которым в том  числе относятся:  

осуществление государственной регистрации самоходных машин и других видов  техники;  

выдача паспортов самоходных машин и других видов техники и их дубликатов, а  также бланков указанных паспортов, действующих в соответствии с актами, составляющими  право Евразийского экономического союза;  

проведение технического осмотра самоходных машин и других видов техники; 

прием экзаменов на право управления самоходными машинами и выдача  подтверждающих право на управление самоходными машинами удостоверений.  

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона № 297-ФЗ государственному учету в  органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на  осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области технического  состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, подлежат:  

самоходные машины и другие виды техники, на которые оформляются паспорта  самоходной машины и других видов техники (электронные паспорта самоходной машины и  других видов техники);  

самоходные машины и другие виды техники, на которые оформляются паспорта  самоходной машины и других видов техники (электронные паспорта самоходной машины и  других видов техники) и которые в целом или в качестве основных компонентов в виде  кузова, рамы или шасси используются для создания другой машины, перегоняются,  перевозятся к конечным производителям или вывозятся из Российской Федерации;  

- самоходные машины и другие виды техники, являющиеся опытными  (испытательными) образцами, предназначенными для прохождения испытаний, связанных с  движением по автомобильным дорогам общего пользования.  

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 297-ФЗ паспорта самоходных машин и  других видов техники оформляются и выдаются (электронные паспорта самоходных машин  и других видов техники оформляются) в соответствии с актами, составляющими право  Евразийского экономического союза.  

Находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации самоходные  машины и другие виды техники подлежат техническому осмотру в соответствии с порядком,  установленным Правительством Российской Федерации (ст. 9 Федерального закона № 297- ФЗ).  

Запрещается эксплуатация самоходных машин и других видов техники, владельцами  которых не исполнена обязанность по страхованию своей гражданской ответственности в  соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 13 Федерального закона   № 297-ФЗ).  

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 297-ФЗ допуск к управлению  самоходными машинами осуществляется в соответствии с установленными категориями  самоходных машин. Право на управление самоходными машинами подтверждается  удостоверением тракториста-машиниста (тракториста) или временным удостоверением на  право управления самоходными машинами соответствующих категорий.  

Согласно представленным Таможней документов Обществом были задекларированы  и помещены под таможенную процедуру гидравлический двухвальцовый каток STEM  Techno SVR 301Н (6 штук, мощность двигателя 5,5 л.с), 501Н (6 штук, мощность двигателя 9  л.с), 801Н (1 штука, мощность двигателя 13 л.с).  

Исходя из анализа технических характеристик ввезенных катков, они могут быть  предназначены для использования в дорожных работах, уплотнения грунта и т.д., однако не  могут быть признаны самоходными машинами в порядке толкования Федеральным законом   № 297-ФЗ.  

Согласно п. 6.3,6.4 раздела 6 межгосударственного стандарта ГОСТ 31548-2012  «Катки дорожные самоходные. Общие технические условия» одним из предъявленных  технических требований к катку дорожному самоходному является наличие места оператора,  с оборудованным сиденьем. У спорных катков отсутствует место оператора, управление  осуществляет рядом идущий водитель, что свидетельствует о несоответствии спорных  катков техническим характеристикам, предъявляемым к каткам дорожным самоходным.  

Исходя из изложенного спорные катки не могут быть признаны самоходными  машинами, на которые оформляется паспорт самоходной машины, они не подлежат  государственному учету в органах гостехнадзора, техническому осмотру, на владельцев  катков не возложена обязанность по страхованию своей гражданской ответственности, а  также лица ими управляющие не обязаны иметь допуск к управлению, полученный в  порядке Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений  тракториста-машиниста (тракториста), утвержденных постановлением Правительства  Российской Федерации от 12.07.1999 № 796.  

Таким образом, Таможней не доказано, что спорная техника относится к самоходным  машинам, в связи с чем, суд приходит к выводу, что в отношении данного товара  утилизационный сбор не установлен и уплате не подлежит, в связи с чем отказывает  Таможне в удовлетворении заявленных требований.  

В части встречных требований, заявленных Обществом, суд приходит к следующим  выводам.  

22.05.2024 в суд поступило заявление Общества в порядке ст. 49 АПК РФ об отказе  от встречного иска ввиду добровольного удовлетворения Управлением заявленных  требований.  

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается  рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном  суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.  

Рассмотрев ходатайство заявителя об отказе от требований, арбитражный суд не  усмотрел оснований для его отклонения, перечисленных в части 5 статьи 49 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

Согласно пункту 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит,  что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.  

Расходы Общества на оплату госпошлины подлежат возмещению в данном случае  Управлением на основании стати 110 АПК РФ, в связи с добровольным удовлетворением  Управлением заявленных требований.  

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам,  участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа  (ч.1 ст.177 АПК РФ).  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201, 216 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Центральной акцизной таможни (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>) о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью  "Грантек" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 991 069.87 руб. отказать.  

Принять отказ от встречных исковых требований Общества с ограниченной  ответственностью "Грантек" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), производство по  делу в данной части прекратить.  

Взыскать с Центрального таможенного управления (ИНН 

<

***>; ОГРН  

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Грантек" (ИНН   

<

***>, ОГРН 

<

***>) 5 183 руб. в счет возмещения расходов по уплате  государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после  вступления решения в законную силу.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй  арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в  полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской  области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного  документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).  

Судья А.Н. Соловьев