АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-43553/2018

г. Нижний Новгород                    18 февраля 2019 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Бодровой Натальи Владимировны (шифр 14-771),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению 

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>)

г.Нижний Новгород, 

к ответчику: публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая  компания Центра и Приволжья» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

г.Нижний Новгород,

о внесении изменений в условия договора аренды,

без участия представителей сторон,

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» (далее - ПАО «МРСК Центра и Приволжья», Общество) о внесении изменений в договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от 15.08.2011 № 0504/33 в редакции дополнительного соглашения от 29.12.2017.

Истец уточнил исковые требования (заявление от 18.02.2019 № б/н), просил внести изменения в пункты 3.1, 3.2, 3.4 договора аренды земельного участка от 15.08.2011 № 0504/33, исключить пункт 3.5 договора и дополнить договор пунктом 4.4.9, содержащим указание на обязанность арендодателя производить регулярную уборку мусора и покос травы.

Уточнение иска принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик выразил согласие с редакцией пункта 3.2, изложенной истцом в уточненных исковых требованиях и исключением пункта 3.5 договора, а также предложил свою редакцию пунктов 3.1 и 3.4 договора и выразил несогласие с включением в договор пункта 4.4.9 о вменении обязанности производить регулярную уборку мусора и покос травы. 

Стороны надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Как следует из исковых материалов, 15.08.2011 Управлением (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор аренды земельного участка находящегося в федеральной собственности № 0504/33, согласно пункту 1.1 которого арендодатель передал, а арендатор принял по акту приема-передачи в пользование на условиях аренды земельный участок кадастровый номер 52:33:0000053:6 общей площадью 50 кв.м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

...> у дома № 31, ЗТП № 2025.

Пунктом 2.2 определен срок договора до 09.05.2060. 

В соответствии с пунктом 3.1 размер арендной платы составляет 360 рублей 12 копеек в год.

Согласно пункту 3.2 арендная плата вносится арендатором ежеквартально не позднее 25 числа последнего месяца квартала, а за 4-й квартал не позднее 15 ноября текущего года путем перечисления на счет Управления Федерального Казначейства (УФК) по указанным реквизитам.

Размер арендной платы изменяется в одностороннем порядке по требованию арендодателя на размер коэффициента-дефлятора, ежегодно утверждаемого Министерством экономического развития Российской Федерации. Коэффициент-дефлятор применяется ежегодно по состоянию на начало очередного года, начиная с года, следующего за годом, в котором принято решение о предоставлении земельного участка в аренду (пункт 3.4).

Согласно пункту 3.5 размер арендной платы пересматривается в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае индексация арендной платы с учетом коэффициента-дефлятора в году, в котором был произведен перерасчет, не производится.

10.10.2013 стороны подписали дополнительное соглашение к договору, которым уменьшили размер арендной платы до 302 рублей 04 копеек в год, а также изложили пункт 3.4 договора в следующей редакции: «размер арендной платы определяется в соответствии с пунктом 1 Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 22.09.2011 № 507».

Истцом в адрес ПАО «МРСК Центра и Приволжья» направлено дополнительное соглашение от 29.12.2017 к спорному договору аренды.

Ответчик отказал Управлению в подписании дополнительных соглашений от 29.12.2017 в редакции истца, представив протокол разногласий.

В связи с указанными обстоятельствами истец просит внести изменения (с учетом уточнения) в договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от 15.08.2011 № 0504/33 следующего содержания.

Пункт 3.1 изложить в следующей редакции: «С 01.01.2018 размер арендной платы за участок составляет 462 рубля 86 копеек в год».

Пункт 3.2 изложить в редакции: «Арендная плата вносится арендатором ежеквартально не позднее 25 числа последнего месяца квартала, а за 4-й квартал не позднее 15 ноября текущего года путем перечисления  на счет Управления Федерального казначейства «УФК). Датой оплаты считается дата зачисления средств на счет Управления Федерального Казначейства (УФК): 

УФК по Нижегородской области (ТУ Росимущества в Нижегородской области).

Банк Волго-Вятское ГУ Банка России г. Нижний Новгород

р/счет – 

<

***>, БИК – 042202001, ИНН – 

<

***>, КПП – 526001001, КБК – 167 111 05021 01 6000 120».

Пункт 3.4 изложить в следующей редакции: «Размер арендной платы изменяется в следующем порядке:

1) Ежегодно изменяется в одностороннем порядке арендодателем, с предварительным уведомлением арендатора, на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной  финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года. Уведомлением арендатора об изменении размера арендной платы путем корректировки на размер уровня инфляции является:

- опубликование (первая публикация) в «Парламентской газете», «Российской газете» или Собрании законодательства Российской Федерации, официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

- размещение на официальном сайте арендодателя информационного сообщения о корректировке размера арендной платы на размер уровня инфляции, либо направление арендодателем соответствующего уведомления в адрес арендаторов посредством почтовой связи.

2) Размер арендной платы пересматривается в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции не производится, исчисление и уплата арендатором арендной платы осуществляется на основании направленных арендодателем уведомлений с приложением нового расчета арендной платы. Указанные изменения являются обязательными для сторон и не могут рассматриваться как изменение условий договора в одностороннем порядке. Изменения арендной платы действуют с даты, указанной в уведомлении.

В случае изменения правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за землю, находящуюся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации в части корректировки (изменения) размера арендной платы, новый порядок корректировки (изменения) размера арендной платы применяется к отношениям сторон без внесения соответствующих изменений в договор».

Пункт 3.5 договора исключить.

Дополнить договор пунктом 4.4.9 следующего содержания: «4.4.9. Производить регулярную уборку мусора и покос травы».

Рассмотрев материалы дела, суд удовлетворяет заявленные исковые требования частично, исходя из следующего.

Согласно статье 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и тому подобное), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства № 582 от 16.07.2009 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации. 

Из приведенных норм права следует, что цена аренды земельных участков относится к категории регулируемых цен, следовательно, независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы за землю подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта. При этом стороны не лишены права требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный ими договор аренды (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 № 12404/09).

Аналогичные правила предусмотрены в пунктах 16 и 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 № 13 «О внесении дополнений в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды».

Таким образом, истец вправе потребовать от своего контрагента не только уплаты арендных платежей, рассчитанных в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, но и внесения изменений в договор аренды, которые бы закрепляли обязанность по внесению этих платежей с даты, когда возникла эта обязанность.

Согласно пункту 5 Правил арендная плата в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения линий электропередачи, объектов электросетевого хозяйства арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации.

Приказом Минэкономразвития от 22.09.2011 № 507 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей)» установлено, что ставка арендной платы рассчитывается в размере 1,5% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка в отношении земельных участков, которые находятся в собственности Российской Федерации. Согласно пункту 2 данного приказа указанная ставка не должна превышать предельных ставок арендной платы соответствующих земельных участков (по Нижегородской области - 6,92 рубля за квадратный метр).

Исходя из изложенного, ставка арендной платы составляет 1,5% от кадастровой стоимости, но не более 6,92 рублей за квадратный метр.

Пунктом 8 Постановления Правительства № 582 предусмотрено, что при заключении договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.

В соответствии с пунктом 9 Постановления при заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка, федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции не производится.

Постановлениями Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 № 863 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области» и от 10.12.2014 № 862 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Нижегородской области» утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет в составе земель населенных пунктов Нижегородской области, в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Нижегородской области, определенные по состоянию на 01.11.2013.

Согласно расчету истца, при определении размера арендной платы он применял коэффициент - дефлятор, руководствуясь пунктом 3.4  спорного договора.

Вместе с тем, положениями 3.5 договора установлено, что размер арендной платы пересматривается в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае индексация арендной платы с учетом коэффициента-дефлятора в году, в котором был произведен перерасчет, не производится. В этом случае исчисление и уплата арендатором арендной платы осуществляется на основании дополнительных соглашений к договору.

Таким образом, арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 01.01.2016, индексация может быть произведена с 01.01.2017.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что пункт 3.1 договора должен быть изложен в редакции предложенной ответчиком: «С 01.01.2018 размер арендной платы на земельный участок составляет 371 рубль 35 копеек в год».

В отношении изменения пункта 3.2 договора аренды земельного участкаот 15.08.2011 № 0504/33 в части порядка расчетов и реквизитов получателя денежных средств ответчик не возражает, в связи с чем требование в указанной части подлежит удовлетворению.

Вышеназванные положения пунктов 8 и 9 Постановления Правительства № 582 предлагаются истцом в качестве изменений в пункт 3.4 спорного договора, соответствуют нормам законодательства, в связи чем требования истца о внесении изменений в договор аренды в части изменения размера арендной платы на размер уровня инфляции и в связи с изменением кадастровой стоимости подлежат удовлетворению в редакции дополнения к отзыву ответчика.

Дополнительным соглашением от 29.12.2017 к договору аренды земельного участка, предложенным для подписания истцом, изменён порядок уведомления арендатора об изменении арендной платы, также договор дополнен пунктом 4.4.9, устанавливающим обязанность арендатора производить регулярную убору мусора и покос травы.

Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не  предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или договором.

Истец, заявив требование о внесении вышеназванных изменений в договор, не обосновал и не доказал наличия условий, предусмотренных статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Доказательств, безусловно свидетельствующих о существенном изменении обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора (статья 451 Гражданского кодекса Российской Федерации), также не представлено.

Договорами аренды в редакции дополнительных соглашений стороны предусмотрели способ уведомления арендатора об изменении арендной платы путем направления уведомления с приложением нового расчета размера арендной платы. Ответчик в отзывах согласен с таким способом уведомления (посредством почтовой связи).

Изложенный истцом в дополнительном соглашении от 29.12.2017 способ уведомления арендатора об изменении арендной платы путем опубликования в СМИ ("Парламентской газете", "Российской газете" или Собрании законодательства Российской Федерации, официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru), размещения на официальном сайте арендодателя информационного сообщения о корректировке размера арендной платы на размер уровня инфляции, действующим законодательством не предусмотрен.

Пункт 3.5. договора подлежит исключению из него, поскольку фактически идентичен части пункта, изложенной в пункте 3.4 изменяемой редакции договора аренды.

Кроме того, пунктом 4.4.7 спорной сделки стороны согласовали обязанность арендатора не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающих к нему территориях, а также выполнять работы по благоустройству территории. Таким образом, включение в договор пункта, обязывающего ответчика производить регулярно уборку мусора и покос травы, является необоснованным, поскольку уборка мусора и покос травы являются одними из составляющих благоустройства территории.

При изложенных обстоятельствах суд удовлетворяет иск частично.

Расходы по госпошлине относятся на истца, поскольку требования фактически удовлетворяются в неоспариваемой части. Истец освобожден от уплаты госпошлины, в связи с чем ее взыскание в доход бюджета не производится.

Руководствуясь статьями  167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд      

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить частично.

Внести изменения в договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от 15.08.2011 № 0504/33, изложив пункт 3.1 договора в следующей редакции: «С 01.01.2018 размер арендной платы за участок составляет 371 рубль 35 копеек в год».

Пункт 3.2 изложить в редакции: «Арендная плата вносится арендатором ежеквартально не позднее 25 числа последнего месяца квартала, а за 4-й квартал не позднее 15 ноября текущего года путем перечисления  на счет Управления Федерального казначейства «УФК). Датой оплаты считается дата зачисления средств на счет Управления Федерального Казначейства (УФК): 

УФК по Нижегородской области (ТУ Росимущества в Нижегородской области).

Банк Волго-Вятское ГУ Банка России г. Нижний Новгород

р/счет – 

<

***>

БИК – 042202001 

ИНН – 

<

***>

КПП – 526001001

КБК – 167 111 05021 01 6000 120».

Пункт 3.4 договора изложить в следующей редакции: «Размер арендной платы изменяется в следующем порядке:

1) Ежегодно изменяется в одностороннем порядке арендодателем, с предварительным уведомлением арендатора, на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной  финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года. Уведомлением арендатора об изменении размера арендной платы путем корректировки на размер уровня инфляции является направление соответствующего уведомления в адрес арендатора посредством почтовой связи.

2) Размер арендной платы пересматривается в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции не производится, исчисление и уплата арендатором арендной платы осуществляется на основании направленных арендодателем уведомлений с приложением нового расчета арендной платы.

3) В случае изменения правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за землю, находящуюся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации в части корректировки (изменения) размера арендной платы, новый порядок корректировки (изменения) размера арендной платы применяется к отношениям сторон без внесения соответствующих изменений в договор».

Пункт 3.5 договора исключить.

В остальной части иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. 

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                                    Н.В. Бодрова