АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

23 марта 2021 года                                                                                Дело №А83-17986/2020

Резолютивная часть решения объявлена 16 марта 2021 года. Полный текст решения изготовлен 23 марта 2021 года.

 

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Букиной Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению исполняющего обязанности прокурора 

<

...>, г. Феодосия, 

<

...>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Алисон» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, КПП: 910801001; улица Ленина, дом 144 Б, поселок городского типа Коктебель, г. Феодосия, 

<

...>)

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

при участии:

от заявителя -  ФИО2, удостоверение ТО №288329, прокурор;

от заинтересованного лица – ФИО3, представитель по доверенности от 05.06.2020, б/н, диплом №02353 от 14.09.2000.

УСТАНОВИЛ:

исполняющий обязанности прокурора города Феодосии Республики Крым обратился в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Алисон» к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявленные требования прокурор мотивирует положениями пунктов 79, 80, 129 Технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности аттракционов» принятого решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 № 114 (далее – Технический регламент) и указывает, что в ходе проведенной проверки 19.08.2020 Прокуратурой города Феодосии Республики Крым с привлечением специалиста Инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Крым исполнения законодательства ООО «Алисон», оказывающее услуги развлекательного характера с использованием аттракционной техники выявлен факт совершения административного правонарушения.

28.10.2020 суд принял заявление, возбудил производство по делу и назначил предварительное судебное заседание, с извещением лиц, участвующих в деле, на 19.11.2020, о чем вынесено соответствующее определение.

В судебном заседании, состоявшемся 19.11.2020, суд, в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вынес определение о завершении предварительного судебного заседания и перешёл к стадии судебного разбирательства.

В судебном заседании, состоявшемся 17.12.2020, прокурор представил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов, которые суд приобщил в материалы дела (т.5, л.д. 2-3).

В судебном заседании, состоявшемся 21.01.2021, представитель заинтересованного лица представил ходатайство о приобщении к материалам дела отзыва на заявление, а также  дополнительных документов, которые приобщены в материалы дела (т.5, л.д. 11-67).

10.02.2021 через канцелярию суда от заявителя поступили письменные пояснения на отзыв заинтересованного лица, которые приобщены в материалы дела (т.5, л.д. 73-78).

В судебном заседании, состоявшемся 19.02.2021, представитель заинтересованного лица заявил ходатайство о приобщении к материалам дела отзыва на заявление, согласно которому общество частично признает факт совершенного им административного правонарушения и поясняет, что срок привлечения к административной ответственности по данному делу истек (т.5, л.д. 80-83).

Кроме того, представитель заинтересованного лица представил суду ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов, которые приобщены в материалы дела (т.5, л.д.84-150, т.6, л.д. 1-133).

26.02.2021 через канцелярию суда от заявителя поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов, которые приобщены в материалы дела (т.6, л.д.139-160).

В судебном заседании представитель заинтересованного лица представил суду ходатайство о назначении обществу административного наказания в виде предупреждения с приложенной выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (т.6, л.д. 161-165).

Прокурор во время судебного заседания требования, изложенные в заявлении, поддержал в полном объеме, и указал, что с учетом фактических обстоятельств дела к спорным правоотношениям возможно применение статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании признал факт совершения административного правонарушения, просил суд назначить обществу административное наказание в виде предупреждения.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Прокуратурой города совместно с Инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Крым 19.08.2020 проведена проверка аттракционной техники, расположенной по адресу: ул. Ленина, д. 144-Б, пгт. Коктебель, г. Феодосия, на которой размещен аквапарк, принадлежащий ООО «Алисон».

В ходе проведенной выявлен факт эксплуатации аттракционной техники, принадлежащей ООО «Алисон» с нарушением требований Технического регламента.

В ходе проверки установлено, что в нарушение пункта 79 Технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности аттракционов» (ТР ЕАЭС 038/2016), принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 № 114 ООО «Алисон» не ведутся соответствующие журналы; не размещены перед входом на аттракцион правила пользования аттракционом для посетителей, а также правила обслуживания пассажиров- инвалидов, если биомеханические воздействия аттракциона для них допустимы; не размещена перед входом на аттракцион информация об ограничениях пользования аттракционом по состоянию здоровья, возрасту, росту и весу; не размещены на рабочем месте обслуживающего персонала таблички с требованиями к персоналу по порядку проверок ежедневных в отношении критичных компонентов и критичных параметров; на площадке аттракционов не установлены приборы для измерения силы ветра и температуры окружающего воздуха.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой специалиста Инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Крым от 07.09.2020 № 04/2045, с приложенными фотоматериалами.

Кроме того, в нарушение пункта 80 Технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности аттракционов» (ТР ЕАЭС 038/2016) принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 № 114                           ООО «Алисон» не проводит ежедневную и ежегодную проверки аттракционов.

Между тем, в нарушение пункта 129 Технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности аттракционов» (ТР ЕАЭС 038/2016) принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 № 114, а также в нарушении пунктов 3.1, 5.1, 5.2, 5.3 Положения о порядке регистрации, надзора за техническим состоянием и соблюдением правил эксплуатации аттракционной техники, используемой на территории Республики Крым, утвержденной Постановлением Совета министров Республики Крым от 12.05.2015 № 246  ООО «Алисон» не осуществлена регистрация аттракционов перед вводом в эксплуатацию.

В нарушение пунктов 8.2.1,  8.3.5 ГОСТ Р 52604-2012 «Аттракционы водные. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного Приказом Федерального агенства по техническому регулированию и метрологии от 18.09.2012              № 332-ст в аквапарке выявлено наличие трещин с расслоением на эксплуатируемых участках трасс спусков водных горок; разрушение затирочного материала в швах и соединения спусков водных горок; техническое состояние гелькоутного покрытия трасс спуска водных горок, имеет сколы, трещины, дефекты и деформации; в стыках модулей водной горки, имеются щели, по которым вытекает вода, в следствии чего происходит подтапливания основание опор, где возможно возникновение изменение гидрогеологических условий и физико-механических свойств грунтов в процессе при эксплуатации сооружения.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой специалиста Инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Крым от 07.09.2020 № 04/2045, в которой также имеются фотоматериалы.

В нарушение пункта 5.7.9 СП 28.13330.2012 «Защита строительных конструкций от коррозии» в аквапарке на элементах аттракционов имеется коррозия.

Кроме того, в нарушении пунктов 7.1, 7.2 ГОСТ Р 54991-2012 «Безопасность аттракционов. Общие требования безопасности передвижных аттракционов» в аквапарке не осуществляется контроль технического состояния аттракциона, выявлено нарушение целостности фундамента под опорой колеса обозрения, в которой имеются трещины.

В нарушение пункта 7.3 ГОСТ Р 54991-2012 в аквапарке на водных аттракционах отсутствуют средства для измерения силы ветра, массы тела и госта пользователей.

При этом, проведенной проверкой установлено, что 13.06.2019 Инспекцией Гостехнадзора Республики Крым выданы разрешения на эксплуатацию аттракционной техники (талоны), срок которых истек 25.04.2020.

На момент проведения проверки 19.08.2020, прокуратурой установлено, что в нарушение пункта 129 ТР ЕАЭС 038/2016, пункта 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2019 № 1939 «Об утверждении Правил государственной регистрации аттракционов», ООО «Алисон» эксплуатировало аттракционы, не имея соответствующего разрешения.

По данному факту исполняющим обязанности прокурора города Феодосии                         К.Р. Фахрутдиновой вынесено постановление от 20.10.2020 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (т.1, л.д. 16 - 21).

Материалы административного дела с заявлением о привлечении общества к административной ответственности переданы в арбитражный суд, к компетенции которого, в соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отнесено рассмотрение данной категории дел.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения, связанные с соблюдением требований технических регламентов.

С объективной стороны данное правонарушение характеризуется нарушением изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо в выпуске в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Субъектами правонарушения, квалифицируемого по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются граждане, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, должностные, а также юридические лица.

В соответствии с примечанием к статье 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов, обязательными требованиями в настоящей статье, а также статьях 14.46.2 и 14.47 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Федеральный закон №184-ФЗ).

В силу части 1 статьи 46 Федерального закона №184-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, в том числе защиты жизни или здоровья граждан.

Согласно статье 2 Федерального закона №184-ФЗ под техническим регламентом понимается документ, который принят, в том числе, постановлением Правительства Российской Федерации и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Целью принятия технического регламента является, в частности, защита жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества (статья 6 Федерального закона №184-ФЗ).

В свою очередь, технический регламент распространяется на временно устанавливаемые (перевозимые) аттракционы и стационарные  аттракционы (собранные на фундаментах или без фундаментов), в том числе, на механизированные поступательного движения (в том числе с использованием воды) к которым отнесены катальные горы башни свободного падения, катальные горы водные на лодках или плотах, катапульты, поезда парковые на рельсах, монорельсовые и канатные парковые дороги (пункт 1 Технического регламента). 

Настоящий технический регламент устанавливает минимально необходимые требования к безопасности аттракционов и связанным с ними процессам проектирования, изготовления, монтажа (сборки, установки), наладки, эксплуатации, хранения, перевозки и утилизации в целях защиты жизни и (или) здоровья человека, имущества, окружающей среды, предупреждения действий, вводящих потребителей в заблуждение.

Согласно пункта 79 Технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности аттракционов», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 № 114 (далее - ТР ЕАЭС 038/2016), при эксплуатации аттракционов необходимо: выполнять требования эксплуатационных документов, вести соответствующие журналы; разместить перед входом на аттракцион правила пользования аттракционом для посетителей, а также правила обслуживания пассажиров- инвалидов, если биомеханические воздействия аттракциона для них допустимы; разместить перед входом на аттракцион информацию об ограничениях пользования аттракционом по состоянию здоровья, возрасту, росту и весу (если это предусмотрено эксплуатационными документами). Информация составляется на русском языке и при наличии соответствующих требований в законодательстве государств-членов на государственном (государственных) языке (языках) государства-члена, на территории которого эксплуатируется аттракцион; иметь средства для измерения роста и веса пассажиров (если это предусмотрено эксплуатационными документами); разместить перед входом на каждый эксплуатируемый аттракцион информационную табличку, содержащую сведения о дате последней ежегодной проверки с указанием организации, которая провела проверку, и о дате ближайшей ежегодной проверки. Табличка должна быть читаемой, защищенной от погодных воздействий и умышленных повреждений; разместить рядом с пультом аттракциона таблички, содержащие сведения об основных технических характеристиках аттракциона; иметь медицинские аптечки; разместить необходимые эвакуационные знаки, план и мероприятия по факуации пассажиров с большой высоты или из кресел со значительным наклоном по отношению к земле; иметь в наличии средства эвакуации пассажиров из пассажирских модулей (если это предусмотрено эксплуатационными документами); разместить на рабочем месте обслуживающего персонала основные правила по обслуживанию аттракциона; разместить схемы загрузки аттракциона пассажирами (если это предусмотрено эксплуатационными документами); разместить на рабочем месте обслуживающего персонала таблички с требованиями к персоналу по порядку проверок ежедневных в отношении критичных компонентов и критичных параметров; проводить проверки ежедневные аттракциона с записями в журнале о ежедневных допусках аттракциона к эксплуатации; исключить свободный доступ посетителей в опасные зоны (зоны движения пассажирских модулей, механизмов, шкафы с электрооборудованием, платформы и лестницы для обслуживающего персонала) во время работы аттракциона и вне его работы; исключить недопустимое использование аттракциона; организовать безопасные рабочие места персонала; установить на площадке аттракционов приборы для измерения силы ветра и температуры окружающего воздуха (если это предусмотрено эксплуатационными документами).

В ходе проверки установлено, что в нарушение пункта 79 Технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности аттракционов» (ТР ЕАЭС 038/2016), принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 № 114 ООО «Алисон» не ведутся соответствующие журналы; не размещены перед входом на аттракцион правила пользования аттракционом для посетителей, а также правила обслуживания пассажиров- инвалидов, если биомеханические воздействия аттракциона для них допустимы; не размещена перед входом на аттракцион информация об ограничениях пользования аттракционом по состоянию здоровья, возрасту, росту и весу; не размещены на рабочем месте обслуживающего персонала таблички с требованиями к персоналу по порядку проверок ежедневных в отношении критичных компонентов и критичных параметров; на площадке аттракционов не установлены приборы для измерения силы ветра и температуры окружающего воздуха.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой специалиста Инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Крым от 07.09.2020 № 04/2045, с приложенными фотоматериалами.

Согласно пункта 80 Технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности аттракционов», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 № 114 (далее - ТР ЕАЭС 038/2016) эксплуатант должен проводить ежедневную и ежегодную проверки аттракционов, а также другие виды проверок, предусмотренные эксплуатационными документами.

В нарушение пункта 80 Технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности аттракционов» (ТР ЕАЭС 038/2016) принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 № 114 ООО «Алисон» не проводит ежедневную и ежегодную проверки аттракционов.

Согласно пункта 129 ТР ЕАЭС 038/2016 регистрация (постановка на учет) аттракциона перед вводом в эксплуатацию осуществляется в порядке, установленном законодательством государств-членов.

Между тем, по результатам проведения проверки установлено, что в нарушение пункта 129 Технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности аттракционов» (ТР ЕАЭС 038/2016) принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 № 114 ООО «Алисон» не осуществлена регистрация аттракционов перед вводом в эксплуатацию.

Согласно пункта 8.2.1 ГОСТ Р 52604-2012 «Аттракционы водные. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного Приказом Федерального агенства по техническому регулированию и метрологии от 18.09.2012 № 332-ст (далее - ГОСТ Р 52604-2012) основным методом проверки технического состояния для всех водных аттракционов является органолептический (в том числе визуальный) контроль.

Согласно пункта 8.3.5 ГОСТ Р 52604-2012 максимально тщательно следует проверять техническое состояние гелькоутного покрытия трасс спуска водных горок из-за высокой травмоопасности для пользователей любых механических повреждений их поверхности (трещин, сколов, расслоение, деформаций и т.п.).

В нарушение пункта 8.2.1, пункта 8.3.5 ГОСТ Р 52604-2012 в аквапарке выявлено наличие трещин с расслоением на эксплуатируемых участках трасс спусков водных горок; разрушение затирочного материала в швах и соединения спусков водных горок; техническое состояние гелькоутного покрытия трасс спуска водных горок, имеет сколы, трещины, дефекты и деформации; в стыках модулей водной горки, имеются щели, по которым вытекает вода, в следствии чего происходит подтапливание основания опор, где возможно возникновение изменение гидрогеологических условий и физико-механических свойств грунтов в процессе при эксплуатации сооружения.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой специалиста Инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Крым от 07.09.2020 № 04/2045, в которой имеются фотоматериалы.

Согласно пункта 5.7.9 СП 28.13330.2012 «Защита строительных конструкций от коррозии» (далее - СП 28.13330.2012) при использовании железобетонных конструкций в качестве заземляющих устройств следует предусматривать соединение всех элементов конструкций (а также закладных деталей, устанавливаемых в железобетонные колонны для присоединения электрического технологического оборудования) в непрерывную электрическую цепь по металлу путем сварки арматуры или закладных деталей соприкасающихся элементов конструкций. При этом не должна меняться расчетная схема работы конструкций.

По результатам проведения проверки установлено нарушение пункта 5.7.9 СП 28.13330.2012, в аквапарке на элементах аттракционов имеется коррозия.

Согласно пунктам 7.1, 7.2 ГОСТ Р 54991-2012 «Безопасность аттракционов. Общие требования безопасности передвижных аттракционов» (далее - ГОСТ Р 54991-2012) аттракцион и его элементы осматривают и обслуживают в соответствии с эксплуатационной документацией. Организацию контроля технического состояния аттракциона и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания, ремонта, внеплановых мероприятий • модификаций осуществляет ответственный за безопасную эксплуатацию аттракциона.

В нарушении пунктов 7.1, 7.2 ГОСТ Р 54991-2012 «Безопасность аттракционов. Общие требования безопасности передвижных аттракционов» в аквапарке не осуществляется контроль технического состояния аттракциона, выявлено нарушение целостности фундамента под опорой колеса обозрения, в которой имеются трещины.

Кроме того, согласно пункту 7.3 ГОСТ Р 54991-2012 для посетителей аквапарка доступ на водные аттракционы - свободный с учетом следующих ограничений, вызванных соображениями безопасности: ограничением для пользования аттракционами, расположенными в аквапарке на открытом воздухе, служат неблагоприятные погодные условия ветер скоростью более 15 м/с, дождь, гроза).

По результатам проведения проверки установлено нарушение пункта 7.3 ГОСТ Р 54991-2012 в аквапарке на водных аттракционах отсутствуют средства для измерения силы ветра, массы тела и госта пользователей.

На момент проведения проверки 19.08.2020, установлено, что в нарушение пункта 129 ТР ЕАЭС 038/2016, пункта 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2019 № 1939 «Об утверждении Правил государственной регистрации аттракционов», ООО «Алисон» эксплуатировало аттракционы, не имея соответствующего разрешения.

Таким образом, осуществляя свою деятельность, заинтересованное лицо не могло не осознавать противоправный характер совершаемого деяния и не предвидеть его вредные последствия. 

Судом отклоняются ссылки прокурора на Постановление Совета Министров Республики Крым от 12.05.2015 №246 «Об утверждении положения о порядке регистрации, надзора за техническим состоянием и соблюдением правил эксплуатации аттракционной техники, используемой на территории Республики Крым», поскольку указанное Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Совета Министров Республики Крым от 04.06.2020 № 330 «О признании утратившим силу постановления Совета Министров Республики Крым от 12 мая 2015 года № 246».

В нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доказательств, подтверждающих факт принятия обществом всех зависящих от него мер, направленных на соблюдение требований Технического регламента «О безопасности аттракционов», представлено не было. Таким образом, не соблюдая установленные требования к качеству и безопасности оборудования, имеющегося  в аквапарке, общество, осознавая противоправный характер своих действий, предвидело их последствия и сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

Таким образом, факт совершения ООО «Алисон» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами, представителем ООО «Алисон» в судебном заседании не оспаривался. В процессе рассмотрения дела представитель заинтересованного лица частично признал вину и выявленные нарушения. Также пояснил, что срок талонов - разрешений истек в период действия ограничений, введенных в связи с пандемией Сovid - 19.

Вследствие указанного, суд пришел к выводу о виновности ООО «Алисон»   в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела судом не усматривается обстоятельств, исключающих привлечение заинтересованного лица к административной ответственности, а также обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного им правонарушения.

Существенных процессуальных нарушений, допущенных при возбуждении административного дела, судом не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не пропущен.

Доказательства, подтверждающие наличие предусмотренных статьей 4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отягчающих ответственность обстоятельств, лицами, участвующими в деле, не представлены, об их наличии не заявлено, судом указанные обстоятельства не установлены. 

Одновременно, согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Прокурор во время судебного заседания требования, изложенные в заявлении, поддержал в полном объеме, и указал, что с учетом фактических обстоятельств дела к спорным правоотношениям возможно применение статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании признал факт совершения административного правонарушения, просил суд назначить ООО «Алисон» административное наказание в виде предупреждения.

Кроме того, в судебном заседании представитель заинтересованного лица представил суду ходатайство о назначении обществу административного наказания в виде предупреждения с приложенной выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. 

Согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Алисон» является субъектом малого предпринимательства и относится к категории «Малое предприятие»» (т.6, л.д. 164-165).

Кроме того, прокурор во время судебного заседания пояснил, что общество привлекается к административной ответственности впервые. Доказательства обратного материалы дела не содержат.

Таким образом, суд пришел к выводу о наличии совокупности условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4, статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и возможности применения к спорным правоотношениям положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей возможность замены административного штрафа на предупреждение.  

Суд также указывает, что назначение заинтересованному лицу за совершенное правонарушение административного наказания в виде предупреждения согласуется с целями административного наказания, с принципами юридической ответственности, основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость его применения, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, является именно той мерой государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигает целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, соразмерно содеянному, направлено на достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1.           Заявление удовлетворить.

2.   Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Алисон»                     (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, КПП: 910801001; улица Ленина,                         дом 144 Б, поселок городского типа Коктебель, г. Феодосия, 

<

...>) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд (ул. Суворова, 21, 

<

...>) в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

          Судья                                                                                                   Е.Н. Букина