АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-23696/2024

25 марта 2025 года

город  Симферополь

 

Резолютивная часть решения изготовлена 11 марта 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 25 марта 2025 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Островского А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Аваньянц А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению 

Администрации г. Старый Крым Кировского района Республики Крым (ОГРН 

<

***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Карьер Старокрымский»  (ОГРН 

<

***>)

При участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

-  Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Крым

о взыскании,

с участием представителей сторон:

от истца – явились;

от ответчика – явились;

от третьего лица – явились

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Старый Крым Кировского района Республики Крым обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Карьер Старокрымский», в котором просит:

- взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Карьер Старокрымский»  в пользу Администрации г. Старый Крым Кировского района Республики Крым сумму неосновательного обогащения за пользование земельным участком, площадью 17,31 га с кадастровым номером 90:06:090801:126 за период с 19.04.2018 по 16.06.2021 в общей сумме в размере 7 464 012,48 рублей.

Определением от 14.11.2024 года исковое заявление оставлено без движения.

После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления искового заявления без движения, определением от 13 декабря  2024 года Арбитражного суда Республики Крым заявление принято к производству и назначено предварительное судебное заседание.

Определением от 6 февраля 2025 года суд, в порядке статьи 137 АПК РФ, завершил стадию предварительного судебного заседания и назначил дело к судебному разбирательству.

Указанным определением суд в порядке статьи 51 АПК РФ,  привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора  Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Крым.

В судебное заседание, назначенное на 11 марта 2025 года, явился представитель ответчика.

По результатам судебного заседания судом в порядке ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв до 11 марта 2025 года до 16 часов 00 минут.

После объявленного судом перерыва лица, участвующие в деле явку не обеспечили.

В силу предписаний ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 122, ч. 1 ст. 123, ст. 163 АПК РФ не явившихся лиц суд признает надлежащим образом уведомленными о наличии данного спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым и, как следствие, движении дела в суде первой инстанции, доказательством чего являются почтовые уведомления и почтовые конверты, возвратившиеся в адрес суда, а также реализация лицами участвующими в деле, своих процессуальных прав. 

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу, на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Ходатайств о невозможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст. 156 АПК РФ, в адрес суда не поступало, в связи с чем, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителей сторон, признанных надлежащим образом уведомленными.

Истец просил взыскать с ответчика сумму неосновательного обогащения за пользование земельным участком, площадью 17,31 га с кадастровым номером 90:06:090801:126 за период с 19.04.2018 по 16.06.2021 в общей сумме в размере 7 464 012,48 рублей.

Ответчик просил отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям наличия у общества государственного акта на право постоянного пользования землей.

Третье лицо МИФНС № 4 по Республике Крым предоставила информацию об уплате ответчиком земельного налога.

В судебном заседании на основании ч. 2 ст. 176 АПК РФ оглашена резолютивная часть решения суда. 

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что Общество с ограниченной ответственностью «Карьер Старокрымский»   является юридическим лицом, зарегистрированным в Едином государственном реестре юридических лиц.

В выписке ЕГРЮЛ имеются сведения о регистрации Общества на территории Республики Крым или города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя, также указаны сведения о дате внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей сведения, - 10.12.2015, ОГРН 

<

***>.

Таким образом, Общество привело свои учредительные документы в соответствии с нормами статьи 19 Федерального закона от 30 ноября 1994 года № 52-ФЗ с изменениями, внесенными Федеральным законом № 124-ФЗ, Федеральным законом от 31 декабря 2014 года № 506-ФЗ.

25 апреля 2001 года Старокрымским городским советом Кировского района Автономной республики Крым закрытому акционерному обществу «Карьер Старокрымский», выдан государственный акт  II-КМ №002907 на право постоянного пользования земельным участком с кадастровым номером 90:04:090801:126.

В 2016 году ООО «Карьер Старокрымский» обратилось в Администрацию города Старый Крым Кировского района Республики Крым с заявлениями о переоформлении права постоянного пользования земельными участками на право аренды.

Письмом исх. № 02.02-23/671 от 06.04.2017 года Администрация города Старый Крым Кировского района Республики Крым отказала в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 90:04:090801:126.

Общество с ограниченной ответственностью "Карьер Старокрымский" (ранее акционерное общество "Карьер Старокрымский") обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании незаконными действий Администрации города Старый Крым Кировского района Республики Крым (далее - Администрация) по отказу в заключении договора аренды земельного участка площадью 17 310 кв. м с кадастровым номером 90:04:090801:126, расположенного в Республике Крым, Кировский район, г. Старый Крым (с учетом уточнения заявленных требований, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)).

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 09.11.2017, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2018, заявленные требования удовлетворены, действия Администрации по отказу в предоставлении земельного участка Обществу в порядке переоформления, оформленные письмом от 06.04.2017 N 02.02-23/671, признаны незаконными, на Администрацию возложена обязанность осуществить подготовку проекта договора аренды земельного участка площадью 17,31 га с кадастровым номером 90:04:090801:126 в трех экземплярах и их подписание, а также направить их для подписания обществом в течение 10 календарных дней с момента вступления в законную силу решения по делу.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 24 мая 2018 года решение Арбитражного суда Республики Крым от 09.11.2017 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2018 по делу N А83-5744/2017 изменено. Абзац третий резолютивной части решения Арбитражного суда Республики Крым от 09.11.2017 изложен в следующей редакции: "Обязать Администрацию города Старый Крым Кировского района Республики Крым переоформить обществу с ограниченной ответственностью "Карьер Старокрымский" право постоянного пользования земельным участком площадью 17,31 га с кадастровым номером 90:04:090801:126, расположенным по адресу: Республика Крым, Кировский район, г. Старый Крым, на право аренды". В остальной части обжалуемые судебные акты оставлены без изменения.

19 апреля 2018 года Администрация города Старый Крым зарегистрировало за собой право собственности на земельный участок площадью 17,31 га с кадастровым номером 90:04:090801:126.

16 июня 2021 года Администрация города Старый Крым Кировского района Республики Крым заключила договор аренды с ООО «Карьер Старокрымский», по условиям п. 1.1. которого, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, общей площадью 173101 кв.м., категория земель «земли населенного пункта», с кадастровым номером 90:04:090801:126, в границах, указанных в кадастровой карте (плане), прилагаемой к настоящему договору (приложение №1) и являющийся его неотъемлемой частью, с местоположением: 

<

...>, вид разрешенного использования, код 6.1. «недропользование – Осуществление геологических изысканий, добыча полезных ископаемых открытым (карьеры, отвалы) и закрытым (шахты, скважины) способами, , размещение объектов капитального строительства, необходимых для подготовки сырья к транспортировке и (или) промышленной переработке, размещение объектов капитального строительства, предназначенных для проживания в них сотрудников, осуществляющих обслуживание зданий и сооружений, необходимых для целей недропользования, если добыча полезных ископаемых происходит на межселенной территории».

За период с 19.04.2018 года по 16.06.2021 года, то есть до заключения договора аренды, ООО «Карьер Старокрымский» фактически пользовалось земельным участком площадью 17,31 га с кадастровым номером 90:04:090801:126.

В связи с тем, что ответчиком не производилась оплата за пользование земельным участком, истцом в адрес ответчика была направлена претензия от 18.04.2024 №533/1о необходимости оплатить имеющуюся задолженность.

В связи с неисполнением ответчиком обязательств по оплате за фактическое пользование землей, и не урегулированием взаимоотношений в досудебном порядке, истец обратился в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением о взыскании неосновательного обогащения. 

Пунктом 5 ст. 4 АПК РФ предусмотрено, что спор, возникающий из гражданских правоотношений, может быть передан на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом либо договором, за исключением дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, дел о несостоятельности (банкротстве), дел по корпоративным спорам, дел о защите прав и законных интересов группы лиц, дел о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его неиспользования, дел об оспаривании решений третейских судов. Экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, если он установлен федеральным законом.

Досудебный порядок урегулирования спора суд признает соблюденным.    

Как следует из материалов дела, в пользовании Обществу с ограниченной ответственностью «Карьер Старокрымский» согласно государственному Акту на право постоянного пользования землей II-КМ №002907 от 25.04.2001, находился земельный участок 90:04:090801:126 общей площадью 17,31 га, расположен по адресу: Российская Федерация, Республика Крым, 

<

...>, выданный на основании решения Старокрымским городским советом Кировского района Автономной республики Крым от 06.12.2000.

Согласно пункту 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации

Формами платы за использование земли, как установлено пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, является земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. 

Истец просил взыскать с ответчика неосновательное обогащение за пользование земельным участком, площадью 17,31 га с кадастровым номером 90:06:090801:126 за период с 19.04.2018 по 16.06.2021 в общей сумме в размере 7 464 012,48 рублей.

В соответствии со статьей 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее – Закон N 6-ФКЗ) на территории Республики Крым действуют документы, в том числе подтверждающие право пользования, выданные государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым. Особенности регулирования земельных и иных имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым от 31.07.2014 №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее – Закон №38-ЗРК).

Условия и порядок переоформления прав на данные земельные участки устанавливаются нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым (часть 5 статьи 3 Закона N 38-ЗРК).

Переоформление прав на такие земельные участки на право аренды или приобретение их в собственность осуществляется в соответствии с Порядком переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 N 313 (далее - Порядок N 313).

Из системного толкования пунктов 1,4,5 статьи 3 Закона N 38-ЗРК, Порядка N 313 следует, что по своей правовой сути процедура переоформления прав является процедурой приведения ранее возникших прав в соответствие с положениями законодательства Российской Федерации, введенной законодательством переходного периода с учетом различного правового режима использования земель по законодательству Украины и Российской Федерации, в целях приведения правоотношений, возникших по нормам законодательства Украины, в соответствие с положениями законодательства Российской Федерации. Таким образом, государственная регистрация прав хозяйствующих субъектов на земельные участки, возникших по законодательству Украины, допускается лишь после приведения правоотношений в соответствие с положениями российского законодательства в процедуре переоформления ранее возникших прав.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается Истцом возникновение у Ответчика права постоянного пользования землей в соответствии с законодательством Украины.

Таким образом, возникшее у ответчика право постоянного пользования по законодательству Украины, на земельный участок с к/н 90:06:090801:126 не оспорено в установленном законом порядке, с учетом вышеприведенных норм права, признается действующим, и его реализация осуществляется в процедуре переоформления ранее возникших прав.

Частью 1 статьи 3 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее – Закон № 38-ЗРК) установлено, что предоставленное юридическим лицам до вступления в силу Федерального конституционного закона право постоянного пользования земельным участком соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Действующим законодательством предусмотрены основания для прекращения, в том числе права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками:

- Согласно части 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством. Такого отказа от своего права Истец не выражал и не выражает.

- Частью 2 статьи 45 ЗК РФ предусмотрены основания для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком, которые осуществляется в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 54 ЗК РФ. Данных оснований в отношении Ответчика, как правообладателя, не установлено.

- Пункт 21 Порядка N 313 устанавливает, что ранее приобретенные права пользования земельным участком считаются прекращенными с момента государственной регистрации прав на земельный участок в соответствии с настоящим Порядком. Материалами дела установлено, что таких регистраций не производилось.

Таким образом, право Общества с ограниченной ответственностью «Карьер Старокрымский» на постоянное (бессрочное) пользование земельным участком с к/н 90:06:090801:126 подтверждается материалами дела, не оспорено в установленном законом порядке, оснований для его добровольного или принудительного прекращения в порядке п.1,2, ст.45 Земельного кодекса РФ, п.21 Порядка №313 не установлено, и, с учетом вышеприведенных законодательных норм, на сегодняшний день признается действующим.

В силу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В п. 2 ст. 1105 ГК РФ указано, что лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

По требованию о взыскании неосновательного обогащения в порядке п. 2 ст. 1105 ГК РФ истец должен доказать факт пользования ответчиком чужим имуществом в отсутствие для этого правовых оснований, а также размер неосновательного обогащения.

Как было отмечено судом выше, п.п. 7 п.1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В силу п. 1 ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным.

Согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации, лицо, обладающее титульным правом постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, является плательщиком земельного налога, что также подтверждается правовой позицией, высказанной в абзаце 7 пункта 1 Письма ФНС России от 16.06.2015 № БС-4-11/10412 «О земельном налоге».

Право постоянного пользования земельным участком прекращается только после завершения процесса переоформления, в данном случае – государственной регистрации договора аренды/договора купли-продажи, и до окончания этого процесса общество несет обязанность по уплате земельного налога.

Как по законодательству Украины (статья 2 Закона Украины "О плате за землю"), так и по законодательству Российской Федерации (статья 65 ЗК РФ), использование земли является платным.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что лицо, обладающее титульным правом постоянного пользования земельным участком, является плательщиком земельного налога, что подтверждается правовой позицией, высказанной в абзаце 7 пункта 1 Письма ФНС России от 16.06.2015 N БС-4-11/10412 "О земельном налоге", в связи с чем, исковые требования Администрации о взыскании с ответчика денежных средств за фактическое пользование земельным участком удовлетворению не подлежат, а следовательно не подлежат удовлетворению исковые требования в части взыскания процентов на сумму необоснованного обогащения.

Таким образом, требования истца в части взыскания суммы неосновательного обогащения удовлетворению не подлежат.

Аналогичный правовой подход изложен в Постановлении Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2022 по делу N А83-24401/2021.

Более того, как следует из письма МИФНС №4 по Республике Крым от 28.02.2025 №04-53/02771 в ответ на определение суда от 06.02.2025 о предоставлении информации об уплате земельного налога, следует, что Обществом с ограниченной ответственностью «Карьер Старокрымский» в 2018 году уплачен земельный налог в размере 579 391,49 рублей, в 2019 году в размере 1 766 485,34 рублей, в 2020 году 2 281 030,41 рублей и в 2021 году в размере 377 798,00 рублей, а всего в размере 5 004 705,24 рублей.

При этом, 1 июня 2021 года между истцом и ответчиком заключен договор аренды земельного участка.

Из положений пункта 3.1. заключенного договора аренды земельного участка, указано о заключении договора в порядке Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» и Постановления Совета Министров Республики Крым от 02.09.2014 №313 «Об утверждении Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым», из чего следует наличие титульного права постоянного пользования у ответчика.

Таким образом, требование законодательства о необходимости вносить плату за земельный налог ответчиком исполнялось.

На основании изложенного, суд приходи к выводу, что исковое заявление Администрации г. Старый Крым Кировского района Республики Крым удовлетворению не подлежит.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, а в удовлетворении иска судом отказано, то государственная пошлина распределению не подлежит.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167–170, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Администрации г. Старый Крым Кировского района Республики Крым – отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья                                                                                                                  А.А. Островский