﻿

 

Арбитражный суд Республики Тыва

Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс) 

http://www.tyva.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А69-352/2020

г. Кызыл

19 ноября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2021 года. Мотивированное решение изготовлено 19 ноября 2021 года.  

Арбитражный суд Республики Тыва в составе судьи Хертек А.В., при ведении аудиозаписи и протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Саая А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело направленное Арбитражным судом Восточно-Сибирского округа на новое рассмотрение по исковому заявлению Департамента экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии г. Кызыла (ИНН 1701045001, ОГРН 1081719001143, г. Кызыл, ул. Бухтуева, 3) 

к индивидуальному предпринимателю Куулар Вере Монгулбииевне (ИНН 170100852038),

об истребовании имущества – нежилых помещений за №№ 13, 14, 15 общей площадью 41,6 кв.м., по адресу: г. Кызыл, ул. Дружбы, д. 55, 1 этаж путем выселения, 

при участии:

от истца: Ондар У.Ш., представителя по доверенности от 18.08.2021, представлена копия диплома о ВЮО; 

от ответчика: Туневой А.С., представителя предпринимателя по ордеру от 11.03.2020 № 51,

У С Т А Н О В И Л:

Департамент экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии г. Кызыла (далее – Департамент экономики, истец) обратился в Арбитражный суд Республики Тыва с иском индивидуальному предпринимателю Куулар Вере Монгулбииевне (далее – ответчик, ИП Куулар В.М.) об истребовании имущества – нежилых помещений за №№ 13, 14, 15 общей площадью 41,6 кв.м., по адресу: г. Кызыл, ул. Дружбы, д. 55, 1 этаж путем выселения.

 Определением суда от 02 июля 2020 в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечено муниципальное унитарное предприятие «Кызылгортранс» (далее также – МУП «Кызылгортранс»).

Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 14 октября 2020 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 18 февраля 2021 года, в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 01 июня 2021г., решение  Арбитражного суда Республики Тыва от 14 октября 2020 года и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 18 февраля 2021 года отменены, дело направлено на новое рассмотрение. 

Согласно постановления Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 01 июня 2021г. при новом рассмотрении суду необходимо дать оценку сделке по изъятию муниципальным образованием этих помещений из хозяйственного ведения МУП "КАТП" на предмет ее соответствия требованиям действующего законодательства, дать оценку названным выше договорам аренды и субаренды спорных помещений на предмет соблюдения при их заключении требований частей 1 и 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", предусматривающих в качестве общего правила заключение договоров аренды в отношении государственного или муниципального имущества, в том числе принадлежащего на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления государственным или муниципальным унитарным предприятиям, только по результатам проведения конкурсов или аукционов, и наличием в материалах дела двух экземпляров договора субаренды от 15.01.2018, предусматривающих разный срок субаренды - 3 месяца (экземпляр истца) и 180 месяцев (экземпляр ответчика).

03.08.2021 от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований.

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом принято уточненное исковое заявление об обязании индивидуального предпринимателя – Куулар Веру Монгулбииевну освободить нежилые помещения №№№ 13,14,15, общей площадью 41,6 кв.м по адресу: г. Кызыл, ул. Дружбы, д. 55 и возвратить Департаменту экономики и имущественных отношений Мэрии города Кызыла нежилые помещения №№№ 13, 14, 15, общей площадью 41,6 кв.м. по адресу: г. Кызыл, ул. Дружбы, д. 55.

Определением суда от 25 августа 2021 года о процессуальном правопреемстве, произведена замена истца – Департамента экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии г. Кызыла его правопреемником – Департаментом экономики и имущественных отношений Мэрии города Кызыла (дата регистрации: 26.11.2008, ИНН 1701009765, ОГРН 1081719001143, адрес: 667000, Республика Тыва, Г.О. город Кызыл, г. Кызыл, ул. Кочетова, д.62).

В судебное заседание третье лицо не явилось, надлежащим образом извещено. Доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела. Информация о времени и месте проведения судебного заседания была размещена в Картотеке арбитражных дел на общедоступном сайте в сети интернет: http://kad.arbitr.ru. При таких обстоятельствах дела рассматривается в отсутствие третьего лица в порядке статьи 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца уточненные исковые требования поддержал в полном объеме  и просит суд их удовлетворить. 

Ответчик в судебном заседании исковые требования не признал, просит суд отказать в удовлетворении иска в связи  с истечением срока исковой давности.

Дело рассмотрено в открытом судебном заседании в порядке главы 19 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства по делу.

Из материалов дела следует, что нежилые помещения за №№№ 13,14,15, общей площадью 41,6 кв.м., 1 этаж, расположенные по адресу: г. Кызыл, ул. Дружбы, д. 55 являются собственностью муниципального образования - городской округ «Город Кызыл Республики Тыва», что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 20.03.2012 серии 17 -АВ № 125105.

В соответствии с пунктом 1.6. Положения о Департаменте экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии г. Кызыла, утвержденного решением Хурала представителей г. Кызыла от 17.04.2019г №36 Департамент является правопреемником муниципального казенного учреждения «Департамент земельных и имущественных отношений Мэрии г. Кызыла» в части имущественных и жилищных отношений, кроме земельных отношений, в результате внесения изменений в структуру Мэрии города Кызыла в соответствии с решением Хурала представителей г. Кызыла от 17.02.2016г № 208 «О внесении изменений в структуру Мэрии г. Кызыла». Целью деятельности Департамента является осуществление от имени городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» полномочий собственника имущества, являющегося муниципальной собственностью города, в рамках его компетенции, установленной настоящим Положением, Уставом, решениями Хурала представителей, постановлениями и распоряжениями мэра.

Как следует из материалов дела, 13.04.2012 между  МКУ «Департамент земельных и имущественных отношений Мэрии г. Кызыла» (далее - МКУ «ДЗИО») и Муниципальным унитарным предприятием «Кызылское автотранспортное предприятие» (далее – Предприятие, МУП «КАТП») заключен Договор о пользовании имуществом города Кызыла на праве хозяйственного ведения № 21204317, по условиям которого МКУ ДЗИО передает, а Предприятие принимает в пользование на праве хозяйственного ведения в соответствии с уставной деятельностью и условиями договора недвижимое имущество, расположенное по адресу: г. Кызыл, ул. Дружбы, д.55, помещения с 1 по 5, с 7 по 12, с 19 по 22 на первом этаже, с 1 по 23 на втором этаже общей площадью. 857 кв.м. 

29.04.2013 № 2537 Предприятием направлено письмо о закреплении на праве хозяйственного ведения помещений за №№ 13,14,15, общей площадью 41, 6 кв.м. по адресу: г. Кызыл, ул. Дружбы, д. 55 за МУП «КАТП» на праве хозяйственного ведения.

Постановлением Мэрии г. Кызыла от 08.05.2013г № 562  и распоряжением МКУ «ДЗИО» от 15.05.2013г № 246 недвижимое имущество в виде помещений № 13,14, 15, общей площадью 41,6 кв.м. по адресу: г. Кызыл, ул. Дружбы, д. 55  из муниципальной казны городского округа город Кызыл Республики Тыва переданы по акту приема – передачи от 15.03. 2013 МУП «КАТП» на праве хозяйственного ведения.

Соглашением от 15.05.2013 внесены изменения в Договор о пользовании имуществом города Кызыла на праве хозяйственного ведения 13.04.2012 за № 21204317, в части передачи вышеуказанных нежилых помещений на праве хозяйственного ведения МУП «КАТП».

05.12.2014 МУП «КАТП» обратилось в Департамент земельных и имущественных отношений Мэрии г. Кызыла с письмом о принятии нежилых помещений за №№№ 13,14,15, общей площадью 41,6 кв.м. по адресу: г. Кызыл, ул. Дружбы, д. 55 в муниципальную казну.

Постановлением Мэрии г. Кызыла от 24.12.2014г № 1549 и распоряжением Департамента от 21.01.2015 № 5 нежилые помещения за №№№ 13,14,15, общей площадью 41,6 кв.м. по адресу: г. Кызыл, ул. Дружбы, д. 55 приняты в муниципальную казну городского округа «Город Кызыл Республики Тыва».

Соглашением от 28.01.2020 МКУ «ДЗИО» и МУП «КАТП» внесли изменения в Договор от 13.04.2012 № 21204317 «О пользовании муниципальным имуществом г. Кызыла на праве хозяйственного ведения»,  исключив помещения № 13,14,15, общей площадью 41,6 кв.м. по адресу: г. Кызыл, ул. Дружбы, д. 55.

01.08.2015 между Муниципальным унитарным предприятием «КАТП» и ИП Куулар Верой Монгулбииевной заключен договор субаренды нежилых помещений по адресу: г. Кызыл, ул. Дружбы, д. 55, общей площадью 18,0 кв.м.

В соответствии с пунктом 1.1. договора Арендодатель МУП «КАТП» предоставляет Субарендатору - индивидуальному предпринимателю Куулар В.М. в пользование за плату нежилое неблагоустроенное помещение (далее- помещение) с целью размещения в нем комнаты отдыха для пассажиров, а также предоставляет коммунальные услуги.

В соответствии с пунктом 1.3. договора помещение расположено в административном одноэтажном здании. Помещение состоит из двух комнат, общей площадью 18, 0 кв.м.

В соответствии с пунктом 1.4. договора арендная плата устанавливается в денежной форме и составляет 8000 рублей.

01.11.2016 между МУП «Кызылгортранс» и ИП Куулар В.М.  заключен договор субаренды нежилого помещения по адресу: г. Кызыл, ул. Дружбы, д. 55, общей площадью 41, 4 кв.м. (далее- договор), прилагается.

В соответствии с пунктом 1.1. договора Арендодатель предоставляет Субарендатору во временное пользование за плату нежилое помещение с целью размещения в нем комнаты отдыха для пассажиров.

В соответствии пунктом 1.3. договора помещение расположено в административном здании пассажирского автотранспортного предприятия, помещение состоит из 2-х комнат, общей площадью 41,4 кв.м.

В соответствии с пунктом 1.4. договора на момент заключения настоящего Договора сдаваемой в аренду помещение принадлежит Арендодателю на праве договора аренды нежилого помещения № 06/АП от 01.11.2016.

В соответствии с пунктом 2.1. договора арендная плата устанавливается в денежной форме и составляет 12 287, 7 рублей.

15.01.2018 между МУП «Кызылгортранс» и ИП «Куулар В.М. был заключен договор субаренды нежилых помещений по адресу: г. Кызыл, ул. Кочетова, д. 55, общей площадью 41, 4 кв.м.

В соответствии с пунктом 1.3. договора помещение состоит из 2-х комнат, общей площадь. 41,4 кв.м.

В соответствии с пунктом 2.1. договора арендная плата устанавливается в денежной форме и составляет 6000 рублей в месяц, НДС не облагается. Также за потребленную электроэнергию согласно показаниям учета прибора электроэнергии.

В соответствии с подпунктом 3.3.1. пункта 3.1. договора Субарендатор обязан при прекращении договора Субаренды вернуть Арендодателю имущество в пригодном к использованию состоянии по акту приема - передачи.

В соответствии с подпунктом 3.5.4. договора Арендодатель обязан принять от Субарендатора по акту приема - передачи помещение в 5-дневный срок по истечении срока аренды либор при прекращении настоящего договора по иным основаниям.

В соответствии с  текстом представленного истцом договора аренды (пункт 4.1.) срок субаренды по настоящему договору установлен с 01 января 2018 года по 31 марта 2018 года.

В соответствии с текстом представленного Куудар В.М. договора аренды от 15.01.2018 (пункт 4.1) срок субаренды по настоящему договору составляет 180 месяцев.

МУП «Кызылгортранс»  отказался от вышеуказанного договора уведомлением от 14.11.2019 № 369.

Уведомлением от 11.04.2018 №01-07-18/511 и  требованием от 14.11.2019 № 01-07-19/2267  предлагал ответчику освободить нежилые помещения.

В связи с неисполнением ответчиком требований, указанных в уведомлении и тем, что спорное имущество находится у ответчика, истец обратился с настоящим  исковым заявлением в суд.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иных правовых актов, а также действий граждан и юридических лиц, которые, хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей в статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации названы договоры и иные сделки.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В статье 301 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Исходя из содержания указанной нормы, а также разъяснений, изложенных в пунктах 32 и 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22, условием удовлетворения виндикационного иска являются следующие обстоятельства: наличие права собственности или иного вещного права на истребуемое имущество у истца, наличие у этого имущества индивидуально-определенных признаков, нахождение этого имущества в фактическом владении ответчика, отсутствие законных оснований для владения ответчиком этим имуществом, отсутствие между сторонами договорных отношений по поводу имущества или отношений, связанных с применением последствий недействительности сделки. 

Согласно пункту 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 спор о возврате имущества, вытекающий из договорных отношений или отношений, связанных с применением последствий недействительности сделки, подлежит разрешению в соответствии с законодательством, регулирующим данные отношения. В случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301 и 302 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Право на предъявление виндикационного иска предоставлено законом собственнику имущества, а также иному лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором (статья 305 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом в отношении имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за унитарным предприятием или учреждением, пункт 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 предоставляет возможность предъявления виндикационного иска наряду с унитарным предприятием или учреждением непосредственно самому собственнику этого имущества. 

Согласно разъяснениям, изложенным в этом постановлении, в данном случае собственник имущества обращается не только в защиту своего права собственности, но и в защиту права хозяйственного ведения или оперативного управления. В этой связи суд извещает соответствующее предприятие или учреждение о предъявлении иска в защиту его вещного права, при этом присуждение при доказанности исковых требований осуществляется в пользу унитарного предприятия или учреждения.

Иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения (виндикационный иск) характеризуют следующие признаки: наличие у истца права собственности на истребуемую вещь, утрата фактического владения вещью, возможность выделить вещь при помощи индивидуальных признаков из однородных вещей, фактическое нахождение вещи в чужом незаконном владении ответчика на момент рассмотрения спора, то есть обладание ответчиком имуществом без надлежащего правового основания.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 36 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Судом установлено, что нежилые помещения за №№№ 13,14,15, общей площадью 41,6 кв.м., 1 этаж, расположенные по адресу: г. Кызыл, ул. Дружбы, д. 55 являются собственностью муниципального образования - городской округ «Город Кызыл Республики Тыва», что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 20.03.2012 серии 17 -АВ № 125105.

Как следует из материалов дела, 13.04.2012 между  МКУ «Департамент земельных и имущественных отношений Мэрии г. Кызыла» (далее- МКУ «ДЗИО») и Муниципальным унитарным предприятием «Кызылское автотранспортное предприятие» (далее – Предприятие, МУП «КАТП») заключен Договор о пользовании имуществом города Кызыла на праве хозяйственного ведения № 21204317, по условиям которого МКУ ДЗИО передает, а Предприятие принимает в пользование на праве хозяйственного ведения в соответствии с уставной деятельностью и условиями договора недвижимое имущество, расположенное по адресу: г. Кызыл, ул. Дружбы, д.55, помещения с 1 по 5, с 7 по 12, с 19 по 22 на первом этаже, с 1 по 23 на втором этаже общей площадью. 857 кв.м. 

29.04.2013 № 2537 Предприятием направлено письмо о закреплении на праве хозяйственного ведения помещений за №№ 13,14,15, общей площадью 41, 6 кв.м. по адресу: г. Кызыл, ул. Дружбы, д. 55 за МУП «КАТП» на праве хозяйственного ведения.

Постановлением Мэрии г. Кызыла от 08.05.2013 № 562  и распоряжением МКУ «ДЗИО» от 15.05.2013 № 246 недвижимое имущество в виде помещений № 13,14, 15, общей площадью 41,6 кв.м. по адресу: г. Кызыл, ул. Дружбы, д. 55  из муниципальной казны городского округа город Кызыл Республики Тыва переданы по акту приема – передачи от 15.03. 2013 МУП «КАТП» на праве хозяйственного ведения.

Соглашением от 15.05.2013 внесены изменения в Договор о пользовании имуществом города Кызыла на праве хозяйственного ведения 13.04.2012  за № 21204317, в части передачи вышеуказанных нежилых помещений на праве хозяйственного ведения МУП «КАТП».

05.12.2014 МУП «КАТП» обратилось в Департамент земельных и имущественных отношений Мэрии г. Кызыла с письмом о принятии нежилых помещений за №№№ 13,14,15, общей площадью 41,6 кв.м. по адресу: г. Кызыл, ул. Дружбы, д. 55 в муниципальную казну.

Постановлением Мэрии г. Кызыла от 24.12.2014 № 1549 и распоряжением Департамента от 21.01.2015 № 5 нежилые помещения за № 13,14,15, общей площадью 41,6 кв.м. по адресу: г. Кызыл, ул. Дружбы, д. 55 приняты в муниципальную казну городского округа «Город Кызыл Республики Тыва».

Соглашением от 28.01.2015 МКУ «ДЗИО» и МУП «КАТП» внесли изменения в Договор от 13.04.2012 № 21204317 «О пользовании муниципальным имуществом г. Кызыла на праве хозяйственного ведения»,  исключив помещения № 13,14,15, общей площадью 41,6 кв.м. по адресу: г. Кызыл, ул. Дружбы, д. 55 из договора.

Из положений пункта 1 статьи 295, пункта 2 статьи 296 и пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", а также разъяснений, изложенных в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что собственник имущества, передав это имущество во владение унитарному предприятию (в целях закрепления его за предприятием на праве хозяйственного ведения), не вправе распоряжаться таким имуществом независимо от наличия или отсутствия согласия предприятия.

Пунктом 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" также предусмотрено, что собственник (управомоченный им орган) не наделен правом изымать, передавать в аренду либо иным образом распоряжаться имуществом, находящимся в хозяйственном ведении государственного (муниципального) предприятия.

Следовательно, постановление Мэрии г. Кызыла от 24.12.2014 № 1549 и распоряжение Департамента от 21.01.2015 № 5  о принятии в муниципальную казну городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» нежилых помещений за № 13,14,15, общей площадью 41,6 кв.м. по адресу: г. Кызыл, ул. Дружбы, д. 55, вынесены в нарушение  положений пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".

На основании статьи 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду. 

01.08.2015 Муниципальным унитарным предприятием «КАТП» и ИП Куулар Верой Монгулбииевной подписан договор субаренды нежилых помещений по адресу: г. Кызыл, ул. Дружбы, д. 55, общей площадью 18,0 кв.м. 

01.11.2016 МУП «Кызылгортранс» и ИП Куулар В.М. подписан договор субаренды нежилого помещения по адресу: г. Кызыл, ул. Дружбы, д. 55, общей площадью 41, 4 кв.м. 

15.01.2018 МУП «Кызылгортранс» и ИП «Куулар В.М. подписан договор субаренды нежилых помещений по адресу: г. Кызыл, ул.Дружбы д. 55, общей площадью 41, 4 кв.м.

Как установлено судом, по договору аренды нежилого помещения № 06/АП от 01.11.2016 МУП «КАТП» передало во временное владение и пользование за плату МУП «Кызылгортранс» помещение, расположенное по адресу: г. Кызыл, ул. Дружбы, д.55 Литер А, помещение состоит из 16 комнат общей площадью на 1 этаже 568, 2 кв.м.. на втором этаже из 21 комнат, общей площадью 515, 3 кв.м. 

Соглашением от 15.09.2017г. договор аренды нежилого помещения от 01.11.2016г. №06/АП расторгнут. 

При этом, спорные помещения за №№№ 13,14,15, общей площадью 41,6 кв.м. по адресу: г. Кызыл, ул. Дружбы, д. 55 МУП «Кызылгортранс» никогда не передавались.

Следовательно, МУП «Кызылгортранс» не имея полномочий на момент заключения договора, распорядилось спорными нежилыми помещениями, заключив договоры субаренды от 01.11.2016г. и от 15.01.2018г. с ответчиком. 

В рассматриваемом случае департамент обратился в суд с иском об обязании освободить ответчиком спорных помещений (о его выселении из этих помещений), ссылаясь на то, что на основании постановления мэрии г. Кызыла от 24.12.2014 № 1549 и распоряжения департамента от 21.01.2015 № 5 указанные помещения были изъяты из хозяйственного ведения МУП «КАТП» и переданы в муниципальную казну, в связи с чем владение ответчиком этими помещениями является незаконным (в том числе в связи с отсутствием у МУП «КАТП» и МУП «Кызылгортранс» полномочий на распоряжение ими). 

В материалы дела стороны представили  два экземпляра договора субаренды от 15.01.2018, предусматривающих разный срок субаренды – 3 месяца (экземпляр истца) и 180 месяцев (экземпляр ответчика).

В соответствии с пунктом 5.1 договора субаренды от 15.01.2018 № 04А, в редакции представленного ответчиком, срок договора составляет 120 месяцев (10 лет).

В соответствии с частью 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с частью 2 статьи 651 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды здания и сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации. К договорам субаренды применяются правила о договорах аренды, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (п. 2 ст. 615 ГК РФ).

Исходя из содержания данных норм следует, что договор субаренды от 15.01.2018 сроком на 180 месяцев подлежит государственной регистрации, а при отсутствии считается не заключенным.

Доказательств государственной  регистрации договора субаренды от 15.01.2018 № 04А, в редакции представленной ответчиком, с указанием срок договора 120 месяцев, ответчик в материалы дела не представил.

По общему правилу, установленному статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой.

В силу части 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Для оценки договора на предмет его соответствия закону заявление сторон не требуется, как и не требуется вынесение по этому вопросу отдельного судебного акта, поскольку согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации ничтожная сделка является недействительной независимо от признания ее таковой судом.  

На основании части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество в специально поименованных в статье случаях. 

Исключений, установленных законодательством, позволяющих подписать договор без проведения конкурсных процедур, при рассмотрении настоящего дела не установлено. 

Передача имущества индивидуальному предпринимателю без проведения конкурса или аукциона препятствует развитию конкуренции, поскольку создает для данного лица преимущественные условия в получении муниципального имущества во временное владение и (или) пользование и лишает иных лиц, занимающихся аналогичной хозяйственной деятельностью, возможности приобрести эти объекты в пользование. Указанные помещения имеют самостоятельную коммерческую ценность, что может представлять интерес для иных хозяйствующих субъектов. 

Применительно к правовой позиции, сформулированной в пункте 31 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 5 (2017) (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.2017) имущество, находящееся в публичной собственности, может быть передано без проведения конкурсных процедур только в хозяйственное ведение или оперативное управление государственным или муниципальным унитарным предприятиям. В случаях, когда такое имущество передается тем же лицам на основании договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, публичным собственником должны быть выполнены требования статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.

Доказательств, указывающих на то, что при заключении договора субаренды от 15.01.2018г. было обеспечено соблюдение требований статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, в материалы дела сторонами  не представлено. 

Из имеющихся в материалах дела пояснений истца следует, что договор субаренды от 15.01.2018 № 04А в нарушение пункта 11 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, заключен без проведения торгов на право заключения договора аренды на  указанные нежилые помещения.

В силу правовой позиции, изложенной в пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации», ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. 

В пункте 75 данного постановления разъяснено, что применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы. 

В ходе рассмотрения дела ответчик заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

Поскольку договор аренды указанных объектов недвижимого имущества является недействительной (ничтожной) сделкой, согласно пункту 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки.

Оспариваемый договор подписан 15.01.2018, иск подан в суд 17.02.2020. Следовательно, требование об обязании индивидуального предпринимателя освободить спорные нежилые помещения подано в суд в пределах установленного законодательством трехлетнего срока исковой давности. 

Пунктом 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. 

Учитывая недействительность договора, переданное недвижимое имущество подлежит возврату департаменту, как лицу являющемуся стороной сделки и представляющему интересы публичного собственника в соответствующих гражданских правоотношениях.

В соответствии со статьей 333.17. Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками государственной пошлины признаются организации, если они выступают ответчиками в арбитражных судах, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Департамент экономики и имущественных отношений Мэрии г. Кызыла  освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, при подаче иска государственная пошлина им не оплачивалась.

Учитывая, что требования истца удовлетворены, в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса   Российской Федерации государственную пошлину в размере 6000 рублей следует взыскать с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. 

Руководствуясь ст. ст. 150, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Уточненное исковое заявление Департамента экономики и имущественных отношений Мэрии г. Кызыла  удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя – Куулар Веру Монгулбиевну (дата регистрации: 21.01.2020, ИНН 170100852038, ОГРНИП 320171900000702, адрес: 667901 Республика Тыва, Кызылский район, пгт. Каа-Хем, ул. Тувинских Добровольцев, д. 12, кв. 1) освободить нежилые помещения №№№ 13,14,15, общей площадью 41,6 кв.м. по адресу: г. Кызыл, ул. Дружбы, д. 55 и возвратить Департаменту экономики и имущественных отношений Мэрии г. Кызыла (дата регистрации: 26.11.2008, ИНН 1701045001, ОГРН 1081719001143, адрес: 667000, Республика Тыва, город Кызыл, ул. Кочетова, д. 62) нежилые помещения №№№ 13,14,15, общей площадью 41,6 кв.м. по адресу: г. Кызыл, ул. Дружбы, д. 55.

Взыскать с индивидуального предпринимателя – Куулар Веры Монгулбиевны (дата регистрации: 21.01.2020, ИНН 170100852038, ОГРНИП 320171900000702, адрес: 667901 Республика Тыва, Кызылский район, пгт. Каа-Хем, ул. Тувинских Добровольцев, д. 12, кв. 1) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий арбитражный апелляционный суд (г.Красноярск) путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия. Жалоба подается через Арбитражный суд Республики Тыва.

Судья								А.В. Хертек