ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А57-10582/2024

г. Саратов

11 декабря 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 04 декабря 2024 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Антоновой О. И.,

судей Заграничного И. М., Романовой Е. В., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сариевой Г. У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования «Город Саратов» на решение Арбитражного суда Саратовской области от 31 октября 2024 года по делу № А57-10582/2024 

по исковому заявлению акционерного общества коммунальных электрических сетей Саратовской области «Облкоммунэнерго» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитету по управлению имуществом города Саратова, 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области, ПАО «Саратовэнерго», 

о признании права собственности,

при участии в судебном заседании:

- от АО коммунальных электрических сетей Саратовской области «Облкоммунэнерго» представитель ФИО1 по доверенности от 28.03.2024, выданной сроком на 1 год,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось акционерное общество коммунальных электрических сетей Саратовской области «Облкоммунэнерго» (далее – АО «Облкоммунэнерго», истец) к Администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее – Администрация, ответчик), к Комитету по управлению имуществом города Саратова (далее – Комитет, ответчик) с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о признании права собственности АО «Облкоммунэнерго» на бесхозяйный электросетевой объект - электросетевой комплекс КТП-УОР площадью 8,8 кв.м. с питающей КЛ-10кВ протяженностью 7 м., расположенный по адресу: 

<

...> район д. 14, с кадастровым номером 64:48:040322:498.  

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 31.10.2024 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Саратовской области от 31.10.2024 отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, предусмотренным статьями 258, 266-271 АПК РФ.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.

В обоснование исковых требований истец ссылается на следующие обстоятельства.

Согласно положениям Постановления Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. № 861, АО «Облкоммунэнерго» является сетевой организацией, владеющей на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых оказывает услуги по передаче электрической энергии и осуществляет в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей. 

В соответствии со сведениями из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности АО «Облкоммунэнерго» является оказание услуг по передаче и распределению электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим АО «Облкоммунэнерго». 

Согласно договору о передаче в аренду недвижимого имущества, являющегося федеральной собственностью, закрепленного за государственными предприятиями (организациями) на праве хозяйственного ведения от 06.05.2004 г. № 371-2185, АО «Облкоммунэнерго» на праве аренды принадлежит находящийся на территории г. Саратова электросетевой объект - ТП-10, расположенный по адресу: 

<

...> к которому технологически присоединен бесхозяйный электросетевой линейный объект - электросетевой комплекс КТП-УОР площадью 8,8 кв.м. с питающей КЛ10кВ протяженностью 7 м., расположенный по адресу: 

<

...> район д. 14, с кадастровым  номером 64:48:040322:498. 

В виду отсутствия собственника линейного объекта - КТП-УОР площадью 8,8 кв.м. с питающей КЛ-10 кВ протяженностью 7 м., расположенного по адресу: 

<

...> район д. 14, с кадастровым номером 64:48:040322:498, а также в связи с вступлением в силу положений пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 21.12.2021 N 430-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации" (статья 225 ГК РФ), 27.10.2023 г. по заявлению АО «Облкоммунэнерго» Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области данный электросетевой объект был поставлен на учет как бесхозяйный, с присвоением кадастрового номера 64:48:040322:498. 

Поскольку бесхозяйный электросетевой объект - КТП-УОР площадью 8,8 кв.м. с питающей КЛ-10кВ протяженностью 7  м.,  расположенный по адресу: 

<

...> район д. 14, с кадастровым номером 64:48:040322:498» имеет технологическое присоединение к принадлежащему АО «Облкоммунэнерго» на праве аренды, электросетевому объекту - ТП-10, расположенному по адресу: 

<

...> и АО «Облкоммунэнерго» является сетевой организацией, истец считает, что именно АО «Облкоммунэнерго» является лицом, обязанным содержать и эксплуатировать данный электросетевой объект в силу закона. 

Истец считая, что право собственности на спорный бесхозяйный электросетевой объект в силу положений пункта 5 статьи 225 ГК РФ подлежит признанию именно за АО «Облкоммунэнерго», обратился в суд с заявленными требованиями.

Администрация МО «Город Саратов» считает, что собственником спорного объекта инфраструктуры является муниципальное образование в силу закона. 

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, правомерно руководствовался следующим.

В силу пункта 1 статьи 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. 

Согласно пункту 2 статьи 225 ГК РФ если это не исключается правилами настоящего Кодекса о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (статья 226), право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность. 

В силу пункта 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, линии электропередач относятся к линейным объектам, которые являются объектами капитального строительства. 

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» объекты электроэнергетики - это имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства. 

Объекты электросетевого хозяйства - это линии, электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование. 

Общероссийский классификатор основных фондов (ОК 013-94), утвержденный постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26.12.1994 № 359 относит к сооружениям законченные функциональные устройства для передачи энергии, такие как линии электропередачи. Это означает, что линией электропередачи является совокупность конструктивных элементов и устройств (трансформаторные подстанции, опоры линий электропередачи и т.п.), составляющих единый функциональный комплекс, то есть входят в состав линейного объекта (являются его составной частью) и не могут использоваться в других (иных) целях. 

Линии электропередачи в силу статьи 133.1 ГК РФ относятся к линейным объектам, которые участвуют в обороте как единый объект, объединенный единым назначением, неразрывно связанных физически или технологически сооружений, и определены в гражданском обороте как единый недвижимый комплекс. 

Таким образом, как обоснованно указал суд первой инстанции, спорный объект представляет собой конструктивный элемент/устройство, объект электросетевого хозяйства входящий в состав линии электропередачи и образующий в совокупности с ним единый функциональный комплекс для передачи электрической энергии, то есть неотделимо входит в состав линейного объекта, является его неотъемлемой частью. 

Согласно положениям статьи 225 ГК РФ, с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами местного самоуправления, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них. 

Под лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию электросетевых линейных объектов, в соответствии с положениями статьи 38 Федерального закона "Об электроэнергетике" от 26.03.2003 N 35-Ф3, понимаются сетевые организации, от электросетевых объектов которых подключены бесхозяйные линейные объекты. 

Таким образом, вопреки доводам заявителя жалобы, как верно указал суд первой инстанции, законодатель наделил равными правами по оформлению права собственности на спорный бесхозяйный линейный объект как Администрацию МО «Город Саратов», так и АО «Облкоммунэнерго». 

Вместе с тем, суд первой инстанции, признавая право собственности на спорный объект за истцом, обоснованно исходил из следующего.

Как указывалось выше, в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. №861, АО «Облкоммунэнерго» является сетевой организацией владеющей на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых оказывает услуги по передаче электрической энергии и осуществляет в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей. 

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности АО «Облкоммунэнерго» является оказание услуг по передаче и распределению электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим АО «Облкоммунэнерго». 

В соответствии с положениями статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями. 

Ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых не известен или от права собственности на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены. 

После вступления в силу положений Федерального закона "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации" от 21.12.2021 № 430-ФЗ в 2022 году Гражданского кодекса Российской Федерации" от 21.12.2021 № 430-ФЗ, в 2022 году сетевой организацией были проведены мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства, имеющих технологическое присоединение к объектам, принадлежащим на праве собственности (состоящих на балансе) АО «Облкоммунэнерго». 

В рамках проведения указанных мероприятий АО «Облкоммунэнерго» был выявлен бесхозяйный электросетевой объект - электросетевой комплекс КТП-УОР площадью 8,8 кв.м. с питающей КЛ-10кВ протяженностью 7 м., расположенный по адресу: 

<

...> район д. 14, с кадастровым номером 64:48:040322:498. 

В целях устранения сомнений в бесхозяйном характере спорного объекта, АО «Облкоммунэнерго» в ряд органов и организаций, в том числе, в адрес Администрации МО «Город Саратов» были направлены запросы о принадлежности данного объекта, наличии притязаний на него. 

В ответ на запрос АО «Облкоммунэнерго» из Администрации МО «Город Саратов» поступило письмо от 16.05.2023 г. № 05-09/10583 из которого следовало, что спорный объект в реестре муниципальной собственности МО «Город Саратов» и Сводном реестре объектов муниципальной казны не значится.

Удостоверившись в отсутствии собственника у спорного объекта, АО «Облкоммунэнерго» провело мероприятия по его постановке на учет в качестве бесхозяйного (договор на выполнение работ от 15.04.2022 г. № 37). 

На учет в качестве бесхозяйного имущества электросетевой комплекс КТП-УОР площадью 8,8 кв.м. с питающей КЛ-10В протяженностью 7 м., расположенный по адресу: 

<

...> район д. 14, на основании заявления АО «Облкоммунэнерго» был поставлен 27.10.2023 г., с присвоением кадастрового номера 64:48:040322:498. 

С исковым заявлением о признании права собственности на спорный объект АО «Облкоммунэнерго» обратилось 23.04.2024 г., т.е. спустя 6 месяцев со дня его постановки на учет в качестве бесхозяйного. 

При этом судом первой инстанции верно отмечено, что на протяжении длительного времени Администрация МО «Город Саратов» какого-либо интереса к спорному имуществу до обращения АО «Облкоммунэнерго» в суд не проявляла, о своих правах не заявляла, более того, каких-либо мер по содержанию спорного имущества не предпринимала. 

Как верно указал суд первой инстанции, само по себе намерение Администрации МО «Город Саратов» в дальнейшем оформить спорный объект в муниципальную собственность в отсутствие доказательств принятия каких-либо мер не может являться препятствием для удовлетворения исковых требований АО «Облкоммунэнерго». 

Судом первой инстанции установлено, что во исполнение возложенной законодательством обязанности АО «Облкоммунэнерго» не являясь собственником спорного объекта, фактически владело данным объектом и эксплуатировало, обеспечивая его сохранность и поддержание в работоспособном состоянии. 

Более того, АО «Облкоммунэнерго» осуществляет эксплуатацию данного объекта в целях обеспечения подачи электроэнергии до конечного потребителя. 

В связи с необходимостью обеспечения бесперебойного электроснабжения абонентов истца, АО «Облкоммунэнерго» проводит периодические мероприятия, направленные на исправное функционирование спорного объекта, т.е. осуществляет физическое владение спорным объектом, что подтверждается техническим паспортом на ТП. 

Таким образом, наличие всех необходимых оснований для обращения в суд с иском о признании за истцом права собственности на спорный электросетевой объект судом первой инстанции установлено, и подтверждено документально. 

Также судом первой инстанции отмечено, что законодателем придан особый статус электросетевому оборудованию, предусматривающий специальный порядок эксплуатации имущества: 

- в силу положений Приказа Минэнерго РФ от 19 июня 2003 г. N 229 "Об утверждении Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации", на владельца электросетевого объекта возлагается обязанность по проведению периодических осмотров принадлежащих объектов, проведение плановых и внеплановых работ, 

- в силу положений Приказа Минтруда России от 15.12.2020 N 903н "Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок", к работе на электроустановках (сетях) допускаются исключительно работники организации, эксплуатирующей линию, с соблюдением порядка допуска к работам. Все действия, совершенные в отношении электросетевого имущества, подлежат занесению в оперативную документацию. 

Довод о том, что объекты электросетевого хозяйства должны находиться во владении и пользовании специализированной организации суд первой инстанции счел полностью согласующимися с положениями Федерального закона от 13.07.2024 N185-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 185-ФЗ). 

В силу положений пункта 7 статьи 2 Закона № 185-ФЗ, в целях обеспечения надежного функционирования объектов электросетевого хозяйства, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, объекты электросетевого хозяйства передаются в безвозмездное владение и пользование системообразующим территориальным сетевым организациям или территориальным сетевым организациям в случаях, порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации. 

В соответствии с положениями статей 4, 6 Закона № 185-ФЗ, органы местного самоуправления осуществляют передачу в безвозмездное владение и пользование объектов электросетевого хозяйства, находящихся в муниципальной собственности, системообразующей территориальной сетевой организации или территориальной сетевой организации, действующих в границах субъекта Российской Федерации, в случаях, порядке и на условиях, которые установлены законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, объекты электросетевого хозяйства, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации,   подлежат   передаче   в   безвозмездное   владение   и   пользование системообразующей территориальной сетевой организации или территориальной сетевой организации, действующих в границах субъекта Российской Федерации, в случаях, порядке и на условиях, которые установлены законодательством Российской Федерации об электроэнергетике.". 

Согласно пункту 3, 4 Правил передачи в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой организации или территориальной сетевой организации объектов электросетевого хозяйства, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2024г. № 1229, объекты электросетевого хозяйства, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований подлежат передаче в безвозмездное владение и пользование системооразующей территориальной сетевой организации, за исключением случаев, указанных в пункте 4 настоящих Правил. 

Объекты могут передаваться территориальной сетевой организации, к электрическим сетям которой они непосредственно технологически присоединены, при одновременном соблюдении следующих условий: 

а) проектный номинальный             класс   напряжения объектов составляет менее 35 киловольт; 

б) указанная организация не является унитарным предприятием; 

в) доля субъекта Российской Федерации, на территории которого находятся указанные объекты, в уставном капитале указанной организации составляет более 50%; 

г) указанная организация в очередном периоде регулирования цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии соответствует критериям отнесения к территориальным сетевым организациям. 

Судом первой инстанции установлено, что спорный электросетевой объект имеет технологическое присоединение к сетям, принадлежащим АО «Облкоммунэнерго» на праве владения и пользования, имеет класс напряжения 10 кВ, истец не является унитарным предприятием, доля субъекта Российской Федерации, на территории которого находятся указанные объекты, в уставном капитале АО «Облкоммунэнерго» составляет 66,4071 %; и истец соответствует критериям отнесения к территориальным сетевым организациям. 

В рамках настоящего дела по ходатайству истца судом первой инстанции определением от 10.06.2024 была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено ООО «Эксперт-Гарант», эксперту ФИО2.

Согласно заключению №12/С-2024 от 08.07.2024 электросетевой комплекс КТП-УОР площадью 8,8 кв.м. с питающей КЛ-10кВ протяженностью 7 м., расположенный по адресу: 

<

...> район д. 14, с кадастровым номером 64:48:040322:498, находится на землях, права на которые не разграничены в установленном законом порядке, т.е. исследуемый земельный участок относится к муниципальным землям. 

Все элементы конструкции электросетевого комплекса КТП-УОР площадью 8,8 кв.м. с питающей КЛ-10кВ протяженностью 7 м., расположенного по адресу: 

<

...> район д. 14, с кадастровым номером 64:48:040322:498, работают в штатном режиме, соответствует требованиям «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности».  

Электросетевой комплекс КТП-УОР площадью 8,8 кв.м. с питающей КЛ-10кВ протяженностью 7 м., расположенный по адресу: 

<

...> район д. 14, с кадастровым номером 64:48:040322:498, соответствует градостроительным, строительным, техническим, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным и иным нормам и правилам. 

Электросетевой комплекс КТП-УОР площадью 8,8 кв.м. с питающей КЛ-10кВ протяженностью 7 м., расположенный по адресу: 

<

...> район д. 14, с кадастровым номером 64:48:040322:498, а также его эксплуатация угрозу жизни и здоровью граждан, безопасности окружающей среды, не создают, прав и законных интересов третьих лиц не нарушают. 

Оценив экспертное заключение №12/С-2024 от 08.07.2024 по правилам статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции счел его соответствующим требованиям статьи 86 АПК РФ, основанным на материалах дела, ясным и полным, составленным в отсутствие противоречий в выводах эксперта. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения в соответствии со статьей 307 УК РФ. 

Экспертное заключение №12/С-2024 от 08.07.2024 принято судом первой инстанции в качестве относимого и допустимого доказательства по настоящему делу.

На основании вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии оснований для признания права собственности АО «Облкоммунэнерго» на спорный бесхозяйный электросетевой объект. 

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции. 

Доводы заявителя жалобы о наличии у Администрации МО «Город Саратов» права муниципальной собственности на спорное имущество со ссылкой на постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», судебной коллегией отклоняются.

В рассматриваемом случае положения указанного постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 к спорному имуществу не применимо, поскольку согласно письму Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области № 64-ББ-04/4511 от 26.07.2022 и письму Администрации МО «Город Саратов» № 05-09/10583 от 16.05.2023   спорный объект был введен в эксплуатацию только в 2014 году (том 1, л.д. 26-28, 29-30).

Иные доводы апелляционной жалобы являлись предметом оценки суда первой инстанции, они не опровергают выводы обжалуемого судебного акта, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены принятого решения.

Все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка. 

Апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения. 

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены решений суда первой инстанции, не установлено. 

В соответствии с частью 1 статьи 177 АПК РФ постановление, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 31 октября 2024 года по делу № А57-10582/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                О. И. Антонова  

Судьи                                                                                                               И. М. Заграничный

                                                                                                                          Е. В. Романова