АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул, д.  8,  Кемерово, 650000

www.kemerovo.arbitr.ru,E-mail: info @ kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 45-10-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-7875/2022

город Кемерово

10 октября 2022 года

Резолютивная часть решения  объявлена 03 октября 2022 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Куликовой Т.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гутовой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Чистый город Кемерово", г. Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Автосоюз", г. Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 63154 руб. 85 коп. задолженности по оплате услуг по обращению с ТКО за период с 01.10.2020 по 28.02.2022,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1, г. Кемерово,

у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью "Чистый город Кемерово" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Автосоюз" о взыскании 63154 руб. 85 коп. задолженности по оплате услуг по обращению с ТКО за период с 01.10.2020 по 28.02.2022.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО1, г. Кемерово.

От ответчика ранее поступил отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, мотивируя тем, что не является собственником спорного нежилого помещения.

Истец и третье лицо о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав и оценив обстоятельства, представленные доказательства в отдельности и в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд установил следующее.

В силу пункта 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ, Закон об отходах) собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Твердыми коммунальными отходами, согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», признаются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Региональный оператор по обращению с ТКО (далее также - региональный оператор) - оператор по обращению с ТКО - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с собственником ТКО, которые образуются, и места накопления которых находятся, в зоне деятельности регионального оператора.

Согласно части 1 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

ООО «Чистый Город Кемерово» в соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны 3 «Север» Кемеровской области (далее - Соглашение), заключенным 22.11.2018 с Департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области, является региональным оператором по обращению с ТКО.

В соответствии с пунктами 1.3.,1.4. соглашения региональный оператор  обеспечивает осуществление деятельности по обращению с ТКО (сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение) в соответствии с территориальной схемой, комплексной Региональной программой «Обращение с  отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области» на 2017-2026 годы», утвержденной Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 09.08.2017 N 419, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области и настоящим соглашением по регулируемым тарифам, которые устанавливает Региональная энергетическая комиссия Кемеровской области.

Согласно разделу 11 Территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области - Кузбасса, утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.09.2016 N 367 (далее - Территориальная схема), в зону «Север» Кемеровской области входит, в том числе, Тяжинский муниципальный район.

На основании статьи 2 постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156  «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами» (далее – Правила)) потребитель - собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

С точки зрения указанного выше Постановления, "потребитель" - собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Как предусмотрено частью 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

В силу пункта 8(18) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 8(4) Правил основанием для заключения договора является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО. 

В соответствии с пунктом 8 (17) Правил потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на 4 оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил. 

Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) Правил.

ООО «Чистый Город Кемерово» разместило 25.06.2019 предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и типовую форму договора на своем официальном сайте - www.sibtko.ru, а также в областной газете «Кузбасс».

В соответствии с положениями Закона об отходах и статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) рассматриваемый договор является публичным. 

В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

Из указанных выше положений, а также положений 210 ГК РФ следует, что плата за услуги регионального оператора по обращению с ТКО, является частью бремени содержания  имущества, что следует также из содержания пункта 148 (11) Правил предоставления коммунальных услуг и  критериев для расчета нормативов накопления ТКО. 

Таким образом, собственниками ТКО, обязанными заключить договор с региональными операторами являются лица, в результате деятельности которых образовались эти отходы либо уполномоченные ими лица в интересах собственников ТКО.

Согласно пункту 6 типового договора потребитель производит оплату за фактически оказанные услуги до 10 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Договор в виде единого документа сторонами не подписан, однако, указанное обстоятельство не исключает обязанности ответчика оплачивать фактически оказанные услуги по обращению с ТКО.

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги  в соответствии с Типовым договором или Соглашением, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Закона об отходах,  пунктами 5 и 7 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 как в редакции, действующей с 25.11.2016 по 01.10.2018, так  и в последующих редакциях.

Ответчиком не оспаривается, что в  заявленный период осуществлял деятельность в помещении по адресу: 

<

...>, площадью 378,6 кв.м.

В подтверждение осуществления ответчиком деятельности по спорному адресу в заявленный период истцом представлены акты осмотра нежилого помещения от 29.06.2021, 09.02.2022, а также фотографии торговой точки. 

Обстоятельства осуществления ответчиком деятельности по спорному адресу в заявленный период в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не опровергнуты.

Региональным оператором произведен расчет суммы долга в соответствии с утвержденными тарифами исходя из норматива потребления. 

Ответчик относится к категории предприятий сферы торговли, для которых установлен норматив 0,319 куб.м./1 кв.м. общей площади в год.

Единый тариф на услугу регионального оператора установлен Постановлением РЭК КО №153 от 07.06.2019 «Об утверждении единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «Чистый город Кемерово» и составляет 344,95 руб. за 1 куб.м. Постановлением РЭК №517 от 03.12.2019 на услуги регионального оператора ООО «Чистый город» на период 01.07.2019 по 31.12.2019 утвержден заменяющий тариф, который составил 343,55 руб./м3; постановлением РЭК КО №691 от 20.12.2019 - на период 01.01.2020 по 01.07.2020 утвержден заменяющий тариф, который составил 332,43 руб./м3; постановлением РЭК КО №571 от 15.12.2020 – на период с 01.07.2020 по 31.12.2020 утвержден заменяющий тариф, который составил 332,46 руб./м3; постановлением РЭК КО от 20.12.2019 №691 – на период с 01.01.2021 по 31.12.2021 утвержден заменяющий тариф, который составил 332,46 руб./м3 (в том числе НДС).

За период с 01.10.2020 по 28.02.2022 ООО «Чистый город Кемерово» начислена плата за услуги согласно установленному нормативу на общую сумму 63154 руб. 85 коп. (исходя из площади объекта 378,6 кв.м.).

В порядке досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика направлена претензия исх.№826-П от 21.03.2022. Поскольку ответчик услуги не оплатил, истец обратился  с иском в арбитражный суд.

Пунктом 2 статьи 307 ГК РФ установлено, что обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Факт оказания услуг по обращению с ТКО с контейнерной площадки по адресу: 

<

...> подтверждён материалами дела.

Поскольку фактически собственником ТКО является субъект предпринимательской деятельности, от деятельности которого образуются соответствующие твердые коммунальные отходы, подлежащие вывозу и утилизации, бремя несения соответствующих расходов возлагается на это лицо, то есть в данном случае на ответчика.

В спорном правоотношении  ответчик в порядке статьи 65 АПК РФ документально не опроверг объем оказанных услуг, стоимость по которым предъявлена ко взысканию за спорный период, равно как материалы дела не содержат доказательств  отсутствия у ответчика потребности в оказанных услуг в заявленном объеме.

Расчет стоимости произведен путем арифметического умножения, установленного тарифа на нормативный объем и на площадь.

Судом расчет долга проверен, признан арифметически верным, соответствующим обстоятельствам дела. Согласно предоставленному расчету размер задолженности ответчика перед истцом за период с 01.10.2020 по 28.02.2022 составил 63154 руб. 85 коп. Доказательств  оплаты задолженности за указанный период материалы дела не содержат.

При этом арбитражный суд отклоняет возражения, изложенные в отзыве ответчика, и отмечает, что в силу пункта 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ, статьи 2 постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 оплата услуг по обращению с ТКО лежит на собственнике данных отходов, а не собственнике  помещения. Доказательств наличия между собственником помещения и фактическим пользователем (производителем  ТКО) соглашения о несении данных расходов собственником помещения, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, доводы ответчика о возложении обязанности по несению расходов по оплате услуг по обращению с ТКО на собственника помещения являются необоснованными и противоречат нормативным положениям.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы истца по уплате государственной пошлины в соответствии с правилами статьи 110 АПК РФ суд относит на ответчика.

Руководствуясь   статьями110, 167-171, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Автосоюз", г. Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Чистый город Кемерово", г. Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 63154 руб. 85 коп. задолженности, 2526 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд  в течение одного месяца с момента его принятия. Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

 

Судья                                                                             Т.Н. Куликова