ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №

А33-26396/2022

г. Красноярск

22 мая 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 16 мая 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен         22 мая 2023 года.

 

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Парфентьевой О.Ю.,

судей: Бутиной И.Н., Дамбарова С.Д.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

при участии: от истца – индивидуального предпринимателя ФИО2: ФИО3, представителя по доверенности от 28.09.2022 № 24АА4972447;

истец - ФИО2,

от третьего лица - общества с ограниченной ответственностью «Молодежь»: ФИО3, представителя по доверенности от 05.12.2022 № 1, диплом,

от ответчика – департамента градостроительства администрации города Красноярска: ФИО4, представителя по доверенности от  21.12.2022 № 06/6212-дг, диплом, служебное удостоверение,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу департамента градостроительства администрации города Красноярска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) на решение Арбитражного суда Красноярского края от 18 января 2023 года по делу № А33-26396/2022,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к департаменту градостроительства администрации города Красноярска (далее – ответчик) о признании незаконным и подлежащим отмене уведомления от 26.09.2022 № 05/6572-9г.

Определением от 28.11.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Молодежь».

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 18.01.2023 иск удовлетворен.

Не согласившись с данным судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Доводы  жалобы  сводятся  к  несогласию  с выводами  суда  и  правовой оценкой представленных в  материалы  дела  доказательств.  Заявитель жалобы  считает, что  у  него   имелись  основания  для  одностороннего   расторжения  договора, а именно пунктом  5.3.4  договора предусмотрена  возможность  расторжения  договора в  иных случаях предусмотренных  договором,  то  есть  в  случаях   указанных   в  пунктах  3.2.,  3.2.2., 3.2.2.5.

Истец и третье лицо представили отзывы на апелляционную жалобу, в которых считают решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 01.03.2023 апелляционная жалоба оставлена без движения, поскольку была подана с нарушением требований статьи 260 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, до 03.04.2023.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 04.04.2023 апелляционная жалоба принята к производству, поскольку заявителем были устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления апелляционной жалобы без движения, судебное заседание назначено на 16.05.2023.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы,  изложенные в  апелляционной жалобе. Просит судебный акт суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель истца и третьего лица поддержал доводы,  изложенные в  отзывах  на   апелляционную жалобу. Просит судебный акт суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам и установленным фактическим обстоятельствам, исследовав доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы в силу следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между ответчиком и                      ООО «Студент» подписан договор на размещение временного сооружения от 29.01.2019 № Б/5023 (далее - договор) в соответствии с пунктом 1.1 которого администрация предоставляет владельцу право размещения временного сооружения: павильона (далее - временное сооружение) по адресу: 

<

...>, в соответствии с номером 5122 в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска, утвержденной постановлением администрации города Красноярска от 27.11.2012 № 595, (далее - схема), эксплуатировать его в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, а владелец обязуется установить и эксплуатировать временное сооружение, в установленном законодательством Российской Федерации и настоящим договором порядке в границах, указанных в ситуационном плане земельного участка, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью (приложение).

Срок действия договора установлен до 01.01.2026 (пункт 1.2 договора).

В соответствии с пунктом 2.2.3 договора на владельца временного сооружения возложена обязанность эксплуатировать временное сооружение в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. При размещении, эксплуатации временного сооружения обеспечить соблюдение правил благоустройства города Красноярска, законодательства, регулирующего осуществление торговой деятельности, в том числе приобретение и продажу этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, табачной продукции, архитектурных, градостроительных, строительных, пожарных, санитарных и экологических норм и правил и иных требований законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.2.2 договора администрация имеет право отказаться в одностороннем порядке от исполнения договора, уведомив об этом в письменной форме не менее чем за 90 дней до расторжения договора в следующих случаях:

- если владельцем в течение срока, установленного пунктом  2.2.1, не обратился за заключением договора аренды земельного участка, используемого для временного размещения сооружения (пункт 3.2.2.1);

- в случае несоответствия установленного временного сооружения схемы размещения временных сооружений (пункт 3.2.2.2);

- в случае нарушения установленных требований к архитектурному облику временного сооружения (пункт 3.2.2.3);

- если договор аренды земельного участка для размещения временного сооружения расторгнут (пункт 3.2.2.4);

- в случае нарушения норм действующего законодательства, обеспечение соблюдения которых предусмотрено договором (пункт 3.2.2.5).

Разделом 5 договора установлено, что договор может быть изменен или расторгнут в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством (пункт 5.1). В случае отказа администрации от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, установленным пунктами 3.2.2.1. - 3.2.2.4. договор считается расторгнутым.

В соответствии с пунктом 5.3.3 снованием для досрочного расторжения договора является наличие двух аналогичных актов проверки уполномоченного па проведение такой проверки органа, свидетельствующих о несоответствии временного сооружения схеме размещения временных сооружений, схеме размещения нестационарных торговых объектов, договору на размещение временного сооружения, иным требованиям, предъявляемым к временным сооружениям, датированных с разницей во времени не менее одною месяца и (или) двух вступивших в законную силу постановлений по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания за выявленные нарушения законодательства, связанные с эксплуатацией временного сооружения.

Пунктом 5.3.4 договора установлено, что администрация   уведомляет   владельца в письменной форме о досрочном расторжении договора не менее чем за девяносто календарных дней до даты расторжения договора.

Дополнительным соглашением от 05.04.2019 к договору от 29.01.2019 № Б/5023 по тексту договора «общество с ограниченной ответственностью «Студент», ООО «Студент», в лице директора ФИО5», заменено словами «индивидуальный предприниматель ФИО6».

В материалы дела представлены копии дополнительного соглашения от 15.10.2020 № Б/5405/с к договору от 29.01.2019 № Б/5023 на размещение временного сооружения, дополнительного соглашения от 21.01.2020 № Б/8922/с к договору от 29.01.2019 № Б/5023 на размещение временного сооружения, договор аренды нежилого помещения от 01.03.2022 № 4, подписанный между истцом и (арендодатель) и третьим лицом (арендатор), в соответствии с пунктом 1 которого арендодатель обязуется предоставить арендатору во временное пользование нежилое помещение площадью 120 м?, находящееся по адресу: 660074, 

<

...>.

В соответствии с пунктом 4 договора аренды нежилого помещения от 01.03.2022 № 4 всю ответственность за свою предпринимательскую деятельность в арендуемом помещение несет арендатор в соответствии с действующим законодательством. За правила торговли и продажу лицензированных товаров, также несет ответственность арендатор. Арендатор несет ответственность за действия своих сотрудников. Арендатор несет ответственность за несоблюдение противопожарных, санитарно-эпидемиологических, экологических и иных норм и правил в соответствии с действующим законодательством.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № 64 в Октябрьском районе г. Красноярска по делу об административном правонарушении от 15.06.2022 № 5-565/64/2022 ФИО7 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции в магазине шаурмы «Денер-Хаус», расположенного по адресу: ул. Дачная, д. 28/1. Постановление вступило в силу 18.08.2022.

Уведомлением от 26.09.2022 № 05/0572-9г ответчик в одностороннем порядке отказался от исполнения договора на размещение временного сооружения с 30.10.2022 в связи с нарушением действующего законодательства, регулирующего осуществление торговой деятельности, в том числе приобретение и продажу этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, табачной продукции (постановление от 15.06.2022 № 5-565/64/2022).

Уведомлением от 31.10.2022 № 2946 администрация Октябрьского района в г. Красноярске сообщила истцу о необходимости осуществления демонтажа павильона, расположенного по ул. Дачная, 28 в семидневный срок. В случае неисполнения условий уведомления администрация указала на проведение демонтажа данного временного сооружения, с последующим взысканием затраченных средств на демонтаж перевозку и хранения объекта.

Полагая, что договор от 29.01.2019 № Б/5023 на размещение временного сооружения расторгнут в одностороннем порядке в отсутствие предусмотренных законом оснований, истец обратился в арбитражный суд с иском о признании незаконным и подлежащим отмене уведомления от 26.09.2022 № 05/6572-9г.

Правильно применив нормы права, а именно – статьи 12, 125, 153, 154, 156, 168, 209, 310, 450? Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 39.33, 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, положения Федерального закона от 07.05.2013 № 100 «О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации», Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона Российской Федерации от 22.11.1995 № 171 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», принимая во внимание правовые позиции, изложенные в определениях Верховного суда Российской Федерации от 12.03.2015 № 308-ЭС15-231, от 28.07.2016 № 301-ЭС16-3758, от 13.10.2016 № 304-ЭС16-12759, от 14.10.2016 № 306-ЭС16-13059, от 05.04.2017 № 305-ЭС16-17597 и от 17.07.2017 № 307-КГ17-8679, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства. Суд первой инстанции пришел к правильному выводу  о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Повторно исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, по правилам главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы жалобы, апелляционная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств наличия в отношении истца двух вступивших в законную силу постановлений по делу об административном правонарушении за нарушение требований Федерального закона Российской Федерации от 22.11.1995 № 171 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и отсутствия в связи с этим оснований для одностороннего отказа от договора на размещение временного объекта у департамента.

Ответчик, обжалуя решение суда первой инстанции, указывает  на то, что  у  него   имелись  основания  для  одностороннего   расторжения  договора, а именно пунктом  5.3.4  договора предусмотрена  возможность  расторжения  договора в  иных случаях предусмотренных  договором,  то  есть  в  случаях   указанных   в  пунктах  3.2.,  3.2.2., 3.2.2.5.

В соответствии с пунктом 5.3.3 снованием для досрочного расторжения договора является наличие двух аналогичных актов проверки уполномоченного па проведение такой проверки органа, свидетельствующих о несоответствии временного сооружения схеме размещения временных сооружений, схеме размещения нестационарных торговых объектов, договору на размещение временного сооружения, иным требованиям, предъявляемым к временным сооружениям, датированных с разницей во времени не менее одною месяца и (или) двух вступивших в законную силу постановлений по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания за выявленные нарушения законодательства, связанные с эксплуатацией временного сооружения.

Пунктом 5.3.4 изложен  в  следующей  редакции:   «Иные случаи,  предусмотренные  договором. Администрация уведомляет владельца в письменной форме о досрочном расторжении договора не менее чем за девяносто календарных дней до даты расторжения договора».

Таким  образом, вопреки  доводам  апелляционной  жалобы  в указанном  пункте   не  содержится  указаний  на возможность расторжения  договора   в случаях  нарушения  перечисленных  заявителем  жалобы  пунктов.

Суд  первой инстанции   обоснованно   исходил  из того, что  пункт 5.3.3 договора является специальным по отношению к пункту 5.3.4 договора, в связи с чем в рассматриваемом случае суд  первой  инстанции  обоснованно   применил  пункт 5.3.3 договора.

Уведомлением от 26.09.2022 № 05/0572-9г ответчик в одностороннем порядке отказался от исполнения договора на размещение временного сооружения с 30.10.2022 в связи с нарушением действующего законодательства, регулирующего осуществление торговой деятельности, в том числе приобретение и продажу этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, табачной продукции (постановление от 15.06.2022 № 5-565/64/2022).  Какие-либо иные  нарушения условий  договора  департаментом  в  уведомлении   не  указаны.

При   изложенных  обстоятельствах  суд  первой  инстанции  обоснованно   исходил   из  буквального   толкования  условий  договора и в частности   пунктов  5.3.3 и  5.3.4 и буквального содержания  оспариваемого  уведомления.

Суд первой инстанции обоснованно  указал, что ответчиком в материалы дела не представлены доказательства наличия двух вступивших в законную силу постановлений по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания за выявленные нарушения законодательства в сфере реализации алкогольной продукции (в том числе Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»), как это предусмотрено пунктом 5.3.3 договора.

Суду апелляционной инстанции ответчиком также не представлено таких доказательств.

Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, получили надлежащую оценку суда, при этом не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются необоснованными и не могут служить основанием для отмены судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в связи с чем, вопрос о распределении судебных расходов судом апелляционной инстанции не рассматривается.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 18 января 2023 года по делу № А33-26396/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без – удовлетворения.

 

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

 

 

Председательствующий

О.Ю. Парфентьева

Судьи:

И.Н. Бутина

 

С.Д. Дамбаров