ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-63363/2024

16 февраля 2025 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена 30 января 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме  16 февраля 2025 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Титовой М.Г.,

судей  Горбачева О.В., Семеновой А.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Сизовым А.К.,

при участии в судебном заседании представителя  ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области  ФИО1 (доверенность от 13.01.2025),  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-35485/2024) Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.10.2024 по делу № А56-63363/2024, принятое по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области к  индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – истец, Фонд) обратилось в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, далее – ответчик, предприниматель) о взыскании 5 000 руб. штрафа за нарушение срока предоставления сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

Решением арбитражного суда от 17.10.2024 в иске отказано. 

В апелляционной жалобе Фонд, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное применение судом норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска. 

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы опубликована на Интернет-сайте «Картотека арбитражных дел». 

В судебном заседании представитель ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области поддержал доводы апелляционной жалобы. 

Надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания предприниматель своего представителя в суд не направили в связи с чем жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в его отсутствие. 

Законность и обоснованность решения суда проверена в апелляционном порядке. 

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, предприниматель является страхователем, нанимающим лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ), обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее  Закон № 255-ФЗ). 

Состав сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 №2010 «Об утверждении правил получения ФИО3 социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком» (далее - Правила № 2010). 

В период с 29.08.2023 до 05.09.2023 в отношении предпринимателя ФИО3 была проведена выездная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, в ходе которой было выявлено следующее. 

15.06.2023 в адрес Фонда поступила информация о закрытии электронного листка нетрудоспособности № 910178661777, открытого работнику предпринимателя ФИО4 08.06.2023, в связи с чем был сформирован проактивный процесс № 182742923 для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности. 

15.06.2023 в соответствии счастью 16 статьи 13 Закона № 255-ФЗ, пунктами 20-22 Правил № 2010 в адрес предпринимателя был направлен запрос о предоставлении сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, которые были представлены предпринимателем 28.06.2023, то есть с нарушением трехдневного срока, установленного частью 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ, пунктом 22 Правил № 2010. 

Как полагает истца, ответчик нарушил трехдневный срок, установленный частью 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ, пунктом 22 Правил № 2010. 

Таким образом, в ходе выездной проверки было установлено нарушение ответчиком законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, предусмотренное частью 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ: нарушение страхователем установленного срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения. 

На основании части 4 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ, статьи 26.20 Закона № 125-ФЗ 28.07.2023 в адрес общества ФИО3 было направлено решение от 18.10.2023 № 470023400043003 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ, в виде штрафа в размере 5 000 руб. 

На основании пункта 5 статьи 26.9 Закона № 125-ФЗ 22.08.2023 в адрес страхователя ФИО3 посредством почтовой связи было направлено требование от 21.11.2023 № 4700231000029001 об уплате штрафа в размере 5 000 руб., которое должно было быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения. 

Поскольку требование не было исполнено, Фонд направил в адрес предпринимателя досудебную претензию от 14.05.2024 № 89-04/120620 с предложением до 01.06.2024 добровольно заплатить штраф. 

Неисполнение предпринимателем требования от 21.11.2023 №4700231000029001 послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске истцом срока для обращения в суд с иском о взыскании с предпринимателя страховых взносов и пеней, установленного пунктом 14.10 статьи 26.20 Закона №125-ФЗ.

Апелляционный суд, повторно изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 15.2 Федерального закона № 255-ФЗ привлечение страхователей к ответственности, предусмотренной настоящей статьей, осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24 июля 1998 года №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Частью 5 статьи 26.9 Закона № 125-ФЗ установлено, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты отправления заказного письма (часть 7 статьи 26.9 Закона № 125-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.

В соответствии с частью 6 статьи 13 Закона № 255-ФЗ основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно пункту 3 Правил № 2010 информационное взаимодействие страхователей и страховщика в электронном виде осуществляется с использованием системы электронного документооборота страховщика.

В соответствии с пунктами 17, 19 Правил № 2010 после размещения электронного листка нетрудоспособности в государственной информационной системе «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах» Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - информационная система страховщика) и завершения идентификации застрахованного лица и подтверждения факта его трудоустройства у соответствующего страхователя (соответствующих страхователей) оператор информационной системы страховщика направляет информацию об открытии электронного листка нетрудоспособности страхователю (страхователям) с использованием системы электронного документооборота.

Согласно пункту 22 Правил № 2010 страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика необходимые сведения для назначения и выплаты пособий.

В соответствии с частью 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000 руб.

Привлекая страхователя к ответственности за несвоевременное предоставление сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО4, являвшейся нетрудоспособной согласно электронному листу нетрудоспособности №910178661777, Фонд исходил из того, что запрос о предоставлении сведений в проактивном процессе 182742923 был направлен предпринимателю 15.06.2023, однако, документы представлены не были.

В соответствии с частью 4 статьи 15.2 Федерального закона № 255-ФЗ привлечение страхователей к ответственности, предусмотренной настоящей статьей, осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Частью 5 статьи 26.9 Закона № 125-ФЗ установлено, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании. 

В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты отправления заказного письма (часть 7 статьи 26.9 Закона N 125-ФЗ). 

В требовании от 21.11.2023 № 4700231000029001 установлен срок для исполнения - 10 календарных дней со дня получения требования. 

Как верно указал суд первой инстанции, требование от 21.11.2023 №4700231000029001 было направлено почтовым отправлением 27.11.2023 (РПО 80104190267000) и в соответствии с частью 7 статьи 26.9 Закона № 125-ФЗ считается полученным предпринимателем 05.12.2023, следовательно, должно было быть им исполнено не позднее 15.12.2023 (10 календарных дней со дня получения требования). 

Согласно части 14.10 статьи 26.20 Закона № 125-ФЗ заявление о взыскании подается в суд территориальным органом страховщика в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования. 

Согласно сведениям из системы «Мой Арбитр» настоящий иск направлен ФИО3 в суд 25.06.2024, при этом шестимесячный срок на обращение в суд истек 15.06.2024. 

С учетом изложенного, суд пришел к правильному выводу, что иск подан ФИО3 по истечении установленного частью 14.10 статьи 26.20 Закона № 125-ФЗ срока. 

Доводов, опровергающих вывод суда первой инстанции, ФИО3 не приведено. 

При таких обстоятельствах, суд правомерно отказал в иске. 

Суд первой инстанции не усмотрел уважительных причин, не зависящих от воли Фонда и послуживших препятствием к подготовке и своевременной подаче заявления в арбитражный суд, и отказал в восстановлении срока на обращение в суд с настоящим заявлением.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для переоценки данного вывода суда первой инстанции, соответствующего правового обоснования в апелляционной жалобе не содержится.  

Суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений норм процессуального права. Выводы, содержащиеся в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, оснований для его отмены в соответствии со статьей 270 АПК РФ суд апелляционной инстанции не усматривает.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется. 

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 17.10.2024 по делу №  А56-63363/2024  оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

М.Г. Титова

Судьи

О.В. Горбачева

 А.Б. Семенова