АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-1862/2024

г. Астрахань

19 декабря 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2024 года

           Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Аюповой А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кулиной А.А.

 рассмотрев в судебном заседании в режиме - онлайн дело по исковому заявлению  Индивидуального предпринимателя ФИО1  

 к  Администрации муниципального образования "Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области" 

о взыскании за счет средств казны убытков в размере 5.087.066 рублей 05 копеек,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,  Управления федерального казначейства.

при участии:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 01.09.2023 года, адвокат, 

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности №4 от 01.02.2024 года (диплом) (участие в режиме онлайн),

от третьего лица: не явился, извещен, 

Индивидуальный предприниматель ФИО1   обратился  в арбитражный суд с заявлением к  Администрации муниципального образования "Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области" о взыскании за счет средств казны убытков в размере 5.087.066 рублей 05 копеек.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, в соответствии со статьей 123 АПК РФ извещен надлежащим образом. Информация о движении дела, в том числе о перерывах в судебном заседании, размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, суд рассматривает дело в отсутствие  не явившегося  лица.

            Представитель истца в судебном заседании подержал исковые требования, изложенные в заявлении, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

            Представитель ответчика в судебном заседании возражал против исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве, просил суд отказать истцу в удовлетворении иска полностью.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 согласно  договору № 14 от 16.10.2015 г., заключенному с Администрацией МО «Город Ахтубинск» и дополнительного соглашения от 28.03.2017 г. к договору от 16.10.2015 г. о включении в подвижной состав автобусов для исполнения обязательств по договору, с 2015 г. является перевозчиком пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории МО «Город Ахтубинск»

            Свидетельство об осуществлении регулярных перевозок и новые карты маршрутов без проведения конкурса выдаются перевозчикам, которые после дня официального опубликования Федерального закона № 220-ФЗ продолжали осуществлять регулярные перевозки, не оплачиваемые за счёт средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, по маршрутам регулярных перевозок в соответствии с ранее заключёнными с ними договорами

            Указанный договор от 16.10.2015 г. по перевозке пассажиров по окончании срока действия был продлен на основании заявления ФИО1 от 25.12.2020 г. на срок 5 лет до 26.01.2026 г., по осуществлению перевозок по маршруту регулярных перевозок.

В целях исполнения обязательств по организации регулярных пассажирских перевозок ИП ФИО1 заключил с ООО «СТОУН-ХХ1» следующие договоры лизинга:

- № Л54846 от 26.03.2021 г. на приобретение в лизинг транспортного средства -автобус ГАЗ GAZelle    CITY    A68R52    VIN    

<

***>    комплектностью    согласно спецификации, приобретенное лизингодателем в соответствии с выбором лизингополучателя в собственность у Продавца на условиях договора купли-продажи ТС.

            26.03.2021 г. между Истцом и лизингодателем было заключено дополнительное соглашение № 1, в п. 1.1 которого было указано, что названное транспортное средство приобретается Истцом в целях исполнения обязательств по договору № 14 использования регулярных муниципальных маршрутов города Ахтубинска, заключенного с Администрацией МО «Город Ахтубинск» от 16.10.2015 г.

             Срок лизинга согласно п.4.1 договора - 36 месяцев с даты начала лизинга ТС. По данному договору был предусмотрен график лизинговых платежей.

            Пунктом 2.1.4 Договора было предусмотрено, что по окончании срока лизинга и не позднее 10 рабочих дней с даты истечения срока, указанного в п.4.1. договора, при условии выполнения Лизингополучателем всех обязательств по договору, обеспечить передачу в собственность ТС к Лизингополучателю в соответствии с условиями, описанными в п.6.1 договора.

            Согласно п.6.1 договора - переход права собственности на ТС к Лизингополучателю оформляется сторонами договором купли-продажи по истечении срока действия договора, указанного в п.4.1 договора, при условии выплаты лизингополучателем всех лизинговых платежей, исполнения иных обязательств по договору.

            Согласно графику лизинговых платежей (приложение к договору), общая стоимость т/с составила 3 590 875 руб. 20 коп. Именно данная сумма была бы уплачена Истцом в совокупности лизинговых платежей.

      - № Л55093 от 09.04.2021 г. на приобретение в лизинг транспортного средства - автобус ГАЗ GAZelle CITY A68R52 VIN 

<

***> комплектностью согласно спецификации, приобретенное лизингодателем в соответствии с выбором лизингополучателя в собственность у Продавца на условиях договора купли-продажи ТС.

            09.04.2021 г. между Истцом и лизингодателем было заключено дополнительное соглашение № 1, в п. 1.1 которого было указано, что названное транспортное средство приобретается Истцом в целях исполнения обязательств по договору № 14 использования регулярных муниципальных маршрутов города Ахтубинска, заключенного с Администрацией МО «Город Ахтубинск» от 16.10.2015 г.

            Срок лизинга согласно п.4.1 договора - 36 месяцев с даты начала лизинга ТС. По данному договору был предусмотрен график лизинговых платежей.

            Пунктом 2.1.4 Договора было предусмотрено, что по окончании срока лизинга и не позднее 10 рабочих дней с даты истечения срока, указанного в п.4.1. договора, при условии выполнения Лизингополучателем всех обязательств по договору, обеспечить передачу в собственность ТС к Лизингополучателю в соответствии с условиями, описанными в п.6.1 договора.

Согласно п.6.1 договора - переход права собственности на ТС к Лизингополучателю оформляется сторонами договором купли-продажи по истечении срока действия договора, указанного в п.4Л договора, при условии выплаты лизингополучателем всех лизинговых платежей, исполнения иных обязательств по договору.

            Согласно графику лизинговых платежей (приложение к договору), общая стоимость т/с составила 3 957 416 руб. 40 коп. Именно данная сумма была бы уплачена Истцом в совокупности лизинговых платежей.

- № Л55092 от 09.04.2021 г. на приобретение в лизинг транспортного средства - автобус ГАЗ GAZelle CITY A68R52 VIN 

<

***> комплектностью согласно спецификации, приобретенное лизингодателем в соответствии с выбором лизингополучателя в собственность у Продавца на условиях договора купли-продажи ТС.

            09.04.2021 г. между Истцом и лизингодателем было заключено дополнительное соглашение № 1, в п. 1.1 которого было указано, что названное транспортное средство приобретается Истцом в целях исполнения обязательств по договору № 14 использования регулярных муниципальных маршрутов города Ахтубинска, заключенного с Администрацией МО «Город Ахтубинск» от 16.10.2015 г. 

            Срок лизинга согласно п.4.1 договора - 36 месяцев с даты начала лизинга ТС. По данному договору был предусмотрен график лизинговых платежей. 

            Пунктом 2.1.4 Договора было предусмотрено, что по окончании срока лизинга и не позднее 10 рабочих дней с даты истечения срока, указанного в п.4.1. договора, при условии выполнения Лизингополучателем всех обязательств по договору, обеспечить передачу в собственность ТС к Лизингополучателю в соответствии с условиями, описанными в п.6.1 договора.

Согласно п.6.1 договора - переход права собственности на ТС к Лизингополучателю оформляется сторонами договором купли-продажи по истечении срока действия договора, указанного в п.4.1 договора, при условии выплаты лизингополучателем всех лизинговых платежей, исполнения иных обязательств по договору.

Согласно графику лизинговых платежей (приложение к договору), общая стоимость т/с составила 3 957 416 руб. 40 коп. Именно данная сумма была бы уплачена Истцом в совокупности лизинговых платежей.

            Общая стоимость трех транспортных средств - автобусов, приобретенных истцом в лизинг составила 11 505 708 руб. 00 коп. (Расчет: 3 590 875 руб. 20 коп. + 3 957 416 руб. 40 коп. + 3 957 416 руб. 40 коп.)

07.04.2021 г. и 19.04.2021 г. ФИО1 обратился к Администрации с заявлениями, в которых предоставил информацию о приобретенных в лизинг транспортных средствах в целях исполнения обязательств по договору на осуществление регулярных перевозок пассажиров от 16.10.2016 г. и доп. соглашения от 27.01.2021 г. для включения их в подвижной состав.

Дополнительным соглашением 28.02.2022 г. к договору № 14 от 16.10.2015 г., заключенным между ФИО1 и Администрацией МО «Город Ахтубинск», вышеназванные транспортные средства включены в подвижной состав на маршруты 12/4 и 12/с.

Распоряжением Администрации МО «Город Ахтубинск» от 27.05.2021 г. №436-р было объявлено о проведении открытого конкурса на право осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по нерегулируемым тарифам.

            06 сентября 2021 года по итогам конкурса администрацией вынесено постановление №988 «О выдаче свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок».

Письмом от 10.09.2021 г. Администрацией Истцу было сообщено, что ввиду проведения открытого конкурса и установления по его итогам новых перевозчиков с 20.09.2021 г. прекращаются действия карт маршрута серия 30 № 00014, серия 30 № 00015, серия 30 № 00016, серия 30 № 00017, серия 30 № 00018, серия 30 № 00019, серия 30 № 00020, серия 30 № 00021 по регулярным перевозкам пассажиров по регулируемым тарифам.

            Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2022 г. по делу А06-8555/2021 действия Администрации МО «Город Ахтубинск» по проведению открытого конкурса на право осуществления перевозок признаны незаконными. Так суд апелляционной инстанции признал незаконными действия организатора открытого конкурса муниципального образования «Город Ахтубинск» на право осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по нерегулируемым тарифам по муниципальным маршрутам муниципального образования «Город Ахтубинск»; признал недействительным распоряжение от 27.05.2021 № 436-р Администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» о проведении открытого конкурса на право осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по нерегулируемым тарифам по муниципальным маршрутам муниципального образования «Город Ахтубинск»; признал незаконными действия администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» по проведению открытого конкурса на право осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по нерегулируемым тарифам по муниципальным маршрутам муниципального образования «Город Ахтубинск», проведённого по извещению от 01 июня 2021 года (с изменениями 30.07.2021) и подведении итогов конкурса, отражённых в протоколе от 09.08.2021 рассмотрения оценки и сопоставления заявок, а также подведении итогов открытого конкурса на право осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по нерегулируемым тарифам по муниципальным маршрутам муниципального образования «Город Ахтубинск» по лоту № 1, лоту № 2, лоту № 3, а также признал недействительным постановление администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» от 06.09.2021 № 988 «О выдаче свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок».

            26.09.2022 г. Распоряжением Администрации МО «Город Ахтубинск» на основании судебного акта признаны незаконными распоряжения Администрации от 27.05.2021 г. № 436-р, от 25.06.2021 г.

            Постановлением Администрации от 26.09.2022 г. № 1045 отменено постановление от 06.09.2021 г. № 988.

            13.10.2022 г. о вынесении указанных распоряжений было сообщено истцу, соответственно, свою деятельность Предприниматель продолжил осуществлять лишь в октябре 2022 г.

Между тем ввиду неосуществления ИП ФИО1 перевозок и неполучения прибыли вышеуказанные договоры лизинга от 26.03.2021г., от 09.04.2021г., были расторгнуты на основании заявления об одностороннем отказе Лизингодателя от 04.04.2022 г. и 19.04.2022 г. № ОЛД-19447 по причине наличия задолженности, транспортные средства были возращены лизингодателю, что подтверждается актами приема-передачи от 23.05.2022 г.

Истец предпринял попытки по отсрочке лизинговых платежей, что подтверждается письмом от 05.04.2022 г., направленном в адрес Лизингодателя по электронной почте, однако указанное обращение было оставлено без внимания.

ИП ФИО1, посчитав что понес убытки в виде фактически произведенных лизинговых платежей с момента заключения договоров лизинга и до момента возврата имущества лизингодателю, обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с Администрации МО "Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области" понесенного ущерба в размере  5.087.066 рублей 05 копеек. руб.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности представленные в дело доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

В силу разъяснений, приведенных в пунктах 11, 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков. Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, причинившем вред.

Обязанность возместить причиненный вред является мерой гражданско-правовой ответственности, которая применяется к причинителю вреда при наличии состава правонарушения, включающего наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между противоправным поведением причинителя вреда и наступлением вреда, а также его вину (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.2009 № 13-П, от 07.04.2015 № 7-П).

Для возложения на лицо ответственности в форме взыскания убытков необходимо не только установление факта неправомерного действия (бездействия) лица, но и наличие прямой причинной связи между действиями правонарушителя и возникшим вредом (убытками). То есть правонарушение государственного органа должно быть необходимым и достаточным условием наступления убытков, единственной причиной, порождающей наступление убытков у истца (Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 16.06.2020 № ФОЗ-1506/2020 по делу № А59-2076/2019).

Как следует из материалов дела, между ООО «СТОУН-ХХ1» и ИП ФИО1  были заключены следующие договоры лизинга:

- № Л54846 от 26.03.2021 г. на приобретение в лизинг транспортного средства - автобус ГАЗ GAZelle    CITY    A68R52    VIN    

<

***> комплектностью согласно спецификации, приобретенное лизингодателем в соответствии с выбором лизингополучателя в собственность у Продавца на условиях договора купли-продажи ТС.

           09.04.2021 г. между Истцом и лизингодателем было заключено дополнительное соглашение № 1, в п. 1.1 которого было указано, что названное транспортное средство приобретается Истцом в целях исполнения обязательств по договору № 14 использования регулярных муниципальных маршрутов города Ахтубинска, заключенного с Администрацией МО «Город Ахтубинск» от 16.10.2015 г.

            - № Л55092 от 09.04.2021 г. на приобретение в лизинг транспортного средства - автобус ГАЗ GAZelle CITY A68R52 VIN 

<

***> комплектностью согласно спецификации, приобретенное лизингодателем в соответствии с выбором лизингополучателя в собственность у Продавца на условиях договора купли-продажи ТС.

            09.04.2021 г. между Истцом и лизингодателем было заключено дополнительное соглашение № 1, в п. 1.1 которого было указано, что названное транспортное средство приобретается Истцом в целях исполнения обязательств по договору № 14 использования регулярных муниципальных маршрутов города Ахтубинска, заключенного с Администрацией МО «Город Ахтубинск» от 16.10.2015 г. 

      - № Л55093 от 09.04.2021 г. на приобретение в лизинг транспортного средства - автобус ГАЗ GAZelle CITY A68R52 VIN 

<

***> комплектностью согласно спецификации, приобретенное лизингодателем в соответствии с выбором лизингополучателя в собственность у Продавца на условиях договора купли-продажи ТС.

            09.04.2021 г. между Истцом и лизингодателем было заключено дополнительное соглашение № 1, в п. 1.1 которого было указано, что названное транспортное средство приобретается Истцом в целях исполнения обязательств по договору № 14 использования регулярных муниципальных маршрутов города Ахтубинска, заключенного с Администрацией МО «Город Ахтубинск» от 16.10.2015 г.

            Согласно графикам лизинговых платежей, являющихся приложением к договорам, общая стоимость транспортных средств составила 3 957 416 руб. 40 коп. Именно данная сумма была бы уплачена истцом в совокупности лизинговых платежей.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела суд установил, что возникновение убытков предприниматель связывает с незаконными действиями ответчика и с вынужденным возвратом лизингодателю автотранспортных средств, приобретенных на основании данных сделок с целью использования в процессе хозяйственной деятельности по перевозке пассажиров и багажа по межмуниципальным маршрутам регулярного сообщения.

Исходя из предмета и основания заявленных исковых требований и положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на истце лежит бремя доказывания наличия совокупности следующих обстоятельств: неисполнения (ненадлежащего исполнения) ответчиком принятых по договору купли-продажи обязательств, вины, возникновения у истца убытков и их размера, наличия причинноследственной связи между понесенными убытками и действиями (бездействием) ответчика. Недоказанность хотя бы одного из элементов состава данного гражданско-правового правонарушения является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований о возмещении убытков.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 29.10.1998 № 164-ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)» (далее - Закон № 164-ФЗ) по договору лизинга арендодатель (лизингодатель) обязуется приобрести в собственность указанное арендатором (лизингополучатель) имущество у определенного им продавца и предоставить лизингополучателю это имущество за плату во временное владение и пользование.

В силу пункта 1 статьи 28 Закона № 164-ФЗ под лизинговыми платежами понимается общая сумма платежей по договору лизинга за весь срок действия договора лизинга, в которую входит возмещение затрат лизингодателя, связанных с приобретением и передачей предмета лизинга лизингополучателю, возмещение затрат, связанных с оказанием других предусмотренных договором лизинга услуг, а также доход лизингодателя.

В общую сумму договора лизинга может включаться выкупная цена предмета лизинга, если договором лизинга предусмотрен переход права собственности на предмет лизинга к лизингополучателю.

Лизинговое обязательство является самостоятельным и независимым и обязывает лизингополучателя к надлежащему исполнению в соответствии с графиком платежей и условиями соглашения, в противном случае, лизингополучатель рискует нести негативные последствия.

При этом третье лицо, в данном случае Администрация МО «Городское поселение город  Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области», не является стороной такого обязательства, на нее не накладывается каких-либо обязательств в рамках лизинговых правоотношений, в том числе ответственность за их неисполнение. Оплата лизинговых платежей не зависит от ненадлежащего исполнения обязательства третьими лицами и была бы понесена страхователем в любом случае.

Таким образом, оплата лизинговых платежей не является убытками по смыслу норм действующего законодательства, поскольку их оплата является обязательством истца перед третьим лицом в силу наличия договорных (лизинговых) отношений по результатам выполнения условий которого, истец получает надлежащее имущество, предусмотренное соглашением между лизингодателем и лизингополучателем.

Спорные транспортные средства на основании договоров финансовой аренды (лизинга) с целью участия в конкурсе истец приобрел, осуществляя предпринимательскую деятельность на свой страх и риск.

Сами по себе неправомерные действия ответчика, связанные с проведением конкурса и изданием распоряжения, повлекли невозможность временного осуществления перевозок, но не возникновение у последнего убытков.

Кроме того, суд обращает внимание на то, что обязанности ИП ФИО1 не ограничены погашением лизинговых платежей лишь за счет дохода, полученного от использования лизингового имущества на перевозках по маршрутам.

Открытый конкурс на вышеназванные маршруты объявлен распоряжением Администрации от 27.05.2021 №436-Р.

06.09.2021 года по итогам конкурса  администрацией вынесено постановление №988 "О выдаче свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт  маршрута регулярных перевозок".

Письмом от 10.09.2021 г. Администрацией истцу было сообщено, что ввиду  проведения открытого конкурса и установления по его итогам новых перевозчиков с 20.09.2021 г. прекращаются действия карт маршрута серия 30 №00014, серия 30 №00015, серия 30 №00016, серия 30 №00017, серия 30 №00018, серия 30 №00019, серия 30 №00020, серия 30 №00021 по регулярным перевозкам пассажиров по регулируемым тарифам.

До подведения итогов открытого конкурса ИП ФИО1 не мог быть уверен, что станет его победителем, однако заключил договоры лизинга до проведения открытого конкурса.

Вследствие чего суд приходит к выводу, что предъявленные ко взысканию убытки не находятся в причинно-следственной связи с поведением ответчика, выразившемся в издании распоряжения о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок, признанного впоследствии незаконным, в связи с чем совокупность условий для возложения на Администрацию гражданско-правовой ответственности в виде возмещения убытков отсутствует.

Данная позиция также отражена в постановлении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2024г. по делу №А06-9539/2023.

Исследовав представленные в дело доказательства и оценив их в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что Предприниматель не доказал наличие совокупности всех условий, необходимых для взыскания убытков.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

А.Н. Аюпова