Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: (423) 221-09-01, факс (423) 221-09-98

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело

№ А51-28197/2016

г. Владивосток

26 сентября 2017 года

Резолютивная часть постановления оглашена 26 сентября 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 сентября 2017 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Т.А. Аппаковой,

судей Д.А. Глебова, А.С. Шевченко,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Живая планета»,

апелляционное производство № 05АП-6120/2017

на решение от 07.07.2017 

судьи М.С. Кирильченко

по делу № А51-28197/2016 Арбитражного суда Приморского края

по иску первого заместителя прокурора Приморского края в интересах неопределенного круга лиц публично-правового образования Сибирцевского городского поселения в лице администрации Сибирцевского городского поселения (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к муниципальному унитарному предприятию водоканализационное коммунальное хозяйство «Сибирцевское» Сибирцевского городского поселения (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), 

обществу с ограниченной ответственностью «Живая планета» 

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о признании договора аренды недействительным и применении последствий,

при участии:

от Прокуратуры Приморского края: ФИО2, удостоверение;

от ООО «Живая планета»: ФИО3, по доверенности от 15.09.2017 сроком действия на 3 года, паспорт;

от Администрации Сибирцевского городского поселения: В.С. Ватуля, по доверенности от 31.07.2017 сроком действия на 2 года, паспорт;

от МУП водоканализационное коммунальное хозяйство «Сибирцевское» Сибирцевского городского поселения: не явились,

УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель прокурора Приморского края обратился в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, публично-правового образования - Сибирцевское городское поселение в лице администрации Сибирцевского городского поселения Черниговского муниципального района Приморского края к муниципальному унитарному предприятию водоканализационное коммунальное хозяйство «Сибирцевское» Сибирцевского городского поселения (далее – МУП ВКХ «Сибирцевское» Сибирцевского городского поселения), обществу с ограниченной ответственностью «Живая планета» (далее – общество, ООО «Живая планета») о признании недействительным договора аренды имущества №50/16-01А от 28.07.2016, заключенного между МУП ВКХ «Сибирцевское» Сибирцевского городского поселения и ООО «Живая планета», об обязании общества передать МУП ВКХ «Сибирцевское» Сибирцевского городского поселения следующие объекты: здание котельной № 18, назначение - нежилое, площадью 1 662 кв.м, количество этажей: 3, адрес объекта: Приморский край, Черниговский район, пгт. Сибирцево, ул. Вокзальная, д. 19, кадастровый номер 25:22:000000:8737, инв. № 000000180; здание котельной № 19, назначение - нежилое, площадью 455,7 кв.м, количество этажей: 2, адрес объекта: Приморский край, Черниговский район, пгт. Сибирцево, ул. Мелиораторов, д. 13, кадастровый номер 25:22:120003:1063, инв. №000000182; здание котельной № 20, назначение - нежилое, площадью 452,6 кв.м, количество этажей: 3, адрес объекта: Приморский край, Черниговский район, пгт. Сибирцево, ул. Комсомольская, д. 5, кадастровый номер 25:22:120001:5014, инв. №000000184; здание котельной № 21, назначение - нежилое, площадью 66,7 кв.м, количество этажей: 1, адрес объекта: Приморский край, Черниговский район, пгт. Сибирцево, ул. Путейская, д. 13а, кадастровый номер 25:22:010001:5763, инв. № 000000186; здание котельной № 22, назначение - нежилое, площадью 67 кв.м, количество этажей: 1, адрес объекта: 

<

...>, кадастровый номер 25:22:130001:3326, инв. № 000000188; здание котельной № 23, назначение - нежилое, площадью 97 кв.м, количество этажей: 1, адрес объекта: Приморский край, Черниговский район, Военный городок Халкидон - 12, кадастровый номер 25:22:230001:702, инв. № 000000229; теплосети от котельной № 18, назначение: сооружения коммунального хозяйства, протяженностью 5337 м, по адресу: Приморский край, Черниговский район, пгт. Сибирцево, ул. Строительная, Красноармейская, кадастровый номер 25:22:0000008807, инв. № 000000175; теплосети от котельной № 19, назначение: сооружения коммунального хозяйства, протяженностью 2232 м, по адресу: Приморский край, Черниговский район, пгт. Сибирцево, ул. Мелиораторов, ФИО4, кадастровый номер 25:22:120003:1257, инв. № 000000176; теплосети от котельной на ж/д, назначение: сооружения коммунального хозяйства, протяженностью 2343 м, по адресу: Приморский край, Черниговский район, пгт. Сибирцево, ул. Ленинская, Деповская, пер. Солнечный, кадастровый номер 25:22:120001:5081, инв. № 000000228; теплосети от котельной № 21, назначение: нежилое, протяженностью 476 м, по адресу: Приморский край, Черниговский район, пгт. Сибирцево, ул. Путейская, кадастровый номер 25:22:000000:8814, инв. № 000000179; теплосети к жилым домам, протяженностью 855 м, по адресу: Приморский край, Черниговский район, пгт. Сибирцево, пер. Больничный, ул. Заречная, инв. № 000000177; теплосети к жилым домам, протяженностью 4184 м, по адресу: Приморский край, Черниговский район, пгт. Сибирцево, ул. Мостовая, Молодежная, 50 лет Приморья, 70 лет Октября, Ленинская, инв. № 000000178; насосная станция на наружных тепловых сетях, по адресу: Приморский край, Черниговский район, пгт. Сибирцево, ул. Пионерская, инв. № 000000192; скважина на котельной № 18, протяженностью 3000 м, по адресу: Приморский край, Черниговский район, пгт. Сибирцево, ул. Вокзальная, 19в, инв. № 000000190; скважина на котельной № 18, протяженностью 3000 м, по адресу: Приморский край, Черниговский район, пгт. Сибирцево, ул. Вокзальная, 23а, инв. №000000191; оборудование котельной № 18, инв. № 000000181; оборудование котельной № 18 система золошлакоудаления, инв. № 000000223; оборудование котельной № 19, инв. № 000000183; оборудование котельной № 20, инв. № 000000185; оборудование котельной № 21, инв. № 000000187; оборудование котельной № 22, инв. № 000000189; насос с электрическим двигателем К100-65-200 (30/3000) 2, инв. № 000000207; насос с электрическим двигателем К100-65-200 (30/3000) 1, инв. № 000000206; насос 1ДЗ15/71 без электродвигателя котельной № 18, инв. № 000000217; насос консольный К100-65-200 котельной № 19, инв. № 000000222; насос К 80-50-200 э/дв. 15/3000 котельной № 18, инв. № 000000221; насос К 80-50-200 э/дв. 15/3000 котельной № 22, инв. № 000000220; насос ЦНСг 38-110 без электродвигателя, без рамы, ив. № 00000010; насос Д320/50 без электродвигателя котельной № 18, инв. № 000000218; дымосос ДН-9 котельной № 20, инв. № 000000214; дымосос ДН-12.5-1500 с электрическим двигателем 75 кВт 1550 об/мин правового обращения, инв. № 000000204; дымосос ДН-3,5 котельной № 22, инв. № 000000215; дымосос ДН-12 без электродвигателя котельной № 18, инв. № 000000216; дымосос ДН12.5-15000 с электрическим двигателем 75 кВт 1500 об/мин левого вращения, инв. № 000000203; дымосос ДН-3,5 котельной № 22, инв. № 000000215; генератор дизельный TPS 170 (136-150 кВт) открытый электрический подогрев тосола и масла, инв. № 0000000208; генератор дизельный TPS40 (132-35 кВт Зф.) открытый электрический подогрев тосола и масла, инв. № 0000000209; преобразователь частоты EI-P7012-1 ООН 75 кВт, инв. № 000000238; преобразователь частоты EI-P7012-075H 55 кВт, инв. № 000000237; преобразователь частоты EI-P7012-75H 55 кВт, инв. № 000000239; электродвигатель 5АМ250 S4 75/1500 котельной № 18, инв. № 000000219; электродвигатель АИР 225 М4 55/150, инв. № 000000205; электродвигатель 5AM 280 S2 110/3000 котельной №  18, инв. № 000000224; электродвигатель АД225 А4 55,0/1500 котельной № 18, инв. № 000000225; электродвигатель АД 160 кв.м котельной № 18, инв. № 000000227; электродвигатель АИР 180 S2 22/3000 котельной № 9, инв. № 000000226; дробилка ДМ-0,6, инв. № 000000213; таль цепная Зт, инв. № 000000195; пожарные емкости, инв. № 000000202; газовый баллон, инв. № 000000193; кислородный баллон, инв. № 000000194; трактор-бульдозер ДТ-75, инв. № 000000200.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 07.07.2017 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, общество обратилось в Пятый арбитражный апелляционный суд с настоящей апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование своей позиции апеллянт указывает, что в период, предшествующий заключению спорного договора, финансово-хозяйственная деятельность МУП ВКХ «Сибирцевское» оказалась убыточной, что исключало возможность развития предприятия и надлежащего содержания муниципального имущества. Оспаривает вывод суда о нарушении правоохраняемых интересов неопределенного круга лиц на предоставление коммунальной услуги теплоснабжения. Обращает внимание на то обстоятельство, что спорный договор был расторгнут 26.09.2016, до предъявления настоящих исковых требований, согласно акту возврата имущества от 26.09.2016 муниципальное имущество было передано в МУП ВКХ «Сибирцевское», в этой связи исполнение решения суда не представляется возможным.

МУП ВКХ «Сибирцевское» Сибирцевского городского поселения, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о причине неявки не сообщило. Возражений против рассмотрения дела в его отсутствие не поступило. 

Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие неявившегося представителя МУП ВКХ «Сибирцевское» Сибирцевского городского поселения.

Представители Прокуратуры, Администрации Сибирцевского городского поселения (далее – Администрация) предоставили письменные отзывы на апелляционную жалобу, которые в порядке статьи 262 АПК РФ приобщены  к материалам дела.

Представитель Администрации заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с несвоевременным получением  определения Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2017 о возвращении  апелляционной жалобы, поданной Администрацией на обжалуемый судебный акт, поддержал доводы апелляционной жалобы общества.

Согласно части 5 статьи 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Совещаясь на месте, суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьей 158 АПК РФ, определил заявленное ходатайство об отложении судебного разбирательства отклонить, поскольку основания для его удовлетворения, предусмотренные частью 5 статьи 158 АПК РФ, отсутствуют.

Представитель ООО «Живая планета» поддержал доводы апелляционной жалобы, которые совпадают с текстом апелляционной жалобы, имеющейся в материалах дела. Решение суда первой инстанции просил отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Представитель Прокуратуры Приморского края по доводам жалобы возразил по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, приобщенным к материалам дела.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав и оценив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке статей 266-271 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм процессуального и материального права, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, 28.07.2016 между МУП ВКХ «Сибирцевское» Сибирцевского городского поселения (далее - арендодатель) и ООО «Живая планета» (далее - арендатор) заключен договор аренды имущества № 50/16-01А, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное владение и пользование движимое и недвижимое имущество согласно перечню, содержащемуся в Приложении № 1 к договору аренды, для выполнения функций теплоснабжения (пункт 1.1. договора). 

Пунктом 7.1 установлен срок действия договора аренды с 28.07.2016 по 28.06.2017.

Согласно перечню объектов, передаваемых в аренду обществу по договору аренды от 28.07.2016, в пользование арендатору переданы объекты недвижимого имущества: здания котельных №№ 18, 19, 20, 21, 22, 23; тепловые сети (котельных № 18 и № 19, а также по ул. Путейская, Деповская, Ленинская, Мостовая, Молодежная, Заречная, пер. Больничный в пгт. Сибирцево и с. Монастырище), скважины (ул. Вокзальная, 23а, Вокзальная, 19в пгт. Сибирцево); насосная станция на наружных тепловых сетях (пгт. Сибирцево, ул. Пионерская), а также движимое имущество, необходимое для эксплуатации котельных и тепловых сетей: оборудование котельных № 18-23; насосы; пожарные емкости; кислородные и газовые баллоны; электродвигатели; дымососы; трактор-бульдозер; таль цепная; дизельные генераторы; преобразователи частоты; дробилка.

Полагая, что правовых оснований для заключения договора аренды от 28.07.2016 № 50/16-01А муниципального имущества, закрепленного за МУП ВКХ «Сибирцевское» Сибирцевского городского поселения на праве хозяйственного ведения, не имелось, первый заместитель прокурора Приморского края обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно части 2 статьи 113 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Правомочия унитарного предприятия, созданного на праве хозяйственного ведения по владению, пользованию и распоряжению государственным имуществом, находящимся у него в хозяйственном ведении, установлены положениями статей  294, 295 ГК РФ.

В силу пункта 2 статьи 295 ГК РФ унитарное предприятие наделено правом, с согласия собственника сдавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество в аренду.

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 18 Закона №161-ФЗ от 14.11.2002 «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (далее – Закон №161-ФЗ) муниципальное предприятие распоряжается движимым имуществом, принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения, самостоятельно, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Недвижимое имущество муниципальное предприятие не вправе продавать, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества или иным способом распоряжаться таким имуществом без согласия собственника имущества государственного или муниципального предприятия.

По условиям пункта 3 статьи 18 Закона № 161-ФЗ движимым и недвижимым имуществом муниципальное предприятие распоряжается только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом такого предприятия. Сделки, совершенные муниципальным предприятием с нарушением этого требования, являются ничтожными.

Таким образом, отказ муниципального унитарного предприятия от имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения, возможен только в том случае, если этот отказ не отразится на возможности осуществления деятельности, а действия по распоряжению закрепленным за ним имуществом должны быть обусловлены задачами уставной деятельности и целевым назначением имущества.

Пунктом 5 статьи 8 Закона № 161-ФЗ предусмотрено, что решение об учреждении унитарного предприятия должно определять цели и предмет деятельности унитарного предприятия.

Согласно положениям статьи 9 Закона № 161-ФЗ учредительным документом муниципального унитарного предприятия является его устав, который утверждается уполномоченным органом местного самоуправления. При этом, Устав унитарного предприятия помимо прочего должен содержать цели, предмет, виды деятельности унитарного предприятия.

На основании постановления главы Сибирцевского городского поселения от 29.05.2013 № 27 создано МУП ВКХ «Сибирцевское» Сибирцевского городского поселения, утвержден Устав предприятия.

В соответствии с пунктом 2.1. Устава МУП ВКХ «Сибирцевское» Сибирцевского городского поселения, утвержденному постановлением главы администрации Сибирцевского городского поселения от 24.07.2014 № 69, целями деятельности предприятия являются:

- обеспечение населения Сибирцевского городского поселения услугами водоснабжения и водоотведения;

- оказание физическим и юридическим лицам услуг по ремонту и обслуживанию внутридомовых сетей водоснабжения, водоотведения, отопления, горячего водоснабжения;

- оказание физическим и юридическим лицам посреднических и строительных услуг;

- производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии).

Постановлением главы Сибирцевского городского поселения от 02.02.2016 № 6 утверждены изменения в Устав МУП ВКХ «Сибирцевское» Сибирцевского городского поселения, которыми к осуществляемым предприятием видам деятельности отнесено обеспечение населения Сибирцевского городского поселения услугами теплоснабжения.

На основании распоряжения администрации Сибирцевского городского поселения от 13.06.2013 № 114/1-ра МУП ВКХ «Сибирцевское» Сибирцевского городского поселения наделено функциями водоснабжения и водоотведения на территории Сибирцевского городского поселения.

В соответствии с распоряжением администрации Сибирцевского городского поселения от 11.07.2014 № 177-ра МУП ВКХ «Сибирцевское» Сибирцевского городского поселения с 14.07.2014 переданы функции теплоснабжения на территории городского поселения.

10.10.2014 администрацией Сибирцевского городского поселения издано распоряжение № 267-ра о внесении изменений в распоряжение от 11.07.2014 № 177-ра и передаче в хозяйственное ведение МУП ВКХ «Сибирцевское» Сибирцевского городского поселения муниципального имущества Сибирцевского городского поселения.

В перечень передаваемого имущества включены, в том числе, здания и оборудование котельных №№ 18-23; тепловые сети (котельных № 18,19, а также по ул. Путейская, Деповская, Ленинская, Мостовая, Молодежная, Заречная, пер. Больничный, 50 лет Приморья, 70 лет Октября); насосная станция на наружных тепловых сетях (ул. Пионерская); скважины (ул. Вокзальная, 23а, Вокзальная, 19в) и иное имущество.

Имущество, необходимое для осуществления функции теплоснабжения, передано администрацией Сибирцевского городского поселения в МУП ВКХ «Сибирцевское» по актам приема-передачи № 1 от 14.07.2014 и № 2 от 10.10.2014.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в результате передачи в аренду ООО «Живая планета» движимого и недвижимого имущества, включая здания котельных, сети теплоснабжения, МУП ВКХ «Сибирцевское» Сибирцевского городского поселения лишилось возможности осуществлять деятельность, цели и виды которой определены его Уставом, а также указанные действия привели к невозможности исполнения распоряжения администрации Сибирцевского городского поселения от 11.07.2014 № 177-ра, которым МУП ВКХ «Сибирцевское» наделено функциями теплоснабжения на территории городского поселения.

Довод заявителя жалобы об убыточности финансово-хозяйственной деятельности МУП ВКХ «Сибирцевское» судебной коллегией отклоняется как не имеющий в данном случае правового значения. 

Таким образом, заключение МУП ВКХ «Сибирцевское» спорного договора аренды, по которому ООО «Живая планета» передано все имущество, необходимое для оказания услуг теплоснабжения населению городского поселения, противоречит положениям  пункта 3 статьи 18 Закона  № 161-ФЗ, в связи с чем указанный договор является ничтожным.

При этом, в силу пункта 10 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление № 10/22) совершенные унитарным предприятием сделки, в результате которых предприятие лишено возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены его уставом, являются ничтожными независимо от их совершения с согласия собственника.

В этой связи наличие согласия администрации Сибирцевского городского поселения на передачу МУП ВКХ «Сибирцевское» Сибирцевского городского поселения имущества в аренду ООО «Живая планета», оформленного письмом от 29.07.2016 №1894/1, не влияет на легитимность оспариваемого договора аренды имущества.

Кроме того, на основании пункта 1 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Согласно пункту 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней 

В пункте 5 постановления № 10/22 разъяснено, что в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

По условиям абзаца 5 пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

Как установлено судом первой инстанции, согласно сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 25.10.2016 права на объекты недвижимости за МУП ВКХ «Сибирцевское» Сибирцевского городского поселения, сведения об обременении спорного недвижимого имущества в реестр не внесены.

В этой связи у МУП «ВКХ «Сибирцевское» Сибирцевского городского поселения до регистрации права хозяйственного ведения отсутствовали правовые основания для распоряжения спорными объектами недвижимости путем передачи их в аренду.

Согласно пункту 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», следует, что применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Как верно установлено судом первой инстанции, договор аренды имущества от 28.07.2016 № 50/16-01А заключен с нарушением обязательных требований закона, исключающих возможность передачи муниципальным унитарным предприятием в пользование третьим лицам имущества, предназначенного для осуществления своей уставной деятельности, что влечет ничтожность такого договора аренды недвижимого имущества.

При указанных обстоятельствах договор аренды от 28.07.2016 №50/16-01А является недействительным в соответствии со статьей 168 ГК РФ как противоречащий положениям статей 167, 168 ГК РФ, части 3 статьи 18 Закона №161-ФЗ.

Следовательно, заявленное требование о признании недействительным договора аренды от 28.07.2016 № 50/16-01А является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Довод апеллянта о недоказанности нарушения правоохраняемых интересов неопределенного круга лиц на предоставление коммунальной услуги теплоснабжения как основании для отказа в удовлетворении заявленного иска подлежит отклонению, поскольку право прокурора обратиться в защиту государственных и общественных интересов в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок основано на нормах закона, при этом отказ в удовлетворении иска может способствовать формированию неправомерного поведения субъектов права в будущем, в связи с чем правовой целью оспаривания таких сделок может быть и превентивная функция права.

Довод общества о том, что договор аренды был расторгнут сторонами по соглашению от 23.09.2016, в связи с чем отсутствует предмет спора, судебной коллегией признается несостоятельным, поскольку последующее расторжение договора не препятствует признанию его недействительным в судебном порядке.

Как следует из материалов дела и установленных судом первой инстанции обстоятельств, фактически спорное имущество возвращено в адрес муниципального предприятия не было, спорные объекты не выбывали из фактического владения и пользования ООО «Живая планета» и после подписания указанного соглашения от 23.09.2016 общество продолжало использовать имущество и осуществлять функции теплоснабжающей организации.

Представленный ответчиком в материалы дела акт возврата имущества от 26.09.2017 (л.д. 113, т. 3) не является доказательством, свидетельствующим о возвращении спорных объектов муниципальному предприятию на момент рассмотрения спора по существу, учитывая дату его составления.

Кроме того, судом первой инстанции рассмотрен и мотивированно отклонен довод общества о невозможности применения последствий в виде возврата спорного имущества в виду наличия в настоящее время законного основания владения обществом данным имуществом, а именно: заключение концессионного соглашения.

26.12.2016 администрацией Сибирцевского городского поселения на сайте http://torgi.gov.ru/ опубликовано сообщение о предложении инвестора № 261216/2654211/02.

17.02.2017 администрацией Сибирцевского городского поселения распоряжением № 13-ра принято решение о заключении концессионного соглашения с ООО «Живая Планета». 

28.02.2017 между администрацией Сибирцевского городского поселения и ООО «Живая Планета» подписано концессионное соглашение в отношении объектов централизованной системы водоснабжения и водоотведения Сибирского городского поселения.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» с 01.01.2017 по концессионному соглашению, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем и концедентом, по которому выступает муниципальное образование, третьей стороной в обязательном порядке является также субъект Российской Федерации.

Несмотря на то, что сообщение о предложении инвестора №261216/2654211/02 было опубликовано 26.12.2016, концессионное соглашение было заключено между сторонами 28.02.2017, то есть после 01.01.2017. Таким образом, в силу прямого указания закона такое соглашение должно было быть трехсторонним.  

Согласно письму Администрации Приморского края от 21.06.2017 № 11/6685, поскольку концессионное соглашение между администрацией Сибирцевского городского поселения и ООО «Живая Планета» заключено после 01.01.2017 соответствующий субъект РФ должен быть третьей стороной по данному соглашению.

В силу статьи 167 ГК РФ последствием недействительности  договора аренды от 28.07.2016 № 50/16-01А является возврат сторон в первоначальное положение, то есть возврат ООО «Живая Планета» переданного по оспариваемой сделке имущества МУП ВКХ «Сибирцевское» Сибирцевского городского поселения.

Учитывая, что вопреки доводам общества обстоятельство  фактического возврата муниципального имущества судом не установлено, принимая во внимание, что концессионное соглашение от 28.02.2017 заключено с нарушением положений  части 1 статьи 39 Федерального закона от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях», у общества на сегодняшний день отсутствуют законные основания для владения спорными объектами, судом первой инстанции правомерно удовлетворено требование истца об обязании ООО «Живая Планета» передать МУП ВКХ «Сибирцевское» Сибирцевского городского поселения указанное имущество.

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции счел, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

Доводы апелляционной жалобы не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции.

Следовательно, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

Расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы на основании положений статьи 110 АПК РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 07.07.2017  по делу №А51-28197/2016  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Т.А. Аппакова

Судьи

Д.А. Глебов

А.С. Шевченко