АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, 14

тел. (4922) 32-29-10, факс (4922) 42-32-13

http://vladimir.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А11-5670/2017

г. Владимир

25 апреля 2018 года

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Рыжковой О.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлениям общества с ограниченной ответственностью "Ювелирный завод "Адамант" (601770, Владимирская область, г. Кольчугино, 

<

...>; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании недействительными решений государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольчугинском районе Владимирской области (601785, 

<

...>; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) от 04.04.2017 № 1, от 04.04.2017 № 2 (с учетом уточнения),

при участии представителей:

от общества с ограниченной ответственностью "Ювелирный завод "Адамант" – не явились, извещены надлежащим образом;

от государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольчугинском районе Владимирской области – ФИО2 (по доверенности от 17.06.2017 № 55, сроком по 17.06.2018);

информация о движении дела была размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в разделе "Судебное делопроизводство" по веб-адресу: http://vladimir.arbitr.ru, установил.

Общество с ограниченной ответственностью "Ювелирный завод "Адамант" (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением (с учетом уточнения) о признании недействительным решения государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольчугинском районе Владимирской области (далее – ответчик) от 04.04.2017 № 2.

При рассмотрении материалов дела суд установил, что в производстве Арбитражного суда Владимирской области находится дело № А11-5669/2017 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ювелирный завод "Адамант" о признании недействительным решения государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольчугинском районе Владимирской области от 04.04.2017 № 1.

Определением арбитражного суда от 28.03.2018 дела № А11-5669/2017 и № А11-5670/2017 объединены в одно производство для их совместного рассмотрения.

В обоснование заявленных требований ООО "ЮЗ "Адамант" сослалось на отсутствие вины страхователя в совершенном правонарушении. 

Более подробно доводы Общества изложены в его заявлениях в суд.

Управление в возражениях на заявления от 25.07.2017 № 4041/1, № 4042/2 возразило в отношении заявленных требований, указав на законность и обоснованность принятых решений.

В судебном заседании 24.04.2018 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 25.04.2018 до 17 час. 00 мин.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей заявителя по имеющимся доказательствам.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

ООО "ЮЗ "Адамант" зарегистрировано в качестве юридического лица администрацией округа Кольчугино 30.06.2000 (основной государственный регистрационный номер 

<

***>).

Как следует  из материалов дела, Управлением проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В ходе проведения проверки Управление выявило нарушения требований Федерального закона от 01.04.1996 №  27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", выразившееся в несоблюдении Обществом порядка представления сведений в форме электронных документов.

Выявленные нарушения отражены в актах об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, от 03.03.2017 № 1 и № 2.

Управление 04.04.2017 по результатам проверки вынесло решения № 1, № 2о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в общей сумме 2000 руб. 

Общество, не согласившись с названными решениями, оспорило их в арбитражный суд.

Рассмотрев материалы дела, оценив в рамках статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности и взаимосвязи представленные лицами, участвующими в деле доказательства, приведенные ими доводы и возражения, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, при рассмотрении судом дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов судом устанавливается совокупность двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения  закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон № 27-ФЗ) установлено, что страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В силу пункта 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет сведения на 25 и более работающих у него застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, который устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:  страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу абзаца 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 1000 рублей.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Общество представило сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (форма СЗВ-М), в отношении 33 человек  (за декабрь 2016 года) – 12.01.2017, в отношении 170 (за ноябрь 2016 года) – 17.01.2017 на бумажном носителе.

В своем заявлении конкурсный управляющий ООО "ЮЗ "Адамант" указал на отсутствие ключей доступа к системе электронного документооборота, пояснил, что договор поручения от 16.02.2017 № 1, а также сопутствующие документы о передаче документов в электронной форме были подписаны лишь 16.02.2017. До указанного момента у конкурсного управляющего не было объективной возможности выполнить требования законодательства о форме предоставления отчетности. 

Указанный довод не принят судом во внимание ввиду следующего.

В соответствии со статьей 127 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" при принятии решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства арбитражный суд утверждает конкурсного управляющего в порядке, предусмотренном статьей 45 настоящего Федерального закона, о чем выносит определение. Указанное определение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано.

Согласно пункту 42 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012  № 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" (далее – Постановление Пленума от 22.06.2012 № 35) если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (часть 2 статьи 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

До изготовления указанных судебных актов в полном объеме суд обязан по заявлению заинтересованных в этом участвующих в деле о банкротстве лиц незамедлительно выдать им заверенные судом копии их резолютивных частей. Такие копии являются достаточными, в частности для удостоверения полномочий арбитражного управляющего, в том числе на распоряжение средствами по банковскому счету должника, а также для удостоверения полномочия кредитора голосовать на собрании кредиторов.

Резолютивной частью решения Арбитражного суда Владимирской области от 14.11.2016 по делу № А11-6597/2016 утвержден конкурсный управляющий ООО "Ювелирный завод "Адамант" ФИО3

В соответствии с разъяснениями пункта 42 Постановления Пленума от 22.06.2012 № 35 именно с 14.11.2016 у конкурсного управляющего ФИО3 возникли все права и обязанности юридического лица, предусмотренного действующим законодательством. 

Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее – Федеральный закон № 63-ФЗ) регулирует отношения в области использования электронных подписей при совершении гражданско-правовых сделок, оказании государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций, при совершении иных юридически значимых действий, в том числе в случаях, установленных другими федеральными законами.

В статье 2 Федерального закона №  63-ФЗ даны следующие понятия:

электронная подпись – информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию;

сертификат ключа проверки электронной подписи – электронный документ или документ на бумажном носителе, выданные удостоверяющим центром либо доверенным лицом удостоверяющего центра и подтверждающие принадлежность ключа проверки электронной подписи владельцу сертификата ключа проверки электронной подписи;

владелец сертификата ключа проверки электронной подписи – лицо, которому в установленном настоящим Федеральным законом порядке выдан сертификат ключа проверки электронной подписи;

удостоверяющий центр – юридическое лицо, индивидуальный предприниматель либо государственный орган или орган местного самоуправления, осуществляющие функции по созданию и выдаче сертификатов ключей проверки электронных подписей, а также иные функции, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Статьями 13,  14 Федерального закона №  63-ФЗ предусмотрено, что удостоверяющий центр создает сертификаты ключей проверки электронных подписей и выдает такие сертификаты лицам, обратившимся за их получением (заявителям), при условии установления личности получателя сертификата (заявителя) либо полномочия лица, выступающего от имени заявителя, по обращению за получением данного сертификата с учетом требований, установленных в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 8 настоящего Федерального закона; удостоверяющий центр осуществляет создание и выдачу сертификата ключа проверки электронной подписи на основании соглашения между удостоверяющим центром и заявителем.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих заявленных требований и возражения. 

Вместе с тем, Обществом не представлено в материалы дела доказательств того, что до 16.02.2017 конкурсный управляющий ООО "Ювелирный завод "Адамант" ФИО3 обращался в удостоверяющий центр за сертификатом  ключей проверки электронных подписей, а также того, что ему было отказано по каким-то причинам в выдаче указанного сертификата.

Ссылка заявителя о неполучении актов от 03.03.2017 № 1 и № 2, и как следствие невозможность представить возражений, также признана судом несостоятельной. В материалах дела имеются сведения о получении заявителем названных актов (почтовый реестр, распечатка с сайта Почта России). 

Иных доводов и доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин невыполнения страхователем обязанности по представлению сведений о застрахованных лицах, Обществом не представлено.

На основании изложенного требования заявителя удовлетворению не подлежат.

При обращении в суд заявителю была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до принятия судебного акта по настоящему делу. В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине в размере 6000 руб., подлежащей уплате в связи с рассмотрением исковых заявлений в суде, относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

отказать обществу с ограниченной ответственностью "Ювелирный завод "Адамант" (601770, Владимирская область, г. Кольчугино, 

<

...>; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в удовлетворении заявленных требований.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Ювелирный завод "Адамант" (601770, Владимирская область, г. Кольчугино, 

<

...>; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (г. Нижний Новгород) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                             О.Ю. Рыжкова